全球金融危机下的巴西基础设施投资机遇 ·赵丽红 一、巴西基础设施投资概况 2001～2007年，巴西基础设施投资占GDP的比重平均为%，投资的主要部门包括：能源、电信、公路、铁路和机场、港口、航道和卫生设施。与世界发达国家和一些新兴发展中国家相比，巴西的基础设施投资水平较低。从纵向来看，巴西经历了21世纪初的衰退，其经济在2003年触底，随后开始了一个投资的扩张过程，在未来几年内随着GDP的增长，投资将继续扩张。2007年出台的《加速经济增长计划》（PAC）将基础设施建设作为国民经济发展的重点，其主要措施包括 ：（1）增加基础设施投资：提高基础设施的公共投资，建立投资管理委员会以跟踪监控和评估投资项目。计划未来4年，巴西基础设施总投资5039亿雷亚尔，其中联邦政府预算投资678亿雷亚尔，联邦州、联邦企业和私人投资4361亿雷亚尔。重点项目是物流基础设施（如公路、港口、机场和航道建设和改善）、能源（如发电、输变线路的架设、石油、天然气和新能源开发利用等）、城市基础设施如基础卫生设施、住宅、城市交通等。其中，物流基础设施投资583亿雷亚尔，占总投资的%，能源领域投资2748亿雷亚尔，占总投资的%，社会、城建基础设施投资1708亿雷亚尔，占总投资的%。预计在2008～2010年，巴西基础设施的平均投资率将为GDP的%，略高1于2001～2007年的平均水平（见表1）。 表1 巴西基础设施投资 （10亿雷亚尔，当前价格） 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2001—2008—2007 2010 电力 通信 公路 铁路 机场 港口 水电站 卫生设施 基础设施投资 总额 名义1302 1477 1699 1941 2147 2322 2558 13446 8386 GDP 基础设施投资 总额/GDP（%） 资料来源：Cláudio R. Frischtak, o Investimento em Infra-Estrutura no Brasil: Histórico Recente e Perspectivas, 巴西基础设施投资主要来自政府部门和私人部门。但是，公共投资常常受到财政限制。实际上，自20世纪70年代末以来，巴西始终存在着财政赤字的问题。到80年代，通过外债的国家融资模式发生了危机，1994年开始实施《雷亚尔稳定计划》（o Plano Real）；1999年的货币危机之后，2000年通过了《财政责任法》（LRF）进一步强调财政紧缩政策，逐步压缩联邦政府的开支，减少名义赤字，导致公共投资总体水平下降。2001～2007年，巴 1 这个预测的数字可能有些低估。根据托雷斯小贝（Torres Filho）和普加（Puga）（ 2007 ）的“投资目录”所列的基础必需投资名目，在3年内，基础设施投资达到国内生产总值的%。但是，即使是这一比重也无法满足普及基本服务（如卫生设施）的需求，同时仍远低于东亚地区的标准。
