浅谈微博与政务信息的传播
摘要：在微博日趋成为人们工作、学习、生活、娱乐必不可少的社交工具之一时，政务微博的地位也不容小视。互动是微博的生命，也正因为此，政务微博既是政府信息的发布者也是百姓心声的倾听者。本文以“上海发布”“外交小灵通”“平安北京”等政务微博为案例进行分析，剖析政府纷纷开通政务微博的原因，总结政务微博的优点和弊端，以及提出与政务微博发展出路相关的建议，展望政务微博的美好未来。
关键词：政务微博 案例 发展趋势 建议
国内知名新媒体领域研究学者陈永东在国内率先给出了微博的定义：微博是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台。其中有五方面的理解：关注机制：可单向可双向两种； 简短内容：通常为140字； 实时信息：最新实时信息；广播式：公开的信息，谁都可以浏览； 社交网络平台：把微博归为社交网络 。
一、开通政务微博的原因
中国的网民有亿，而微博用户则为亿约占网民总数的67%，如此大的比重再加上微博最大的特点，发布信息快速，信息传播的速度快。例如你有200万听众，你发布的信息会在瞬间传播给200万人。我想这一定是政府开通政务微博的主要原因之一。
政务微博，是指中国政府部门推出的官方微博账户，力行“织博为民”。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。 微博这种简捷明快的沟通工具，总算被政府认可，并不是一件很容易的事。可以预期，通过这个平台，政府与百姓就生产、生活方方面面的互动，肯定会越来越多。
综合各类政务微博，发现政务微博设立的原因之一是提供资讯与服务。北京市公安局的官方微博“平安北京”在首条微博中表述：“最新的警方资讯，最快的防范提示，您身边警察的新鲜事儿，您最想了解的服务举措，都会织进这个‘警察围脖’里。”
原因之二是舆情危机公关，通过微博回应网络盛传的负面新闻。11月16日，就甘肃庆阳某幼儿园超载校车发生的车祸，甘肃省卫生厅在其官方微博上通报伤亡情况和治疗进展。
原因之三是在负面事件发生后“临危受命”，专门回应和辟谣，比如“钱云会事件”后出现的“平安乐清”。
也有少数政务微博的开通，只为敷衍了事。衡阳市司法局正副局长在会议上互殴事件曝光后，衡阳市司法局于10月12日开通官方微博，连发3条内容雷同的和解申明，之后再无更新。
二、政务微博发展概况
新浪微博发布了《2012年新浪政务微博报告》，对新浪微博中的政务微博进行了系统分析。报告显示，截至今年10月底，新浪微博认证的政务微博总数达到60064个，发博总数超过3200万条。
报告显示，截至今年10月底，新浪微博上共有政务微博60064个，对比去年同期的18132个，政务微博总数在一年时间里净增了41932个，增长率达到惊人的231%。更值得一提的是，政务微博在所有微博中的活跃度也保持领先，截至10月31日，新浪政务微博发博总数达到31894816条，平均每个政务微博发博数约为531条
三、政务微博案例分析
（一）上海发布
“上海发布”是上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博，2011年11月28日上线，至今已有一年零一个月，仅新浪粉丝数已突破271万，微博数量已达到8419条。微博简介为‘飞驰中构建城市蓝图；奔跑中传递城市变迁；信步时欣赏城市美景；闲坐时叙说城市故事。这里是上海市人民政府新闻办官方微博，欢迎围观，共话上海’，这样的话语即显示文采又拉近了与网民之间的距离。
连续10个月，上海市政府新闻办官方微博“上海发布”高居新浪微博平台政府影响力全国风云榜首位。它广泛发布政务资讯、服务提示、天气预警、交通路况等各类信息，微博正文中不仅有时下流行的网络用语，也有生动活泼又切合话题的配图，这种为网民所喜闻乐见的形式促进了转发量不断高涨。
网传上海市场的牛肉感染炭疽杆菌？赶在谣言扩散之前，“上海发布”联动“上海食药检”第一时间以正视听，于前日发布微博引述市食安办副主任顾振华的话表示“目前上海市场的牛肉采取定点供应，必须按照国家标准，经检验检疫合格方能销售，从源头上杜绝问题牛肉。今年以来牛肉及其内脏风险监测均合格。”
及时发布权威信息、快速应对重大舆情、努力提供实用资讯……以“上海发布”为龙头的上海政务微博群勇于进入舆论源头的“现场”，在突发事件中积极充当“第一定义者”
细心的市民或可发现，8月初台风“海葵”袭来，全市各大政务微博统一将微博头像改为相应预警图标，积极发布或转发各类预警提示等。
8月8日当天，“上海发布”共发布和转发51条台风应对信息，获得网友转发评论超过9万次。@上海发布、@上海市天气、@警民直通车-上海、@上海地铁shmetro包揽当天新浪政务微博影响力榜前4位，20个上海政务微博进入当天前100名。在这样的应急状态下，显示了全市政务微博群协同工作机制的优势。
以“上海发布”为代表的上海政务微博群打出“亲民牌”；天气预报，卖萌、耍宝、吟诗、流行体等运用灵活自如；菜里乾坤、交通资讯等，给网友最及时的信息提示。
走在前列，引领舆论场。以“上海发布”为核心的上海政务微博群将提升前端舆情发现与研判，中端应对与响应，末端网上网下善后的速度，尝试多媒体方式的立体发布和表达，在“网民问政”和“政府施政”之间搭起桥梁，让政务微博真正实现“陪伴式服务”，成为市民生活不可或缺的一部分。
在上海政务微博群中，“上海发布”发挥了重要的“龙头”作用，有效发挥了公开政务、沟通民意、回应舆论和解决问题的积极作用，《人民日报》撰文分析微博群何以获得“魅力”的多重原因，就曾以“上海发布”为蓝本，这是对“上海发布”工作成效的肯定。
（二）外交小灵通
“外交小灵通”是外交部新闻司公共外交办公室开设的官方微博，2011年13日开通，是第一个部委级的官方微博。截止2012年12月27日，“外交小灵通”的粉丝数突破360万，发布微博6230余条，它的粉丝则被亲切的称为通心粉。简介为‘人不分内外，事无惧大小，有心则灵，有情则通，愿作您和外交之间的桥梁纽带’ ，这样的话语贴近性极强，容易赢的百姓的厚爱。
“外交小灵通”发布的信息主要有出境提醒、外交动态、外交服务站、记者会徽报等。除了在日常沟通中发挥重要作用，在一些危机关头，外交小灵通也大显身手，为在境外遇到困难的同胞提供帮助。今年2月“成都女孩泰国溺水”和3月“中国小留学生困在马尼拉机场”事件中，“外交小灵通”积极转发求助信息，外交部相关职能部门快速介入解决问题，帮助网友摆脱困境，事件得到圆满解决后，网友纷纷竖起大拇指，“外交小灵通”在辛勤耕耘下赢得媒体和网友好评不断。
（三）其他政务微博
“在‘7·21’特大暴雨灾害中，北京市政府通过政务微博进行的舆情应对尝试，使其在网络舆论场中赢得了权威发布的话语权，堪称微博办公的典范。”报告分析称，暴雨当晚，北京政务微博就形成了以“京城四大V”（“北京发布”、“平安北京”、“北京消防”、“交通北京”）为代表的微博互动群，彻夜运作，及时通报天气情况、路况信息以及救援工作情况，与网友共同传递求救信息，谱写了关怀与自助的城市精神。政府微博群也通过与市民互动，合网民之力共同抗击暴雨灾害，取得了良好的口碑和更大的影响力。报告认为，这显示着今年政务微博正变得更加贴近民生、贴近生活，逐渐由“宣传发布”向“服务民生”的转变，正逐渐成为政府部门常规化制度化的网络办公平台。
湖南省纪委预防腐败室副主任陆群官方“@御史在途”也是通过微博解决实际问题的榜样。“@御史在途”通过微博介入“湖南高校职称评审评委收钱”事件后，三四十位省内外高校教师通过电话、手机短信、微博私信等形式向他反映“高校职称评审中存在的严重问题”。引发媒体高度关注；“湖南考生考前接到禁考通知”一事，“御史在途”也积极参与事件情况的发布，成为媒体获取相关信息的一大来源，对整个事件的信息公开和解决起到了积极作用。
同时，政府机构应用微博妥善处理社会事件的也不在少数。2012年3月1日，青岛政府启动“增绿行动”，第一个月便种下180万棵树，但随之被百姓质疑为劳民伤财的“面子工程”。4月17日下午，青岛市人民政府新闻办公室官方微博“青岛发布”回应称：针对市民和网友对青岛植树增绿大行动的看法，市有关部门高度重视，已着手研究解决存在的问题和不足，并答复相关问题。最终该项目因网友意见而暂停。类似的实例还有深圳交警应对事件，@武汉市环保局、@武汉气象等积极应对武汉黄雾事件。
四、政务微博发展趋势
在政务微博发展方式上看，集群化已成为新趋势。目前，多地政府部门联合建设微博发布厅，促进政务微博集群化发展，使得原本孤立的政务微博得以相互配合、相互监督、相互促进。以“北京发布”为主力的“北京微博发布厅”，以“上海发布”牵头的“上海微博发布厅”，以“首都健康”为主账号的首都健康微平台等都是微博集群的典范。微博集群不仅让便民服务信息更加多元，而且拓宽了网友反映问题的渠道。
五、政务微博的利与弊
（一）有利于权力阳光运行。
政府提出“权力阳光运行”，政务微博正是将权利“阳光化”的有益探索。它增强了网上的民意监督，同时也有利于强化新闻媒体的舆论监督，让公众更方便地参与监督，这种来自于网络的、无时不在的监督，有利于让权力在监督下运行，更好地为人民服务。
（二）有利于改变政府观念。
与此同时，这种官民的直接沟通，也有利于改变政府观念。政务微博说到底是一个服务性平台，这一服务性平台的运用，有利于改变“官老爷”思想。平时，百姓想见官员一面都很难，而开通政务微博，让公务人员大胆地走到人民面前，回答百姓提出的疑问，能让公务人员从思维上真正转变为为人民服务的“公仆”，并能时刻保持严谨、负责的态度。
（三）有利于政府和民众的沟通。
长期以来政府部门信息发布保守，而媒体和公众对信息的需求越来越强烈。这种不对称的长期存在，使得媒体和公众为了获取信息，往往从政府工作人员只言片语中捕风捉影，爆出“猛料”，很多时候导致了政府部门的被动。设立政务微博，将政务公布与众，同时接受公众咨询和监督，既有利于满足媒体和公众的信息需求，也有利于保证政府信息的准确性和权威性，更有利于化解一些不稳定因素。
当然政务微博在发挥其高效性、亲民性的同时，也暴露了其表面化空洞化等弊端。
（一）内容空洞化。
政务微博既是政府在微博舆论场的发言人，也是网民呼声的倾听者。然而有一些政府官员和政府机构微博就是跟风而已，虽然开了帐户却不见更新也没有实质性内容，成了“空客微博”，至多转发一些政府公告和地方新闻。还有官员的微博中连篇累牍均为“您反映的问题我们已经交给相关部门调查了解，感谢您对我们工作的理解和支持”这样的内容。 网民“昊子的妈妈”说：“现在有些领导和政府机关微博就是跟风而已，虽然开了帐户却不见更新也没有实质性内容，不知道领导微博会不会重蹈领导博客和信箱的覆辙，只有‘三分钟热度’，潮流一过就‘人去博空’。
（二）虚假繁荣化。
部分政府官员和机构微博呈现虚假繁荣的状态，通过各种手段增加点击率，提升人气，部分政府官员和机构微博呈现“僵尸微博”状态，甚至还有一些“政务微博”通过各种手段刷出“僵尸粉丝”达到表面上的繁荣。有的微博是官员或者政府机构跟风，有的就直接是领导要求。如果不是自觉自愿，要把微博经营好，真的不容易。
（三）舍本逐末化。
一些官员对“杯具”、 “浮云”等网络词语的使用轻用熟路，俨然已经变成了网络潮人。实际上，微博问政绝不仅仅是以政务之名、说些网络术语，如果指望使用网络语言提升微博的影响力，不过是本末置倒，混淆了标与本的关系。
现代社会，制度不断完善，理念与时俱进，这对政府执政水平有了更高的要求。政务微博的开通，是政府听取公众、直面社会管理难题、学习“何时说”、“如何说”、“说什么”的一次契机，有利于“为民者”与时俱进，增强执政水平，更好的为社会服务。积极接受公众的监督和批评，并通过微博了解基层，了解民苦民忧，从而及时化解社会不稳定因素。
六、应如何更好地完善政务微博 （一）建议出台相关文件，鼓励尚未开通政务微博且事关民生的相关部门尽快开通政务微博。从管理制度、考评制度、激励政策等方面入手，制定科学规范的微博运营管理制度，保障政务微博健康有序发展。 （二）有的领导干部对政务微博开通的必要性认识不足，对政务微博还存在顾虑和担忧，担心政务微博的及时性、裂变式传播的特点会对其工作造成不良影响，因此，对政务微博存在不愿开、不敢开的现象。 （三）政务微博是政府与公众沟通的平台，一个重要职能应是服务公众的现实生活。其次，应发挥好其舆论监督职能，通过及时呼应网友的关切，起到促进政府工作的效果。同时，政务微博应完善微博审核制度，加强对微博的舆论监督力度，防止虚假信息的传播。相关部门和个人要及时发布准确而权威的信息。实施广泛的实名认证，可在最大程度上杜绝或防止许多不实、低俗信息在政务微博上发布。
