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作者简介:夏万军 ( &)’# $ *,男,汉族,安徽蚌埠人,安徽财贸学院统计学系讲师,应用统计实验室主任。
"##" 年 )月 安徽农业大学学报 (社会科学版 * +,-.,/0,12 "##"
第 && 卷第 3 期 4561789 5: ;7<6= ;>1=? @7=A,1B=.C ( B5?=89 B?=,7?, ,D=.=57 * E59F && G5F 3
绿色 HIJ核算探讨
夏万军 &,陈先玉 "
(&F 安徽财贸学院 统计学系,安徽 蚌埠 "!!#K&;"F 安徽农业大学 园艺系,安徽 合肥 "!##!%)
摘 要:绿色 HIJ核算是 &))! 年联合国经济和社会事务部统计处在修订《国民经济核算体系》时,根据社会经济可
持续发展理论提出的新的统计核算概念。目前我国对这一问题尚处在理论探讨阶段。本文对绿色 HIJ的概
念和核算方法以及自然资源向经济资产转移的途径进行了探讨。
关键词:绿色;HIJ;核算
中图分类号:L"""F !! 文献标识码:; 文章编号:&##) $ "K%! ("##" *#3 $ ##!" $ #!
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HIJ(国内生产总值 * 是国民经济核算体系中的核心指
标,它被用来计算国民经济增长速度,衡量一个国家或地区
的经济发展水平,分析和评价经济发展的态势的一个重要指
标2 由于 HIJ是侧重于经济方面核算的总量指标,没有充分
考虑资源与环境因素,随着可持续发展战略的实施,资源环
境经济之间协调发展提到议事日程。为此,理论界提出了清
洁生产、绿化 HIJ,这样绿色 HIJ(绿色国内生产总值 SIJ *
的测算尤显重要。
一、什么是绿色 HIJ
众所周知,随着工业化进程的加速,人类的生存环境遭
到极大的破坏,因而环境资源等外部不经济因素对一国国民
经济的影响,越来越引起全社会的重视。在国民经济核算体
系 ( +G;* 中,对国内生产总值 (HIJ* 的计算上忽略了自然
资源的价值存在,将环境资源与经济活动割裂开来。为体现
可持续发展战略,促进资源环境纳入 +G; 核算体系之中,
&))! 年联合国经济和社会事务部统计处正式出版了 《综合
环境与经济核算手册》(简称 +SS;* 2 为环境经济核算提供了
整体思路和框架。在 +SS;中,将经济活动对环境的利用作
为追加投入看待,并从原有的经济产出总量中扣除出去,以
求得一个经过环境因素调整的产出指标,一般称为 “绿色
HIJ”或“绿色国内生产总值 SIJ”。其核算公式为:
绿色 HIJ \现行 HIJ $(非生产经济资产净耗减 ]自
然资产降级与减少)
二、绿色 HIJ的核算
有的学者在研究绿色 HIJ时,提出将环保费用作为现
行 HIJ的扣除项目 ^ & _。其实从核算理论看,作为中间消耗的
环保费用,在计算现行 HIJ时已进行了扣除,如果在计算绿
色 HIJ的情况下还要将这部分费用再扣除一次,不仅人为
缩小现行 HIJ的规模,而且更使绿色 HIJ核算建立在不正
确理论和方法基础上。必须指出,只有在企业生产造成环境
污染,但没有支付环保费用或所支付费用不足以完全消除环
境污染时,才会出现企业的微观成本与社会的宏观成本不一
致,从而对绿色 HIJ核算产生影响 (但问题的解决绝不是简
单地扣除环保费用 * ^" _。笔者认为,绿色 HIJ的核算应该包
·!!·
括以下几个方面:
"一 #非生产经济资产耗减的测算
非生产经济资产耗减包括矿物的耗减、森林中开采木
材、水土流失对农业用地生产能力的影响,酸雨对农业、林业
的影响等。
矿物耗减的测算可用市场估价法。即以现期经济活动对
上述三种资源的耗减量和相应的市场价格为基础,计算其资
源的经济使用价值。这种直接测算工作量较大,可采用间接
推算方法利用期初矿物的保有储量加上本期矿物的新发现
量再减去期末矿物的保有储量得到本期矿物耗减量,其保有
储量和新增储量都有潜在价值统计,需要利用有关矿产品价
格指数将其调整为当期价值量。考虑到一个地区有矿物的调
出与调入,在计算本地区矿物耗减量时要加上矿物的净调入
量,当净调入量为负时作零处理,不要去抵扣本地的矿物耗
减量,以免给人造成错觉,不利于资源的保护。再是目前国家
对采矿者征收的矿产资源补偿费较低,还有一些根本没有收
上来,补偿不了找矿的费用,因此在计算矿物耗减的价值量
时要考虑这一因素并作相应调整。$ ! %
森林中开采木材的测算严格地讲应该用采伐的不同树
种的活立木量乘以相应的市场价格汇总得出,这样需要较为
详细的统计资料。当缺乏这些资料或者资料不全时,可以直
接采用活立木总消耗量乘以混合平均单价求得其总消耗
额。为了鼓励保护森林资源,需要对活立木蓄积量的消长变
化作特别处理,当活立木蓄积量净增加时允许对国内生产总
值作增加的调整,或者视为自然资产转为经济资产;当活立
木蓄积量净减少时,要在国内生产总值中再作一次扣减。
水土流失对农业用地生产能力影响的测算较为复杂,一
是水土流失带走的土壤的厚度不同,二是土壤中含有的有机
质不同,这需要走访有关专家作一些大致的测算。测算方法
是先根据农业部门土肥站提供的单位流失面积所流失土壤
的重量和每公斤土壤中氮、磷、钾的含量,得出每公顷流失面
积所流失的氮、磷、钾的数量,再根据水利部门提供的水土流
失面积测算出所流失的氮、磷、钾总量,并按当期市场价格计
算出金额,视为要恢复其地力所需要的费用,即维持费用
法。此外还要测算因灾害毁地减少耕地所造成对农业的影
响。耕地减少对农业影响难以直接计算,可以考虑用再造耕
地的成本费用代替。根据国土管理部门提供的再造每亩耕地
所需的平均成本费用乘以灾害毁坏的耕地面积求出,即成本
费用法。酸雨对农业、林业的影响目前尚在理论研究阶段,没
有具体的统计数据。目前环保部门可以提供某一地区的酸雨
覆盖率,从而大体测算出受损耕地和林地的面积,来推算所
受损失。再是从酸雨治理的角度测算治理酸雨的虚拟费用。
酸雨的成因较为复杂,二氧化硫的排放是主要元凶,环
保部门主要采取控制二氧化硫排放数量的办法。根据环保部
门提供的情况,对酸雨按达标治理,所需费用较高。
"二 #非生产自然资产降级的测算
非生产自然资产降级包括因生产和生活的消耗及大自
然自身的侵蚀,导致环境资源的物质总量的耗减;环境损失
成本;环境恢复成本和资源环境的恢复成本、再生成本和保
护成本。
因生产和生活的消耗及大自然自身的侵蚀,导致环境资
源的物质总量的耗减,这些耗减意味着原有社会财富积累的
净减少和未来生产潜力的降低,由此增加的产值是虚拟的,
应从 &’(中扣除。其计算公式可为:本期环境资源的耗减量
)期初环境资源资产 *本期增加的环境资源资产 +本期耗
用的环境资源资产。然后,根据不同环境资源的耗减量,乘以
相应的环境资源价格或价值,即为该种资源耗减的经济价
值,将其累计额从当期 &’(中扣除。
环境资源损失成本的核算。环境资源损失成本又称恶化
成本,它是因对环境资源的不合理耗用或缺乏有效保护措施
及因对环境资源的人为污染、破坏导致环境资源质量的日趋
恶化,而对其可持续发展造成的直接经济损失和潜在损失。
它将直接引起社会财富的减少,应从 &’(中扣除。具体计算
公式为 , 本期某种环境资源的损失成本 )本期该种环境资
源恶化成下降的质量和数量 -相应环境资源的市场价格
"或生态价格、或估计价格 #。对各种自然灾害造成的经济损
失要作具体分析。如,百年一遇的涝灾害,造成损失的直接原
因是天灾,所以这种损失可采用分期摊销的办法,即在一定
年限内,把损失额平均分摊于各年的 &’(,并从当年的 &’(
中扣减。而对正常发生的自然灾害损失,如台风损失、赤潮损
失、地质灾害损失等,宜直接扣减当年的 &’(。 $ . %
环境资源的替代成本和机会成本的核算。替代成本是指
不可再生资源在开发利用时,人们以其它资源替代所需额外
支付的相关费用;机会成本是指因某些资源进行限制性或禁
止性开发利用,及因环境资源保护而对某些相关产业、行业、
企业进行压缩、调整、关闭,造成资源闲置而产生的直接损失
和机会损失。这两项成本都是为了保护环境资源免遭耗减和
恶化而产生的,是一种价值牺牲,在现行 &’(核算中已得到
真实而恰当的反映,因而不需要再作调整。
资源环境的恢复成本、再生成本和保护成本的核算。恢
复成本是指人们用来恢复被污染、破坏或损耗的资源本来面
目的成本;再生成本是指将资源环境恢复到原来规格和水平
应计量的成本和补偿的价值;保护成本指为了维护环境资源
质量达到一定水平之上而采取的各种保护性措施所花费的
各种费用。由于这些成本的发生并没有导致环境资源质量的
提高或数量的增加,只是使资源环境保持或恢复到原有的水
平,因此,没有创造新的社会财富。而现行 &’(则把这些成
本都计入了国内生产总值,形成灾害越大,恢复的投入越大,
越能拉动 &’(增长的怪圈。因此,这部分投入费用必须从
&’(中扣除。
三、自然资产转为经济资产的测算
自然资产转为经济资产指标,一方面反映自然资产减
少,一方面反映非生产经济资产增加,并不影响绿色 &’(的
总量。
自然资产向经济资产转化的测算包括土地向经济使用
的转移,已探明矿藏净增加,野生森林转变为林场、农田,鱼
类转变为受经济控制等。
土地向经济使用的转移是新开垦耕地和对荒山荒坡进
行植树种草所增加的耕地、林地和草地等。其测算方法是将
新增的耕地、林地和草地面积乘以相应的营造成本费用,营
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造成本费用要包括在新增耕地、林地和草地时所修建的水利
设施以及恢复地力的费用。为了鼓励农民开荒,乡镇政府按
照开垦数量给予一定的奖励,奖励数额往往低于成本费用,
应按实际的投工投料费用计算。由于不同地域的营造成本费
用不同,计算时要取其平均值。
已探明矿藏净增加的测算可以直接采用新发现矿藏的
潜在价值数额,再根据相应价格指数作些调整。
野生森林转变为林场农田,从严格意义上讲目前几乎没
有,它已成为一个历史概念,要说转变早已就转变了。当然也
不排除有些地域还有转变的情况。测算时对转变林场的按林
木蓄积量乘以平均单价计算,对转变为农田的按农田面积乘
以营造成本费用计算。
鱼类转变为受经济控制,在短时期不会有大的变化。应
该说江河湖海的野生鱼类已大都转变为受经济控制。目前主
要是底数不清,因为水产资源的详查大都只查有多少种类而
不是查有多少数量。鱼类转变为受经济控制作为一个概念存
在,确切地测算尚待时日,只能通过走访有关专家大致匡
算。
四、值得探讨的几个问题
为了准确测算绿色 #$%,增强人们对资源和环境的保护
意识,便于研究资源、环境与经济发展之间的关系。在测算上
还有几个值得提出讨论的问题。
&一 ’关于水资源的消耗
水资源消耗与矿藏资源和森林资源的消耗有些不同。水
在不停地循环,水资源受降水的影响有丰水年份和少水年
份。计算水资源总量包括地表水资源总量和地下 &浅层 ’水
资源总量。地表水资源是直接按降雨量计算的,地下 &浅层 ’
水资源也靠降水补给,是根据数学模型推算的。我国是水资
源短缺的国家,并且分布又不均衡,有必要将水资源的消耗
在国内生产总值中作相应的扣除。水资源消耗中有两个数
量,一个是用水量,一个是耗水量,并且耗水量占用水量的比
重相对稳定。考虑到我们计算增加值时已将水费作为中间消
耗扣除了,再扣水费缩小了增加值。为了增强保护水资源意
识,可否考虑将耗水量的费用从国内生产总值 &增加值 ’ 进
行扣除。计算方法是用耗水量占用水量的比重乘以用水量的
收费额。
&二 ’关于鱼类的过度捕捞
鱼类的捕捞也同野生动物的捕猎一样,应该按全额计
算,这也便于鼓励养殖业。即使是海洋中的鱼类资源,也不是
取之不竭的。因此鱼类捕捞在环境降级中按全额计算较为恰
当。
&三 ’关于酸雨的影响
我们在计算非生产经济资产的使用时,只考虑酸雨对农
业和林业的影响,其实酸雨引起的损失不只是农业和林业。
酸雨在城市的覆盖率高于农村,酸雨带在城市集中的地区,
对构筑物和桥梁同样造成损害。再是酸雨造成的损失从治理
角度计算虚拟费用时,难以按城乡进行分摊。因此对酸雨造
成的影响要全部进行计算,不要仅限于对农业和林业的影
响。
&四 ’关于虚拟费用的计价
虚拟费用不是实际支付的费用,因此其计价标准难以掌
握。常用的计价方法有成本费用法,维持费用法等。为了使虚
拟费用比较接近实际,在计价时尽可能地利用有关资料反复
测算,并走访有关专家。计算时还可以确定一个下限和上限
的浮动区间,最后作平衡调整。由于虚拟费用的计价有弹性,
对测算绿色 #$%的基本数据要予以保存,并进行多年计算
数据的比较,使计算逐步趋于稳定。
综上所述,绿色 #$%中环境资源的各项数据的统计和
核算,主要应依托于各种环境资源主管部门的业务核算汇总
资料和企业的环境会计资料,再辅之以必要的专项调查,以
取得全面、系统、客观的数据资料,经过加工、整理和科学的
估算,以求得本期环境资源的各项数量、质量指标。
参考文献:
( ) * 杨全照 + 传统 #$%向绿色 #$%转移 ( , * + 统计研究,
-...,& ). ’ +
(- * 杨缅昆 + 绿色 #$%核算理论问题初探 ( , * + 统计研究,
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(! *徐衡,李红梅 + 绿色 #$%统计问题 ( , * + 统计论坛,)///,
& 0 ’ +
(" *廖明球 + 国民经济核算中绿色 #$%测算 ( , * + 统计研究,
-...,& ). ’ +
责任编辑:阮文彪