E盟..，我国财政转移性支出对调节收入分配的作用分析张惠玲摘要z市场经济串件下，单入命配是公持财政的基本职能主-。当箭，在圈居民的收入分配矗踵出且明显扩大的态势，要卓财政特略性主出在挥调节收入命配的功能。但是在国~阱耻的时政特略性主出在调节收入分配方面功能属化，需要通过新的制度世计建立有效的收入分配调控体晶。关撞匍回收入分配;基尼u止;财政主出中圈分类号，立献标iR码，A立章编号，1002-6487(2∞7阳6咽88-02大多数发展中国家。唱财政转移性支出饵避收入分配公平的理我国收入分配的这种现状决定了财政转移支付作为的论与宴践依据宏观调控手段应当充分发挥官在国民收入公平分配中应有的作用。财政转事性支出是指政府置排的一种不以取得商品或劳务作为补偿的财政支出，它是与财政购买性支出相对应的2财政转移性支出促避收入分配公平的摘-部分直出。财政转移性主出是政府为了实现社会收入分配型及富证分析公平目标单方面时居民或企业等做观经济主体的孟偿财政拨款，以获得同等价值的商品或劳务作为补偿，受益者得到 模型的建立政府的转移资盘后也不需要返还给政府。这种支出主要包括由于国际上通行的衡量收入升配公平程度的主要指标政府对企业的转移支出和政府对个人的转移直出，如各种排是采用基尼系数，所以建立财政转移性直出促进收入分配公贴支出、公愤利息支出、社会福利主出、社会救济支出、社会平的模型主要是探讨转移性主出志平对缩小基尼系数的影保险支出等。响程度和作用大小。在这里需要引人个基本定理:从理论上来看，一方面，财政转移性直出的资盘来源于假设随机变量X的基尼罩数为G，线性函数(R+bx)(1)0) 纳税人在国民收入初次分配中所分得的各神收入，如工资、的基尼亘数为σ，则有z利息、股息、利润等，另一方面，财政转移性支出的对象一般’. bE(x)G =指伊1-站百JG仅限于那些低收入阶层的居民。通过财政转移性支出，中高其中E(x)坤，为随机变量宜的均值。不难看出，当a=。收入阶层的一部分收入会转移到低收入阶层的居民手中，可时，C"::::G，也就是说有的收入都乘以一个相同的常数.其公平见以居民个人为对靠的财政转移性支出去改变国民收入的性不变，当a>O时，C'<Gõ当a呻时，G、c。分配格局，它是在国民收入初次分配基础上进行的再分配。 按收入比例实行的负所得税模式以企业为对象的财政转移性主出，其资盘也是来ilì\于各种税设有N个社会成员，第1个社会成员的收入为乱，Q为收。税收是政府在国民收入初次分配和再分配中取得的收社告成员个人收支平衡卓平(即净补贴和净纳税等于O)(Q>入，通过征税和转移支出的过程，国民收入中的一部分便会町，如果个人收入少于政府接曼补贴，如果个人收人由纳税人的于中转掉到接受财政转移性支出的企业于中，从大于Q，则向政府交纳正税收设正所得税和负所得税的边际而导致国民收入在纳税企业与获得补贴的企业主间的转移，税率都为B(O<ll<I)，则第1个社舍成员净纳税为:这种转移往往使得国民收入分配更趋于合理。T,=- (Q-x) ，当~<Q时而我国当前在构建社会主且和谐社会中最突出的问题T，=ß(~-Q)，当yQ时就是居民收入分配差距过大，以基尼;在数为例·我国自改革可以将上两式统-为z开放以来基尼罩数且体上呈现上升趋势，尤其是近几年来增T，=ß(风，-Q)长迅速。根据世界银行统计的数字，我国甚尼军数在改革开这时第1个社会成旦的可支配收入为E放前为，2四4年为绍，2005年已经达到，超过了d,=(I- )x,+ Q 国际公认的警戒线，不但高于所有的发达国家，而且高于88 统计与诀'在2阻'年6月〈理论般}컒쫕??췲랽쫽뻝헅⢺햪돶횧맘훐?컄듳ㆲ싛뫪뗄닆샍튻릫늦헾쳹놣듓쓉샻뷶볻럖틔죋평뛸헢뻍뾪뎤럅맺㠸㊲탍㊣쫇욽쿬뫜䜭웤쪱탔ㆣ짨짧〩쮰캨뇏뿉췵搬ㄶ捸폄튪쿖돶볼춼쿗헂뛠맺맛ퟷ헾늿뿮뢮횧쿕샭쮰죫틔엤웳ꎬ쓉떼훖컒쫇럅톸잰볊긱폚닉뗄돌짨믹늻폐믡싊㵂쪱ꎻ컱욽쾢쿞ꆣ훐폫?튻䉫믝웕ꎬ춳⤾쾿ꎺ쏷퓚듊럖뇪뇠쫽쫕뗷폃ꎬ뗄뛔돶횧싛죋뷗뻓룱튵춨훂맺틔쯙캪릫쒣뛈쯦쓡揃뇤내亸돉죧冣뚼붫⣈뗚⠱ퟷ쒿ꆢ폚쮰??㉃쪵䈨ꆪ맺죫쇡ﻗィ욼쫐쿔뗷ꎺ샠쪶뫅랢죋뿘ꆣ틆횧틔웳ꆢ돶짏퓚닣쏱뻖캪맽떱살?죏탍볊믹뫍믺쾵קּꎻ쫕풱맻곔헒榸ⴱ볆캪뇪막죕쫕〴볹횤凒儩벴뎡삩뷚쫕뫅싫ꎺ햹럖쫖탔돶믱틆튵릫뗈살맺뗄룶ꎮ뛔헷쏱췹잰믹룹짏쓡훷ퟷ뇤쫽곎ꎬ떱죫䈨솽뭑㌩쓪늹떥쾢㗐쫇폫웷뺭듳쫕죫ꎺ훐엤뛎횧ꆣ뗃뗄햮뾴쏱튻죋쯼쿳쮰쫖췹퓚쓡뻝뺯붨춨쾵튪폃솿캪튲愾뇈漼쪽?碣틀럖믇ꎬ캪닆럖원뎥랽ꆢꦵ헾ꞣ볃뗄죫?〲맺펦돶춬뷰샻ꎬ쫕늿캪쫇뫍훐쪹릹쾵쫀뷤솢탐쫽듳墵䞡뻍俊샽짔ﺸ䈼춳긫뿚뻝컶画떱ィ뗄쏦샻췊뢮겺쳵첬럖엤㈴ⴶ볒헢떱쫇헾뗈뫳틆쾢튻죫뛔퓚닆뗃붨쫽뷧쿟ꎬ첽킡쒻꾣놣쪵횧꺽ㄩ짔䉑퓖㶡缾긴灑網폄볾쫆엤ꎺ㐸ꆣ훖돤횸닆뛔볛튲횧랽돵죳허쫕쿳맺헾퓚틆쓉짧닮ퟜ틸ィ뫢쯹쳖龍곔쮵깇탐겵욽짙믄ꎬ캪놵㔸헾엤Ꭓ쿂ꎬ랽믹㜨쿖럖헾틆횵늻돶쏦듎죋뗄쏱횧떽쮰믡뻠쳥탐긴솿틔퓚폐ꆮ?뫢폚징퓲뇋쪱ꎺ쒿뻓뗈쮽맺?ꎬ븱뽸ꎬ튪쏦쓡㈰ힴ랢뢮탔뗄탨뫍ꆢ럖믡닆쫕틆돶뷓웳훷맽짏춳붨헢뗊킣⡇뢺룶쮮冣뗚짖횧쏱ꎻힲ깑㈰쫕쟳릦쾵〷뻶믓낲횧짌쮣헾짧닆엤죋탔뗄쫜튵틥듳돊볆늻꧄솢샯?ꎻ쯹욽곔냊槊Ʂ뗄?돶믲쇭쫕〵쪱㜱냋닆쓜쫽⤰뚨쯼업돶욷략뢮믡헾훐틆돵횧맽폫럖뫍ꎬ쿖뗄떫탨ꩇ뻹庶떱뗃⢼헉껉忇쓪ꎬ웳튻쒾죋〰럖헾죵ꎻ㘭쇋퓚뗄쫇믲뮹뛔뢣쯹떽틆듎돶돌믱엤킳틔짏쫽룟튪ꎬ벳愼쮰돉뒾뿕허횵틑쯼튵랽폃돵㌩엤뮯닆〰맺튻헾샍룸룶샻럖뗍탔ꎬ뗃룼짧믹짽ퟖ폚릫쮮틽쿟쯒俊쒣풱뮲ﺸ쯎퓂틆ퟷ허ꆣ뺭퇓뗈쏦듎쫇틆ꎬ헾㠸쏱훖뢮컱죋횧탔뗃쫕엤웤맺늹쟷믡쓡쯹욽퓒놣쪽뗄만꺽例짔ꪣ늻듯⣀쳗탔탨횧ⴰ쫕늻폫캪캢ퟷ뢮뗄돶ꎬꏍ죫믹럖쏱쳹폚훐쾵쫆컒폐돌뛔튻몯뮸걇了폊쏋놾?떽쓑릲횧튪돶?틆죋틔쇋캪ꆣꆢ룷뷗믡뒡뷰쫕뗄뫏ퟮ쫽ꎬ맺뛈쯵룶콝춾?낺믄탔폃훅닆맛ꢹ엤〴뾴닆돶춨횧릫좡쪵늹헢틆짧뗄훖닣룄짏튲죫웳샭춻캪폈믹랢킡⣇䞡믄만춸짋헾뺭ﶲ뫍㞣?헾랢맽뢶욽뗃쿖뎥훖횧믡쫕뗄뇤뷸쫇훐튵ꆣ돶샽웤쓡듯훷듙믹놾툫겵?ꆿ짋念뫋냎릺벷웕퓙?겳횧럖뗄믓탂ꯆퟷ짌짧ꎬ돶뻈뷰죫뻓맺탐살웳횮ꎺ쫇쾵튪뷸쓡뚨扸쒳ꆾ낵곈例ꪣ겹싲훷틆ﻗ럖믹뗷뗄캪엤욷믡쫜돶ꎬ볃살쏱풴튻튵볤컊컒뷼쫽볒횸쫕쾵샭⧀ꏊ沣죓쏋?떱붵ﷁ탔쳥엤놾뷚훆뗄훐믲쫕틦훷죧횧풴쫖퓙폚늿쳢맺벸퓚ꎬ뇪죋쫽ꎺ눾ﶣ걑?﮸낵愽?돶컶쓀횧뗄원쒺횰쫕뛈펦죋헟튪룷폚릤훐죫럖ퟔ쓪룄뛸漩껆캪⤨쒱?쓜냋짨폐돶럖컞뗃냼훖ꆢ퓖ꎬ뗄엤좡뇣틆룄살룯쟒펰儾쯊??횮럖볆엤떽삨늹짧ꆢ뿉ꆣ쮰믡듓ꎬ룯퓶뾪룟릫ꯆ허?쿠뎥뗄Ꭓ뗃뛔튻엤붨믡폚?뛔닆뗄ꆣ뗄솢펦헾쿳껖쫕떱릦폐뗷뗄튻킸잰쓜킧냣?ꎮꆣ뗄컒떫쫕뷚맺쫇죫뻓컒럖쏱맺엤뗄쿖뗷쫕뷗뿘죫뛎쳥럖뗄쾵엤닆ꆣ닮헾뻠틆탔
E盟.@望关于上式我们运用基本定理有:税后(吉正和负所得)可财政转移性主褒l费国葛后粟'由与财政支出相关11娼尊位%支配收入的基尼罩数出促进收入分芒ι同1êl\!II<~(G)I财酣节.:ìlli/GDP(X)G.=íl-问E(x)GflßQ叫1-I>)E(x)]配公平，缩小事可以推出Gd<G.特别是提高社会成员个人收支平衡在尼罩数的作平q可进二步降低税后(吉正和负所得税)可支配收入的基尼用。罩数目 对收入低的群体实施财政补贴3结论及如果将现金直接发放到个人手中.以财政现盘补贴为融蜻踵议例，该模式对实现社会公平作用的基本原理体现在，当通过对富λ征碗X，将这部分收入通过财政转移支付转移给穷人从上面的时，补贴后的穷人的收人分布为2模型以及实证y=x叶，分析可以看出，(d坤，为常数)，运用基本定理，这时补贴后的基尼革数(设为在构建社会主G,), 义和谐社会的G,=E(,)Gfld+E(x)J 过程中，财政转it....*~障农中'晴威特移位.1.血占GDP比例根据容县看到G，<G，原因是高收入群体的边际收入妓用低移性主出对促《在四牟申国统计年基》计算而来，1988---2001年的于低收入群体的边际收入效用，所以运用财政补贴减小了基进收入分配的..尼系...源于陈索晨、则去这，.(.哥伦改革和发展中的收入分配1k.革》第332页.鲤济科学血凰社，组阻尼革数泊利于社会公平。‘这也是我们将财政补贴列入财政公平有重要作年s月.转移主出的一个原因。，用。结合我国基于模型的实证#轩收入差距主要体现在城乡收入差距的拉大，以且低收入群体摹于以上模型所得的结论，我们可以看出.财政转移性收入偏低的现状，财政转移性支出庄重点在以下稠个个方面主出可以缩小收人分配差距，有利于减小基尼矗数。下面结来促进收入分配公平:告我国历年辈的基尼罩数和财政转移支付数值章进行实证 实行城乡就署的社去保障主出制庄分析。我国农民同城镇居民一样创造了社会财富，并通过工农 变量的选择且模型的设立产品的剪刀差、出让土地直持垂与了城市建设，为国家积罩根据财政转移性支出和收入分配的街量指标基尼罩数了财富，却没有享受到相城镇居民一样的社会保障福利，这之间的关系，可以将基尼罩数定为被解释变量(设为时，财平符合国民待遇原则。在统筹城乡发展的实践中，实行城乡政转略性支出作为解阵变量，但是考虑通货膨胀和物价指数统筹的社会保障支出制度应该是一个重要内容，使农民事高因素的I!i响，财政转移性支出可以罪用相对数即财政转移性最喜丰的医疗、养老、最低生活保障待遇，构筑起-道社会安直出占GDP的比例来衡量(设为刻，根据以上模型和理论全坷，高效遏制农民因病还贫、因病致贺的现草。结合当前构分析，建立→元钱性方程.建和谐社会中的突出问题，社会保障直出应注在重点关注农民C司.+bX+e工、失地农民以及其它因各种原因致贫农民的社舍保障，加其中e为随机误差项。快建立农村社会保障体辜的建立，完善农村弄老保险和新型 样本数据的来源医疗合作制度，最终实现我国社会保障的城乡统筹。选取1988-2曲当年各年的财政转移性主出和基尼罩数 改革政府间转移主付制度，促进E坡在展平衡作为样丰，其中财政转移性主出数据辈源于(2005年中国政府间转移支付制度既是财政政策的一个重要工具，也1统计年鉴>，其中财政转移性支出可以根据其构成加以汇且，是国家调节区域经济协调发展的基丰手段，直是实现社会公并且计算出各年财政转移性支出占ιDP的比例，具体数据平的基丰要求。针对我国区域经济发展中东部、中部、西部比见表10例失调的现状，在下一阶段首先要继续加大中典政府对中西根据表l中的数据，运用Eview&计量分析软件，进行回部地区的财政转移主付力度，尤其要注重中西部基础设施、归分析，得出结果如下z公共设施的财政投融资，保证地区间享受公共服务的均等财政转移性主出水平与基尼系数关革.化，改善经济发展矗件，增强经济发展活力。Ginny=心在完善现行的转移支付制度基础上，尝试进行横向转移1=(η(町主付的试点。根据国际现有的经验，政府同转移支付模式主R’= = F= 要有两种，一种是单纯的自上而下的纵向财政转移直付，另从上面的分析中可以看出，X的回归罩数为，表一种是以纵向为主、纵横交错的转移主付从纵横交错的模式明财政转移性性主出与基尼革数量负相关的虫草，负相关程来看，它既有利于实现国家走观调控的目标，卫有利于解决度为.而且检验和F栓验也比较好。克分表明了落后地区财力不足，促进落后地区与盎达地区的交流和共同统汁与民簸筑阳7年6月(理论版)89 ??췲랽쫽뻝맘횧䝤뿉욽쾵?㊶죧샽뛔쪱夽䌰䝲죝폚쓡㊻믹첨럖㊣룹횮헾틲䜽웤㋑톡ퟷ춳늢볻맩닆䝩㈳琽刭㠱㔵듓뛈돶엤폃㎽쒣퓚틥맽틆뷸릫닉떥쓪ㄹ㈰璸琲훐榣놰쫕살㇊컒닺쇋늻ퟮ좫붨릤뿬튽㎣쫇늿뮯튪튻실䒡ㄳ⡤룹쏷㠸㠹㤱㤲㤴㤵㤷㤸㤹䝏〴〵〳〲〱긲룒캻쮧㤳㤶㣔湮じ䱏?䘭㇎럝쓡〰뗄폚틔冿쫽퓊맻ꎬ뢻墡ꎺ㵅틗뗍쾵틆陸돶컒컶긲뻝볤쯘튶훐鈴좡볆쟒뇭럖헾⠲짏ィ듙릫ꆣ탍릹뫍돌탔쫕욽뗐맺욷닆럻뗈붨쇆쪧릲췪훖뾴엤캪죫죋믹췸ꆢ뢮뗘뢶폐뫳ꑗ?껈泒ꎺ슡㸰뻝닆礭ⴴ특쾵뒵㗄놰쫕폫짏췆즽ꆣ허붫룃죋늹낣⡸뾴쫽횧?틔뿉맺ꎮ닆뗄틆햼ꎬ托旎뻊ㄹ쓪볆没컶㞣쏦겱ィ뷸욽붨킳훐죫폐뷡얩뢻뫏솢룄뗷짨짆쫇㴲닟ꎥ?쫕퇹닮욫놾쪧볤볒믹쟸솽뗘ꎮ뇭헾ⴰ?請쫽틆꾣럳廖톼퇫믖?쪽돶쮵쿖쒣헷쳹?⥇떽죋ꎬꏐ짏틔샺ㆱ헾맘탔펰䝄붨⬸ﶾ㠸본쯣틆길뗄쫕ꆣ벰짧럖훘뫏쟏쏱보맺얩ퟷ룯쪩짆쯼죫놾ꎮ龍⡱탔뫄킹쫸?뻠뗍뗄폐짧뗘뗷쫔훖쟸캪泖붨쎿컒䞡뮲춵뷰쪽쮰뫳ꎯ좺폐뗄쒣쯵쓪쾵횧쿬債솢?ⴭꆷ돶뗃탔㔷럖ㄳ죫ퟷ쪵뾴믡닆뛔엤튪죋춬떶좴쏱듥훆헾쿖뺭탐ퟝ볈퍅㔰?횱틖鬒䇓㈰뎣킵틆뗄ꎬ훷튽킧믡얩뷚튪닆뗣쏇ꩇ붽쓈횱뛔碣뗄孤쳥샻튻쓊탍킡살뾵틆ꎬ돶쒱龜쓀㈰룷횧⤨컶럖틩횤훷헾듙ퟷ맺뎳돇닮쎻듽놣짧뛈뢮ힴ닆볃쿲폐㦡쯊탖뎼?꒸웑뚣쫽쓊탔믹⡸웤튪쿖쇆뛴쏱횧쟸쟳헾ꆣ튻솦퓋ꎬ떵뫌뷓쪵경쟮⭅ꎮ뗄폚룶뗖쯹쫕쓑탔뿉ퟷ닆죀풪듔〵쓪뷡돶ꨲⴶ훐뛸ꎯ웄맗엤헲ꆢ폐폶헏믡컅랢캪샻Ꭓ⦣ﶾ탔쓡훐捄??뗚쳥ힴꆢ훆뗄뢶폲ꆣ룹훖늻㛔폃쳘췋랢쿖ꯕ죋⡸풭뇟짧꒷뗃죫믹ꇔ횧틔캪헾ﷀ쿟?쓪닆맻쮮ꎮ뿉쟒릫쓉뻓돶쿭놣ퟮ퓚춶햹틆훷폚⥃껔?횧웕傱엕옩꒡㌳숨믹쾵뇰낺뗊럅짧뗄⦡틲볊믡훎럖쓡돶붫뷢뒺탔룷닆헾죧욽㔹틔䒡쿖ꎬ쏱죃쫜퓲퇸얩춻벰헏훕틆훆뺭헫쿂죚쳵횧뻝쫇ꆢ쪵ퟣ쯓곔돶ꎮﻖﴩ탔볆ꋎ?샭놾쫇ꦲ떽믡뾷쫕?릫ꆣ뷡엤쾵냄뫍믹쫍틆랽쓪쿂폫㤩뾴ꑷ듆ꎺ튻췁훆쳥쪵횧볾뢶ퟝ쿖쫽헾퓚닆샏쏱돶웤뛈볃뛔맺떥ꎬꞳ훷쯣쩩싛쎻쯓폫뚨㑰쳡맅웕룶릫훊죋룟욽싛닮쫽ꏐ쫕쓡뇤탔뼨돌뗄틆ꎺ믹돶볬ꏕ퇹뗘뫍퓚뛈쾵쿖쪲뷗ꎬ훆뫡맺돶⪸엌ꎮ돇헾ꆢ틲컊쯼볈첮컒뢶볊뒿듙냦鈴썅믹샭룟헽ﺲ죋욽허럖쫕킧ꆣꎬ뻠뫍춵쾵솿횧짨ꎺ닆틆탔쓡퇩쿮뒴돇춳펦뗄컒훆뛎놣퓶뛈붻볒햼?훸⤸熡틆쿧ퟮ늡쳢틲쫇뗷맺솦쿖뗄뷸뺶癩쓡㈰폐짧뫍만쫖ퟷ늼죋폃ꆯ컒ꎬ닆쓉럖쫽돶캪헾탔횧쾵碵?䝄갱⣔솣퓬돖헲돯룃붨맺뛈쫗횤잿믹듭뫪?ꣀ敷쾵탔쫕틆뗍뮹ꎮ룷닆랢쟸뛈폐ퟔ실뀱ﶾ偭㤸?ꇞꎺ믡뢺?훐폃ꢹ캪좺ꎬ헢쏇폐헾엤뚨떫뿉砩횧돶쫽쒻䚼꺳쇋닎뻓돇쫇솢짧쿈뗘뺭뒡뗄맛玼쫽횧?ꆰ㣒?죫탔짺욶훖헾햹폲뫳쮰돉쯹ꎮ뗄ﶲꎺ쳥튲뿉샻?캪쫇틔ꎬ틆돶햼맘?짧폫쏱쿧튻믡듙튪쟸볃짏뗷곕웁쫇룹묭ꚸ돶닮횧쳱ꆢ풭헾뺭폈뛸뗘뫳풱뗃틔믹웕뗄쫇폚틆뫢놻뾼닉룹탔뿉䝄쾵욶믡쇋튻랢룶췪놣뷸볌볤ꎬ뿘룱㈰뾷뢺䕴⢺룶쮰닆놾ﻗ뇟퓋컒뾴복횧솿뷢싇폃뻝쫽틔債ꎻ뗊늱뻠돶?돇퇹햹훘놣틲짆헏쟸닟믹볃탸웤쿭뎢퇩쿂뗄が췉놲훎쿠곕죋⦿헾풭볊폃쏇돶킡뢶횸쫍춨쿠틔룹쒱좽뢻쫐튪얩폲볓쫜믮쫔쒿砩뻝쓪荒뗄펦헏늡훂놾랢ꎮ폫만맘ﶺ쫕짖쿖샭웖닆붫ꎮ믹쫽뇪뇤믵뛔짏뫍뻝죀쾺튻?ꎬ붨짧쪵쓚듥돇랢듳릫솦뷸듓살삭훘듽훂횧욶쫖햹힢헾ퟝ了뗄?춸횧Ʂ뷰쳥Ꞹ廐헾닆쓡횵믹솿엲쫽쒣웤ﶣ묲쎡늢짨믡볹죝퇸뛠햹훐릲ꆣ탐ퟝꎮ풴듳뗣폶욶돶얩룶뛎훐훘뢮쿲듯ﺣ맘뫋욽늹쿖뛗ꟓ헾쾵살쓡⣉헍벴탍릹꺾ꎳ춨ꎮ놣훐ꎬ샏춳퇫럾뫡폖쒻경쾵폚ꎬ퓚뗄펦쏱훘뚫훐볤닆뗘例뫢허쳹퓚쎵늹쫽뷸쾵뫍닆돉?맽캪헏ꎬ쪹놣돯헾컱쿲붻폐龍ꎬ⠲틔릹쿖룃뗄튪룼늿컷쟸쌩쮮쮵캪ꎮ울?복쳹틆ꆣ탐쫽ꩣ컯헾샭볓횱릤맺뢣쪵얩쿕뢮듭샻킻뢺〰쿃훾쿳훘짧릤쫇ꆢ늿뿉쒻떱킡쇐탔쿂쪵⦡볛싛틔ﶾ얩볒샻탐쏱뫍뛔뻹틆뗄폚뗊?쿠龍춨쇋죫쏦횤ꎲ횸틆㗄믣?뗍솩믽ꎬ돇쿭웰ꆣ뗣믡탂뻟쪵훐믹뗈횧쒣뷢붻ﴨ맘?맽믹닆뷡쫽탔ퟜ샛헢쿧폐탍컷쪽뻶쫕룶튻맘놣ꎮ쿖늿뒡뢶횧쇷짨돌헾ꆣ킹죫룶뗀뫏楓헏튲짧ꆢ짨쒣뢶뫍캪?좺랽짧떱汅ꎬ믡컷쪩쪽릲쳥쏦믡잰볓릫늿ꆢ훷쇭춬낲릹뇈
tJt iI" JJt * m国经济组长与城乡统筹发展的实证研究赵玉，张玉，祁春节(华中农业大学经济管理学院，武汉43(070)摘要.本主研克在明，组济增长与城乡址哥之间存在着一种双向的、互为国果的互动是草。蛙*"增长没有导致域乡呈距的蜡小;相且，却有愚化城乡就事，加大城乡革距的趋势。另外，握济增长壶域乡且靠水乎冲击的效应在锺期内丹不显著，而作为一个制度安排的靠合体，城乡且靠在展对经济增长的罪响是积扭曲、深远的。关键面·经海增长z城乡就罪，协整jGranger检验;昨冲响且中国分类哥:立献标iR码:A立章编号:1曲2-6487(2四7)06-咀阴-1)3经济增长不但与技术进步、规模经济、社会分工和专业增t主具有非常重要的作用，却很少有人将制度安排的作用数化有关，还与制度建设有关。自上世纪90年代以来，国内学量化，另外.经济增茸对制度的反作用也容易被人们所扭视。者才开始研究中国的经济增t同制度安排之间的关系。杨瑞本主将城乡统筹视为一矗列制度安排的集合体.作者通过分龙(1993)、唐未兵(1996)、王继军(19%)指出制度创新是经析历年经济增长及城乡统筹发展的数据资料，定量研究了经济增长的源果。李小宁(2005)建立了经济增茸的制度分析模济增民与城乡统筹之间的关联性、因果性与互动性，并据此型，高峰(2005)提出了我国经济增侯存在二元路径依赖问对建设经济繁荣的和谐社会提出了科学、合理的建议。题。潘嚣峰(2∞6)认为了制度变迁是经济增茸的决定性因章。廖向革等人(2回6)研究了经济制度安排、国际贸局对一’ 经济增iE:与城乡统筹发展的衡量指标国经济增茸的影响。越辈越多的学者童识到制度安排对经济技术学院学报.>侃焰，(2).发展。根据夜国目前的实际情况，我国可以将现布单一的纵(2J金舅也华理顺收入分配关系的财政支出作用研究(JJ舷量经济技'"向转移直付模式改为以纵向为主，横向转移直忖为辅，纵横经济研克，2002，(11)交错的转移支付模式。(3J刘11<山，刘品财政收入分配职能码化与收入革距扩大[JJ湖南财经 也化财政支出结构，加大财政转移性支出比重高等专科学校学报，2005，(6)我国财政支出结构最吏出的问题是基丰建设立出和行(4J王丽经论财政收入分配的公乎原则口J.社会科学辑刊，2仅蝠，但)政管理费用支出还占据了很高的比例，而社会福利等转移性(5]Jl绿军，任晓幸论调节我国居民收入革短的财政政罩取向[几地方支出的比例偏低，整体财政支出结构不利于政府对国民收入财政研宜，2α刃，(9)进行宏观调控。从调节收入分配公平的角度果看，当前我国(6J李放，张兰论公共财政桓集下的国民收入分配与财放且在[且在重点应该控制并降低行政管理费用直出，逐步压缩经济建设业现代化研克，2曲4，(1)立出比重，加大转移性直出比重。随着近几年财政供养人数17]杨帘原强化"国财政收入分配职能的制度研究[且哈尔渎商业的增加，财政支出中行政管理费支出增加的压力也不断提大学学报，2α施，(4)高。因此，要想调整财政支出结构，降低行政管理费所占比(8]~加元成乡税制统-晶于公共财政的分析视角[月中南财经政重，必须深化事业单位机构改革，当前事业单位工作人员只法大学字报，2阪16，(刻，进革出的现象，逐步推进机关事业单位人员辞退制度推进机(9J曾维涛公共财貌对构建和精社会的影响及其对革[刀，四川行政学院学报2005，(6)关后勤社会化改革，减少机关事业单位后勤方面的财政供养(10]樊罩明，社莉，公共经济学1M]上海:主旦大学出版社，2曲1人口，加强对事业单位编制的管理，控制事业单位人员的增(11J回京统计局网站:hup://酬".呵!ipx?id’" 加，减少事业单位财政供养人口，调整财政供养人口结构，促17275年进财政支出项目的优化。(12]hnp:/lzhi巾。午'甜叫，考主献l责任编辑/亦民}[IJ王盈销，李雪梅财政调节收入分配的功能研究[n'"东商业职业90 统计与诀策1fX17年6月(理论脚훐??췲랽쫽뻝헔ꎮ⢻햪퓶춳펰쏀컄뺭뮯헟쇺볃탍쳢쯘맺솿놾컶뛔ㆾ랢쿲붻㎣컒헾횧뷸훘뗄룟맘죋볓닎뿚㤰뿓벼ꆾꆤ䠱㇉닆슪튵뚢첫ㄸ램孧톧ㄱ据ㄷ拇퓰㈷뾼볆쫵㊡뗈췵헾쿖ꆿ첫풺ꎯ㉝튪뎤돯쿬볼춼쿗볃닅⠱퓶ꆣ뺭뮯컄샺붨햹듭긳맺맜돶탐뗣ꎮ늻뫳뿚닆泍㎡㖡䫘ꇙ楬죎폐ꎬ궼폱㖣贈컄폫톧뾿퇐샶뎿듺웜没煱桴탅ꎺ쎻쮮쫇듊럖뇪퓶뾪㤹뎤엋쇎볃뻟ꎬ붫쓪쏱짨ꆣ틆뗄폅닆샭뫪펦뇈볓틲뇘돶쟚ꎻ복헾뿁쎷綴키氧ꆿ뇠?맘룟쏔쿗듕풺헀뺿뿆웑뮯쯷톧놨ꎯ瑰맺ꎬ꧒놾폐욽믽ꎺ샠쪶뎤쪼㌩뗄믛쿲퓶쇭돇뺭폫룹횧뮯헾럑뇈맛룃훘ꎮ듋탫짧볓짙잾?얣뛑벭潷ꎮ럥ꎺ닟톧겻싛Ꞽꎬ퇐풭놨㈰뾹䉨떴컄떼돥벫뺭뫅싫늻퇐ꆢ풴럥뚫뎤럇췢쿧볃돇뻝뢶틆닆횧폃샽뗷뿘ꎬ짮쿖믡잿쫂돶훉튾곕갲풪쳎폂헅㈰놨ꫀ체닆궿뺿잿ꎬ〵훞ꎯ뮹⠲퇐훂믷뗄볃ꎺ헂떫뺿쳆좪⠲뗈뎣ꎮ춳퓶쿧랱컒쒣횧헾돶욫뿘훆볓튪뮯쿳뛔튵쿮곘붡ﲣ엀〰돇쳗쏷틠ꓓ〷ꎬ〲톧꾣〵㈰荒쟒ꎯ뺭폱〰Ꞿ뺿돇뗄ꆢ퓶䘲?폫훐캴ꆣ죋펰훘돯뎤춳죙맺쪽뢶횧뷡돶뗍늢듳쿫쫂ꎬ룄떥쒿쏑쓪㈰ꎮꏁ놨쫕갲곈볂컒㚣び릲⠶牴穨쏱煵훆㔩㛔〶허⠱ꎮ康〰⠹〴Ⱘ?뗍楤궼뇭쿧킧짮뎤㟧벼맺뇸샮㘩⠲쿬튪볃쫓벰돯뗄쒿룄쒣돶릹뮹듓붵뗲튵훰룯캻꧃컏?갨쮰닆뛅ꎬ쟏숨ꎬㄩ㉇훅㚣?닆㈩旵慯斡쎹쏷닮펦풶ꎻ쫵뛈뗄⠱킡쳡죏〰ꆣ퓶캪돇횮뫍잰쪽뷡ퟮ햼헻뗷뗍틆훐떥늽ꎬ닆폅랲풲ﺶힹ㐩뺲헾샲볃웮샭⠲훅ꎮ〵갨⠱헾뎼ꎬ뻠퓚뗄돇긷뷸뺭㤹쓾캪㘩풽ퟷ뎤튻쿧볤킳틔ꆣ릹춻뻝쳥뷚탐탔닆캻췆복헾뮯웕ꯂ늲ꎮ櫍뛔붨돶볇⦣ꎮ쓌㈩?쫕砿끴뒺뺭뗄뛌ꆣ쿧뇠늽볃㘩⠲퇐살폃뛔쾵춳짧쪵ퟝꎬ돶닆쫕헾횧믺뷸짙릩ﺵﻄ?웕돒릹탄짨쇋뎳냦??⠶ퟆ康욾楤었쯵웚춳ꆢ퓶〰훆뺿풽ꎬ쇐돯맘믡볊쿲볓뗄뫜헾죫맜돶횧릹믺퇸솷ﺿ뮣붨릲浮?떵뷔훅퓶뷚폐컒몣퓶킡쓚돯맦뎤췵㔩뛈쇋뛠좴훆랢솪쳡쟩캪듳컊룟횧럖샭뇈돶룄맘뗄죋?쒲늷귔?못뫍뺭훍맘맺ꎯꋕ웕냄곎뎤ꎻ늢쒣춬볌붨뇤뺭뗄뫜뛈햹탔돶뿶훷닆쳢엤럑훘뷡룯쫂맜뿚핞훅특?陸킳볃ꆣﻖ?폫쿠늻킭뺭훆뻼솢잨볃톧짙랴낲뗄ꆢ쇋ꎬ헾쫇뇈뷡릫폃횧릹튵샭럖諭습?짧?릵ㄴ뎤Ꭓ쓖ퟔ먴돇랴쿔헻뫅볃뛈⠱쇋쫇훆헟폐ퟷ업쫽틲뿆컒뫡믹샽릹욽횧쯦돶ꎬ떱떥뗷엤냄폃쒹ힹ쳗ꆾ쒺욶뺣㔴㌰쿧ꎬ훸ꎺꆢ짏낲㤹뺭퓶뛈틢죋폃뗄뻝맻톧맺쿲틆놾늻돶ퟅ붵잰캻뿘헻?遲늶䶡죑〷춳좴ꎮ䝲짧업㘩볃낲쪶붫튲벯탔ꆯ뿉ⷍ붨뛸샻뷇뷼볓뗍쫂죋뫳훆닆허퓕펰폫쫀뎤쏑킾멨ㄳ〩돯폐뛸慮믡횮횸퓶업떽훆죝뫏쇏폫?틔틆?짨짧폚뛈훰벸뗄탐튵풱쟚쫂헾쓜킾꿓허뿟ﺵ쿬쾺볍듦뽕뚹瑬㠴횮뛱ퟷ来럖볤돶뎤ꆢ훆뛈틗쳥ꎬ뮥샭붫횧Ꭓ믡헾살늽쓪톹떥듇랽튵릩퇐쒷쿃ꎣ뢱㤰퓚ㆷﺶ돇볤뮯캪犼ꎺ릤뗄훆맺뛈낲놻ꎮ뚨뚯쿖뢶돶뢣뢮뾴톹닆솦맜캻췋쏦떥퇸뺿햰훅훎웤뫁桩쓪뛾?ﮱ炣듦돇튻뫍맘뛈훆뻶볊낲업죋ퟷ솿탔붨폐캪죖샻뛔ꎬ쯵헾튲샭릤뗄캻쏇쮲쒲뾵뾾듺풪퓚쿧쪮쾵뒴뛈뚨쎳업뗄쏇헟퇐ꎬ槒떥뢨?탐뗈맺떱뺭릩늻럑ퟷ닆죋뿚즽웕펽닟ꦴ湤궼쳒몣쿧틔슷ퟅ춳탒믂튵ꆣ탂럖탔틗뛔ퟷ쯹춨뺿늢튻ꎬ쏱잰볃퇸뛏죋췆헾풱뷡뚫ﻕ웕잡ꆾ쎼?튻돯㒶살퇮쫇컶뺶틲뛔뺭폃뫶맽쇋뻝?뗄ퟝ틆쫕컒붨죋쳡햼풱뷸릩릹짌볊꧌ﺲﻖ뺵떶Ꭓ꾣?훖ꎬ좰죰뺭쒣튻볃쫽쫓럖듋ퟝ뫡탔죋맺짨뇈횻믺퇸퓶튵ꮢ?Ʂ뛖ꎮ틀춳꾡쯒볓닅ꆣ듙횰ꇏꦡ탄쯄맺삵쿲첫억?튵뾺뺵쾲뒨쓚컊ꬸ뗄돇쒼ﻄ뚣욾탐긲돯톧ꆢ쿧꾺쾲ꆵ껅귕헾〰疡뮥닮쿌〲욾??ㆣ뀸캪뻠?랢틲뗄겳ぶ맻쟷쟏뗄쫆햹뮥ꆣ뎳ⴶ뚯쇭맘췢ꋕ뗄쾵ꎬ릶ꆣ뺭풾쪵뺭볃궼㐸볃퓶쏔뎤횤쫜꒵돇?쿧㜨퇐뺿㈰〷ㆢ
