2021-2025 年中国石墨设备行业
十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国石墨设备行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业十四五战略规划概述 ..............................................................................................................11
第一节 石墨设备行业十四五战略规划研究报告简介 ......................................................................11
第二节 石墨设备行业十四五战略规划研究原则与方法 ..................................................................12
一、研究原则 ................................................................................................................................12
二、研究方法 ................................................................................................................................13
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义 ..........................................................................14
一、重要性 ....................................................................................................................................14
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................14
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................15
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................15
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................15
二、研究意义 ................................................................................................................................15
第二章 市场调研：2020-2021 年中国石墨设备行业市场深度调研........................................................16
第一节 石墨材料特性 ..........................................................................................................................16
第二节 我国石墨设备行业监管体制与政策法规 ..............................................................................17
一、所属行业及确定依据 ............................................................................................................17
二、行业主管部门及监管体制 ....................................................................................................17
三、行业相关法律法规 ................................................................................................................18
四、主要产业政策 ........................................................................................................................18
五、行业主要法律法规及监管政策对行业发展的影响 ............................................................21
第三节 我国石墨设备行业主要发展特征 ..........................................................................................21
一、行业发展历程 ........................................................................................................................21
二、行业产业链分析 ....................................................................................................................23
（1）产业链概况 ..........................................................................................................................23
（2）上游行业供应分析 ..............................................................................................................25
（3）下游行业应用分析 ..............................................................................................................26
第四节 2020-2021 年中国石墨设备行业发展情况分析....................................................................26
一、星球石墨所处行业发展态势 ................................................................................................26
（1）技术发展趋势 ......................................................................................................................26
（2）产业格局发展趋势 ..............................................................................................................27
二、新业务发展趋势 ....................................................................................................................27
（1）向上游延伸发展 ..................................................................................................................27
（2）向一体化交付发展 ..............................................................................................................27
三、石墨设备行业在新技术、新产业、新业态、新模式等方面发展趋势 ............................28
（1）重视技术研发，在新技术的发展上成果显著 ..................................................................28
（2）前瞻布局上游原材料产业，积极打造新产业 ..................................................................28
（3）注重技术成果转化，助力节能环保新业态的发展 ..........................................................28
（4）发展石墨设备的系统业务，探索一体化交付新模式 ......................................................29
第五节 2020-2021 年我国石墨设备行业竞争格局分析....................................................................29
一、行业内主要公司情况 ............................................................................................................29
（1）德国西格里碳素集团 ..........................................................................................................29
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（2）法国美尔森集团 ..................................................................................................................29
（3）大同宇林德石墨新材料股份有限公司 ..............................................................................29
（4）江苏久吾高科技股份有限公司 ..........................................................................................30
二、可比公司经营等方面的比较情况 ........................................................................................30
第六节 企业案例分析：星球石墨 ......................................................................................................35
一、星球石墨产品或服务的市场地位 ........................................................................................35
二、星球石墨技术水平及特点 ....................................................................................................36
三、星球石墨竞争优势 ................................................................................................................37
四、星球石墨竞争劣势 ................................................................................................................38
第七节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测........................................................39
一、氯碱行业 ................................................................................................................................39
二、环氧氯丙烷 ............................................................................................................................41
三、有机硅行业 ............................................................................................................................42
四、农药行业 ................................................................................................................................43
五、医药行业 ................................................................................................................................44
六、其他行业 ................................................................................................................................46
第八节 2021-2025 年我国石墨设备行业发展前景及趋势预测........................................................46
一、国家产业政策大力支持 ........................................................................................................46
二、下游行业的应用需求快速上升 ............................................................................................47
三、基础材料技术水平不断提升 ................................................................................................47
四、行业发展面临的挑战 ............................................................................................................47
（1）行业中企业规模普遍较小 ..................................................................................................47
（2）专业人才短缺 ......................................................................................................................48
第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析...................................................................................49
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划...............................................................................49
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义.................................................................................49
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划.....................................................................................50
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革 ..................................................................................51
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大 ..........................................................................52
二、过去的增长方式不可持续 ....................................................................................................52
三、人口结构老龄化，消费结构将改变 ....................................................................................54
四、科技和创新能力不足制约发展 ............................................................................................56
五、政府推动经济的发力点将发生明显变化 ............................................................................57
六、“一带一路”进入成型期.........................................................................................................58
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期 ........................................................58
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期 ............................................59
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。 ................................................59
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。 ............60
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期 ......................................................60
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。 ............61
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。 ............................................61
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期 ................................................................62
十五、信息化进入到了新一轮革命期 ........................................................................................62
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势.......................................................................................62
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一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期 ............................................................63
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期 ................................63
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期 ........................................63
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期 ....................................................64
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期 .............................64
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期 ................................65
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期 ........................65
八、社会治理现代化进入全面推进期 ........................................................................................65
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究...............................................................................66
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题 ..............................................................................66
（一）关注高质量发展问题 ........................................................................................................66
（二）关注 GDP 增长速度问题 .................................................................................................67
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系 .............................................................67
（四）关注中国红利期的转变 ....................................................................................................68
二、关于高端制造与智能制造问题 ............................................................................................68
（一）制造业新的历史方位 ........................................................................................................68
（二）加快制造业转型升级 ........................................................................................................69
（三）把实体经济搞上去 ............................................................................................................69
（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成 ........................................................70
三、关于生态环境保护与恢复问题 ............................................................................................70
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性 ................................................................................70
（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念 ........................................................................71
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式 ................................................................................71
（四）统筹推进山水林田湖草系统治理 ....................................................................................71
（五）实行最严格的生态环境保护制度 ....................................................................................72
四、关于重大国家战略实施问题 ................................................................................................72
（一）关注重大国家战略体系形成 ............................................................................................72
（二）做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计 ........................................................72
（三）保障黄河安澜 ....................................................................................................................73
五、关于开放发展问题 ................................................................................................................74
（一）继续坚持开放发展的理念不动摇 ....................................................................................74
（二）加大共建“一带一路”的力度.............................................................................................74
（三）在自由贸易试验区和自由贸易港建设上探索新路子 ....................................................75
（四）从长计议，应对百年未有之大变局 ................................................................................75
六、初步结论 ................................................................................................................................76
（一）高质量发展是“十四五”规划的第一关键词.....................................................................76
（二）高度重视高端制造与智能制造 ........................................................................................76
（三）继续坚持铁腕治污 ............................................................................................................76
（四）有序推动重大国家战略实施 ............................................................................................77
（五）坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐 ....................................................................77
第五节 明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位...................................................................77
一、“十四五”期间的确定性因素.................................................................................................77
（一）人口老龄化在“十四五”期间是不可逆转的.....................................................................77
（二）城乡二元经济短期内还难以打破 ....................................................................................78
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（三）收入差距不会有明显缩小 ................................................................................................78
（四）区域差距将持续存在 ........................................................................................................78
（五）新技术的产生和发展影响越来越大 ................................................................................78
二、“十四五”期间的不确定性因素.............................................................................................78
三、“十四五”期间要找准自己的空间和时间定位.....................................................................79
（一）全球空间定位：中国仍是发展中大国 ............................................................................79
（二）时间序列定位：中国仍将长期处于社会主义初级阶段 ................................................80
四、“十四五”期间的重点突破.....................................................................................................80
（一）推进要素资源市场配置进程 ............................................................................................80
（二）加快农民工城镇化/市民化进程 .......................................................................................80
五、“十四五”工业规划，三大机遇应把握.................................................................................81
（一）新技术催生新业态 ............................................................................................................81
（二）新基建带动新动能 ............................................................................................................82
（三）新情况重构新格局 ............................................................................................................82
第六节 “十四五”时期我国居民消费发展：趋势、要点与建议.......................................................83
一、“十四五”时期居民消费发展：总体趋势.............................................................................84
（一）“十四五”时期居民消费发展的基础条件.........................................................................84
（二）“十四五”时期居民消费发展的总体特征.........................................................................85
（三）“十四五”时期居民消费发展的重点领域.........................................................................86
二、“十四五”时期居民消费发展：关键要点.............................................................................88
（一）处理好消费由高速增长到高质量转型 ............................................................................88
（二）推动好重点消费领域提质增效发展 ................................................................................89
（三）适应好建设现代化经济体系总要求 ................................................................................89
三、“十四五”时期居民消费发展：政策建议.............................................................................90
（一）从供给侧激发科技创新活力 ............................................................................................90
（二）从需求侧实施重点消费领域倍增工程 ............................................................................91
（三）从均衡面推动消费平衡充分发展 ....................................................................................91
第四章 企业十四五战略规划的要点与要求 ..............................................................................................92
第一节 十四五规划编制技术指南、重点、流程、建议 ..................................................................92
一、十四五规划编制意义 ............................................................................................................92
二、“十四五”规划编制任务.........................................................................................................92
三、“十四五”规划体系构成.........................................................................................................93
四、十四五规划编制流程 ............................................................................................................93
五、十四五规划编制遵循细则 ....................................................................................................94
六、“十四五”规划的重点与难点.................................................................................................95
七、十四五规划编制建议 ............................................................................................................96
第二节 分析“十四五”规划要点...........................................................................................................96
一、“十四五”规划研究背景.........................................................................................................96
（一）时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出 ....................................................97
（二）时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求 ............................97
（三）五个创新：十四五规划必须关注的五个创新 ................................................................99
二、“十四五”规划编制相关要点...............................................................................................100
（一）规划类别：三级四类 ......................................................................................................100
（二）遵循原则：三类十二个 ..................................................................................................101
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（三）编制要求：四个必须 ......................................................................................................101
（四）编制重点：五大要求 ......................................................................................................102
（六）编制流程：六个步骤 ......................................................................................................102
三、“十四五”规划研究必须重视的七项研究...........................................................................103
第三节 “十四五”规划编制的二个要求、三个聚焦.........................................................................103
一、深刻认识做好“十四五”规划编制工作的重大意义。.......................................................103
二、统筹好“十四五”规划的继承性和开拓性，不断创新工作方法。...................................104
三、十四五“规划把握历史新机遇谋划发展新战略：三个聚焦 ............................................104
（一）更加聚焦深化改革取得实效 ..........................................................................................104
（二）更加聚焦创新能力全面提升 ..........................................................................................104
（三）更加聚焦各板块融合深度发展 ......................................................................................105
第五章 企业十四五战略规划规划制定原则及依据 ................................................................................106
第一节 企业战略规划管理特点 ........................................................................................................106
一、长远性 ..................................................................................................................................106
二、竞争性 ..................................................................................................................................106
三、全局性 ..................................................................................................................................106
第二节 企业十四五战略规划规划的制定原则 ................................................................................106
一、社会性 ..................................................................................................................................107
二、科学性 ..................................................................................................................................107
三、实践性 ..................................................................................................................................107
四、前瞻性 ..................................................................................................................................107
五、创新性 ..................................................................................................................................108
六、全面性 ..................................................................................................................................108
七、动态性 ..................................................................................................................................108
第三节 企业十四五战略规划规划的制定依据 ................................................................................108
一、国家产业政策 ......................................................................................................................108
二、行业发展规律 ......................................................................................................................109
三、企业资源与能力 ..................................................................................................................109
四、可预期的战略目标 ..............................................................................................................109
第四节 影响十四五战略规划的主要因素 ........................................................................................110
一、影响十四五战略规划的主要因素 ......................................................................................110
二、诱发企业十四五战略规划失败的因素 ..............................................................................111
三、企业十四五战略规划规划需规避的误区 ..........................................................................112
第六章 企业制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程 ................................................................113
第一节 公司制定十四五战略规划规划要点与准备工作 ................................................................113
一、公司制定十四五战略规划规划要点 ..................................................................................113
二、规划企业十四五战略规划前的准备工作 ..........................................................................113
第二节 公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ........................................................................114
一、公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ......................................................................114
二、正确制定企业十四五战略规划的步骤 ..............................................................................115
三、企业十四五战略规划规划包含的不同内容 ......................................................................116
第三节 构建十四五战略规划研究体系 ............................................................................................116
一、研究体系构建与实施的内涵 ..............................................................................................117
二、整合内外部资源做好顶层设计 ..........................................................................................117
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三、构建闭环的战略研究体系 ..................................................................................................118
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ..........................................................................................118
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ......................................................................................118
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ......................................................................................119
第四节 科学制定十四五战略规划规划 ............................................................................................119
一、掌握科学的决策方法和程序 ..............................................................................................119
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ..........................................................................................120
三、提高决策者素质 ..................................................................................................................120
四、全面了解企业环境 ..............................................................................................................121
五、科学制定十四五战略规划 ..................................................................................................121
六、降低风险 ..............................................................................................................................121
第五节 制定十四五战略规划需注意事项 ........................................................................................122
一、企业十四五战略规划制定需注意的要点 ..........................................................................122
二、制定十四五战略规划目标注意事项 ..................................................................................122
三、制定十四五战略规划规划的注意点 ..................................................................................123
四、制定十四五战略规划规划容易犯的错误 ..........................................................................124
五、不同阶段企业十四五战略规划的规划 ..............................................................................125
六、制定企业十四五战略规划要考虑的不同方面 ..................................................................125
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................126
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................126
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................126
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................127
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................127
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................127
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................127
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................127
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................128
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................128
第七章 2021-2025 年中国石墨设备企业十四五战略规划探讨与建议..................................................129
第一节 发展战略要与“十四五”发展规划同频共振.........................................................................129
一、中长期规划 ..........................................................................................................................129
二、研究把握规划期内重大任务并协调处理好几个关系研究 ..............................................131
第二节 新时代下“十四五”规划编制新要求与重点任务.................................................................133
一、编制要求 ..............................................................................................................................134
（一）突出发展规划的统领性作用 ..........................................................................................134
（二）注重高质量发展要求的落实 ..........................................................................................134
（三）围绕补齐短板提升发展品质 ..........................................................................................134
（四）充分发挥信息化在规划中的作用 ..................................................................................134
二、重点任务 ..............................................................................................................................135
（一）持续治理生态环境 ..........................................................................................................135
（二）发展高质量现代经济 ......................................................................................................135
（三）加快推进农业农村现代化 ..............................................................................................135
（四）实施区域协调发展战略 ..................................................................................................135
（五）推进公共服务均等化 ......................................................................................................136
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（六）构建创新生态体系 ..........................................................................................................136
（七）提升城镇化发展质量 ......................................................................................................136
（八）完善基础设施网络 ..........................................................................................................136
（九）实施关键领域深化改革 ..................................................................................................137
（十）优化对外开放新格局 ......................................................................................................137
三、工作要点 ..............................................................................................................................137
（一）工作内容 ..........................................................................................................................137
（二）编制程序 ..........................................................................................................................138
第三节 “十四五”时期中国工业发展战略研究.................................................................................139
一、中国工业竞争优势的形成与演变 ......................................................................................140
（一）竞争优势的要素构成 ......................................................................................................140
（二）产业竞争优势演变机制 ..................................................................................................141
（三）改革开放以来中国工业竞争优势演变 ..........................................................................142
二、中国工业发展面临的新挑战新机遇 ..................................................................................144
（一）中国工业发展面临的新挑战 ..........................................................................................144
（二）中国工业发展面临的新机遇 ..........................................................................................146
三、“十四五”时期中国工业竞争新优势的支撑条件与发展方向...........................................148
（一）中国工业竞争新优势的支撑条件 ..................................................................................149
（二）中国工业竞争新优势的发展方向 ..................................................................................151
四、“十四五”时期中国工业的定位、战略任务与重点领域...................................................152
（一）“十四五”时期中国工业的新定位...................................................................................152
（二）“十四五”时期中国工业发展的战略任务.......................................................................154
（三）“十四五”时期中国工业发展的重点领域.......................................................................157
五、“十四五”时期培育中国工业竞争新优势的战略举措.......................................................158
（一）产业生态系统提升工程 ..................................................................................................158
（二）产业基础能力建设工程 ..................................................................................................159
（三）先进制造业换道超车工程 ..............................................................................................159
（四）文化打造与品牌创建工程 ..............................................................................................160
（五）人力资源素质提升工程 ..................................................................................................160
（六）数字驱动价值链培育工程 ..............................................................................................161
（七）优化制造业全球布局工程 ..............................................................................................161
第八章 案例：某公司“十四五”发展规划.................................................................................................163
第一章 发展基础 ................................................................................................................................163
一、经济指标稳增长 ..................................................................................................................163
二、战略布局促发展 ..................................................................................................................163
三、自主创新上台阶 ..................................................................................................................164
四、市场开拓创新高 ..................................................................................................................164
五、管理水平显成效 ..................................................................................................................164
六、存在的不足 ..........................................................................................................................165
第二章 发展环境分析 ........................................................................................................................166
一、市场环境分析 ......................................................................................................................166
二、同行业对标分析 ..................................................................................................................167
三、核心竞争力分析 ..................................................................................................................167
第三章 战略规划与发展目标 ............................................................................................................168
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一、指导思想 ..............................................................................................................................168
二、发展思路 ..............................................................................................................................168
三、发展目标 ..............................................................................................................................169
第四章 保障措施 ................................................................................................................................170
第九章 2021-2025 年中国石墨设备企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨 ..................172
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................172
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................172
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................173
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................173
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................173
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................174
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................174
三、结束语 ..................................................................................................................................175
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................175
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................175
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................175
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................176
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................176
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................177
第三节 构建十四五战略推进体系：稳准推进公司十四五战略实施 ............................................178
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................178
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................178
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................178
第四节 构建十四五战略规划管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................179
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................179
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................179
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................180
第五节 构建十四五战略规划保障体系：增强实施保障能力 ........................................................180
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................180
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................181
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................181
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................181
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................181
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................181
第六节 构建十四五战略规划动态调整机制：完善十四五战略规划的主要措施 ........................182
一、完善十四五战略规划 ..........................................................................................................182
二、完善企业十四五战略规划的有效措施 ..............................................................................182
三、企业十四五战略规划创新调整的重要性 ..........................................................................183
第七节 持续变革是十四五战略规划的精髓 ....................................................................................184
第十章 盛世华研总结 ................................................................................................................................185
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................185
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................185
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................187
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................187
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 10
一、基于“产业”的研究与决策体系...........................................................................................187
二、基于“周期”的研究与决策体系...........................................................................................187
三、基于“人性”的研究与决策体系...........................................................................................188
四、基于“变化”的研究与决策体系...........................................................................................188
五、基于“趋势”的研究与决策体系...........................................................................................188
六、小结 ......................................................................................................................................189
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................189
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第一章 企业十四五战略规划概述
第一节 石墨设备行业十四五战略规划研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本石墨设备行业十四五战略规划研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计
局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提
供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛
世华研监测数据及知识体系，在对我国石墨设备业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对石
墨设备行业十四五战略规划进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其
中包括：
石墨设备行业市场调研
企业十四五战略规划的基本类型与选择
企业十四五战略规划规划制定原则及依据
制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程
未来中国石墨设备企业十四五战略规划探讨与建议
企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨
构建石墨设备企业实施十四五战略规划“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为石墨设备行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来十四
五战略规划提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对石墨设备行业十四五战略规划研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及
十四五战略规划的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提
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供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 石墨设备行业十四五战略规划研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本石墨设备行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究
法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对石墨设
备行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
十四五战略规划是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
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经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对十四五战略规划的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国石墨设备行业市场深度调
研
市场及竞争环境是制定企业十四五战略规划的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 石墨材料特性
石墨设备是指以石墨材料为基材制造的设备，石墨主要是由石油焦煅烧后形成煅后焦，与沥青
按照一定的比例混捏、成型、高温焙烧、石墨化后形成，是一种灰黑色不透明固体，化学性质稳
定，耐腐蚀，与酸、碱等药剂不易发生反应，广泛应用于氯碱、有机硅、农药等行业。
石墨可分为天然石墨和人造石墨两大类，天然石墨来自石墨矿藏，包括鳞片石墨、土状石墨及
块状石墨。天然开采得到的石墨含杂质较多，因而需要选矿，降低其杂质含量后才能使用，天然石
墨的主要用途是生产耐火材料、电刷、柔性石墨制品、润滑剂、锂离子电池负极材料等，生产部分
炭素制品有时也加入一定数量的天然石墨。在炭素工业中生产量最大的是各种人造石墨制品，人造
石墨制品一般采用易石墨化的煅后焦、沥青作为原料，经过配料、混捏、成型、焙烧、石墨化(高
温热处理)和机械加工等一系列工序制成。
化工等工艺用的石墨材料主要为人造石墨，由于石墨具有多孔性的特点，通常采用浸渍剂浸
渍，使其成为不透性石墨，同时增强其物理性能，使其强度显著增加。常用的浸渍剂为：合成酚醛
树脂、呋喃树脂、四氟乳液、水玻璃、沥青。采用碳纤维或陶瓷等复合在石墨表面，可增强其承压
能力、抗弯强度及耐磨性。
石墨材料作为一种应用广泛的非金属材料，具有以下特征：
序号 特性 介绍
1 耐腐蚀性
石墨本身具备极好的耐腐蚀性质，只被一些强氧化性的元素腐蚀，如
硝酸、发烟硫酸、铭酸、王水、卤素等。
化学工艺用石墨设备，其耐腐蚀性主要取决于所用浸渍剂的耐腐蚀性
能和热稳定性以及石墨的气孔结构。
2 导热性
经过浸渍等程序处理的不透性石墨导热系数高于很多金属的，与几种
常用材料的导热系数相比，它仅仅次于铜和铝，是用来制作热交换设
备、燃烧炉和气体冷却器等设备的理想材料。
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3 热稳定性
石墨具有优良的热稳定性，未浸渍的石墨溶点约为 4,000C，工作温度
可达 3,000C。且机械强度伴随温度的升高而升高；
常用合成树脂浸渍石墨的许可温度为 205Co
4 易于加工粘接
(1)石墨的加工性能良好，易于制成各种结构形状的设备及零部件，耐
磨性好，质量轻；(2)石墨之间易于粘接，大部分可采用石墨拼接技
术，维修保养简易。粘接剂为：石墨粉、树脂、固化剂按一定比例配
置而成。
5 热膨胀系数低
石墨具有良好的热膨胀系数，优于各种金属材料。在高温应用中，尺
寸精度稳定。
与传统的钢等其他金属材料相比，虽然石墨原材料具有价格较高、抗折强度及机械强度相对较
低等不足之处，但是石墨材料具备优良的导热、耐腐蚀、耐高温性能，易于粘接加工成型。石墨材
料的化学性质稳定，与酸、碱等药剂不易发生反应，广泛应用于氯碱、有机硅、农药等行业。
随着石墨浸渍技术的不断革新，石墨代钢的技术路径更加成熟。石墨原材料属于透性材料，由
此生产的石墨设备存在部分孔隙，因此需要采用浸渍的方式将石墨中的孔隙填充起来，公司通过自
主研发形成了特有的浸渍剂配方，将浸渍剂的耐温性提升至 250°C,从而有效提升石墨设备的耐温
性能。浸渍剂技术的改进使得石墨材料的机械强度、导热性及耐腐蚀性都有显著提高，从而可适用
于不同的工况条件，并逐步取代部分金属材料。与具备上述性能的钽、哈氏合金、钛材等金属材料
相比，石墨材料的成本优势明显，因此石墨材料在未来一段时间具有较为广阔的市场替代空间。
第二节 我国石墨设备行业监管体制与政策法规
一、所属行业及确定依据
根据中国证券监督管理委员会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），石墨设备所属行业
为制造业（C）,细分行业为专用设备制造业（C35）；根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》
（GB/T4754-2017）标准，石墨设备行业属于“C35专用设备制造业”中的“C3521炼油、化工生产
专用设备制造”。
从公司主要产品的技术含量、价值链及产业链情况出发，石墨设备行业定位为“高端装备领
域”，符合《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》第三条规定的行业。
二、行业主管部门及监管体制
石墨设备所处行业的主管部门为工信部、国家发改委以及地方各级人民政府相应的职能部门。
工信部的主要职责是研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业
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行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工
业、通信业和信息化固定资产投资项目；拟订及组织实施高技术产业中涉及生物医药、新材料等的
规划、政策和标准以及工业日常运行监测等。国家发改委承担行业宏观管理职能，主要负责制订产
业政策、产业发展规划等，指导整个行业的协同有序发展。
由于石墨材料优异的防腐性能，石墨设备所处行业的自律性管理组织为中国工业防腐蚀技术协
会。协会是以石油和化学工业、工业企业、应用技术为主的面向国内外的技术性、专业性和行业性
的国家级社会法人团体，履行国家赋予的“行业管理、技术交流、书刊编辑、业务培训、专业展
览、咨询服务”等职责。同时，公司的核心产品其所属行业涉及中国氯碱工业协会。中国氯碱工业
协会主要职责是通过调查研究提出行业发展战略建议，制定行规、行约，维护行业公平竞争，推动
行业技术进步，维护行业、企业、会员的合法权益。
三、行业相关法律法规
序号 法律法规名称 实施/修订日期
1 《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019） 2019 年 6 月 1 日
2 《中华人民共和国循环经济促进法》（2018 年修正） 2018 年 10 月 26 日
3 《中华人民共和国节约能源法》（2018 年 10 月修订） 2018 年 10 月 26 日
4 《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016） 2016 年 10 月 1 日
5 《中华人民共和国环境保护法》 2015 年 1 月 1 日
6 《中华人民共和国安全生产法》 2014 年 12 月 1 日
7 《石墨行业准入条件》 2012 年 11 月
8 《中华人民共和国清洁生产促进法》 2012 年 7 月 1 日
四、主要产业政策
近年来，我国出台了诸多政策促进石墨设备制造行业的良性发展，行业内的主要产业政策如
下：
序号 政策名称 颁发单位 颁发时间 主要内容
1
《关于扩大战略
性新兴产业投资
培育壮大新增长
点增长极的指导
意见》
国家发改
委、科技
部、工信
部、财政
部
2020 年
加快在耐腐蚀材料等领域实现突破。实
施新材料创新发展行动计划，提升稀
土、钒钛、钨钥、锂、铷飽、石墨等特
色资源在开采、冶炼、深加工等环节的
技术水平
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2
《产业结构调整
指导目录（2019
年本）》
国家发改委 2019 年
鼓励类项目包括：特种石墨（高强、高
密、高纯、高模量）、石墨（质）化阴
极、内串石墨化炉开发与生产。
3
《战略性新兴产
业分类（2018）》 国家统计局 2018 年
以重大技术突破和重大发展需求为基
础，涵盖包括余热回收利用等高效节能
专用设备产品及服务。
4
《关于加快推进
环保装备制造业
发展的指导意见》
工信部 2017 年
到 2020 年，在每个重点领域支持一批示
范引领作用的规范企业，培育十家百亿
规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小
企业，形成若干个带动效应强、特色鲜
明的产业集群。环保装备制造业产值达
到 1,000 亿元。
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序号 政策名称 颁发单位 颁发时间 主要内容
5
《“十三五”国家
科技创新规划》
国家发改委
等部门
2016 年
发展新材料技术：以石墨烯、高端碳纤
维为代表的先进碳材料、超导材料、智
能/仿生/超材料、极端环境材料等前沿新
材料为突破口，抢占材料前沿制高点。
6
《“十三五”节能
减排综合
工作方案》
国务院 2016 年
推广高效换热器，提升热交换系统能效
水平。加快高效电机、配电变压器等用
能设备开发和推广应用，淘汰低效电
机、变压器、风机、水泵、压缩机等用
能设备，全面提升重点用能设备能效水
平。
7
《石化和化学工
业发展规划
(2016-2020 年)》
工信部 2016 年
绿色发展工程：加快推广超重力场传质
技术、超临界萃取技术等节能技术，加
快推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用
铸铜转子、高能效等级的中小型三相异
步电动机、锅炉水汽系统平衡及热回收
工艺设备、高效换热器、低温余热发电
用螺杆膨胀机、乏汽与凝结水闭式回收
设备等节能装备。
8
《“十三五”节能
环保产业
发展规划》
国家发改委
等部门
2016 年
提出加大能量系统优化技术研发和推广
力度，鼓励先进节能技术、信息控制技
术与传统生产工艺的集成优化运用，加
强流程工业系统节能。对部分行业推动
余热余压资源回收利用、推进固态余热
资源回收利用、探索余热余压利用新方
式，鼓励余热温差发电。
9
《产业技术创新
能力发展规划
(2016〜2020
年)》
工信部 2016 年
加强重点行业余热回收利用，进一步推
动产业节能减排和资源的循环利用。
10
《关于印发重大
节能技术与装备
产业化工程实施
方案的通知》
国家发改
委、工信部
2014 年
指出要推广重大节能技术与装备，到
2017 年，高效节能技术与装备市场占有
率由目前不足 10%提高到 45%左右，产
值超过 7,500 亿元，在锅炉窑炉领域，突
破高效换热等关键技术，在高效锅炉窑
炉、换热器、高效电机拖动系统和控制
设备、余热余压回收利用等领域，培育
一批大型节能装备制造企业。
11
《工业和信息化
部关于加快推进
工业强基的指导
意见》
工信部 2014 年
提高新型无机非金属材料、高性能纤维
及复合材料等基础材料的性能和质量稳
定性。
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12
《国务院关于加
快培育和发展战
略性新兴产业的
决定》
国务院 2010 年
发展目标：到 2020 年，战略性新兴产业
增加值占国内生产总值的比重力争达到
15%左右，节能环保、新一代信息技术、
生物、高端装备制造产业成为国民经济
的支柱产业，新能源、新材料、新能源
汽车产业成为国民经济的先导产业。重
点领域：（一）节能环保产业。重点开
发推广高效节能技术装备及产品，实现
重点领域关键技术突破，带动能效整体
水平的提高。示范推广先进环保技术装
备及产品，提升污染防治水平。
五、行业主要法律法规及监管政策对行业发展的影响
随着环境保护及安全生产相关的法规及监管政策在氯碱、农药等化工行业的要求进一步提高，
行业内注重产品研发、依靠核心技术生产经营的企业将会迎来更多的业务拓展机会。此外，《中国
制造 2025》指出“加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级”、
“大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源
化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等
加工工艺，实现绿色生产”、“建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物
资源化、能源低碳化。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放”。上述政策的落实
将进一步扩大石墨设备的市场需求。
第三节 我国石墨设备行业主要发展特征
一、行业发展历程
石墨设备是在解决人造石墨制品的渗透性后，并因盐酸工业发展需要而问世。
石墨设备(graphiteequipment)是指以石墨材料为基本原材料制造的设备，使用领域较为广
泛。近年来，随着浸渍及压型技术的发展，不透性石墨在氯碱、制药、石油化工领域得到迅速的应
用，不透性石墨的种类主要包括浸渍石墨、压型石墨、浇注石墨及增强石墨等类型。公司所在的高
效节能型石墨设备制造行业的主要产品包括石墨合成炉、换热器、塔器以及石墨釜、各类石墨罐
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等。
石墨合成炉(graphitesynthesisfurnace)是指以石墨材料为基材制造的化学合成或焚烧设备，
其中石墨氯化氢合成炉是氯气和氢气直接燃烧制取氯化氢气体的设备，与钢制的合成炉比较，它对
原料氯气和氢气含水量无特殊要求，无需前处理设备，因而工艺过程较简单传热效率高。此外，石
墨合成炉生产的产品与钢质合成炉相比无铁离子污染，耐腐蚀性强。石墨合成炉的制造较为复杂，
一次性投资较大，具有一定的技术壁垒。
石墨换热器是传热组件用石墨制成的换热器，耐腐蚀性能好、传热面不易结垢、传热性能良
好，起到热量交换的作用。石墨换热器按照结构可分为块孔式、管壳式和板式等。石墨换热器主要
用于盐酸、硫酸、醋酸和磷酸等腐蚀性介质的换热，如用作醋酸和醋酸酎的冷凝器等，主要用在氯
碱化工、石油化工、氟化盐、钛白、锆业、氯乙酸、氯化石蜡、单晶硅、氟化工等生产行业。
石墨塔(graphitecolumn)是以石墨材料为基材制造的用于气-液或液-液间传质的塔式设备，适
用于蒸馏、精馏、吸收、解吸或洗涤、合成等化工单元操作，按其结构可分为填料塔与板式塔两大
类。石墨可制作成填料塔、泡罩塔、节板塔、浮阀塔等，以用于有机产品、盐酸、硫酸及其它腐蚀
性介质吸收、凝缩、蒸馏、蒸发、过滤、洗涤等，塔的大小可按用户来图或根据用户工艺要求协商
制作。
1934年，德国用酚醛树脂浸渍，并经热固化后得到的不透性石墨制成板槽式石墨吸收器。
1936年，美国按照当时流行的钢制列管式热交换器的结构，用酚醛树脂浸渍的挤压石墨管试
制成功列管式石墨降膜吸收器，在当时曾被誉为是一次技术革命。从此，石墨设备即迅速地在盐酸
及氯产品工业中得到广泛应用。随后，由于其优异的导热性与耐腐蚀性能，石墨设备发展出多种材
质、品种、结构型式，可适应不同工艺条件，成为应用更为广泛的工业设备。
20世纪 60~70年代，人们发挥炭质材料或石墨材料多孔的特点，制成了透性石墨设备，例如
转鼓式真空过滤机、多孔炭（或石墨）过滤器，以及炭（石墨）质支撑体动力形成膜元件与设备
等，用以对腐蚀性物料进行过滤与分离，后者甚至可对分子、原子、离子、细菌、病毒进行分离，
并已实现了对这些材料孔隙率、孔径及其分布的定向控制。
近年来，随着浸渍及压型技术的发展，不透性石墨在氯碱、制药、石油化工领域得到迅速的应
用。不透性石墨的种类主要包括浸渍石墨、压型石墨、浇注石墨及增强石墨。公司生产的石墨设备
属于浸渍石墨。
石墨设备的主要应用领域为氯碱、农药、医药等行业，上述行业在国民经济中处于重要地位，
因此，石墨设备的市场规模总体呈平稳上升趋势。
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 23
合成炉及塔器的下游行业较为广泛，包括农药、医药、有机硅、氯碱、氟化工、肥料等产业，
同行业无上市公司专门从事该类产品的生产及销售，公开渠道暂无合成炉及石墨塔器的市场规模数
据。根据中国产业信息网统计数据，预计 2020年换热器的行业需求将超过 1,200亿元。根据国际
研究机构 QYR出具的相关预测报告，2019年，全球石墨换热器市场规模为 亿美元，约合人
民币 33亿元。根据公司以往项目经验测算，每处理 10万吨规模的废酸，至少需要用到 500万元以
上的石墨设备，未来 3至 5年，如以处理 30%的废酸测算，约有 15亿元以上规模的市场空间。总
体来看，石墨塔釜类设备未来的市场容量较大，市场需求未趋于饱和。
石墨设备所处行业较为细分，行业内中小企业较多，且大部分企业选择聚焦下游的某几类特定
行业，因此市场的竞争格局中“马太效应”较弱，随着公司制定 15项国家及行业标准，行业的标
准化运作得以改善。行业内规模较大的企业具
有规模化生产的优势，能够有效节约生产成本，因此规模较大的企业未来一段时间将具有价格
优势，在技术及市场上逐步替代中小企业。
二、行业产业链分析
（1）产业链概况
石墨从原材料到进入终端客户成为设备产品的产业链情况如下：
产业链上游主要是石墨原材料、钢材、五金配件、浸渍剂等基础原材料和零部件制造业，上游
行业的产品质量对公司产品质量有直接影响，上游行业的产品价格波动也直接影响到公司产品成
本。其中石墨原材料、钢材占采购成本的比例较大。
产业链中游为高效节能型石墨设备制造行业，公司处于该产业链环节，行业具有较强的核心技
术属性。
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石墨设备具有良好的性能，能够广泛应用于各行业，具有广阔的市场空间。按照需求领域及工
艺不同，石墨设备的下游产业链主要包括以下方向：
应用领域 工艺或产品 工艺概要
合成盐酸 H2 与 C12 反应，HCl 气体的冷却吸收
制碱工业
食盐电解 饱和食盐水的调温
干式磷盐 磷燃烧、磷氧化物的水合
湿式磷酸 湿式磷酸急骤浓缩
氢氟酸 工业用氢氟酸的冷却吸收
氢漠酸合成 由 H2 与 Br2 合成 HBr
氢磺酸 副产品 HCL 气体的吸收
亚硫酸氢盐 SO2 气体冷却循环液的冷却
氯化铁 氯化亚铁、氯化铁溶液的浓缩
其它无机酸、无机工
业药品
氯化铝 盐酸水溶液的加热
铜、锌、镍 硫酸盐电解液的调温
锆 盐酸酸性液浓缩
钢丝酸洗 酸洗液（盐酸、硫酸）加热
金属精炼、金属表面
处理
电镀 铜、镍、铭电镀液加热
氯气甲烷 反应气体的冷却，副产品 HCl 的吸收
EDC、氯乙烯单体 反应气体的凝缩，副产品 HCl 的吸收制造无
水气态盐酸
全氯丙烯 反应与反应气体的凝缩，HCl 的吸收
石油化学工业
氯化丙烯 丙氯仲醇的加热
异相烯酸乙脂 副产硫铵回收
粘胶缧萦 纺丝浴回收循环
硅单本 制造气态盐酸、反应脱 HCl
树脂、纤维工业
氟树脂单体 副产 HCl 气体的吸收
一氯代醋酸 反应液加热、副产 HCl 的吸收
单二氯苯 副产 HCl 的吸收、镏分凝缩
氟隆气 副产 HCl 的吸收
TDI、MDI 副产 HCl 的吸收
其它有机合成工业
氯化石蜡 副产 HCl 的吸收
萘酚染料 副产 HCl 的吸收、HCl 酸性的处理
直接染料 盐酸酸性溶液的处理
制药、农药、食品工
业
分散染料 稀硫酸酸性溶液的处理
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维生素 B1 盐酸肼的处理
神经、呼吸器官系 赖氨酸、麻黄碱等盐酸处理
氨基甲酸系杀虫剂 副产盐酸的吸收、处理
氨基酸 副产盐酸的吸收、处理
有机氯化物废液 焦油废液的烧毁、废盐酸的回收
排出盐酸、硫酸的回收
废液的蒸发、冷却、凝缩、吸收
废塑料 烧毁工业废料时产生 HCL 的回收
公害、安全设备
防爆膜 化学装置、电气设备用安全装置
产业链下游主要有氯碱行业、有机硅行业、农药行业等。下游行业的景气程度直接影响公司经
营情况。与此同时，下游行业产业结构的不断升级和更新换代速度的加快等因素对上游石墨设备的
性能提出更高的要求，倒逼上游制造企业持续加大技术研发投入和产品开发力度，从而推动行业技
术进步。
（2）上游行业供应分析
石墨设备的原材料主要为石墨方块、石墨圆块等石墨原材料。炭素制品按是否经过石墨化处理
可分为炭制品和石墨制品两大类。
石墨制品之一的特种石墨的涵盖范围较广，就冶金用炭制品行业的习惯分类解释，特种石墨主
要指高强度、高密度、高纯度石墨制品，以优质石油焦为原料,煤沥青或合成树脂为粘结剂，经原
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料制备、配料、混捏、压片、粉碎、再混捏、成型、多次焙烧、多次浸渍、纯化以及石墨化、机加
工而制成，具有优良的耐高温性、导电导热性、润滑性、高温特性、耐化学腐蚀性等特征。
根据中国炭素行业协会统计数据，2018年我国炭素行业实现营业收入 4,793,万元，其
中方大炭素、吉林炭素、开封炭素、丹东鑫兴、南通碳素分列行业收入前五名，合计收入
2,273,万元。目前炭素行业仍处于分散竞争阶段，CR5（行业收入排名前五位公司）合计收
入占比为 %,CR10（行业收入排名前十位公司）合计占比为 %。未来随着下游应用领域的
不断发展，石墨电极行业的供给将逐渐向行业内前几家大企业集中，石墨电极行业发展的稳定性也
将会不断增强。
2017年至 2018年，受环保督查、钢铁行业去产能等多方因素影响，石墨电极小型生产企业不
断被淘汰，石墨原材料等价格上涨。2018年以来，受到行业高毛利水平的吸引，行业新增产能迅
速上升，随着新增产能逐渐投产、产品供给增加，石墨电极价格出现明显下调，利于下游节能型石
墨设备行业发展。
（3）下游行业应用分析
化工生产过程中存在大量的合成、换热及解吸的工艺，其工艺环节中普遍存在料液体系性质苛
刻、呈强腐蚀性或强酸碱性、需在高温或高压下进行分离等情况。石墨材料具有稳定性好、耐腐蚀
等特点，在化工生产时苛刻环境和复杂条件下的工艺中体现了极佳的适用性。
石墨设备的主要应用于氯碱、有机硅、农药、制药及食品添加剂等领域。上述领域厂商通常在
新建扩建生产线、技术升级或工艺改造、建设环保设施等固定资产投资时采购设备产品。
第四节 2020-2021 年中国石墨设备行业发展情况分析
一、星球石墨所处行业发展态势
（1）技术发展趋势
石墨设备制造行业属于对技术研发有较高要求的行业，例如，机械自动化的发展使石墨设备的
精密水平和生产效率得到提高；浸渍技术的提升对于石墨设备应用领域的拓宽起到了巨大的推动作
用。下游应用领域的拓展及产业结构的升级对石墨设备产品指标提出更高的要求。
下游行业节能减排力度不断加强，推动了行业技术升级，例如高效换热器和降膜式蒸发设备逐
渐替代普通产品。同时，由于氯碱、有机硅、制药及农药等下游行业生产工艺涉及加热、蒸发、冷
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却等多个环节，要求对各个反应过程的温度、压力、产量等重要参数进行严格的控制，并能自动完
成预先设定好的反应步骤，以降低作业成本，从而促使行业向集成化、智能化方向发展。
（2）产业格局发展趋势
《中国制造 2025》中指出“加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿
色改造升级”、“大力研发推广余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替
代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，加快应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面
处理、切削等加工工艺，实现绿色生产”、“建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产
洁净化、废物资源化、能源低碳化。发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排放”。上
述政策的落实将进一步扩大石墨设备的市场需求。
随着我国对氯碱、农药等行业环保节能、安全生产方面的要求进一步提高，上述行业结构面临
调整与整合，逐渐淘汰落后的生产设备、严把设备质量关、摒弃高能耗、污染的生产方式。使用高
效节能的设备可以大幅度的降低客户使用成本，并在更短的时间内处理更多的量或者达到相同效
果，因此，各类节能高效型的专用设备市场空间不断扩大，为优质的生产企业带来良好的发展机
遇。
二、新业务发展趋势
未来一段时间，石墨设备所处的行业在新的业态方面将会出现产业链延伸发展及一体化交付发
展两大趋势，具体如下：
（1）向上游延伸发展
石墨设备制造商的采购成本中石墨原材料占比较大，且原材料处理工艺的达标情况将直接影响
设备的生产质量。目前国外主要石墨设备厂商都把业务向原材料端延伸，以更好地集成材料的技术
优势及成本优势。此外，由于石墨设备大多以非标准化的产品交付，因此向原材料延伸后可实现在
材料端按照客户的定制化要求生产，能够有效地缩减材料成本、缩短生产周期。
（2）向一体化交付发展
随着下游客户对生产环节要求的细化，许多业务都需要根据客户需求定制，石墨设备的生产商
将逐渐打通上下游产业链，趋向于业务一体化，即生产厂商既可以作为业务的总承包商负责整个项
目，也可以作为分包商进行特定设备的生产。《中国制造 2025》中也指出“鼓励优势企业加快发展
国际总承包、总集成”，国内制造商将逐渐从单一产品生产商向全国甚至全球范围内工程化、整合
化系统供应商转型。因此，在未来一段时间，业务一体化趋势将越发明显，这将对行业领先企业的
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设计、安装、维保服务的全过程能力提出新的要求。
三、石墨设备行业在新技术、新产业、新业态、新模式等方面发展趋势
（1）重视技术研发，在新技术的发展上成果显著
石墨设备的使用工况多为高温、高压、强腐蚀性的环境，因此石墨设备需要经过处理后才能具
有较强的耐高温、耐高压及抗腐蚀的性能。行业的通行技术处理方式为以优质石油焦为原料，煤沥
青或合成树脂为粘结剂，经原料制备、配料、混捏、压片、粉碎、再混捏、成型、多次焙烧、浸
渍、纯化以及石墨化、机加工，最后形成具有优良的耐高温性、导电导热性、润滑性、高温特性、
耐化学腐蚀性等特征的石墨材料。石墨材料经过设计及加工工艺后形成相关产品或设备，能够应用
到合成及解吸等工段。
未来一段时间，行业将继续重视技术研发，聚焦如何进一步提升石墨性能以及设备的机构设
计，更好地为下游客户服务。
（2）前瞻布局上游原材料产业，积极打造新产业
石墨设备制造商的采购成本中石墨原材料占比较大，且原材料处理工艺的达标情况将直接影响
设备的生产质量。目前国外主要石墨设备厂商都把业务向原材料端延伸，以更好地集成材料的技术
优势及成本优势。此外，由于石墨设备大多以非标准化的产品交付，因此向原材料延伸后可实现在
材料端按照客户的定制化要求生产，能够有效地缩减材料成本、缩短生产周期。以公司为例，公司
从行业的实际情况出发，拟使用募集资金在内蒙古建设新材料项目，积极进行产业链的延伸，打造
新产业。
未来一段时间，石墨设备行业进行产业延伸、把控生产成本的趋势将进一步加强。
（3）注重技术成果转化，助力节能环保新业态的发展
石墨设备的核心技术始终围绕进一步提升石墨设备的节能环保与高效性，具有兼顾经济效益与
环境效益的特点。新型节能环保的氯化氢合成与余热利用一体化装置已成为我国化工行业绿色发展
的重要方向之一。行业内该产品的产业化还将促进下游化工企业、供热行业的技术创新，促进化工
行业的节能减排，拓宽供热的手段，促进化工行业和人居供热的创新发展和技术进步。
未来一段时间，更多新技术将有效服务于节能及环保两大主题，同时兼顾了经济效益。
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（4）发展石墨设备的系统业务，探索一体化交付新模式
《中国制造 2025》中指出“鼓励优势企业加快发展国际总承包、总集成”，国内制造商将逐渐
从单一产品生产商向全国甚至全球范围内工程化、整合化系统供应商转型。因此，在未来一段时
间，业务一体化趋势将越发明显，这将对行业领先企业的设计、安装、维保服务的全过程能力提出
新的要求。公司也在大力发展石墨设备的系统业务，探索一体化交付新模式，即生产厂商既可以作
为业务的总承包商负责整个项目，也可以作为分包商进行特定设备的生产。未来一段时间，公司的
副产蒸汽氯化氢石墨合成系统、多效蒸发系统及盐酸解吸系统将进一步向一体化交付发展。
第五节 2020-2021 年我国石墨设备行业竞争格局分析
一、行业内主要公司情况
前国内暂无专门从事石墨设备研发、生产及销售的上市公司，市场参与者主要为德国西格里碳
素集团、法国美尔森集团、宇林德（870170）及久吾高科（300631）。
（1）德国西格里碳素集团
德国西格里碳素集团是目前世界领先的碳石墨产品制造商。该公司在全球十余个国家的地区建
立了工厂，在多个国家设有代表处或子公司。西格里特种石墨（上海）有限公司是 SGL集团在上海
投资的独资加工厂，采用从德国总部进口的石墨坯料在上海进行机械加工或切割分销。
（2）法国美尔森集团
法国美尔森集团是世界领先的工业电子元件和高性能材料生产商之一，产品包括电气系统和部
件、石墨防腐设备等，主要用于电子、电工、可再生能源、运输、制药和化工等行业。销售区域主
要分布在北美洲、欧洲及亚洲等地区。
（3）大同宇林德石墨新材料股份有限公司
大同宇林德石墨新材料股份有限公司（宇林德，证券代码：870170）是一家以制造销售石墨制
品、石墨材料、石墨设备，设计安装及维修化工设备、环保设备、石墨制品的成套装置为一体的国
家高新技术企业。该公司主要业务为石墨及炭素制品生产与销售。主要产品有超高功率、高功率、
普通功率等各规格的石墨电极、石墨换热器及相关部件等石墨制品，产品销售区域涵盖全国 10多
个省、市、自治区。
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（4）江苏久吾高科技股份有限公司
江苏久吾高科技股份有限公司（久吾高科，证券代码：300631）成立于 1997年 12月 22日，
主要从事以陶瓷膜为核心的膜分离技术的研发与应用，以此为基础面向过程分离与特种水处理领域
提供系统化的膜集成技术整体解决方案，包括：研发、生产陶瓷膜材料及膜分离成套设备，根据客
户需求设计技术方案，实施膜分离系统集成，以及提供运营技术支持与运营服务等。
二、可比公司经营等方面的比较情况
公司在实际经营中与南通三圣石墨设备科技股份有限公司、南通鑫宝石墨设备有限公司、南通
山剑石墨设备有限公司在经营等方面的比较情况如下：
公司名称 南通三圣 南通山剑 南通鑫宝 星球石墨
经营情况
集石墨材料生产、
化工设备设计制
造、化工工艺设
计、科研开发于一
体
专业设计、制造石墨
制化工设备，与南通
市石墨设备设计研究
所结为实体，具有
研、发、设、制、防
腐施工、服务及系
统、工程设计的能力
集设计、制造、
防腐施工、系统
（工程）设计于
一体的公司，能
为需要防腐蚀应
用的多个领域提
供防腐的技术和
产品
公司是石墨制化工
设备主要供应商之
一，主营业务为石
墨设备的研发、生
产、销售及维保服
务。2019 年营业收
入为 48, 万元
市场地位
2013 年被中国工业
防腐蚀技术协会认
定为全国防腐蚀行
业二十强企业、全
国非金属压力容器
企业二十强、全国
防腐蚀行业外贸岀
口企业二十强等
江苏省高新技术企
业，中国科技创新型
中小企业 100 强
取得了
ISO9001“质量管
理体系”的认证，
能够提供整套有
保障的体系
中国大型石墨化工
设备研发生产基
地，未来将形成
"材料、设备、系
统、服务”四位一体
的产业格局
市场占有率 无南通三圣、南通鑫宝、南通山剑等公司的数据资料
衡量核
心竞争
力的数
据指标
专利情
况
截至 2020 年 3 月，
公司共有有效专利
31 件，其中，发明
专利 16 件，实用新
型专利 15 件
官方网站公示 32 项
专利
通过公开渠道查
询，鑫宝石墨拥
有 17 项专利
106 项专利，其中
发明专利 36 项
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关键奖
项
国家火炬计划项目
实施单位、国家重
点新产品项目实施
单位，国家非金属
化工设备标准起草
单位、国家非金属
专业委员会副主任
单位、江苏省民营
科技企业协会理事
单位等
全国防腐蚀行业科技
创新企业，圆块式石
墨换热器被定为“全
国防腐蚀优质产
品”，获得南通市科
学技术进步奖、中国
专利优秀奖等奖项荣
誉
资信等级 AAA
级、南通市
AAA 级重合同守
信用企业、南通
市生产型企业安
全生产
A 类企业
国家工信部首批专
精特新小巨人企
业、国家知识产权
示范企业、国家火
炬计划项目实施企
业、江苏省防腐节
能石墨设备工程技
术研究中心、江苏
省企业技术中心、
江苏省科学技术二
等奖
标准数
量
未公示总数量 未公示总数量 未公示总数量
公司主导、参与制
定各项标准 15 项，
其中国家标准 7
项，行业标准 8 项
注：以上数据来源于各公司官方网站及其他公开渠道。因各家公司网站可能存在信息更新不及
时的情形，因此上述数据可能无法体现该公司最新情况
综合以上对比，公司与南通三圣、南通鑫宝、南通山剑相比，具有一定的优势地位，拥有的专
利及制定的标准情况较为领先。
公司与南通三圣、南通鑫宝、南通山剑在各项技术指标等方面的比较情况如下:
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注：以上数据来源于各公司官方网站，统计时间为招股说明书签署日。因各家公司网站可能存
在信息更新不及时的情形，因此上述数据可能无法体现该公司相关产品的最新技术指标。一般而
言，设计温度、换热面积、设计压力等指标越高越具有技术优势。
综合以上对比，公司与南通三圣、南通鑫宝、南通山剑在官方网站列示出的技术指标相比，总
体处于相对领先的水平。
第一、主要经营情况对比
公司名称 宇林德 久吾高科 星球石墨
经营情况
宇林德是一家以制造销
售石墨设备、石墨制
品、石墨材料，设计安
装及维修化工设备、环
保设备、石墨制品的成
套装置为一体的企业。
2020 年 1-6 月营业收入
7, 万元
久吾高科是一家研
发、生产陶瓷膜等膜
材料及膜分离成套设
备、提供系统化的膜
集成技术整体解决方
案的企业。2020 年
1-6 月营业收入
17, 万元
公司是一家是石墨制
化工设备主要供应商
之一，主营业务为石
墨设备的研发、生
产、销售及维保服
务。2020 年 1-6 月营
业收入为 22, 万
元
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市场地位
产品销往全国 10 多个
省、市、自治区，并远
销 30 多个国家和地区
产品销往全国，并远
销四十多个国家和地
区
中国大型石墨化工设
备研发生产基地，未
来将形成“材料、设
备、系统、服务”四位
一体的产业格局
市场占有率 未披露具体数据
在国内陶瓷膜市场所
占的份额超过
40%
核心产品之一的副产
蒸汽合成炉市场占有
率国内第一
专利情况
30 项专利，其中发明专
利 2 项
168 项专利，其中发
明专利 67 项
106 项专利，其中发明
专利 36 项（截至 2020
年 6 月 30 日）
省部级关键
奖项
省级企业技术中心、被
山西省小企业发展促进
局授予 2019 年优秀专精
特新“小巨人”
国家工信部首批专精
特新“小巨人”企业、
江苏省企业技术中心
国家工信部首批专精
特新小巨人企业、江
苏省防腐节能石墨设
备工程技术研究中
心、江苏省企业技术
中心、国家知识产权
示范企业、国家火炬
计划项目实施企业
最近一年研
发费用
（万元）
1, 2, 2,
最近一年研
发人员
36 人 65 人 51 人
衡量核心竞
争力的数据
指标
制定的标准
情况
未披露具体数据
多项行业标准。主持
国家标准 1 项，参与
制订国家标准
10 项
公司主导、参与制定
各项标准 15 项，其中
国家标准 7 项，行业
标准 8 项
注：可比公司的数据来源于公开数据
第二、产品技术指标对比
星球石墨与可比公司的客户类型存在一定差异，技术侧重点也有所区别，相关产品技术指标比
较情况具体如下：
（1）公司与宇林德的对比情况
宇林德主要业务及产品为超高功率、高功率、普通功率等各规格的石墨电极、石墨换热器及相
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关部件等石墨制品。宇林德的部分产品为石墨合成炉及石墨换热器，公司与宇林德技术指标对比情
况具体如下：
产品名称 指标 宇林德 星球石墨
设计温度 管程＜170°C；壳程 60r
管程温度 180C，壳程
60C
列管式降膜吸收器
设计压力
管程＜；壳程
管程 ，壳程
进气温度 进气温度 W170°C 进气温度 180C
圆块孔式降膜吸收器
-YKX 系列 设计压力
横向 ；纵向 W
横向 ；纵向
设计温度 -20C 至 200C -35C 至 200C圆块孔式石墨硫酸稀释
冷却器-YKCH 系列
设计压力
管程 ；壳程
管程 ；壳程
设计压力
物料系统 ,冷却系
统
物料系统 ，
冷却系统 型圆块式石墨三
合一盐酸合成炉
设计温度
石墨件 150C，盐酸出口
W50C
石墨件 220C,盐酸出口
45C
设计温度 -60C 至 200C -60C 至 220C圆块孔式石墨换热器
YCK 系列
设计压力 至 至
注：以上数据来源于宇林德官方网站()，因该网站可能存在信息更新不及时的
情形，因此上述数据可能无法体现该公司相关产品的最新技术指标
由上表可见，公司产品的设计温度较高、设计压力较大，能够满足更加多样化的客户需求以及
更为严苛的工况条件。
(2)公司与久吾高科的对比情况
久吾高科的发明专利中包括回收酸洗废液中重金属盐和无机酸的工艺，公司的核心技术中包括
废盐酸处理技术、含汞废酸处理技术及废硫酸预处理技术等，久吾高科与公司在废酸等技术领域能
够实现相似的处理效果。星球石墨与久吾高科在酸回收领域的技术对比情况如下：
技术描述 久吾高科 星球石墨
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含酸废水处
理
以钛白废水处理为例，久吾高科脱盐膜过
滤后的产水进一步进行酸浓缩，硫酸可以
由 4%浓缩至 15%左右，脱酸膜过滤后产
水含酸 2%以下，作洗水循环使用。
1、公司的废酸回收技术将硫酸由
4%浓缩至 15%时，废水中的含酸量
可控制在 1%以下，有利于酸的回收
利用，减少对环境的污染；
2、公司能够根据客户需求将硫酸浓
缩至超过 15%的浓度
注：久吾高科数据来源于其官方网站()，因该网站可能存在信息更新不及时的
情形，因此上述数据可能无法体现该公司相关产品的最新技术指标
由上表可见，在某些工况条件下，星球石墨废酸回收技术可将硫酸浓缩至更高浓度，废水中的
含酸量能够控制得更低。
综合以上分析，与宇林德相比，星球石墨相关产品及技术处于相对领先水平；与久吾高科相
比，公司的蒸发系统在对钛白废水进行处理时可实现与久吾高科相似或较高的酸浓度，有助于提炼
出水中的废酸进行循环利用。同时经过公司系统处理后的废水中含酸量更低，排放后对环境的污染
较小，有助于对生态环境的保护。
第六节 企业案例分析：星球石墨
一、星球石墨产品或服务的市场地位
星球石墨是中国大型石墨化工设备研发生产基地，依靠核心技术开展生产经营，截至 2020年
6月 30日，公司共取得专利 106件，其中发明专利 36件，公司主导、参与制定的各项标准共 15
件，其中国家标准 7件、行业标准 8件。
公司已成功将“氯气、氢气混合燃烧技术”、“氯化氢合成余热利用技术”、“氯化氢合成自动
点火技术”等技术运用于石墨合成炉。根据中国氯碱工业协会的相关说明，2017年至 2019年，公
司组合式副产蒸汽石墨氯化氢合成炉市场占有率位居中国第一。此外，公司研发出了新一代高效节
能产品氯化氢合成与余热利用一体化装置，该产品经中科院咨询机构评价，相关技术达国际先进水
平。
公司长期深耕石墨设备及相应的化工工程与环保领域，在行业内积累了大批稳定的优质客户，
该类客户在所处行业处于领先地位。
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数据来源：各公司公开信息
二、星球石墨技术水平及特点
公司依靠技术创新推动产品的优化升级，相关技术水平在行业内处于领先地位。在石墨盐酸合
成装置余废热高效回收利用技术上实现石墨代钢技术创新、石墨部件设计创新、整体结构设计创
新，具体如下表所示：
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序号 创新方向 创新说明
1
石墨代钢技术
创新
研发出适用于合成炉专用的石墨浸渍工艺，用其取代传统的钢质材
料，提高机械强度的同时将材料导热性能显著提高
2
石墨部件设计
创新
创新性地设计出了炉内石墨换热块和石墨炉壁螺旋结构，实现了蒸汽
压力达到 ，热能利用率达到 70%
3
整体结构设计
创新
解决了氯化氢合成过程中石墨及碳钢两种材料因热膨胀系数不一致导
致的密封泄漏等问题
公司的核心技术始终围绕进一步提升石墨设备的节能环保与高效性，具有兼顾经济效益与环境
效益的特点。公司的合成炉每合成 1kg气态氯化氢放出约 605Kcal热量，相当于 标准煤
热值，以单台合成炉氯化氢年产能 50,000吨计算，每年可副产蒸汽 35,000吨，按照蒸汽 150元/
吨测算，年创造直接效益 500多万元，可减少约 3,000吨煤炭的使用量，有效降低二氧化碳排放。
该产品及技术被国家工业和信息化部编入《国家工业节能技术应用指南与案例（2019）》,属于节能
技术的示范案例。新型节能环保的氯化氢合成与余热利用一体化装置已成为我国化工行业绿色发展
的重要方向之一。公司该产品的产业化还将促进下游化工企业、供热行业的技术创新，促进化工行
业的节能减排，拓宽供热的手段，促进化工行业和人居供热的创新发展和技术进步。
三、星球石墨竞争优势
（1）技术研发优势
公司是中国大型石墨化工设备研发生产基地，截至 2020年 6月 30日，公司拥有 106项专利，
其中发明专利 36项。公司是国家知识产权示范企业，被国家工业和信息化部评为国家第一批专精
特新小巨人企业，公司是江苏省防腐节能石墨设备工程技术研究中心、江苏省企业技术中心，荣获
江苏省科学技术二等奖，多次荣获中国防腐蚀行业专利金奖。
公司拥有多项核心技术，并积极储备代表行业发展趋势的先进技术。其中公司石墨盐酸合成装
置余废热高效回收利用技术在石墨代钢、石墨部件设计及整体结构设计等方面进行了创新设计，有
效提升了材料的导热性能及热能利用率，解决了氯化氢合成过程中热量利用率低、热膨胀系数不一
致导致的密封泄漏等问题。公司的该项技术处于行业领先地位,根据中国氯碱工业协会的相关说
明，2017年至 2019年，公司组合式副产蒸汽石墨氯化氢合成炉市场占有率位居中国第一。根据中
国工业防腐蚀技术协会出具的说明，公司的技术产品具有新颖性，综合技术达到了国际先进水平，
实现了合成炉的进口替代，对推动我国石墨化工设备的整体制造水平具有重大贡献。
（2）品牌优势
公司专注于石墨设备研发、生产，一直注重品牌的培育和维护，始终坚持自主品牌经营，通过
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全方位提升和优化技术水平、质量水平、管理水平及售后服务水平，打造国内领先高效节能型石墨
制设备制造商的品牌形象，与相关客户建立了稳定的业务合作关系，形成良好的品牌效应。公司的
主要客户群为氯碱等化工企业，特别是排名前列的大型氯碱企业，在行业内具有较好的品牌效应。
公司先后获得陕西北元化工集团股份有限公司“AAAAA级供应商”、新疆中泰（集团）有限责任公
司“中泰上市十年•最佳战略合作伙伴”、江苏扬农化工集团有限公司“最佳战略合作伙伴奖”等荣
誉。
报告期内，公司上述竞争优势不断强化，未来一段时间，随着公司研发能力的强化及新产能的
投产，公司的上述优势将进一步加强，有助于提升公司的市场影响力。
（3）人员优势
公司的研发及技术人员包括工艺技术专业、设备技术专业、电仪技术专业、项目建设专业的人
员，从而保证项目在执行过程中可以有不同专业的人才进行较为全面的技术支持。同时，公司通过
把项目分给不同专业的人员共同实施、相互审查，对发现的问题积极解决，可以有效保证各个专业
能够有效的衔接，在客户现场能够及时发现工序设备与工艺需要调整与改进之处，提升公司产品与
服务的市场竞争力。
公司的工艺技术人员具有较丰富的行业经验，能够从实践应用中提出技术优化方案，使工艺技
术得到更充分的应用。公司的设备技术专业人员拥有多年从事石墨化工设备设计的经验，该类技术
人员通过多年的石墨设备生产运行经验及数据的积累，能够有效保证设备设计的可靠性。
（4）维护保养优势
公司在新疆、内蒙古等全国石墨设备的主要市场区域设有专业售后服务工程师，从而保证客户
有需求时能及时赶往客户现场并为客户解决设备的维护及保养问题。同时公司在内蒙古地区布局了
试验制造工厂，未来一段时间可为当地的客户提供快速的现场服务。对于周边企业，公司的销售或
维保服务团队也可以在较短时间内到达现场解决客户问题、减少客户生产设备的停机时间。
四、星球石墨竞争劣势
（1）现有产能有限
随着公司业务不断开拓，公司目前的现有产能规模无法完全满足业务扩展的需求。此外，公司
下游客户的产品多为定制化产品，需要占用的产能情况较为复杂，但是公司目前的生产能力较为有
限，对公司的业务拓展及新客户的开发造成了一定的不利影响。
（2）融资渠道单一
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公司融资渠道单一，长期以来公司的投资资金来源主要依靠自身的资金积累及银行借款，未来
公司需通过增加厂房面积、优化车间布局、新增员工人数等措施满足订单增长的需求，资金实力对
公司发展的重要性日益凸显。较为单一的融资渠道既增加了公司的财务风险，也束缚了公司的发展
速度。
（3）人才储备需继续加强
随着石墨设备制造行业的持续发展和公司维保服务的不断拓展，公司在研发、生产及销售各个
环节都需要更多经验丰富的人才。公司地处如皋市九华镇，对行业内优秀人才的吸引力相对一线城
市较弱，公司自身的人才培养和提升也需要一定周期，因此，公司需要进一步加强对优秀人才的储
备。
未来一段时间，随着公司募集资金到位并顺利投产，公司的产能将显著提升，融资渠道将逐步
多元化，对优秀人才的吸引力不断上升。
（4）经营规模有待提升
报告期内，星球石墨的营业收入分别为 29,万元、41,万元、48,万元及
22,万元，总体规模较小，可能影响星球石墨抵御风险的能力。此外，公司的合成炉收入规
模较小，报告期内，公司合成炉占营业收入的比例分别为 %、%、%及 %,星球
石墨需进一步开拓合成炉的相关业务。
（5）国际知名度有待提升
报告期内，星球石墨境外收入占同期主营业务收入的比例较低。星球石墨在国际市场的知名度
和影响力还有待进一步提升，与国际一线同行西格里及美尔森的品牌知名度仍有较大差距。
第七节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测
一、氯碱行业
氯碱行业通过电解饱和盐水制取氯气和烧碱，并以此为原料生产一系列化工产品，主要产品是
烧碱、液氯、聚氯乙烯（PVC）等，是重要的国民经济基础性产业。
聚氯乙烯作为氯碱行业核心产品，是我国最大的合成树脂产品，广泛应用于汽车、建材、电
子、管材等多个领域，已成为电子信息、航空航天、生物技术等领域中不可或缺的材料。随着技术
水平的提高，聚氯乙烯的牌号及应用领域仍在不断拓展。
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聚氯乙烯的生产工艺分为乙烯法和电石法。前者以石油和氯气为原料，后者以煤炭和原盐为原
料，两种工艺的共性是最终生产出氯乙烯单体（VCM），然后聚合生成聚氯乙烯。目前，国际上西
欧、北美、中东等地区多使用乙烯法生产聚氯乙烯，而我国“贫油富煤”的能源结构和相对成熟的
电石生产工艺，使得电石法生产聚氯乙烯发展较快。相比以石油为原料的乙烯法，电石法具有生产
投入少、工艺简单、成本较低的优势。电石法与乙烯法 PVC生产流程图如下：
注：红色虚线框内范围为星球石墨产品应用环节
根据中国氯碱工业协会统计，2019年全年国内聚氯乙烯产量为 2,011万吨，相比去年同期
1,874万吨的产量，实现 137万吨增量，增幅 %。市场研究机构ＲesearchandMarkets发布的报
告预计 2022年全球 PVC的产量将达到 5,481万吨，其中，中国依然是全球 PVC需求最大的国家。
近几年以来，我国的 PVC产量情况如下：
单位：万吨
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近年来，国家针对氯碱化工行业的安全、环保、能耗等出台了一系列的标准和规范，提出了新
的约束要求。随着氯碱等化工行业产能结构改造与技术升级,石墨设备有望获得更大的市场空间。
二、环氧氯丙烷
环氧氯丙烷是一种重要的有机化工原料和精细化工耗氯产品。是作为环氧树脂、合成甘油、氯
醇橡胶、硝化甘油炸药等的主要原料，也可用作纤维素酯、树脂和纤维素醚的溶剂；还是生产表面
活性剂、增塑剂、稳定剂、胶粘剂和离子交换树脂的主要原料。此外，环氧氯丙烷还可用于合成表
面活性剂、医药、农药、涂料、胶料、离子交换树脂等多种产品，应用于生产化学稳定剂、化工染
料和水处理剂等。
目前世界上环氧氯丙烷生产工艺路线主要有三种：丙烯高温氯化、醋酸丙烯酯和甘油法。随着
生物柴油工业的大发展，用生物柴油副产的甘油生产环氧氯丙烷的技术受到关注，近年来国内新建
装置大多以甘油法为主。
国内环氧氯丙烷的应用领域较为广泛，但市场需求集中度较高，主要下游在环氧树脂领域，在
近年环保监管压力下，环氧树脂企业出现装置限产、停产现象,市场供应趋紧。根据化工在线周刊
统计数据，2019年，国内环氧氯丙烷总产量约 70万吨，随着下游行业完成改造复工，将支撑市场
上行，环氧氯丙烷产量将进一步增加。2013年以来，我国环氧氯丙烷的产量情况如下：
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资料来源：化工在线
三、有机硅行业
有机硅是指含有 Si-C（硅-碳）键、且至少有一个有机基是直接与硅原子相连的化合物。有机
硅产业生产工艺复杂，甲醇经汽化后与 HCl（氯化氢）气体反应生成氯甲烷气体，氯甲烷气体与硅
粉在催化剂的作用下在流化床反应器内进行气固相催化反应，生成的有机硅单体，是整个有机硅工
业的基础。再通过水解、裂解等工序制成以硅氧烷为代表的有机硅材料中间体 DMCo中间体进一步
深加工合成得到硅油、硅橡胶、硅树脂等有机硅深加工产品。有机硅的简要生产流程如下：
注：红色虚线框内范围为星球石墨产品应用环节
有机硅产品广泛应用于建筑、汽车纺织、电子电气、电力等领域，行业需求与宏观经济关联密
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切。近年来，有机硅行业进入了供给侧优化阶段，供需格局持续改善，经过数年的深刻调整，有机
硅行业的产能过剩问题得到初步缓解，行业平均开工率提高。
据有色金属工业协会硅业分会统计，2019年我国有机硅（折聚硅氧烷）产能、产量分别达到
万吨/年及 万吨/年，均占全球总量的一半以上，同比分别增长 %和 %o随着中国
经济转型的逐步推进，居民收入水平的快速提升，预计我国聚硅氧烷消费仍将保持中高速增长。预
计未来几年，除传统行业外，光伏、新能源等节能环保产业，超高压和特高压电网建设、智能穿戴
材料及 3D打印等新兴产业的发展均为有机硅提供了新的需求增长点。SAGSI预计聚硅氧烷 2023年
消费量将达到 156万吨，2018-2023年年均消费增速在 %。
数据来源：SAGSI
四、农药行业
随着全球农化行业格局重塑，从行业整体发展来看，农药行业正在向集约化、规模化发展。在
环保压力趋于常态化以及行业技术水平不断提高的背景下，农药行业将加速淘汰落后产能，从
“量”向“质”方向发展，加快行业转型升级，农药行业的绿色转型势在必行。
在管理监督政策推新、市场供需结构转变、行业优势资源整合、环保安监重压升级等大环境
下，加快淘汰了传统的高毒、高残留的农药的进程，高效、低毒、低残留的新型环保农药成为行业
研发重点和主流趋势。农药剂型加工朝着水基化、精细化方向发展，悬浮剂、水分散粒剂等大批新
剂型逐渐占据主流并被广泛应用。在现代农业可持续发展的背景下，高效、环保、安全、经济、毒
副作用小,有利于保护环境和生态多样化发展的新型农药必将迎来快速发展，加快我国农药行业的
绿色转型升级。
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根据 PhillipsMcDougall公司的统计数据，2019年全球作物用农药市场的销售额为 亿
美元，同比增长 %；包括非作物用农药在内的总销售额为 亿美元，同比增长 %。农药
市场的需求总体保持稳定上升的趋势。
年份 作物用农药（百万美元） 非作物用农药（百万美元） 总计（百万美元）
2012 51, 6, 58,
2013 54, 6, 60,
2014 58, 6, 65,
2015 56, 6, 63,
2016 52, 7, 59,
2017 54, 7, 61,
2018 57, 7, 65,
2019 57, 7, 65,
数据来源：PhillipsMcDougall
农药行业环保化发展需要通过加大技术改造和环保投入力度，提高技术装备智能水平，全面推
广先进适用的清洁生产工艺和“三废”处理技术，要大力开展主导品种和中间体绿色生产工艺开
发、生产装备的集成化和大型化、工艺控制自动化、水基型剂型加工技术等共性关键技术的应用，
促进农药产业结构和产品结构调整，对石墨设备需求将大幅增加。
五、医药行业
除上述行业外，石墨设备由于高传热性能、优异的防腐性能，且不易污染化学介质的优势，逐
渐在制药、食品添加剂工业生产中使用。在生产过程中，制药、食品添加剂行业一般多采用不锈钢
设备，但在有 Cl-、SO42-存在的情况下，会严重影响设备的可靠性，而石墨制设备能保证在相应
工艺条件下稳定运行，满足了过程工艺条件的需要。此外，随着国家对环境保护重视程度不断提
升，制药、食品添加剂工业生产过程中产生的大量废液、废水，也都需要通过石墨冷凝器、石墨蒸
发器、石墨吸收器等设备处理，达到标准后排放或重复利用。
从医药制造业来看，近年来，我国医药工业总产值快速增长，2017年至 2019年，规模以上医
药制造业工业增加值增速均高于 5%,总体高于同期规模以上工业增加值增幅。
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数据来源：Choice
医药行业是我国国民经济的重要组成部分，随着人民生活水平的提高和对医疗保健需求的不断
增长，医药制造业一直保持着较快的发展速度。根据国家统计局数据，2019年，我国规模以上医
药制造业的营业收入为 23,亿元，同比增长 %。在我国人口结构老龄化、全面放开二胎政
策、医改政策继续深入、人均收入水平提高等因素的影响下，将会刺激制药行业持续发展，进一步
推动医药制造业设备投资，对于石墨设备在医药制造行业的发展，起到积极的作用。医药制造行业
市场规模的稳步上升，将成为石墨设备行业需求增长的又一重要引擎。最近 5年，我国规模以上医
药制造业收入及增速情况如下：
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六、其他行业
未来一段时间，公司将继续建设营销队伍、加大营销力度，重点开拓以下领域的客户：
A、环保废酸处理领域
大多数化工企业的反应过程中会产生废酸，该部分企业需要对废酸进行回收处理，减少对环境
污染的同时实现资源的再次利用。环保废酸的处理是公司将来深耕的领域之一，包括冶炼行业的污
酸处理、精细化工的废盐酸的处理、钛白粉行业的稀硫酸及废水处理等。随着国家对环境保护的重
视，环保废酸处理领域具有较大的市场空间。公司已在该领域与赛恩斯环保股份有限公司进行合
作，未来将进一步优化废酸处理的核心技术，提升产品的市场竞争力。
B、工业高温焚烧领域
公司研发的高温焚烧烟气余热利用回收装置主要用于工业废弃物等物质的热解焚烧，能够有效
对高温焚烧后产生的烟气进行处理。焚烧的烟气中含有大量的氯化氢等酸性气体，必须经处理后才
能排放。公司该装置一方面可以对焚烧后的气体进行急冷并回收热量，另一方面可以吸收酸性焚烧
气体中的氯化氢等物质并进行回收利用，从而解决环境污染及资源浪费等问题。公司该产品目前已
成功向山东第升环保科技有限公司实现销售，随着公司市场推广的力度不断加大，预计未来一段时
间，公司的高温焚烧烟气余热利用装置的市场空间将逐步扩大。
C、煤化工领域
中国能源消费结构中，煤炭一直占据主导地位，中国煤炭探明可采储量 1,145亿吨，排名世界
第三，煤炭资源储量占据中国石化能源总储量的 94%，发展煤化工能够发挥我国煤炭资源优势、化
解煤炭过剩产能。公司该类客户主要从事粉煤灰中提取三氯化铝的业务，该技术的主要原理是采用
盐酸将粉煤灰中三氯化铝溶出后通过盐析、蒸发结晶、燃烧等工艺提取出来，在这过程中需要对物
料进行蒸发浓缩以及对盐酸进行回收再利用。物料的蒸发浓缩及盐酸的回收等过程都需要投资大量
的石墨设备，因此，煤化工是公司未来业务拓展的领域之一，具有较好的市场前景。
第八节 2021-2025 年我国石墨设备行业发展前景及趋势预测
一、国家产业政策大力支持
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新
优势的关键领域。“十三五”时期，提出要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，
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大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。根据“十三五”规划纲要有关部署，国务
院印发了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，其中“五、推动新能源汽车、新能源和节
能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式”之“（三）大力发展高效节能产业”提出“鼓励研
发高效节能设备（产品）及关键零部件，加大示范推广力度，加速推动降低综合成本”。此外，
《“十三五”节能环保产业发展规划》把“余能回收利用，加强有机朗肯循环发电、吸收式换热集
中供热、低浓度瓦斯发电等技术攻关，推动中低品位余热余压资源回收利用”列入重点领域。相关
产业政策为行业提供了良好的发展环境。
二、下游行业的应用需求快速上升
石墨设备以导热性好、耐腐蚀及化学性质稳定、环保等方面的独特优势，被广泛应用于不同行
业、不同环境、不同生产条件的工业产品制造过程。未来，一方面，随着我国对于下游氯碱、农药
等生产企业环保节能、安全生产等方面的要求进一步提高，上述行业呈现出淘汰落后企业、优势企
业竞争加剧的态势，行业结构面临整合升级，逐渐淘汰落后的生产设备，对高效节能型石墨设备产
品的需求将保持稳定增长，公司作为国内该行业的主要企业之一，未来市场空间广阔。另一方面，
随着下游行业对石墨设备认识的不断深入，越来越多的企业更换生产设备，使得高效节能型石墨设
备应用领域不断拓展。
三、基础材料技术水平不断提升
石墨材料作为石墨设备的主要原材料之一，其性能对下游产品质量起着重要的影响，近年来，
石墨生产技术不断突破和提升、生产效率不断提高，间接刺激了下游氯碱、制药等应用市场的需求
增长，带动了高效节能型石墨设备行业的稳步发展。基础材料的工艺技术日益成熟、国际竞争力逐
渐增强、技术附加值逐步提升，为石墨设备制造业的快速发展提供了重要的原材料和技术支持。随
着我国石墨材料研发工艺的不断深入，石墨原材料在抗压、耐腐蚀等特殊工况指标取得了技术性突
破，使得行业内由石墨材料生产的设备应用领域不断扩大，应用前景广阔。
四、行业发展面临的挑战
（1）行业中企业规模普遍较小
目前国际上行业内领先企业主要有法国美尔森集团和德国西格里集团，与国际先进企业相比，
国内大部分企业规模较小、竞争能力不强、抗风险能力相对薄弱。小规模企业资本投入较小，技术
研发实力的积累、研发设计人员的引进等都需要资本实力的支撑，主要依靠自身积累投入规模有
限，不利于企业核心技术的突破。
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（2）专业人才短缺
石墨设备多为定制生产，项目研发、设计、加工、装配等过程中包含了较多的客户个性需求，
这对相关专业人才的技术水平和综合素质提出了更高要求。由于我国相关行业起步相对较晚，人才
培养和积累相对不足，高端专业人才的相对匮乏对行业的快速发展造成了一定的不利影响。
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第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划
中国特色社会主义经过长期实践探索，找到了长期目标、中期目标和短期目标，与长期规划、
中期规划和年度规划相匹配的规律性特点，并逐步建立健全了规划体系和成功编制实施了十三个五
年规划，卓有成效地推进了中国特色社会主义建设和改革开放进程。
五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依
据，又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。今明两年是研究编
制第十四个五年规划的关键时期，如何把“十四五”规划研究编制好，有两个大的问题需要认识和
把握。
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义
“十四五”规划虽说是以往五年规划的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段，新矛
盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的
里程碑意义。这个里程碑意义主要体现在四个第一。
第一，在历史方位上，是迈进新时代的第一个五年规划
党的十九大判断：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史
方位。”新时代的主要标志有两个：一是我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要
同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间
的矛盾”；二是主要任务是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。如何满足人民
日益增长的“美好生活需要”，如何使中华民族“强起来”，“十四五”规划应作出方向性、战略性
的安排。
第二，在指导思想上，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第
一个五年规划。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并写入新修订的党章和宪
法，成为我们党和国家的重要指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对十八大以来我
们党的理论创新成果的最新概括和表述，系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、
怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，是我们做好各项事业的根本遵循。“十四五”规划
必将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，并对“14个坚持”和“12
个强国”（制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强
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国、文化强国、体育强国、教育强国、人才强国）等作出具体安排。
第三，在奋斗目标上，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。按照党
的十九大确定的“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图：2020年全面建成小康社会，实现第
一个一百年的奋斗目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进
军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段，从 2020年到 2035年，在全面建成小康社会
的基础上，再奋斗 15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从 2035年到本世纪中叶，在基
本实现现代化的基础上，再奋斗 15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强
国。这样，“十四五”规划将成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，其
奋斗目标必将体现这“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点，既要巩固提升全面建成
小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、
起好步，打下坚实的基础。尤其是，2018年中国人均 GDP约为 9768美元，达到世界银行划分的上
中等收入经济体水平，“十四五”末，即使按照 6%左右的增长，中国人均 GDP也会进入世界银行划
分的高收入经济体 12000多美元的门槛，跨过“中等收入陷阱”，从中等收入经济体晋级为高收入
经济体，其带来的深刻影响和变化也需要有所预判。
第四，在世界格局上，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划。2018年 6月，习近平
同志在中央外事工作会议上明确提出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有
之大变局，两者同步交织、相互激荡。习近平同志这一重大论断，站位高远，内涵丰富，思想深
刻。近年来，国际形势风云突变，地区冲突不断升级，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，贸易保护主义、
单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产
业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。面对“世界处于百年未有之大变局”，机遇和挑
战的内涵都发生了深刻变化，成为“十四五”规划的最大国际背景，也是可以确定的最大不确定性
因素，需要深入研判，审慎把控。
总体上看，研究编制“十四五”规划历史节点特殊，任务十分艰巨，意义十分重大，必须深入
调研，群策群力，精心谋定。
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划
中国首席经济学家论坛理事，中国金融 40人论坛青年学者，中国房地产金融会首届专家委员
会委员，国家金融与发展研究室特聘研究员，北京市发改委物价研究专家库成员，复旦大学、中央
财经大学、上海师范大学兼职教授，中国外汇交易中心外聘讲师，媒体职务包括腾讯财经智库成
员、新浪意见领袖、财新网专栏作家、央视特邀评论员，和讯网经济学家智库成员等，曾多次受邀
参与中央部委和地方政府政策和学术研讨，政策建议多次获省部级及以上领导批示，主持或参加国
家自然科学基金项目、教育部哲学社会科学研究重大项目，发表市场评论文章共百余篇，已出版的
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专著有《城投再来》《透视银行理财的运行内幕》《大资管时代》《中小银行的危机与转型》。
新冠肺炎疫情中断了始于 2019年四季度的弱复苏，经济面临着较大压力。强力隔离措施下，
人们减少外出活动，消费、固定资产投资和生产均深受冲击。目前国内疫情已基本得到控制，但在
海外大扩散，且尚未看到拐点出现，这会制约中国出口，全球产业链上下游供应和销售接近停摆，
会拖累复工复产进度。停工停产、复工缓慢和订单萎缩，恶化家庭和企业部门的资产负债表，进一
步抑制消费和投资的意愿。由于国内外产业链的协同性，二季度经济完全恢复也有难度。
2020年是全面建成小康社会的最后一年，3月 27日，中共中央政治局会议再次指出，要确保
实现这一目标。无论是全面建成小康社会，还是复工缓解企业和家庭部门的信用风险，都需要财政
扩张和货币宽松的支持。
财政扩张方面，一是适当提高财政赤字率。减税降费和刚性财政支出压力，需要扩大赤字规
模。考虑到中央政府的低杠杆和稳增长的需要，赤字率可适当突破 3%。二是扩大专项债规模，重
点投向基建。由政府主导的基建投资，是今年稳增长发力点之一。但目前还没看到隐性债务放开、
房地产调控全局放松、金融监管约束打开的信号，专项债将是基建投资的主要增量资金来源。三是
发行特别国债，但资金投向与以往偏向基建投资不同，更可能是用于促进消费，以扩大消费的方式
来对冲外需对经济的拖累。
货币宽松方面，重点在引导贷款利率下降。以改革和监管的方式降低负债成本，使银行主动让
利实体固然重要，但在我国这样一个非常依赖银行间接融资的金融体系下，保证银行利润、维持银
行抵御风险能力也同样重要。未来在引导 LPR报价利率下降的同时，需要通过更加积极、更加灵活
的货币政策配合，使货币条件进一步宽松。
为促进“十四五”时期中国经济健康和可持续发展，一些政策需提前做好谋划。一是长期坚持
“房住不炒”总基调不变，多个指标显示中国家庭部门面临着较大的偿债压力，如果房地产调控全
局性放松，将加大“十四五”时期中国经济和金融体系的不稳定性。二是加快投资驱动向消费驱动
转型，经济高质量发展必须更多依靠消费。三是全球经济进入衰退后，贸易保护主义和民粹主义将
进一步盛行，中国需要加快培育国内市场，加强自主创新能力。
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革
十四五规划，面对着若干突破性非常态性趋势。
要做好十四五规划，首先不是按照传统的手法，对政策、环境、优势、劣势、机会、威胁等进
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行一个把握即可，而是要洞察一些可能掀翻当下趋势的力量，既会深刻地改变当下，还会持续地扭
曲和拉动未来的系统，可以说以下这十个具有破坏性因素的理解和掌握，恐怕是做好十四五规划不
得不面对的问题。
基于对中国经济发展底层逻辑的理解，我们认为十四五期间，支持中国发展的一些内外部条件
发生了重大变化，我们要对这些变化引起重视，并积极采取应对措施。
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大
十四五期间，中国发展的外部环境中不利因素增多，发展的难度和面临的挑战越来越大。按照
康波周期理论的划分标准，第五轮经济周期的驱动因素是信息技术，从 1991年开始算起，到 2007
年为繁荣期的结束和衰退期的开始；从 2007年开始进入衰退期，2017年起，世界进入了萧条期，
萧条期通常有 10-15年，所以 2021-2025期间全球将处于康波周期的萧条期。单边主义、贸易保护
主义、反全球化，都是全球经济下行期的常见现象，这将进一步阻碍全球经济的复苏。
中国与美国的关系从竞合逐步走向竞争，美国国内越来越倾向于将中国定位为战略竞争对手，
美国将不惜一切代价，动用一切力量，遏制中国崛起。2018年开始的美中贸易摩擦只是表象、是
开始，美中贸易摩擦将逐步向投资限制、技术封锁和人才交流中断等全面升级。
二、过去的增长方式不可持续
过去十年让我们取得快速发展的增长方式越来越不可持续。中国近十年来经济的快速增长，离
不开宽松货币政策与积极财政政策的支持，投资拉动是驱动经济增长的主要动力。
从 2008年到 2018年的 10年间，中国国内生产总值从 2008年的 319,245亿元，增长到 2018
年的 900,309亿元，中国经济规模占世界经济的比重从 2008年的 ％提升至 ％，中国的发
展成就举世瞩目！
十年间，我国 GDP总量增长 倍，年平均增速 %；同期广义货币供应量（M2）增长了
倍，年平均增速 %。无论从货币供应总量还是货币供应的增速上，我国的货币政策都是
非常宽松的。宽松的货币政策推升资产价格上涨，特别是容易引发房地产泡沫，对经济持续、健康
发展造成重大威胁。
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积极的财政政策有效应对了 08年全球金融危机，同时也造成了政府、企业债务过高、产能过
剩、投资效率下降、经济结构恶化的不良后果。
2008年，面对百年不遇的全球金融危机，中央政府于 2008年 11月推出了四万亿经济刺激计
划，加上地方政府等配套投资规模，总投资远远超过了四万亿。巨量投资对经济增长的拉动作用立
竿见影，加上当时宽货币、宽信用的刺激政策，房地产市场被激活，而城投平台模式也如猛虎出
笼。
2010年房价飞涨、通胀升温，地方政府债务问题浮出水面，刺激政策开始退出，央行实施了
从紧的货币政策并严厉管控信贷额度，同时加强了对房地产的调控。
2012年房地产及制造业投资增速出现回落，海外欧债危机持续恶化导致贸易萎缩，中国经济
增长逐季回落，通胀率持续上升，经济呈现出“类滞胀”特征。为维持经济增长，中国再度实施宽
松的货币政策。
2014年欧债危机继续恶化，全球货币宽松来临。与此同时，国内经济持续走低，通胀下行，
监管政策趋严，共同推动了货币政策调整转换，地方债、城投平台再迎来发展。
2014年底，资金驱动加上风险偏好上升等共同推动股市牛市行情。但这种牛市行情与实体经
济的表现出现了严重的背离。2015年，清查违规入市资金刺破了股市泡沫，大量资金脱离股市开
始转向银行理财，资金空转、脱实向虚的情况增多。
2017年中央经济工作会议提出：“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要
服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良
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性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建
设。”
1、当前我国还处于金融周期的顶部，据估计，截止 2018年末，地方政府债务规模（显性和隐
形债务之和）已经达到了 55万亿元，其中地方政府显性债务维持在 万亿，地方政府的隐性债
务余额约为 37 万亿，去杠杆任务非常艰巨。
2、从 15年开始，投资对经济增长的贡献越来越事倍功半，单位社融对 GDP的贡献率不断下
降，并导致宏观杠杆率快速攀升，投资效率下降。
3、大量的金融资源被城投、房地产、僵尸企业等低效率主体所消耗，挤占了中小企业发展所
需的资金需求，抑制了产业转型，恶化了经济结构。
积极的财政政策既带动了地方经济快速增长和房地产行业的繁荣，同时过度的投资也带来了产
能过剩、企业盈利空间下降、投资收益率降低、地方政府和企业负债率过高、系统性金融风险加大
等问题，依赖投资拉动增长的发展模式弊端越来越大。十四五期间，我国需要坚定地推进金融去杠
杆、推动供给侧改革，通过转变经济增长方式，实现高质量发展。
三、人口结构老龄化，消费结构将改变
从基本国情来看，我国人口基数大，中等收入人口快速上升，消费和服务市场潜力巨大。从人
口结构角度来讲，中国正面临着总量与结构的双重挑战：劳动年龄人口总量已经跨过顶点，2011
年中国劳动力人口见顶，人口抚养比近年来正在快速增加。结构上趋于老龄化，同时步入后刘易斯
拐点时代。我国未来面临的人口压力与 20年前的日本惊人的相似。从人口视角来看经济发展，过
去 20多年的利好因素，可能变为不利因素。人口老龄化将成为未来十年经济发展不可忽视的重大
问题之一。
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当然，中国市场与日本市场存在巨大的差异，中国地域广阔，从东南沿海到西北内陆，消费能
力、消费结构存在较大差异；从一线城市到农村乡镇，人口数量和消费能力差异巨大，因此中国市
场具有超大规模性和多层次性。相比日本横向演变的业态变化逻辑，放到中国会纵向地映射到不同
的城市里，在中国这样的超复杂性市场，可能同时存在消费升级和消费降级，可能同时面临消费结
构转型和消费总量上升。
随着人口结构趋于老龄化，人口出生率的降低，中国将进入少子老龄化社会。在这种人口结构
下，老年人的养老、健康类的服务需求会明显增长；同时，一个家庭六个人同时抚养一两个孩子，
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会刺激教育和高价商品服务市场增长。把握人口结构变化的趋势，研判消费结构变化的特点，是做
好十四五乃至未来十年业务布局的重要考量。
四、科技和创新能力不足制约发展
中国在基础科研和关键技术上与发达国家相比有相当大的差距，科技和创新能力不足成为制约
经济进一步高质量发展的主要瓶颈。“后发劣势”与“后发优势”是一枚硬币的两面，“后发劣势”
的核心观点是“通过技术模仿，落后国家可以在短期内得到非常好的发展，但长期发展可能失
败”。我国在充分利用后发优势的同时，也要警惕“后发劣势”对经济发展的制约作用。
由于中国在一些重要领域与关键技术上缺乏长期性基础性投入，与一些发达国家存在较为明显
的差距，其中比较明显的便是光刻机、芯片、操作系统、飞机发动机等 35项核心技术。核心技术
不仅难以直接引进，缺乏核心技术的企业，严重受制于上游技术供应方，企业的发展和生存随时都
会受到上游的威胁。
2018年 4月 16日，美国商务部发布公告称，美国政府在未来 7年内禁止中兴通讯向美国企业
购买敏感产品，几乎让中兴通讯遭受灭顶之灾。
5月 22日，在习近平主席与特朗普总统庄园会晤后，美国宣布将取消中兴通讯销售禁令。
6月 7日，美国商务部表示，美国政府与中兴通讯已经达成协议，中兴通讯需再次缴纳 10亿
美元罚金，并改组董事会，即可解除相关禁令。
7月 12日，美国商务部表示，美国已经与中国中兴公司签署协议，取消近三个月来禁止美国
供应商与中兴进行商业往来的禁令，中兴公司将能够恢复运营，禁令将在中兴向美国支付 4亿保证
金之后解除。
中兴事件给中国的高科技企业敲响了警钟，核心技术的缺乏成为中国高质量发展的一大瓶颈。
当中国经济实力增长，在高端制造、高科技领域对美国等西方国家的垄断地位形成挑战时，我们在
核心技术引进上将受到越来越多的阻碍和封锁，中国如果不能在核心技术上取得突破，中国的发展
将受到严重制约。
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五、政府推动经济的发力点将发生明显变化
政府推动经济增长的发力点将发生明显变化。从过去 10年的发展经验看，政府投资在稳增
长、保就业、促民生方面发挥了决定性的作用。随着传统基建项目累计投资额不断加大，投资对于
经济的拉动作用越来越弱，同时制造了大量的过剩产能。如何有效发挥中央政府和地方政府对于经
济的投资拉动作用，我们认为政府推动经济的发力点会有两个重要的变化：
1、加大新基建的投资力度。
2018年 12月召开的中央经济工作会议在部署 2019年工作任务时，提出“我国发展现阶段投
资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G商用步
伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设
施等投资力度……”5G、物联网、云计算、大数据、人工智能是为新基建赋能的创新技术，新基建
投资是着眼于培育未来经济增长新动能的基础性投资，有利于推动产业升级，有利于引领经济在更
高的技术平台上发展。
2、加大创新企业股权的投资力度。
随着经济增长方式转变，土地、房产、能源等“硬要素”资源的重要性有所下降，继续加大土
地供应、加大传统基础设施投资，只会带来更严重的产能过剩，对于经济的拉动作用越来越有限。
下一阶段，技术、人才、数据、信息、商业模式、产权等“软要素”将变得越来越重要。加大对于
“软要素”的投入，将有利于经济高质量发展，发挥更大的经济撬动作用。但对于“软要素”的识
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别与评估难度很大，而创新型企业是将技术、人才、数据、商业模式、产权等要素有机整合到一起
的最佳载体。因此，我们认为政府推动经济增长的发力点将逐渐从低效率的“硬要素”投入，逐步
转向更高效率的“软要素”投入，即加大投资创新型企业的股权，为经济发展提供“企业家才能”
和“创新能力”这类生产要素，通过政府产业引导基金等方式，促进经济高质量发展和转型升级。
我国金融市场也必将适应这一转变，逐步以不动产为基础，转向以动产要素为基础。过去我国
金融市场的基础是不动产，是将土地、房产和企业固定资产货币化，通过不动产抵押形成巨大债务
性金融资产，支持实体经济的发展。今后，当技术、人才、数据、信息等要素成为驱动企业快速成
长的核心竞争力时，金融市场也必须设法将动产要素转变为新的金融市场基础。我国正在加速推进
科创板落地，正是适应了这样的发展趋势。
六、“一带一路”进入成型期
互联互通重大项目重大合作，进入到涌现期，“一带一路”愿景的公布及各个国家对“一带一
路”的支持。
“一带一路”走到今天，慢慢的要形成很多可见的项目，可以说越是这个时刻“一带一路”越
会面对尖锐的破坏力量，“一带一路”越是呈现它光明的前景。同时也对应着央企意识到“一带一
路”不仅是中国政府面向世界负责任的国家行为，也是国企履行国家行为，支撑国家战略当中的应
有之义。同时这种行为长期以往也也会成为央企的一个获利之道。当然，民营企业社会资本也必须
意识到自身可以以更合理的结构介入到“一带一路”。
同时我们也意识到“一带一路”所激发出来的想象力，所锤炼出来的中国工程，所构建出来的
中国与国际资本的合作模式，也会随之展开。“一带一路”除了基建合作、产能合作、解决各个国
家的持续发展问题，城市建设问题，就业问题之外，势必也会成为一次将中国模式更好地融入到各
个国家当中去的机会。
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期
过去由西方为主，以产品全球化，金融全球化和自贸协定为基础，各个国家逐步开放自己的大
门，以关税大门为支撑的全球化，走向了更新意义上的全球化。
那就形成了以西方为主的全球化退缩和单边主义，以中国为核心的“一带一路”全球化以及形
成了维护多边主义国家之间对多边主义维护、驱动和促进全球化的力量，因此全球化的风化是此轮
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规划的一个大背景。青山压不住，毕竟东流去，从中国铁路到中国电网到中国 5G，及中国轻工产
品的升华，已然让全球化上了一个台阶。随着中国模式对全球化的参与，以及各个国家在全球化后
期获得更大选择权自主权和能够从全球化当中平等获利的因素当中，迎来全球治理体系的大变革。
所以全球化的持续维护，全球化的碎片化，全球化治理的规则化和全球化治理局部的波动化，均可
同时存在。
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期
国际防务局势的复杂化，不仅会挑起争端，还会以联盟和阵营为依托，形成防务体系的扩散化
升级化和极端军事化。
而且每有两极的防务竞争，也会使得国际防务体系的变化趋于紧张化。但是阿富汗问题，伊拉
克问题，叙利亚问题，苏丹问题，伊朗问题，依然是国际防务争端的核心矛盾。美国的世界协议对
以色列和中东国家矛盾的进一步尖锐化，也势必是防务体系变化的关键。化。在这样的一个新背景
下，军民融合又走到了新的时期。
寓军于民，寓民于军，军民融合已不再是一个口号，或几种旧有模式。未来我们可以想见，随
着防务逐渐多元化，在传统武器核武器，生化武器，基因武器，信息武器，大数据武器等领域，会
出现全新的军民融合格局。如何使得防务技术和民和社会资本之间充分融合，就显得尤为重要了。
依照美式的经验，以军方核心科技及其投入来带动民营技术及产品持续发展。新时期民营科技，民
营创新，民营突破，民营技术的探索，民间情报机构民间智库，民间交流发生的发现的创新，形成
了探讨，如何挪用于转移于房屋，已成全新的探索空间。
美国 DARPA式的创新，已然让以防务科技创新，乃至防务科技狂想式创新集成，形成巨大的防
务科技创新潮流。中央情报局在进行棱镜门等监听事件推进过程当中，成为全球数得着的创投机构
的黑色幽默，也在某种程度上显示军民融合的优越性。但是在新时期，中国的军民融合势必会进入
到军带民民带军军参民民参军，军民互动的形式中来，以全球资源全球科技全球创新全球情报全球
人才来带动中国防务创新，以中国防务实践来为中国民营科技尖端科技突破性创新产生空间。
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。
随着工业化进程，人工智能制造将如何改造我们的生产方式；人工智能会不会抵消中国的人工
红利，人口红利，印度能不能用智能制造追赶中国制造；自动化工厂，机器人工厂，会不会造成更
多的失业人口，以及智能化制造，柔性化制造的社会组织社会生产组织，将如何引发个性化需求和
幸福生活追求，一切想象都没有上限。从中国制造 2025到德国工业智能 ，全球范围里人工智
能制造的探索都如火如荼。智能制造在十四五期间未必会排山倒海般而来，但是他对高端制造高端
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消费，柔性产品，高性价比产品，新富人群，特有需求的深度满足，恐怕是人工智能制造在这个阶
段会释放出来的巨大动能。同时我们也看得见人工智能制造不光是对生产方式的一个改造，事实上
反过来对中国的大数据产业、数据管理和中央所追求的数据中国这一社会基础设施形成了强劲的需
求。5G显然是中国制造智能制造背后巨大的搅动力量。这个力量会使人工智能制造走到何方，使
过去的生产方式、分工方式，由此所引发的社会福祉和社会问题走到何方，我们现在还无法想象。
对于高精度复杂环境，基于人体结构为上限的若干工艺和制造方式，人工智能制造显然可以提
供颠覆性解决方案，哪怕这些方案在十四五期间都不会走的太远。也因此对于大量的产业领头羊来
讲，探索人工智能制造既适用于未来发展的基石，也是展现自身产业领导力的魅力所在，更是促进
自身提供更尖端、更高性能，乃至突破现有制造极限的产品的一个昭示。
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。
无人区探索本来就很难，没有人可以提供可靠的路径和低风险性，错误的代价和颠覆性越来越
大。越走到科技发展的瓶颈期，越走在材料基本原理、探索的关键期，越对科创的产业分叉点、技
术路线的分叉点提出了更多的便利性因素。
关键来说要解决几个问题：
1、如何让一个企业纵深的前沿的对某些技术路径进行投入。但是却要对冲该选择所带来的风
险；
2、如何让大量的蓝天投资绿地投资天使投资。在科创投资当中海量获利，又不至于造成科技
泡沫；
3、如何适当地形成科创产业与消费之间的合理关系；
4、如何把科创从业者科学家，科技经纪人园区孵化器，科创投资者科创板，及多层次资本市
场和科研机构上大学产业领袖，连续创业者之间的关系，放到更和谐的大生态当中去。
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期
不同的城市化建设的对象，对应着城市化建设的多个层次。
1、国际都市及都市圈——三大湾区是典范——广深京沪；
2、国家中心城市——大人口大枢纽大产城——南京，武汉，郑州，成都；
3、城市群——产经贸城文旅互促互动——长株潭，广佛，杭嘉湖，苏锡常，厦漳泉；
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4、都市圈——带廊线网圈层化，半小时生活圈——青岛都市圈，宁波都市圈；
5、城镇化——城边有镇，多镇拱卫城市，生活+产业——佛山，吴江，义乌；
6、城乡一体化——城外有乡，城乡互动——长兴，宜宾。
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。
金融反腐与多层次金融市场的外松内紧的建设进入到胶着期，如何让居民获得资产性收益，已
经不是一个孤立的追求，它必须是我们高质量发展和社会转型的一个依据。如何让人民群众获得改
革成果，绝不是把现有改革货币化以后向居民分配，也不能依赖二次三次分配，必须借助资本市场
的构建，让人民群众可以从资本市场，尤其是股票市场获得可信持续稳健的收益。唯有如此才能解
决稳定的中产阶级，打造这一改革基础。
同时我们意识到了土地财富、房产财富对于持续发展不可依赖，而且还造就了很多社会问题，
也形成了对城市化发展不利的影响，且大型中心城市和国际化都市的人口难以预料，包袱抖不掉，
中小型城市城镇人口集聚难以形成，青年人口、高净值人口大量流失。所以冤有头，债有主，要解
决这些问题的根源，还要回到让居民获得资本性收入，包括留住大量优质的上市资源，不让上市资
源大量流失，留存大量的固定收益。国债和区域建设当中的核心骨干项目，低风险项目，能让居民
有效参与等等问题上，要做好制度安排。同时金融反腐和金融市场重建工作必须外松内紧的紧密构
建。中国资本市场出了什么问题？大家都知道，所以核心还在于反腐。有了大数据以后，反腐和监
管，都不再是技术问题。现在就是决心问题和制度问题，这两个问题解决，我们资本市场的健康和
资本市场之间的有序性就可期待了。
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。
新时期不光产生了数字资产这样的全新概念，出现了因智能化数字化带来的对原有资产价值的
重估等变化，而且也会带来借以原子为核心世界的价值重估和以比特为核心的数据信息。世界对原
有世界的调和介入和再估值这个过程势必会导致企业、家庭、个人重新评估他们的资产数字加密货
币和类似腾讯的虚拟币 QQ币。
未来资产定义的变迁，必将会随着长寿生态资源可回收，个人隐私，人体器官再生及交易等等
命题，紧锣密鼓地展开。资产重估也会因生活方式改变，家庭结构改变，城市生活方式改变，社区
管理方式改变，城乡关系改变，影响生活的核心产品改变，核心物资的供给方式的改变，而发生重
复。当然重估也会引发定价交易。资产管理以上的资产在组合，资产会组合到什么程度？资产的组
合将会带给人怎样的新财富观？资产的组合将会带来怎样的资产管理新变化？我们拭目以待。我们
更希望这样的一个资产在组合，能把给居民提供稳定有效的资产收益的问题，提到一个更高高度
上，能带来更美好生活方式，更大的生活保障及更大的幸福感。可以想见器官交易，健康资源交
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易，生物资源交易，基因资源交易，待用产业，艺术品资产数字资产等等交易，势必会成为资产组
和、资产管理的一个必不可少的方面。
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期
众所周知，从仙童科技发明出他第一个芯片以来，基于芯片的信息化技术塑造世界酒企，已然
构成了近 40年改造世界最核心的力量。
但是这个力量走到今天，不光是香农定律遇到了障碍，摩尔定律遇到了瓶颈，芯片运算速度也
遇到了瓶颈，我觉得超算的应用空间和超算要解决的问题，也呈现了它缺乏想象力的一面。更重要
的是信息科材料科技和生物科技，在出现了若干理论探索，出现了若干科技单点突破以来，事实上
已构成了临爆发前状态的一个蓄势期。可以想见材料科技的集中爆发，生物科技的集中爆发来接管
世界，成为驱动世界成长的主要力量的时期和条件已然成熟，大概率我们可以预言未来，世界的财
富正积极向材料端和生物端去集结，会形成一个很大程度上材料端和生物端的财富集中，资本集
中，产业集中。如何理解因材料革命而引发的牵一发而动全身的全球产业，在革命和因生物技术突
破而引发的以长寿疾病治疗、人民生活幸福为驱动点的技术创新应用产品及服务，已然掀开了我们
全新的想象力空间，也势必会驱动我们去思考，去面对。
十五、信息化进入到了新一轮革命期
云计算、大数据、移动通讯、物联网、人工智能进入到突破期。
这些要素将会发生怎样的突破，将会怎样改变，我们将会如何把万物互联世界互联，深度互
联，数据无界流动，人工智能无界应用，进行到何种深度，已然具有超卓的革命动力。恰逢中国有
最大意愿推动自身发展，因此这些因素如何驱动于中国发展，我们应当给予最积极的想象和追逐。
总结以上，我们会发现这十个重大趋势正在有效的用量驱动种种变化，结合我们之前所说的，中国
由工业经济和基建经济大踏步，非线性惊险一跳似的要转型到消费经济和科创经济，这是大转型所
需的外部因素。
可以说是有很多事项，但这十个重要趋势对于十四五的影响是根本性的。这十个趋势的展开应
用，势必会推动中国更为坚实的转型，使得十四五规划更有突破性，十四五的应用更有革命性。
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势
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事物的发展都是有轨迹有规律的。无论国际形势如何风云变幻，无论中国面临的问题多么复
杂，实际上都是有轨迹可查，有规律可循，当然也是有办法可解的。初步研究，“十四五”发展将
面临八个方面的重大趋势，其机遇与挑战、矛盾与问题、破解和出路，也主要隐匿在这八大趋势之
中。
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期
工业化是一个国家和地区发展的必经阶段，没有工业化就没有现代化，强大的工业化是强国的
基础。中国经过新中国成立以来 70年特别是改革开放 40年的工业化发展，现已成为世界第一大工
业国，跨过了工业化初期和中期阶段，但工业化大而不强，卡脖子的地方还很多，实现制造强国的
任务十分艰巨。尤其是，当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来，其深度和广度将
超过以往的前三次工业革命(即以蒸汽技术为标志的第一次工业革命、以电力技术为标志的第二次
工业革命、以信息技术为标志的第三次工业革命)。由此，“十四五”进入的工业化后期，可能不再
是钱纳里描绘的工业化六个阶段的常规演进，而是进入一个全新的工业化时代，即进入人工智能制
造时代，“智能大脑”决定制造流程，大量的无人工厂、无人车间、无人物流、无人售卖将成为常
态，并对产业结构、社会就业、仓储物流、用户体验，以及产业链、价值链等产生革命性影响。还
应注意，随着中国由“制造大国”进入“消费大国”，进口需求激增，“十四五”进出口结构可能会
出现进口大于出口的历史性拐点，成为世界第一进口大国，这对全球贸易结构和国内经济发展动能
也会带来革命性影响。
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期
改革开放以来，中国城市化经过超常规发展，到 2018年常住人口城镇化率为 %，按照城
市化发展规律，城市化率达到 70%左右时就会稳定下来，并出现城市人口流向农村的逆城市化现
象，目前距这一节点还有 10个百分点。由此说，“十四五”期间，城市化进程放缓和出现逆城市化
将是大概率。今后城市化要解决的问题：一是进一步打开城门，放宽城市准入门槛，使常住人口城
镇化率与户籍人口城镇化率（去年分别是 %和 %，两者相差 个点）趋向一致。二
是加快城市有机更新，包括“腾笼换鸟”，拆违扩绿，完善公共设施等，使城市让生活更美好。三
是打开乡门，允许城市人口到农村购房、租地、创业、居住，也就是鼓励城市的人才、资金、技
术、项目等向农村流动，唯此乡村才不会老去，乡村才能振兴。四是规划引导好跨省域的城市群、
都市圈、城市带的合理布局和有序发展，完善城市功能，提高辐射能力。五是高度关注地区发展业
已形成的“东快西慢、南强北弱”现象，防止地区发展陷入强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”陷
阱。
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期
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改革开发以来，中国的快速发展得益于市场化改革，得益于从单一计划经济体制，到计划经济
为主市场调节为辅，再到让市场在资源配置中发挥基础性调节作用，又到让市场在资源配置中起决
定作用的递进，得益于政府和市场这两只手的交替作用和政府的强势主导。当前，随着前期改革红
利的减弱，改革进入了全面深化改革的攻坚期，进入了啃硬骨头的时期。就经济体制而言，营造公
平、公正、公开、透明的营商环境，包括登记物权、税收税制、投资者保护、知识产权保护、消费
者权益保护、跨国贸易、治安环境等的统一规范，立法保障，成为当务之急。“十四五”期间，推
进市场化改革尤其是供给侧结构性改革，必须在土地、资金、技术等要素市场化和完善产权制度上
破题，构建有利于激发经济主体活力的新型税费制度，约束地方政府基于文件、政策、纪要、批示
等的干预市场、行政垄断和打压微观主体的行为，使民企、国企、外企基于法律和规则进行平等竞
争。
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期
中国是二战后国际秩序的构建者。改革开放以来，中国实行改革与开放结伴而行，积极恢复和
加入世界经济组织，大力吸引外资，扩大贸易出口，放开人才流动，促进国际经济大循环，快速提
升了国际化水平和国际竞争力，对经济全球化做出了重要贡献。然而，随着全球化必然带来的差异
化发展，随着中国崛起、亚洲崛起和欧美相对式微，世界经济发展进入了再平衡时期。尤其是
2007年美国爆发金融危机和 2011年发生“911”事件后，美国由国际秩序的维护者转向国际秩序
的破坏者，实行美国第一和单边主义，接连挑起以反恐为名义的中东战争、颜色革命、极限施压、
美俄新冷战、中美贸易战、“退群”等，使世界进入二战以来最为动荡的时期，国际上出现了质疑
甚至反对全球化的声音和行为。由此，历史把中国作为大国担当推到了前面。“十四五”发展的国
际视野，应以“构建人类命运共同体”为指导，以“一带一路”建设为引领，以“共商共建共享”
为原则，以“亚投行”等为载体，加强中美沟通，密切同中亚、中欧、中非等地区合作，坚定做国
际秩序的维护者、多边主义的践行者和全球治理体系变革的推动者。
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期
信息化自上世纪 60年代提出，经过近 60年的发展，目前已进入了以 5G为主要标志的新技术
突破期。专家认为，5G不是前 4G的简单升级，而是一次科技革命，是由信息技术到人工智能技术
的革命。5G的关键是万物互联和无延迟，使无人驾驶、远程医疗、智慧城市、智慧家居、精准控
制等得以实现，将极大改变生产方式和生活方式，事关国家命运和安全。去年以来，美国不断打压
华为、中兴等中国企业，动用一切手段阻挠其他国家使用华为 5G设备，特朗普总统还亲自宣称：
“5G竞赛已经开始，美国必须赢。”这充分表明，5G是大国博弈的焦点，其战略地位远超出我们的
想象。目前，中国在 5G上有优势但无绝对优势，保持技术成熟和时间领先至关重要。可以预期，
“十四五”中国将建成全覆盖无死角的 5G基站网络，形成全球最大的应用市场。故而要抓紧谋
划：一是支持华为等企业在全球布局。二是运用 5G提升工业制造水平和农业、服务业发展水平。
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三是运用 5G提升城市和农村服务管理水平。四是制定相应的法规，维护 5G安全。同时，还要在高
端芯片以及生物、海洋、空天、新能源、新材料等新技术上取得突破性进展，改变受制于人的状
况。
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期
人口问题历来是影响经济社会中长期发展的大问题。中国自 1971年开始全面计划生育到 2015
年全面放开二胎，44年来大约少生 4亿人，在减轻人口规模过大压力的同时，也带来人口老龄化
提前的问题。2018年，中国 60岁以上人口达到近 亿人，占总人口的 %，其中 65岁以上占
%，进入了老龄化社会。更值得注意的是，2018年中国人口出生率为 ‰，这是自 1952
年 66年来的最低值。2015年二胎政策全面放开后，新生人口并没有迎来回弹，而是继续呈下降趋
势，2016年出生人口 1786万、2017年出生人口 1723万人、2018年出生人口只有 1523万，减少
了 200多万人。而这直接导致 15到 59岁的劳动力年龄人口绝对数量逐年减少和各大城市由人才大
战转为人口大战。由此，“十四五”应把人口问题摆到重要位置，加强人口再平衡的规划：一是高
度重视人口老龄化带来的问题，制定对失独老人特别关爱的政策，大力发展保障性的银发经济。二
是制定完善鼓励生二胎的政策，尤其对生二胎妇女的就业、升职和子女养育成本要有明确的激励措
施。三是研究允许生三胎的政策，着眼于民族复兴大计，形成生育自主、鼓励二胎、允许三胎的政
策体系。
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对我国长期粗放型发展带来的环境污染、
水土流失、草原退化、沙漠扩大、水源枯竭等问题，提出新发展理念，修订实施最严的《环境保护
法》，实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，开展环保督察，查处典型
案件等，掀起了前所未有的环保风暴，从总体上遏制住了生态环境恶化的势头。但是，生态环境形
势依然严峻，尚未出现趋势性好转，加上生态问题积重难返、背后利益盘根错节、经济下行压力加
大等，稍有放松就会前功尽弃。因此，“十四五”规划必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展
理念，把生态环境保护挺在前面，贯穿“五位一体”发展的各个方面和全过程，无论是长江经济
带、粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长三角一体化，还是推进欠发达地区发展、乡村振兴，以及
各类开发区、新区、试验区建设等，都要念紧生态环境保护这个紧箍咒，以生态环境保护倒逼高质
量发展，走出一条绿色、生态、可持续的发展道路，力争“十四五”生态环境出现趋势性好转，为
建成现代化的美丽中国打下坚实基础。
八、社会治理现代化进入全面推进期
进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。一手抓发展，“发展
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是硬道理”；一手抓稳定，“稳定压倒一切”，这是改革开放以来中国创造发展奇迹的两大法宝。进
入新时代，发展和稳定都面临新的形势，面临既要创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现
代化，又要树立国家总体安全观，建设更高水平平安中国的任务。在这一进程中，全面依法治国，
加快社会治理法治化进程，提高社会治理法治化水平至关重要。“十四五”规划应按照法治国家、
法治政府、法治社会一体建设的要求，在党和国家机构改革的基础上，进一步“精兵简政”“简政
放权”，进一步明确政府和市场的边界，进一步推进服务型政府建设，进一步提高行政效率，从根
本上解决政府越位、缺位和错位的问题。同时，加快构建集政治、经济、金融、文化、社会、生
态、军事、科技、信息、国土、资源、核安全等于一体的国家安全体系和法治体系，建设基于法治
化的高水平的平安中国。
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究
2020年，中国将全面建成小康社会，国家发展迈入新阶段。展望“十四五”时期，中国面临
一系列新机遇、新挑战、新任务，需要在若干重大问题上做出重要的调整与创新。
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题
关于高质量发展与 GDP增长速度问题需要注意以下几个方面。
（一）关注高质量发展问题
党的十九大报告明确提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和战略
目标。这种战略定位是党的十九大以后国民经济发展的主旋律，需要我们竭尽全力为之奋斗。因
此，国家“十四五”规划的第一关键词就是高质量发展，这要成为全社会的高度共识。在这种共识
的支持下，国民经济运行的中心任务就是围绕高质量发展进行既符合各地实际又具有创新意义的探
索，促进经济社会发展质量实现历史性跃升，为建立现代经济体系奠定基础。
在全球新一轮科技革命和产业革命快速推进的背景下，各国科技创新进入活跃期。中国人工智
能、量子信息、移动通信、工业互联网、物联网、区块链等领域快速发展，为经济社会发展注入了
强大活力。基于这样的科技创新基础，“十四五”时期，中国的高质量发展要以更加包容开放的理
念认真学习与借鉴发达国家的经验与做法，调动和集中更多社会资源，加大研发投入，研究与试验
发展（ R&D）经费占 GDP的比重要达到 %以上。充分发挥国家高学历、高层次人才数量巨大的
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优势，全面实施创新驱动战略，高度重视各类创新人才，尤其是青年创新人才的创新主力军作用，
以多种方法鼓励各个领域 35岁以下的优秀人才脱颖而出，发挥其创新创业对经济社会进步的代际
促进作用和对新业态、新产品、新模式、新服务的激发引导作用。在涉及国计民生的领域中形成更
多的创新引领效应，在国际科技进步舞台上拥有越来越多的发言权与标准制定权，稳步提高国家科
技创新水平与科技实力。
当然，创新发展难度仍然非常大，在高端领域创新发展的难度更大。改革开放以来，国家高等
教育的高速发展，使得各个领域的科技人员数量大幅增加。2018年，按折合全时工作量计算的全
国研发人员总量为 419万人 /年，连续 6年居全球第一位，已经到了孕育人才红利的黄金期。现
在，无论是专业科研机构，还是大学或企业内部的科研部门，处在活跃创新期的 35岁以下的青年
创新人才数量充足，支持创新的资金、设备、实验室等均比较充裕，以供给侧结构性改革的战略思
路向全社会供给比较充裕的创新资源的条件已经具备，以创新支撑经济社会高质量发展势在必行。
（二）关注 GDP 增长速度问题
近年来，中国的经济发展在全球受到越来越多的关注，这主要是因为中国坚持发展是执政兴国
的第一要务，致力于国民经济持续较快发展。2018年，中国 GDP达 万亿美元，为全球经济
增长的贡献达 %，居第一位（见表 1）。同时，又要注意脚踏实地，时刻不要忘记中国是最大
的发展中国家的基本国情，仍然把 GDP增长速度作为高质量发展的主要考核指标之一，进行科学
理性的安排。系统考虑国民经济运行的整体特征，充分考虑中国在全球进一步提升影响力的需要，
综合分析与运用多种方法测算后，我们认为，期间中国 GDP增长速度拟“十四五”定为年均增长
%较为科学可行。
世界银行发布的 2019年 10月期东亚太平洋经济半年报指出，全球需求疲软，导致出口和投
资增长下滑，考验着东亚太平洋地区的韧性。预计该地区经济体 2020年和 2021年增速分别为
%和 %。按照世界银行的预测，中国也应该有信心把“十四五”时期 GDP年均增长速度设置
在 %，这也是我们对稳定东亚太平洋地区经济发展的一种责任担当。
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系
创新驱动的高质量发展与 GDP保持较快增长速度并不矛盾，二者是一对相辅相成的要素统一
体。从创新驱动的角度来分析，“十三五”期间，国家大力实施创新驱动发展战略，全社会研发投
入不断创出新高。2018年，全国 R&D经费支出 19657亿元，比上年增长 %，占 GDP的
%，投入总额居全球第二，增长速度居全球第一。中国授权发明专利数量达到 万件，排
名第二的美国是 万件，排名第三的日本是 万件，中国的比较优势明显。中国主要科技
创新指标已经跃居世界前列，一大批创新成果先后转化为生产力，为经济社会发展注入了强大动
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能，科技进步对经济发展的贡献率达 %。正是因为强大的科技创新力量，才使得 2018年全国
万元 GDP能耗比 2017年下降了 %，而全员劳动生产率达到 107327元/人，比 2017年提高了
%，经济发展质量确实在稳步提高。
（四）关注中国红利期的转变
人均工作时间的增加导致中国原有的人口红利减退，低端产业开始向越南、菲律宾等国家转
移。但是，中国受高等教育人口规模快速扩大，在校本科生占全球的 1/5，出国留学生占全球的
1/3以上，出国留学人员回国潮已持续 5年，青年科技人才数量大幅增加，人才红利期日益显现。
华为在科技创新领域取得的成就为国内企业的科技创新树立了典范，也将激励更多有远大理想
的企业学习与借鉴“华为之路”，在科技创新上迈出更大的步伐。以华为为引领的 5G技术的普及
以及 5G普及拉动的物联网时代，将为包括普通民众在内的国内外客户与广大民众带来巨大的促进
技术更新换代与经济升级发展的效应。与此同时，全球高度关注的 AI、大数据、移动支付等重大
技术创新领域，中国都具有比较充足的人才与技术积淀，发展状态比较活跃，未来也将为国民经济
高质量发展创造持续不断的新动能，全国各地越来越充满创新活力的高质量发展机理与机制正在孕
育与形成， 2020年我们要进入创新型国家行列，整体创新能力还将进一步提升。所以，对“十四
五”时期支撑经济社会发展的创新动力要有充分的自信。
按照这种分析与研判，时期的高质量发展是一种既高度重视实施创新驱动发展战略，确实提高
国民经济发展质量和发展效益的发展，也是一种立足于中国是最大的发展中国家的国情，需要保持
适当较快发展速度的发展。这样的发展状态既不同于以前的发展，因为我们把高质量发展纳入了主
体思路，也将为以后进一步提升发展质量探索切实可行的路子，有利于逐步建立现代化经济体系。
二、关于高端制造与智能制造问题
关于高端制造与智能制造问题需要注意以下几个方面。
（一）制造业新的历史方位
2014年，习近平总书记在河南视察中铁工程装备集团有限公司时提出了推动中国制造向中国
创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的重要论述，形成了“三个转变”
的理论架构，这为中国装备制造业的发展指明了方向。2017年，党的十九大报告中提出，加快建
设制造强国，加快发展先进制造业，促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制
造业集群，这为中国制造业创新发展提出了新目标。2019年 9月，习近平总书记在河南调研时指
出，制造业是实体经济的基础，实体经济是中国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支
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撑；要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把中国制造业和实体经
济搞上去，推动中国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标，这为我们指明
了制造业发展与实体经济之间的辩证关系。因此，我们必须坚定不移地继续发展制造业，把这个实
体经济的基础巩固好。实体经济是中国发展的本钱，本钱是无论如何也不能丢的，必须始终不渝地
紧紧攒在手中。按照习近平总书记的要求，把制造业和实体经济搞上去，才有利于构筑未来发展的
战略优势，这是中国制造业发展新的历史方位。
（二）加快制造业转型升级
实现由制造大国向制造强国的转变，已经成为新时代中国经济发展面临的重大课题。伴随着工
业化的持续推进，中国已经成为全球制造业第一大国，有大量工业产品产量占全球产量的 50%以
上。制造业产品是中国出口产品中对全球影响最大的产品，很多国家普通民众的吃、住、行等消费
品都与中国的制造业密切相关。正是因为中国坚定不移地推进制造业可持续发展，在很多领域都形
成了完整的制造业产业链、供应链、价值链，形成了比较完善的制造业体系，才使得国家在应对国
际形势变幻时表现出比较淡定的大气和非常有自信的底气。在经济发展由高速增长转向高质量发展
的新的历史条件下，高度重视制造业可持续发展是推动中国经济由量大转向质强的基本依托，也是
进一步提升国家工业综合实力的标志。只有通过持续的科技创新，扎扎实实地推动制造业迈向高质
量发展，并加强自主创新，发展高端制造、智能制造，促进中国由制造大国迈向制造强国才能够更
加有底气，以先进制造业支撑国民经济高质量发展的基础才能够更加稳固。
（三）把实体经济搞上去
实体经济是关系国计民生的部门或行业，典型的有机械制造、纺织加工、建筑安装、石化冶炼
等，是以物质生产为主的经济，是国民经济可持续发展的基本支撑。习近平总书记强调，实体经济
是中国发展的本钱。既然是本钱，就必须有所保障，而且无论如何不能弱化。因为弱化，或者丢
掉，就意味着国民经济的弱化。国内外大量事实证明，无论一个大国国民经济水平提高到何种程
度，如果弱化实体经济或放弃实体经济，就意味着偏离了国民经济稳定、健康、可持续发展的轨
道，将给国家的发展、特别是给老百姓的就业、提升收入水平造成损失。与实体经济对应的虚拟经
济对国民经济发展也很重要，也需要重视并适度发展。但是，虚拟经济是为实体经济服务的，是为
促进实体经济进一步发展提供生产要素支撑的，绝不可以把一个大国的国民经济发展的大局完全寄
托于虚拟经济，“脱实向虚”是一个大国经济畸形发展的表现，不少国家近些年经济发展困难的深
层次原因就是在“脱实向虚”的道路上走得太快太远，以至于忘记了经济发展的初心，给本国老百
姓生活造成了巨大的困难。因此，按照习近平总书记的明确要求，把实体经济搞上去，对未来国民
经济健康发展影响深远。
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（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成
高端制造、智能制造领域的创新发展是“十四五”时期中国制造业发展的关键。近些年，随着
国家重大装备研发计划的推进，已经在高端制造领域取得重大进展，在航空航天装备、深海装备、
核动力装备、计算机及电子设备等方面逐步具备了参与国际竞争的条件。进一步创新的重点是通过
自主创新掌握各个领域更多核心技术与发明专利，在医疗装备、检测装备、数字制造装备等方面取
得新突破，共同为未来高端制造业发展提供新技术、新基础零部件、新材料等支持。制造业数字
化、网络化、智能化是新一轮工业革命的核心技术，是未来制造业发展的制高点和突破口，有实力
的国家都在想方设法抢占技术制高点与国际标准的话语权。借鉴国际上促进智能制造发展的经验，
一般都采取重大项目联合攻关的组织方式。2015年以来，中国已经组织实施了一批智能制造项
目，需要在总结经验的基础上，进一步部署更多的智能制造重大项目，调动社会各个方面的创新资
源，共同破解技术创新与管理难题，推动智能制造快速发展，为国家经济高质量发展提供先进制造
业支撑。
三、关于生态环境保护与恢复问题
关于生态环境保护与恢复问题需要注意以下几个方面。
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出绿水青山就是金
山银山等一系列创新理论，形成了习近平生态文明思想，成为“十四五”时期中国开展生态环境保
护与建设的基本遵循。面对环境整治的繁重任务，我们要切实认清生态环境保护与建设的迫切性。
习近平总书记指出，自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺
应自然、保护自然。生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。改
革开放以来，中国经济发展取得了巨大成就，也产生了大量生态环境问题。伴随着中国社会主要矛
盾的变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的主要方面。因此，必须把生态文明建设
摆在发展全局的高度，以实际行动积极回应广大人民群众所思、所盼、所急，切实推进生态文明建
设。
党的十九大以来，国家铁腕治污，全国生态环境质量明显改善，赢得了人民群众的普遍赞誉。
但是，我们必须明白，过去多年高速发展积累的环境污染问题解决起来绝非一朝一夕之功，生态环
境治理稍有松懈就有可能出现反复。当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，已
进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也是解决生态环境
突出问题的窗口期。因此，“十四五”时期，中国必须坚定不移地继续打好环境污染防治攻坚战，
切实让生态环境日益向好。
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（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念
习近平总书记的绿水青山就是金山银山的绿色发展观，阐明了经济发展和生态环境保护的内在
关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的科学道理。生态环境
保护和经济发展并不是矛盾对立的关系，如果处理妥当就可以形成辩证统一的关系。实践证明，良
好的生态环境蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断地创造综合效益，实现经济社会可持续发展。
从哲学层面分析，经济发展不应是对自然资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃
经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在经济发展中重视环境保护、在保护环境中追求经济发展，达到
经济发展与环境保护的有机统一。
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式
推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。绿色发展就是要解决好人与自
然和谐共生问题。要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻绿色发展理念，坚决摒弃损害甚至破坏
生态环境的经济发展模式，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活
方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养
生息的时间和空间。加快形成绿色发展方式，近期的重点是调整产业结构和能源消费结构
