中央银行学
山东农业大学经济管理学院金融系
第五章
中央银行业务规范与资产负债表
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• 第一节 中央银行业务活动的法律规范与业务范围
• 第二节 中央银行业务特点和一般原则
• 第三节 中央银行的资产负债表
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学习目的与要求：
• 通过本章的学习，了解中央银行业务活动
范围、掌握中央银行业务特点和活动的原
则，了解中央银行资产负债表的结构和内
容，分析中央银行资产负债表如何体现中
央银行的职能和业务特点。
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第一节 中央银行业务活动的法律规范与业务范围
一、中央银行业务活动的法律规范
—— 中央银行法及其他相关法律法规
美国 1913年的《联邦储备法》——1978年 《汉弗莱-霍金斯法》—
—1999年 《金融服务现代化法案》
英国 1844年的《银行特权法》（又称《皮尔条例》）——1946年
《英格兰银行法》——1998年 《英格兰银行法》（修改）《财政部、
英格兰银行和 金融监管局之间的 谅解备忘录》
中国 1983年《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》—
—1986年 《中华人民共和国中国人民银行管理条例》——1995年
《中国人民银行法》——2003年修改《中国人民银行法》
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（一）中央银行的法定业务权力
二、中央银行业务活动的范围
——中央银行的法定业务权力是指法律赋予
中央银行在进行业务活动时可以行使的特殊
权力。
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法定业务权力
1.发布并履行与其职责相关的业务命令和规章制度的权力；
2.货币发行的权力
3.管理货币流通的权力
4.经理国库的权力
5.灵活运用相关货币政策工具的权力；
6.依据法律规定对金融机构和金融市场监督管理的权力。
7.法律规定的其他权力。
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（二）中央银行的法定业务范围
中央银行作为发行的银行、银行的银行、政府的银行，其地位
和职能具有特殊性，这也决定了其业务的特殊性。
一般中央银行的法定业务范围主要是：
1.货币发行和货币流通管理业务。
2.存款准备金业务。
3.为在中央银行开立账户的金融机构办理再贴现及贷款业务。
4.在公开市场从事有价证券的买卖业务。
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5.经营黄金外汇及管理业务。
6.经理国库业务。
7.代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。
8.组织或协助组织金融机构间的清算业务，协调各种清算事
项，提供清算服务。
9.对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统一编制全
国金融统计数据、报表，按照国家规定定期予以公布。
10.对金融机构和金融市场的相关监督管理。
11.中央银行财务收支的会计核算和内部监督管理。
12.法律允许的其他业务。
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（三）中央银行的法定业务限制
为了确保中央银行认真履行职责，各国中央银行法都对中央银
行的业务活动进行必要的限制。
各国中央银行的法定业务限制主要有以下几项：
1.不得经营一般性银行业务或非银行金融业务；
2.不得向任何个人、企业或单位提供担保，不得直接向他们
发放贷款；
3.不得直接从事商业票据的承兑、贴现业务；
4.不得从事不动产买卖业务；
5.不得从事商业性证券投资业务；
6.一般不得向财政透支，不得直接认购包销国债和其他政府
债券。
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第二节 中央银行业务特点和一般原则
• 一、中央银行的业务特点
• （一）开展业务的目的是为了履行其宏观调控职能
• （二）业务操作的重点是调控货币供给量
• （三）业务对象主要是金融机构而非个人
• （四）业务操作平台是金融市场
中央银行参与或监督多个金融市场
货币政策工具的“告示效应”需要借
助金融市场
金融市场信息是中央银行重要的决策
依据
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二、中央银行业务经营的原则
首先，从总体上看，最基本的业务活动原则是必须服从
于履行职责的需要。
其次，在具体的业务经营活动中，中央银行一般奉行以下
原则。
1.非盈利性——不以盈利为目的
2.不经营一般商业银行业务
3.流动性
4.公开性
5.主动性和独立性
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中央银行主要业务的分类表：
存款准备金管理 ；货币流通管理 ；
货币市场监管 ；黄金、外汇管理 ；
征信管理 ；金融风险的评估与管理 ；
反洗钱和金融安全管理 ；金融统计业务 ；
国际金融活动与协调管理 ；
对金融机构的稽核、检查、审计
银行性业务
清算业务
资产负债业务
经理国库业务
货币发行业务
准备金及其存款业务
发行中央银行证券
再贴现业务和贷款业务
公开市场业务
黄金、外汇业务
管理性业务
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第三节 中央银行的资产负债表
一、中央银行的资产负债表的一般构成
二、中央银行资产负债表与其职能的关系
三、中央银行资产负债表的特点
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中央银行资产负债表是中央银行在履行职
能时其业务活动所形成的债权债务存量报
表。
中央银行资产负债业务的种类、规模和结
构，都综合地反映在资产负债表上。
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一、中央银行资产负债表的一般构成
各国中央银行一般在编制资产负债表时主
要参照国际货币基金组织的格式和口径，
从而使各国中央银行资产负债表的主要项
目与结构基本相同，具有很强的可比性。
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简化的货币当局资产负债表
资 产 负 债
货币发行
金融机构存款
发行债券
对外负债
中央政府存款
资本项目
其他项目
国
内
资
产
国外资产
对中央政府的债权
对各级地方政府的债权
对存款货币银行的债权
对非货币金融机构的债权
对非金融政府企业的债权
对特定机构的债权
对私人部门的债权
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中国人民银行的资产负债表
中国人民银行从1994年起根据国际货币基金
组织《货币与金融统计手册》规定的基本格
式，编制中国货币当局资产负债表并定期向
社会公布。
2000年又按照国际货币基金组织公布的货币
金融统计制度进行了修订。
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资产
国外资产 Foreign Assets
外汇 Foreign Exchange
货币黄金 Monetary Gold
其他国外资产 Other Foreign Assets
对政府债权 Claims on Government
其中：中央政府 Of which: Central Government
对其他存款性公司债权Claims on Other Depository Corporations
对其他金融性公司债权 Claims on Other Financial Corporations
对非金融性公司债权 Claims on Non-financial Corporations
其他资产 Other Assets
总资产 Total Assets
中国货币当局的资产负债表
Balance Sheet of Monetary Authority 单位：亿元人民币
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负债
储备货币 Reserve Money
货币发行 Currency Issue
其他存款性公司存款 Other Depository Corporations
不计入储备货币的金融性公司存款Deposits of financial corporations
excluded from Reserve Money
发行债券 Bond Issue
国外负债 Foreign Liabilities
政府存款 Deposits of Government
自有资金 Own Capital
其他负债 Other Liabilities
总负债 Total Liabilities
中国货币当局的资产负债表
单位：亿元人民币
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美国联邦储备银行资产负债表
现钞
逆回购协议
存款货币机构存款
美国财政部存款
国外机构存款
其他存款
代付托收现金项目
其他负债
全部资本金
黄金
特别提款权
硬币
证券
回购协议
贷款
托收中项目
银行不动产
其他资产
负 债 资 产
2009年1月项下
增设“MBS(抵押
贷款债券）
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（一）中央银行业务对商业银行体系准备金的影响
根据资产负债表编制原理：
（1）资产 = 负债 + 所有者权益
（2）资产=准备金存款 +其他负债 +所有者权益
（3）准备金存款 = 资产 – 其他负债 -所有者权益
二、中央银行资产负债表与其职能的关系
表明：中央银行任何资产增加（或减少），在资产负债表
其他项目不变的情况下，存款机构准备金存款将增加（或
减少）；中央银行任何负债增加（或减少），在资产负债
表其他项目不变的情况下，存款机构准备金存款将减少
（或增加）；
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（二）中央银行业务反映其调控职能
• 中央银行的资产业务都形成货币供给，直
接影响货币供应量；
• 中央银行负债业务的增加，除货币发行外，
对货币供应的影响是收缩性的。
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（三）资产负债各主要项目之间的对应关系
从对货币供应影响的角度分析，资产方的主要项目和负债
方的主要项目之间存在着一定的对应关系，这种对应关系
大致可以概括为以下三个：
1.对金融机构债权和对金融机构负债的关系。
----债权总额=负债总额
----债权总额＜负债总额
----债权总额＞负债总额
不影响资产负债表内的其他项目
则会相应减少货币供应量
若其他项目不变，其差额部
分通常用货币发行来弥补。
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2.对政府债权和政府存款的关系。
债权=存款
债权＜存款
债权＞存款
（三）资产负债各主要项目之间的对应关系
若其他项目不变，会出现财
政性货币发行。
3.国外资产和其他负债的关系。
将消除来自财政方面的通货膨胀
压力，并为货币稳定提供支持。
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这三种对应关系的分析也是相对而言的，
在现实的资产负债业务活动中，中央银行
可以在各有关项目之间通过冲销操作来减
轻对货币供应的影响，也可以通过强化操
作来加大对货币供应的作用。
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三、中央银行资产负债表的特点
• 反映了中央银行宏观调控特点
• 中央银行的资产与负债业务的关系是资产引起负债
资产 负债
各项贷款和占款 以商业银行准备存款为主的存
款、现金发行
中央银行资产负债简表
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资产结构
第一位——国外资产(占比%，外汇%）
第二位——对中央政府债权 (占比%）
第三位——对其他金融机构债权(占比%）
第四位——对存款货币银行的债权(占比%）
负债结构：
第一位——对金融机构负债(占比46%）
第二位——发行货币（%）或发行债券
（19%）
在中国人民银行的资产负债表中：
（以月数据为例）
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在美国联邦储备银行资产负债表中：
（以2010年9月15日数据为例）
• 资产结构（资产总额2299348，比增加
%）
• 第一位——财政部证券(占比%， 07年9月13日占
比为%）
• 贷款由07年9月13日的%增加%
• 负债结构：
• 第一位——存款货币机构存款(占比%，07年9月13
日仅占%）
• 第二位——现钞（%，07年9月13日占比为%）
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本章小结
法律
规范
业务特点
一般
原则
中
央
银
行
法
非盈利性
流动性
公开性
主动性
独立性
特
点
资产负债表业务
范围
法
定
业
务
权
力
法
定
业
务
范
围
法
定
业
务
限
制
目
的
重
点
对
象
平
台
宏
观
调
控
货
币
供
给
量
金
融
机
构
金
融
市
场
基
本
内
容
关
系
%E7%AC%AC%E5%85%AD%E7%AB%A0%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E9%93%B6%E8%A1%8C%E8%B4%9F%E5%80%BA%E4%B8%9A%E5%8A%
