经济纵横.2012年第r期低碳经济发展申资源性严画价格改革探讨杨洁(湖南工业大学商学院，湖南株洲412000)摘要:在低碳经济发展中，资源性产品价格作为调节资源分配和使用的重要杠杆，在引导企业节能减排方面起着关键作用。我国资源性产品价格形成机制不合理，资源产品价格改革势在必行。本文从分析我国资源性产品价格改革应处理好的几个关系出友，在此基础上提出资源性产品价格改革的几点对策建议。关键词:低碳经济;资源性产品;价格改革中图分类号:文献标识码:A文章编号:1∞7-7685(2012)01 -∞61 -04 我国是一个能源消耗大国，2∞8年我国基本实意义。能源消费总量为亿吨标准煤，比上年增长%，占世界总消费量的%，仅次于美国，一、资源性产晶价格改革是低碳经济发展的居世界第2位。能源的大量消耗必然会排放大量助推器温室气体，从而制约低碳经济的发展。我国于2∞9年11月26日正式对外宣布控制温室气体(一)资源性产品价格改革有利于低碳经济排放的行动目标，确定2020年单位国内生产总值的发展二氧化碳排放(碳强度)比2∞5年下降40%-近几年来，国内外对低碳经济的研究广为关45%，用实际行动迎接低碳时代。价格作为调节注，概括来说，低碳经济研究内容主要围绕以下两资源分配和使用的重要杠杆，如何科学确定资源方面展开:一是对低碳经济的基本理论，包括低碳性产品价格，对资源性产品价格进行改革，将是引经济制度创新等方面的研究;二是对低碳经济发导资源性产品合理使用的关键。2011年6月初，展采取的措施，包括利用技术创新以促进低碳技国务院正式批转国家发改委《关于2011年深化经术改造等方面的研究。目前，大多数研究都集中济体制改革重点工作的意见}，指出积极推进资在低碳技术改造、低碳城市构建和低碳制度构建源性产品价格改革。因此，对低碳经济发展中的等方面，很少从价格改革的视角来研究低碳经济资源产品价格进行深入研究，具有十分重要的现的发展。注:本文是湖南省情与决策咨询研究项目"低碳经济模式下湖南绿色GDP增长机制研究"(编号:201011 BZZ49)、湖南省教育厅科研项目"长株潭低破经济产业链发展模式研究"(编号:lOC0599)、"绿色包装产业发展对策研究"(编号:09C360)、湖南省社科基金"基于低破产业链的长株潭传统产业改造提升对策研究"(编号:11YBB136)的成果。收稿日期:2011-10-03 作者简介:杨沽，湖南工业大学商学院副研究员。研究方向:低碳经济。-61一
经济纵横.2012年第1期低碳经济作为一种全新的经济发展模式，不同梯水价，通过价格机制的调节作用，激励企业在节于一般的环保理念，它的目标是碳排放低、经济效能减排中获得一定的经济效益的同时，也带来一益高，它不仅要进行节能减排，也要强调低碳所带定的社会效益，从而不断完善市场调节机制，形成来的经济效益。因此，光靠技术创新、制度构建等有助于实现节能减排和可持续发展的价格体系，方面的研究是不够的，我国是一个社会主义市场经以实现节能减排的目标，最终实现经济社会的协济国家，必须从价格机制的促进、利益机制的驱动调、可持续发展。来推动低碳经济的发展，要运用价格机制最大限度地发挥市场在配置资源中的基础性作用。价格为二、低碳经济发展中资源性产晶价格改革应市场提供了产品的供给和需求信号，引导人们的生处理的关系产和消费行为，从而实现经济系统中各种资糠的优化配置。资源性产品价格是引导产业升级的根本(一)处理好新兴产业和传统产业的关系动力，加强资源性产品产品价格改革，减少环境污传统产业相对新兴产业来说，往往具有高污染，保护稀缺资源，将有利于低碳经济的发展。染、高能耗及低产出的特征，目前，我国传统产业(二)低模经济的发展应以资源性产品价格产值占GDP的90%以上、出口的879毛、从业人员改革为突破口的949毛以及利润的90%以上，所以在相当长的时低碳经济是经济发展方式、能源消费方式及间内传统产业仍是我国经济增长的基本力量。因人类生活方式的一次新变革，低碳经济的内涵包此，在资源价格改革中要正确处理好新兴产业和括"低碳"和"经济"两方面低碳"的基本特征传统产业的关系。对于传统产业，应把节能减排是低能耗、低排放、低污染"经济"的落脚点是实及产业结构调整放在主要地位，采用低碳技术、节现经济社会的可持续发展，它不仅是一个生态问能技术和减排技术，逐步减少传统产业的碳排放，题，而更多的是一个经济发展问题。推动经济发提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源总展利益驱动机制的一个重要突破口是价格。价格消耗的增加，限制和淘汰高碳产业和产品，发展低是在一定的经济环境下，通过有关经济主体之间碳产业和产品。从技术关联性的层面看，许多新的博弈而形成的。一般产品价格的形成，考虑的兴产业更是发源于传统产业，如，能源、装备制造、是投入的最小化或产出的最大化。基于低碳经济材料行业等。因此，传统产业可借助发展战略性发展的资源性产品价格不同于一般产品价格，低新兴产业的契机，提高传统产业的附加值，从而提碳经济是以"低能耗、低排放"为主要特征的经济高传统产业的国际竞争力。模式，强调经济发展与环境保护的相互协调，因此因此，低碳经济发展中的资源品价格改革，不推动低碳经济发展的资源性产品价格应造度、谨应以"新兴产业"和"传统产业"作为判断"先进"慎地进行改革，以实现自然环境和社会经济的可和"落后"的尺度，正确的资源品价格改革政策应持续发展。以消耗、污染、安全、质量等标准为尺度，对各种产有资料显示，我国1亿美元GDP所消耗的能业一视同仁。治理手段应当是鼓励节能减排，限源是万吨标准煤，大约是日本的倍、制或淘汰高能耗、高污染的企业。在新兴产业和德国的倍、美国的倍、印度的倍、传统产业的关系上，应倡导在资源节约、环境保护世界平均水平的倍，能源消费总量占世界能的前提下以新兴产业带动传统产业、传统产业影源消费总量的10%0[1]能耗过高不仅给我国日趋响新兴产业，二者相互协调发展。紧张的资源供给带来危机，也造成了环境污染，使(二)处理好资源性产品价格改革与社会承当前实现节能减排目标面临的形势十分严峻。此受力的关系时，我国应以资源性产品价格改革为突破口，采取目前，我国过低的资源性产品价格导致产能过有利于低碳经济的资源品价格对策，加快推进能度扩张，资源效率低下，大部分成本由政府承担，若源价格的市场化改革，贯彻落实差别电价，实行阶开展资源性产品价格改革，难免会提高资源性产品-62一
经济纵横.2012年第1期价格，作为最终消费者的居民生活成本也势必提水价为例，根据2010年《中国水业政策与市场分高，因此改革要注意社会承受力。在低碳经济发展析》报告显示，171个样本城市居民生活用水到户过程中，应以"促进节能减排、缓解社会矛盾"为重水价平均值为元/立方米，而欧美国家的水价心，在广泛听取社会各方面意见的基础上，把资源几乎都在8元左右。以石油价为例，我国石油价性产品价格改革与社会可承受能力结合起来，一方远低于欧洲国家和亚洲主要国家和地区。2008面，建立对弱势群体的补贴机制，完善社会保障制年，美国摩根士丹利公司的报告指出，中国是世界度;另一方面，应使资源性产品价格改革机制更具上油价最低的国家之一，只相当于美国的6113毛，有针对性，如设置阶梯式价格，在保证消费者生活日本的41<7毛、英国的28<7毛。比如，目前国内成品必需耗费的基础上，针对超额消费部分提价，这样油价格仍比接轨价格每吨低1∞0元左右，国内现便可以兼顾价格杠杆作用以及减缓普通居民承受行天然气平均出厂基准价格仅相当于国际市场可力，从而实现经济社会的和谐发展。替代能源价格的210毛;天然气、居民用电价格、供(三)处理好资源性产品价格机制与市场竞水价格也大幅度低于世界经济合作组织国家水争机制的关系平。资源价格偏低的原因主要是环境保护性收费低碳经济背景下的资源价格形成不同于传统征收标准过低，以煤炭为例，资源补偿费只占到煤市场经济背景下的产品价格形成。它是政府干预炭销售收入的1%或稍高一点，远远低于发达国下形成的市场价格，一方面，要建立在市场机制的家体现资源所有者权益的权利金的10%左右的激励基础上，使低碳经济的各个主体形成互补互比例:治理二氧化硫排放成本约为每吨1260元，动、共生互利的关系，才能使低碳经济可持续发但现行收费标准只有每吨630元。由于资源价格展;另一方面，又要有政府的积极参与和主动干偏低，一方面导致资源品生产企业缺乏利益驱动预，它又是一种广义的价格形态，即物品产权的货力，另一方面导致消费者习惯对资源的挥霍和浪币表现和交易过程所需支付的代价条件。费，从而导致环境污染，增加节能减排的负担。因众所周知，我国资源性产品价格形成机制还不此，对资源价格进行调整不仅是低碳经济发展的完善，价格不能真实地反映市场供求关系和资源稀需要，也是实现社会可持续发展的需要。缺程度，资源性产品价格市场化程度不高，缺乏对我国应利用价格杠杆增强人们的节能减排意投资者、经营者和消费者的激励和约束作用，在一识，促进能源、资源的合理利用和保护，以提高资定程度上制约了市场机制作用的有效发挥。因此，源生产率，减少废物排放，从而促进低碳经济的发在低碳经济发展过程中要处理好资源性产品价格展。对于符合节能减排要求的，对资源性产品价机制与市场竞争机制的关系，对资源性产品，要合格实行优惠、减免行政事业性收费等价费优惠政理引人竞争机制，使资源价格管理由单一的政府监策，还可以支付补偿成本以促进低碳技术的广泛管向政府监管与市场配置资源相结合转变，鼓励有运用;对于那些不符合节能减排要求，高耗能、高序竞争，营造公平竞争的环境，让价格在企业节能排放、高污染的项目，应对其资源性产品实行高价减排及结构调整中发挥引导作用。国家可利用经控制政策。要针对不同的价格服务对象，因地制济手段、法律手段和必要的行政手段对资源品市场宜，区别对待，采取差别化价格政策引导企业和消进行引导，以提高监管效率，避免政府对资源配置费者牢固树立节能减排观念。让价格变动较为准的失灵，确保低碳经济健康有序地发展。确地反映资源稀缺状况，以抑制对稀缺资源的需求，迫使企业采用节能型技术，节约资源、降低能三、构建低碳经济模式下我国资源性产晶价耗，优化资源的配置。格改革体系(二)利用价格机制提高可再生资源利用率可再生资源指社会生产和消费过程中产生的(一)使用价格杠杆促进企业节能减排可以利用的各种废旧物资，其中包括生产中产生我国资源品价格相对发达国家来说偏低，以的金属和非金属边角废料、废液、报废的各种设备-63一
经济纵横.2012年第1期和运输工具，城乡居民、企事业单位出售的各种废段，主要是通过资源税制改革，促使企业节能减品和旧物等。[2]低碳经济提倡的是低污染、低排排，从而推动低碳经济的发展。目前，我国资源税放，因此，应加强对可再生资源的二次利用，提高税率未能充分反映资源生产与消费过程中所造成可再生资源利用率是促进低碳经济发展的有效途的环境成本。资源税对资源开采和使用的调节作径。用没能得到很好的体现。我国偏低的资源、税率导以水价为例，当水费支出占居民家庭收入的致资源产品市场价格偏低，不利于资源产品的节2%以下时，水价对居民心理影响不大，容易导致约使用和循环利用，从而阻碍低碳经济的发展。用水浪费现象发生;占2%-2. 5%时将引起重因此，我国一方面，应适当地提高税率以充分反映视，居民开始关心用水量;占5%时则会有较大影资源性产品的稀缺性及其所造成的环境成本。另响，居民会注意认真节水;占10%时影响很大，居一方面，在征税范围上，可对某些特定的污染进行民将考虑水的重复使用。[3]由此可见，价格对于有针对性的征税，如在煤炭使用过程中，不同的使可再生资源利用有很大的影响，一个合理的价格用方式有不同的污染程度，这就可以根据不同煤能够实现经济效益、社会效益和生态效益三者的炭品种的污染物含量进行征税，从而可以促进对统一。清洁能源的使用，有利于环境保护。在我国，由于可再生资源企业在对废旧物回另外，我国现行资源税税收优惠没用针对性，收加工处理的过程中技入了大量的资金，可再生税收优惠条款中没有针对资源的具体情况给予更资源的成本很高，导致可再生资源产品价格过高，多具体的优惠政策，不能体现资源税"节约资源、过高的价格使可再生资源产品在与其他同类资源保护资源"的政策目标。因此，深化资掠税制改的竞争中不具有价格优势，于是抑制了消费者的革，应对资源开采利用率高的企业给予优惠，鼓励消费欲望，消费者对可再生资源的需求较弱，又进更多的纳税人提高开采利用率，减少对资源的浪一步阻碍了可再生资源市场的发展，因此，许多企费，促进资源的节约使用。对于开采中采取环境业都在市场交易中无法收回成本，纷纷破产。针保护措施、减少环境污染的纳税人给予税收优惠，对可再生资源的成本较高的问题，政府相关部门引导纳税人采取积极措施，实现保护环境的目的。应对可再生资源价格实行一系列的优惠政策，运参考文献:用税费等经济手段从市场化角度调动企业环境保[1 J萧晓发展低碳经济的区别性价格对策研究[J].市护的积极性，通过对可再生资源企业实行优惠的场经济与价格，2010，(6). 用水、用电、用地价格来降低可再生资源产品的成[2J杨履榕，祝圣训.我国再生资源循环经济的策略研究本，从而引导人们对可再生资源的消费，这样有利[J].资源开发与市场，2003，(5). 于扩大可再生资源产品的市场供需。[3J王喜红.利益驱动机制:推动循环经济发展的关键[1].(三)通过资源税制改革推动低破发展理论学刊，2∞6，(8). (责任编辑:晓轩)资源税制改革作为资源品价格改革的基本手-64一
