!!!
!""# 年第 $"期 总第 !$%期
全球科技经济瞭望全球科技经济瞭望
!"
!" 世纪 &" 年代，快速发展
的小型企业促成了美国 ’"(的
经济增长，提供了许多就业机会，
成为美国新经济增长的动力。这
种企业被人们称为“瞪羚”
) *+,-..-/ 0，活跃在各行各业，尤其
在高技术领域的表现更为杰出，
诸如信息技术、纳米技术、生物技
术和生命科学等。美国各州都有
以技术为基础的经济开发中心，
虽然形式和规模不尽相同，但目
的都是通过各种方法发现和培育
“瞪羚”，以保证该州经济发展的
活力和动力。
概 况
宾州位于美国东部，北边与
纽约州为邻，南边靠近首都华盛
顿。全州面积为 %1 ### 平方英
里，耕地面积占 !2(，森林面积
占 1%(。农业为全州的主导产
业，!"""年为州里的经济做出了
%3亿美元的贡献。旅游是州里的
第二大产业。制造业曾经在州里
是数得上的产业，但近年来有些
滑坡。州里呈现向服务型经济转
移的趋势。
全州人口 $!!3 万。城市人口
$&3" 年时占 1!(，到 !""" 年仅
占 !2(。城市人口的流散使州里
在面对“合理使用土地与发展”
这个问题时感到有些为难，具体
的困难就是城市人口流散后在
城区遗弃并荒废了大块的产业
和商业用地，而在乡村又有大面
积的土地用于居住和商业开发。
全州的劳动力超过 2"" 万人，
32( 以上的成年人具有高中以
上学历。
宾州对研究与开发的投入在
全美排名第四位，拥有博士学位
的科学家和工程师在全美分别排
名第五位和第八位。全州有大约
22""家高技术公司，电子制造业
在全美排名第四位，正在形成生
物技术中心。州里的产业界每年
对研究与开发的投入约为 &" 亿
美元。
州政府的工作
$4 在指导思想上把利用技术
创新发展经济摆到重要的位置。宾
州自称是属于技术驱动型的州，对
于依靠技术和创新发展经济非常
重视。在州政府的社区与经济开发
厅内设有一个“州长工作队”，由高
级专业人士组成，直接向州长报告
工作情况。州长工作队为州内各企
业提供的服务内容包括：协调各
方，开展调研；帮助公司企业定位、
定向；提供政策和法规方面的服
务、基础设施方面的便利；帮助寻
找资助、贷款；帮助联系经贸开发
方面的合作伙伴，等等。州长工作
队的总部设在州府所在地哈里斯
堡，下设 ’个散布在全州各地的地
方办公室，便于在当地帮助企业并
提供服务。
!4 在组织机构上采取有力
的措施。州政府的社区与经济
开发厅为了加强为企业服务的
力度，对本州的技术投资力量
进行了整合，把几个组织机构
合并成立了本·富兰克林技术
开发署 ) 56789 0。56789 由董
事会领导，董事会成员是来自
公共和私营部门的具有商业或
技术背景的人士。56789 拥有
12"" 万美元的资助能力，通过
由其支持的若干重大计划项目
开展活动。
#4 利用现代化信息技术，为
企业提供便利的网上服务。在州
政府的网站上，开设有政府部门、
技术、经济贸易等专栏，把企业在
创建和发展时期所关心的问题、
希望了解的情况以及办理手续等
都在网上加以提供。
%4 营造良好的环境，动员和
利用社会力量，促进企业创新。州
政府以吸引投资、鼓励创新、帮助
企业发展为目标，在州内积极营
造良好的环境，比如像优惠的税
收政策、有利于企业发展的法律
法规、开展职业培训提高劳动力
素质等，与此同时还注意组织社
会力量，以多种方式和渠道帮助
企业发展，促进企业创新，使宾州
拥有本·富兰克林技术合作者
) 567: 0、数据动力站、匹兹堡数
字温室等一批对企业发展很有帮
助的组织和项目。
美国宾夕法尼亚州促进企业创新和发展的举措
雪 松
政策与管理
万方数据
!
!""# 年第 $"期 总第 !$%期
全球科技经济瞭望全球科技经济瞭望
!"
为企业服务的组织
&’() 是一个以通过培育企
业创新增进宾州经济发展为目的
的网络化组织，成立于 $*+# 年，
现在是 &’(,- 下属的重大行动
计划之一，总部位于哈里斯堡，在
州内设有 % 个区域中心，使其业
务工作能够覆盖全州。&’()每年
能从州政府得到约 ."" 万美元的
经费，根据 !""!年对 &’()所做
的一项专门评估的结果，&’()在
过去的 !" 年里对大约 !/"" 家公
司进行了投资，这些公司大多数
当时都处于起步的初级阶段，项
目投资规模在 / 万 0 /" 万美元
之间。&’()代表州政府每投资 $
美元，可以为州里产生约 !#美元
的回报。自创建以来，&’()已经
为宾州的经济做出了 +" 亿美元
的贡献，创造了 *# $"/个年度就
业机会。
&’() 为企业提供的服务主
要有以下几个方面：
$1 种子资金和成长资金。新
建企业在其生命周期的最初阶段
往往最缺少资金，这是遏制其生
长发育的瓶颈。&’()帮助新建企
业搭起一座通往企业家个人资产
和第三方投资者的资金的桥梁。
新建企业得到了种子资金以后，
就具有了启动的能量，可以把他
们对产品的设想付诸实施，建立
起自己的管理队伍，赢得早期客
户。当事业的发展需要加大投入
资金的力度时，&’()通过其与风
险资本家、财政机构、政府部门、
经济开发伙伴等公共、私营投资
者的关系，帮助成长中的企业在
合适的时间找到并获得需要的资
金，助其顺利发展。
!1 商务和技术专业知识。在
当今竞争激烈的技术市场上，新、
老企业家在为获得成功而奋力拼
搏时，很难拥有完备的资金、经验
和联系渠道。&’()利用其掌握的
商务和技术专业知识及经验，帮
助企业把很有潜力的主意转化成
高收益的商业，通过持续的支持
和辅导，使企业具有发现并解决
关键问题的眼光，完善其战略和
策略，光大其事业。这种支持和服
务是通过由咨询顾问、服务商、投
资商等构成的地区网络来实现
的，这种全面支持的结构可以使
企业获得所需的专业知识。
#1 为已具实力的制造商提
供资源。&’()从州里的大学、产
业资源中心、合适的个人那里网
罗在制造业方面有经验的各种人
才，形成了广泛的智力资源，对已
有一定实力的制造商和公司企业
提供帮助。专家们与制造公司一
起工作，评价其生产过程和运作
方式，共同决定哪种做法能够发
挥出最大的潜力，提高竞争力和
市场份额。&’()建立起来的这支
人才队伍可以在企业规划阶段、
执行过程中、项目培育等方面提
供专门的知识和技能服务。
%1 &’网络。所谓 &’网络实
际上是集 &’() 服务用户的经验
之大成，形成的带有先进性和面
向企业特点的各个网络之网络。
&’ 网络在宾州表现出了多种功
能：新建公司可以靠其雇佣到能
力强的本州人；能够找到专门支
持和帮助企业的组织机构；大学
可以通过该网络把科学发现和技
术发明转换成经济成果；寻找新
的风险资金和投资商；典型劳动
力的项目开发；建立新的合作伙
伴关系，使宾州保持朝气蓬勃的
人才队伍，等等。
/1 争取联邦研发经费。&’()
是发明合作组织 2 3 )456 的成员
单位。凭此名义可以帮助宾州技
术驱动型的企业准备高质量的申
请材料，向联邦基金发放单位申
请基金，争取无偿资助。
结 束 语
在宾州的做法中有一些成功
的经验可以借鉴，诸如：
州政府坚信必须依靠科技进
步和企业创新才能保持本州经济
发展的势头，在这一思想指导下
制定努力方向、投资战略和行动
计划。
官方和民间力量结合，协调
权利与资源，成立专门机构，有
职、有责、有权、有利地开展一心
为企业成长和发展服务的工作。
从培育企业创新入手，带来经济
发展活力。
把本州内各方面的力量动员
和组织起来，形成知识和技术支
持网络，深入实际，帮助企业解决
具体困难，加速发展。像 &’()这
样一个组织多种功能，可在技术、
知识、资金、人才等多方位上为企
业提供服务的做法，尤其适合企
业的需要，并能获得很好的收
效。
把人才力量和互联网的力量
结合起来，在做好面对面的服务、
手把手的帮助的同时，充分利用
发达的信息基础设施，提供网上
服务。
注重教育培训工作，提高本
州劳动力素质，既有利于本州企
业发展，又能吸引外来资金和企
业。"
政策与管理
万方数据
