编号：______________
铝业公司安全生产工作规定
审核：__________________
时间：__________________
单位：__________________
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 2 页 / 总 49 页
铝业公司安全生产工作规定
用户指南：该管理制度资料适用于要求所有成员按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过
程中形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，最终推动整体效率和产能提升。可通过修改使用，也
可以直接沿用本模板进行快速编辑。
第一章 总 则
第一条 目 的
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产
方针，牢固树立“任何风险都可以控制，任何违章都可以
预防，任何事故都可以避免”的安全理念，规范中电投霍
林河煤电集团铝业股份有限公司（以下简称铝业公司）安
全生产工作，保证人身安全和设备安全，实现安全生产。
第二条 适用范围
适用于铝业公司及各职能部门、生产单位以及外委外
包工程项目服务单位（以下简称各单位）。
第二章 组织机构
第三条 成立铝业公司安全生产委员会：
组 长：副总经理（主持工作）
常务副组长：生产副总经理
副 组 长：党委副书记（主持工作） 经营副总经
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 3 页 / 总 49 页
理
财务总监 行政副总经理 工会主席
总工程师 副总工程师
成 员：安全与环境保护监察部主任 生产技术部主任
监察部主任 办公室主任 人力资源部主任 财务部主任 计
划部主任 政治工作部主任 工会办公室主任 营销中心主任
采购中心主任 电解一厂副厂长（主持工作）电解二厂厂长
电解三厂厂长 电解四厂厂长 铸造厂厂长 阳极组装厂厂长
净化厂厂长 动力厂厂长 维修厂厂长 运输部主任 仓储部
主任 质检部主任 综合服务中心副主任（主持工作） 齐邦
劳务公司经理
职 责：全面领导和指导铝业公司安全生产工作，分
析研究安全生产形势，对铝业公司重大安全事项做出决
定，负责安全事件的调查和处理工作。
第四条 安委会下设办公室，办公室设在安全生产监
察部
主 任：安全与环境保护监察部主任
常务副主任：生产技术部副主任
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 4 页 / 总 49 页
成 员：安全与环境保护监察部成员、生产技术部安全
主管
职 责：负责安全生产委员会的日常工作，全面负责
铝业公司安全管理和安全监督工作，研究制定安全管理规
章制度，实施安全生产监督和检查，调查处理各类安全生
产事件，协调解决铝业公司及各单位安全生产事项。
第三章 职 责
第五条 铝业公司
铝业公司作为安全生产责任主体，贯彻执行国家有关
安全生产的法律、法规、行业有关标准和中电投集团、蒙
东能源公司安全生产规章制度、相关文件、指令，实施有
效的安全生产监督管理，对蒙东能源公司负责。
第六条 安全与环境保护监察部（以下简称安环部）
职责
（一）负责对安全生产技术管理工作进行事前、事
中、事后的监督，对安全生产工作的安全技术、生产技术
管理质量进行监督考核，重点检查管理程序，以管理质量
监督为主。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 5 页 / 总 49 页
（二）监督安全生产责任制的落实、各项安全生产、
环境保护规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指令
的贯彻执行。
（三）负责与人身伤害有关的事故应急救援预案的制
定、管理、演练和救援体系的建立。
（四）监督生产设备和设施安全技术状况、人身安全
防护状况。并对监督检查中发现的重大问题和隐患及时下
达整改督办单，限期解决，并向主管领导报告。
（五）监督安全技术劳动保护措施及反事故措施计划
的制定，所需费用的提取、使用及计划的执行情况。监督
劳保用品、安全工器具、安全防护用品的质量、购置、发
放和使用。
（六）监督安全培训计划的落实，组织或配合有关部
门组织《安全工作规程》的考试。
（七）参加或组织各类生产安全事故调查，监督事故
处理“四不放过”原则的贯彻落实，负责事故统计、分
析、上报，并提出考核意见。
（八）参加工程和技改项目的设计审查、施工队伍资
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 6 页 / 总 49 页
质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。
（九）负责安全生产激励机制的建立，对安全生产做
出贡献者提出表扬和奖励的建议或意见，对事故负有责任
的人员，提出批评和处罚的建议或意见。
（十）定期组织安全网活动，指导各级专职安全主管
或兼职安全员的工作。
（十一）负责组织专项安全生产活动与安全生产专项
检查。对文明生产工作进行监督考核。
（十二）负责制定安全目标并对目标的实施进行监
督，对安全指标进行统计分析并上报。
（十三）负责监督职业安全健康管理各项措施的落实
及考核工作。
（十四）负责蒙东能源、铝业公司月度安全简报的编
写及发布。
（十五）负责组织“两型”企业建设工作，监督有关
部门及各单位落实实施标准、过程控制、总结、评价等有
关工作和措施。
（十六）负责组织安全生产标准化建设工作。监督有
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 7 页 / 总 49 页
关部门及各单位安全生产标准化建设工作。负责组织开展
安全文化建设工作
第七条 生产技术部（以下简称生技部）职责
（一）负责编制生产（包括实物量指标）、基建、环
保、消防、科技、节能、信息及检修、技改项目（含技术
监督）计划及费用并组织实施。
（二）负责编制反事故措施计划和安全技术劳动保护
措施计划（包括安全安全工器具及装备补充计划）并组织
实施。
（三）负责编制新建、改建、大修、技改、科研等项
目的安全、技术措施并组织落实。
（四）负责上级安全生产规章制度的落实，组织各类
规程的编制及发布，对安全、生产技术进行培训。
（五）负责生产过程的安全、生产及文明生产全面管
理，对设备、设施及文明生产存在问题及隐患组织进行处
理。
（六）负责与生产设备有关的事故应急救援预案的制
定、管理、演练和救援体系的建立。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 8 页 / 总 49 页
（七）配合安全生产监督部门进行事故调查及原因分
析并编制设备事故调查报告,负责制定设备事故的防范措施
并组织实施。
（八）负责生产工作激励机制的建立、实施及考核。
（九）负责编制生产设备、环保设备、设备检修、技
改项计划及费用并组织实施。
（十）负责铝业公司消防管理工作。
第八条 所属各部门职责
（一）是本部门安全责任主体，负责本部门安全生产
管理工作，对铝业公司安委会负责。
（二）建立以安全第一责任人为核心的安全生产工作
小组。
（三）贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规、要
求和规章制度，制定和实施适合本部门特点的安全生产规
章制度。
（四）负责本部门安全生产责任制和安全生产机制的
建立、考核。
（五）负责本部门安全生产工作及专项活动的策划、
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 9 页 / 总 49 页
检查、总结、考核。
（六）负责组织本部门各类不安全事件的报告、调
查、分析，负责完成事故报告、异常分析报告及提出事故
处理意见并上报。
（七）负责本部门安全生产预案的编制与演练，对本
单位安全生产预案的启用、关闭进行审批；负责自然灾害
预防与管理，防范措施的制定与落实等应急管理工作。
（八）负责编写本部门安全生产通报、快报、简报。
（九）负责本部门安全信息统计、分析与指标考核工
作并上报。
（十）负责组织本部门安全培训计划的制定及落实。
（十一）负责本部门危险源及职业危害的识别与预防
措施的制定。
（十二）负责本部门安全生产的投入及隐患排查治理
工作，负责本单位两措计划的制定及落实。
（十三）负责本部门生产保卫和消防综合管理工作。
第四章 内容、要求与程序
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 10 页 / 总 49 页
第九条 安全生产工作规则
（一） 目 标
铝业公司总体目标：
1）死亡事故率 0；
2）重伤事故率 0；
3）轻伤事故率 3‰以下；
4）不发生重大及以上交通事故；
5）交通事故率不超过 6次/年百台车；
6）不发生二级及以上非伤亡事故；
7）三级非伤亡事故为 次/万吨产能；
8）不发生压力容器和压力管道爆裂事件；
9）不发生责任性全厂停电事件；
10）不发生治安、火灾事件；
11）安全事故隐患整改率 98%以上；
12）全员签订安全生产责任状；
13）全员实施安全生产风险抵押；
14）不发生职业病和职业危害事件；
15）不发生铝产品和设备、设施盗窃事件；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 11 页 / 总 49 页
16）安全教育培训合格率、特殊工种上岗率 100%；
17）不发生重大及以上环保事件；
2.各单位安全目标分解：
安全与环境保护监察部
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 0；
3）不发生火灾事故；
4）不发生交通事故；
5）不发生物资、设备、设施盗窃事件；
6）不发生职业病和职业危害事件；
7）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风险
抵押；
8）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办合格率
100%；
9）安全教育培训考试合格率 100%；
10）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
生产技术部
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 12 页 / 总 49 页
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 0；
3）不发生火灾事故；
4）不发生交通事故；
5）不发生物资、设备、设施盗窃事件；
6）不发生职业病和职业危害事件；
7）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风险
抵押；
8）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
9）安全教育培训考试合格率、特殊工种持证上岗率
100%；
10）特种设备、压力容器、计量仪器仪表检验合格率
100%；
11）每季度组织一次习惯性违章培训，违章人员参加
培训和考试合格率 100%；
12）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
电解厂
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 13 页 / 总 49 页
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
3）不发生火灾事故；
4）不发生交通事故；
5）不发生电解槽凝槽和漏炉事故、跑马达和短路事
故；；
6）不发生水淹设备、设施和厂房事故；
7）不发生压力容器和压力管道爆裂事件；
8）不发生职业病和职业危害事件；
9）不发生铝产品和设备、设施盗窃事件；
10）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风
险抵押；
11）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
12）安全教育培训考试合格率、特殊工种持证上岗率
100%；
13）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%;
铸造厂
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 14 页 / 总 49 页
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
3）不发生火灾事故；
4）不发生混合炉漏炉和跑铝事故；
6）不发生水淹设备、设施和厂房事故；
7）不发生压力容器和压力管道爆裂事件；
8）不发生职业病和职业危害事件；
9）不发生铝产品和设备、设施盗窃事件；
10）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风
险抵押；
11）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
12）安全教育培训考试合格率、特殊工种持证上岗率
100%； 13）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
阳极组装厂
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
3）不发生火灾事故；
4）不发生中频炉漏炉事故；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 15 页 / 总 49 页
5）不发生交通事故；
6）不发生水淹设备、设施和厂房事件；
7）不发生压力容器和压力管道爆裂事件；
8）不发生职业病和职业危害事件；
9）不发生物资和设备、设施盗窃事件；
10）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风
险抵押；
11）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
12）安全教育培训考试合格率、特殊工种持证上岗率
100%；
13）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
动力厂
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
3）不发生火灾事故；
4）不发生交通事故；
5）不发生整流柜爆臂和循环水停水事件；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 16 页 / 总 49 页
6）不发生负主要责任停电事故；
7）不发生六氟化硫气体泄漏事件；
8）不发生供水、供风系统非计划停运事故；
9）不发生供暖系统非计划停运事故；
10）不发生水淹设备、设施和厂房事件；
11）不发生职业病和职业危害事件；
12）不发生物资和设备、设施盗窃事件；
13）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风
险抵押；
14）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
15）安全教育培训考试合格率、特殊工种持证上岗率
100%；
16）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%；
17）低压电器、电解槽控制机定检率 100%。
净化厂
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 17 页 / 总 49 页
3）不发生火灾事故；
4）不发生交通事故；
5）不发生水淹设备、设施和厂房事件；
6）不发生压力容器和管道爆裂事故；
7）不发生职业病和职业危害事件；
8）不发生一般及以上环保污染事件；
9）不发生物资和设备、设施盗窃事件；
10）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风
险抵押；
12）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
13）安全教育培训考试合格率、特殊工种持证上岗率
100%；
14）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
维修厂
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
3）不发生火灾事故；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 18 页 / 总 49 页
4）不发生交通事故；
5）不发生水淹设备、设施和厂房事件；
6）不发生压力容器和管道爆裂事故；
7）不发生职业病和职业危害事件；
8）不发生物资和设备、设施盗窃事件；
9）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风险
抵押；
10）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
11）安全教育培训考试合格率、特殊工种持证上岗率
100%；
12）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
质检部
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
3）不发生火灾事故；
4）不发生交通事故；
5）不发生铝产品、设备、设施盗窃事件；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 19 页 / 总 49 页
6）不发生化学品事故；
7）不发生职业病和职业危害事件；
8）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风险
抵押；
9）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
10）安全教育培训考试合格率 100%；
11）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
运输部
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
3）不发生火灾事故；
4）不发生交通事故；
5）不发生物资、设备、设施盗窃事件；
6）不发生职业病和职业危害事件；
8）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风险
抵押；
9）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 20 页 / 总 49 页
合格率 100%；
10）安全教育培训考试合格率、特殊工种持证上岗率
100%；
11）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
仓储部
1）不发生人身伤亡及以上人身事故；
2）不发生一般及以上等级非伤亡事故，轻伤率 1%；
3）不发生火灾事故；
4）不发生交通事故；
5）不发生物资、设备、设施盗窃事件；
6）不发生化学品事故；
7）不发生压力容器和管道爆裂事故；
8）不发生职业病和职业危害事件；
9）全员签订安全生产责任状、全员实施安全生产风险
抵押；
10）安全事故隐患整改率 99%、安全生产督办事项整改
合格率 100%；
11）安全教育培训考试合格率 100%；
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 21 页 / 总 49 页
12）应急预案覆盖率、备案率、演练率 100%。
3.各单位（分厂、车间）应根据实际情况确定工段、
班组安全生产目标，但不能低于本规定的要求。
（二）安全生产责任制
1.铝业公司法定代表人是公司安全生产第一责任人，
对公司的安全生产负全面责任。
2.公司安全第一责任人安全生产职责：
1）执行国家安全生产法律法规、国家标准、行业标准
和上级安全生产规章制度。
2）负责建立健全并落实各级领导、各职能部门、各基
层单位以及各级人员的安全生产责任制。
3）批阅上级有关安全生产的重要文件，及时协调和解
决各部门在贯彻落实中存在的问题。
4）负责组织制定并落实安全生产规章制度和规程规
定。
5）及时了解安全生产情况，定期听取安全生产监督管
理部门的工作汇报。定期主持安全生产分析会议，及时组
织研究解决安全生产工作中出现的重大问题和安全生产事
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 22 页 / 总 49 页
故隐患。
6）保证安全生产监督机构及其人员配备符合要求，支
持安全生产监督部门履行职责。
7）保证安全生产投入的有效实施，保证安全生产奖励
所需经费的提取和使用。
8）组织制定并实施铝业公司生产安全事故应急救援预
案。
9）为及时组织生产安全事故调查、分析、采取防范措
施和落实各级责任提供必要的保证。
10）及时、如实报告生产安全事故。
3.各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任
人，对分管工作的安全生产负责。
1）分管安全生产工作的行政副职协助主要行政负责人
统筹协调和综合管理公司的安全生产，对公司安全生产工
作负综合管理领导责任。
2）分管工程建设的行政副职负责统筹组织有关法律法
规、标准以及施工过程中各项工程建设制度和措施的落
实，完善施工条件，对公司工程建设工作负重要领导责
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 23 页 / 总 49 页
任。
3）其他行政副职应当按照分工抓好分管范围内的安全
生产工作，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
4.各单位、各部门、各岗位应有明确的安全职责，做
到各负其责，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。
5.铝业公司安全生产责任制实行分级管理和考核，即
上级对下级监督，下级对上级负责；可以越级检查,不能越
级指挥；坚持管生产必须管安全的原则。
6.公司设置生产技术部（以下简称生技部）和安全与
环境保护监察部（以下简称安环部）。生技部以安全和生
产技术管理为主，对安全生产工作负管理责任；安环部以
安全、环保和生产管理质量监督为主，对安全生产、环保
管理工作负监督责任。对安全生产工作中存在的问题，重
点查找管理原因，实行逐级追究管理责任。
（三）安全生产监督
1.实行“蒙东能源逐级监督与越级监督相结合的内部
监督制度”。即蒙东能源对铝业公司、铝业公司对分厂
（车间）及班组进行安全监督，必要时接受蒙东能源对分
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 24 页 / 总 49 页
厂（车间）进行监督。
2.公司设置独立的安环部并配备专职人员。
3.安环部的人员及装备配置应满足安全环保监督工作
的实际需要。
4.安环部由行政正职主管或委托行政副职分管。
5.公司各生产部门（分厂、车间）设专职安全监察主
管；公司安全环保监督人员、部门（分厂、车间）安全监
察主管、班组安全员组成三级安全网。
6.安全环保监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟
悉本专业技术的人员担任。
7.专职安全环保监督人员必须经过安全培训，并经考
试合格取得安全培训合格证书后方可上岗。 （四） 规
程制度
1. 管理制度
1）公司安环部、生技部按职责分工，根据国家法律法
规、国家标准、行业标准以及中电投集团公司及蒙东能源
规章制度，建立和完善铝业公司安全生产管理制度体系。
2）公司安环部、生技部按职责分工，定期开展安全生
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 25 页 / 总 49 页
产管理制度宣贯、检查、考核和督导制度的落实。
3）公司安委会每年对安全生产管理制度进行评估、修
订，每年发布一次有效的安全生产管理制度清单。
4）公司生技部负责编制工程项目施工组织设计和安全
施工措施，按规定审批后执行。
2. 规程
1）公司接受蒙东能源对规程管理工作的指导，建立规
程审批管理程序，并负责实施。
2）公司生技部负责根据国家和行业有关的规程、规定
和设计单位、设备供应商的技术资料，编制各类安全规
程、操作规程和作业规程，经铝业公司主要行政负责人或
其授权人批准后执行。
3）当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统
变动、事故防范措施需要时，公司生技部负责及时对现场
规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知单位、部
门和有关人员。
4）公司生技部负责每年应对现场规程进行一次复查、
修订。局部修订内容应以书面形式印发有关单位、部门和
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 26 页 / 总 49 页
人员。不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可
以继续执行”的书面文件，通知有关单位、部门和人员。
5）公司每 3-5年对规程进行一次全面修订、审定并印
发。规程的补充或修订，严格履行审批程序。
6）公司规程不得与上级规定要求相抵触，不低于上级
规定要求，生产现场保留唯一、有效的规程版本，每年公
布一次现行有效的规程清单。
7）公司安环部负责每年将现行有效规章制度及规程收
集、汇总后将清单报蒙东能源备案。
8）各项规程应统一印刷成册，发放至所有单位、部
门、班组及生产岗位。
（五） 安全生产费用
1.公司制定安全生产费用管理办法，明确使用、管理
的程序、职责和权限，完善和改进安全生产条件。
2.安全生产费用专户核算并编制使用计划，明确费用
投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人
等，确保安全生产费用投入规范、有效。
（六）反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 27 页 / 总 49 页
1.公司根据生产实际和安全生产的要求，每年编制年
度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。
2.公司年度反事故措施计划由分管生产技术管理的领
导组织，以生技部为主编写，各有关部门参加制定；安全
技术劳动保护措施计划由分管安全环保监督工作的领导组
织，以安环部为主，人力资源和其它有关部门参加制定。
3.反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措
施、需要消除的重大缺陷、隐患、提高设备可靠性的技术
改进措施以及铝业公司事故防范对策进行编制。反事故措
施计划应纳入检修、技改计划。
4.安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业及相
关的标准，从改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职
业病等方面进行编制；项目安全施工措施应根据施工项目
的具体情况，从作业方法、施工机具、职业安全健康、作
业环境等方面进行编制。
5.安全评估提出的改进意见应作为制定反事故措施计
划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。各项应急预
案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 28 页 / 总 49 页
6.公司优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护
措施计划所需资金。
7.公司安环部负责监督反事故措施计划和安全技术劳
动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向分管领导
汇报。
8.公司分管领导和部门（分厂、车间）负责人应定期
检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施
情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计
划的落实。
（七）安全设施和劳动保护
1.公司生技部负责制定有效措施，确保设备安全、完
好。与安全生产相关的设施及标识应完好、完备，符合安
全标准的要求。
2.公司生技部和安环部定期对安全设施进行检查及监
督，防护措施临时拆除的必须履行相关手续并采取相关措
施。
3.公司为员工创造符合标准的生产作业环境和条件。
在生产和作业现场设置醒目而规范的安全警语、安全警示
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 29 页 / 总 49 页
标志及安全提示标识。
4.公司严格执行安全生产“三同时”原则，建设项目
的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时
投入生产和使用。
5.公司人力资源部负责根据行业标准制定公司劳动保
护用品配备标准，根据生产作业性质需要，为员工配备足
够的合格劳动防护用品，并监督检查员工正确佩戴和使用
劳动防护用品情况。
6.生技部负责合理安排作业活动，并为员工的作业过
程提供必要的安全和劳动保护指导。
7.公司人力资源部负责工伤社会保险参保工作。
8.公司人力资源部负责组织员工开展定期健康体检及
职业危害体检，对职业危害体检的结果进行分析并对存在
的问题制定措施。员工身体健康状况不适合现工作岗位
的，安排调换工作。
（八）特种作业
1.公司及各单位严格执行特种作业管理要求，建立特
种作业管理制度及特种作业人员管理档案，定期接受地方
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 30 页 / 总 49 页
政府主管部门的审核和监督。
2.特种作业人员严格执行“资格准入”制度。按照国
家有关法律法规的规定接受专门的安全培训，经考核合
格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗工作。
3.特种作业人员在作业时随身携带“特种作业资格证
书”，其他人员严禁从事特种作业。
4.公司生技部负责公司特种设备的定期检验工作，特
种设备取得政府主管部门的有效检验合格证书方可投入运
行。“安全检验合格标志”必须固定在特种设备的显著位
置。
5.公司生技部负责特种设备审核工作，选用的特种设
备应符合国家有关技术规范要求，供应商应具备特种设备
供应资格。
6.公司生技部和安环部定期对特种设备的管理及特种
作业人员进行检查及监督，并建立特种设备及人员台帐。
（九） 安全教育培训
1.公司人力资源部负责制定员工培训计划及具体内
容，规范培训方式和时间，开展培训效果评价，促进员工
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 31 页 / 总 49 页
安全技能和业务水平的提高。
2.公司生技部负责定期组织安全生产规章制度和规程
的培训及考试，安全生产规章制度和规程的考试成绩记入
个人教育培训档案。
3.公司各级行政负责人及主管安全生产的负责人按规
定接受培训，每年至少组织两次安全生产管理人员培训，
安全生产管理人员每年进行一次安全生产规程及制度的考
试。
4.公司生技部负责定期开展消防安全培训，所有员工
必须掌握消防器材及其他救援用具的使用。
5.公司安环部负责定期开展紧急救护培训，所有生产
人员必须熟练掌握本行业可能造成人身伤害的现场急救方
法以及人工呼吸方法。
6.公司安委会负责对违反规程制度造成事故、严重未
遂事故的责任者，按有关规定处理，并责成违章者学习有
关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。生技部负责每
季度集中组织一次违章人员的教育培训。
7.公司生技部负责每年对工作票签发人、工作负责
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 32 页 / 总 49 页
人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件形
式将有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人
的人员名单发布，并通知有关单位。
8.公司安环部负责协调各级安全生产第一责任人及安
全环保监督人员定期参加政府组织的持证上岗培训，经考
试合格并取得相应的资格证书。
9.所有员工在上岗前必须经过公司、部门（分厂、车
间）、班组三级安全培训教育，经安全工作规程考试合格
后，方可进入生产现场工作。要按规定定期开展在岗安全
及技术培训。离岗和转岗的生产人员必须经过规定内容的
培训，合格后方可上岗工作。
10.公司安环部负责每年将本单位及外部的典型事故案
例进行汇编下发组织学习，吸取教训使有关人员受到教
育。
（十） 管理人员上岗到位
1.公司安环部负责建立《铝业公司管理人员上岗到位
管理办法》，对管理人员上岗到位的时间、部位、路线、
重大作业及操作等提出具体要求。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 33 页 / 总 49 页
2.公司安环部负责在生产重点部位设立“管理人员上
岗到位”签到薄，记录检查人员、到位时间、发现的问
题，提出的整改建议及完成情况。
3.公司安环部负责每月对管理人员上岗到位情况进行
监督、检查及考核，并形成通报。
（十一） 安全例行工作
1.安全例会
1）公司每半年至少召开一次安委会会议。分析研究安
全生产形势，提出安全生产工作目标和思路，确定安全生
产工作重大事项的解决措施，保证安全生产。会议由安委
会主任主持，安环部负责形成纪要下发至基层单位。
2）公司每月召开一次安全生产分析会，综合分析安全
生产趋势，及时总结经验教训及安全生产管理上存在的薄
弱环节，研究采取预防事故的对策。对上级有关安全生产
的重点要求进行组织落实。会议由本单位主要行政负责人
主持，有关部门（分厂、车间）负责人及安全环保监督管
理人员参加。安环部负责形成纪要下发至基层单位。
3）公司每月至少召开一次安全环保监督例会（安全网
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 34 页 / 总 49 页
工作例会）。总结分析安全环保监督工作，提出措施，制
定安全环保监督工作计划，落实上级安全环保监督的有关
要求。会议由安全环保监督负责人主持，安全网成员参
加。安环部负责形成纪要下发至基层单位。
2.班前会、工前会和班后会
班前会：接班(开工)前，班（组）长要结合当班生产
（运行）方式和工作任务，作好危险点分析，布置安全措
施，交代作业中的注意事项并落实责任人，并做好记录。
工前会：每日检修作业活动开工前，工作负责人应召
集作业班成员，详细交代作业程序、危险点、安全注意事
项。
班后会：班（组）长应总结讲评当班工作和安全情
况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现
象，并做好记录。
3.安全日活动
1）班组或工段每周或每个轮值进行一次安全日活动，
活动由班长或工段长主持,内容应切合当前安全生产的实
际，有针对性，并做好记录。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 35 页 / 总 49 页
2）车间（分厂、部）领导每月至少参加一次班（组）
安全活动并检查活动情况。安环部和生技部管理人员每月
至少参加一次班（组）安全活动。
4.指标的统计分析
各单位每月对指标进行统计分析，公司安环部负责每
月 3日之前把上一个月的指标统计分析情况上报蒙东能
源。
5.安全检查及隐患排查治理
检查的主要内容是查领导、查思想、查制度、查管
理、查纪律、查隐患、查安全设施、查事故处理。主要采
取定期、不定期、专项和季节性检查等形式。
1）定期检查：
公司每月由主管安全生产的负责人组织进行一次检
查。检查前编制检查方案或“安全检查表”，对查出的隐
患和问题要按照定项目、定措施、定时间、定负责人的原
则及时整改，并监督落实。
检查记录和隐患整改落实表作为本单位安全工作的重
要依据要存档备查。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 36 页 / 总 49 页
2）不定期检查、专项检查和季节性检查：
公司生技部、安环部负责根据生产特点、季节变化和
重大事故防范需求，随机安排不定期安全检查。专项安全
检查执行蒙东能源专项安全检查管理的有关规定。
3）各单位应结合行业特点，定期组织开展隐患排查治
理，消除事故隐患。并固化程序，实现规范化和闭环管
理。安环部负责每月 3日前将隐患排查治理情况上报蒙东
能源公司。
6.通报、简报
公司安环部、生技部定期或不定期编写通报、快报，
综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训；每月至少
编制一期简报。各单位对蒙东能源公司、铝业公司的安全
简报进行组织学习并对重点要求进行组织落实。
对其他单位的安全情况通报及时下发并组织学习，并
落实相关的防范措施。
7.安全性评价
公司每年组织一次安全性评价活动，每 5年开展一次
安全性评价外审。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 37 页 / 总 49 页
8. 安全环保监督、管理部门及专业人员例行工作
1）日例行工作：每日应对所管范围安全生产情况进行
了解，掌握安全生产动态；对上级及蒙东能源的有关要求
进行布置、落实并对完成情况进行跟踪；对较大的施工作
业及安全事件的进展进行监督。
安环部、生技部负责人每天至少进行一次现场巡视检
查，专业人员每天至少进行两次现场巡视检查，对较大及
危险性作业的防范措施的落实情况进行监督检查。
2）周例行工作：对本周工作进行总结并对下周工作提
出具体安排；召开一次部门内部会议布置具体工作并对存
在的问题提出解决办法；与上级对应专业部门进行业务沟
通。
公司安环部负责组织相关部门对生产现场进行一次联
合检查，并进行讲评通报；生技部组织一次生产现场文明
卫生清扫工作，对发生的安全事件组织进行调查、分析和
通报。
3）月例行工作：对本月工作进行总结并对下月工作提
出具体安排，对存在的问题提出整改措施；对本月安全情
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 38 页 / 总 49 页
况进行统计分析并上报；对安全事件报告进行整理、归
档，对防范措施落实情况进行检查，编制月度安全简报；
和地方安全监督部门进行一次业务沟通。
对本月安全生产考核情况进行通报；召开安全生产分
析会及安全网例会，组织一次部门内部的安全活动。
组织一次人身及设备的隐患排查工作，对存在的隐患下发
隐患整改督办单；对技术监督、反事故措施、安全技术劳
动保护措施及安全生产技术培训计划的落实情况进行一次
检查；专业人员至少参加一次班组安全活动。
4）季例行工作：对本季度工作进行总结并对下季度工
作提出具体安排；结合季节性变化开展专项活动及检查；
公司安环部组织召开一次安全生产分析会，进行一次专项
的安全生产督查。
公司安环部对适应公司的法律法规进行一次辩识更
新；对公司发生事故防范措施的落实情况进行一次效果评
价；生技部对上一季度违章作业人员集中进行一次安全教
育。
5）半年例行工作：对上半年工作进行总结，对下半年
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 39 页 / 总 49 页
工作提出具体安排；对安全生产指标完成情况进行一次考
核；策划、组织、开展季节性安全大检查工作；公司安委
会组织一次安全生产综合性检查，组织召开一次安全生产
与工程建设集中会议。
组织召开一次安全生产委员会会议。组织对安全工器
具、特种设备进行一次检查试验。对应急预案组织进行一
次演练及评价。
6）年例行工作：对全年工作进行总结，对下年工作目
标、主要工作、采取措施进行具体安排；对规章制度的适
用性进行评价，并制定修订计划；对应急预案的运行情况
进行评价，并提出修订计划；对本单位的安全事件进行汇
编，并下发组织学习；对安全生产作出突出贡献的集体和
个人进行一次表彰。
公布现行有效文件清单，以文件形式下发；编制年度
技术监督、反事故措施、安全技术劳动保护措施及安全生
产技术培训计划；对工作票许可人、签发人、负责人进行
一次考试，并以文件形式公布下发；对本单位及生产现场
进行一次安全性评价；对管理人员及岗位作业人员进行一
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 40 页 / 总 49 页
次安全生产规程制度考试。
（十二） 建设项目安全管理
1.蒙东能源或铝业公司全资和控股的建设项目，安全
管理实行项目业主负责制，由项目业主和施工企业共同管
理安全。项目业主承担本规定所明确的组织、协调、监
督、管理责任。
2.蒙东能源系统投资和控股的建设项目同时满足以下
条件的，必须成立建设项目安全监督委员会。
1）同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。
2）施工人员总数(含临时工)超过 100 人。
3）项目工期超过 180 天。
3.安全监督委员会由项目法人单位的行政正职或委托
项目法人单位在工程现场负责工程管理的行政正职担任委
员会主任，委员会其他成员由参加工程建设的施工、监
理、设计单位负责人或授权委托项目法人单位在工程现场
负责工程管理的行政正职及项目法人单位有关人员组成。
委员会成员单位发生变化的，在 7 天内根据变化情况
相应调整委员会成员。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 41 页 / 总 49 页
4.安全监督委员会的职责
1）贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工
程建设中安全文明施工管理的重大措施及存在问题的解决
方案。
2）通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全
健康与环境工作规定。
3）协调承包商之间涉及安全文明施工的关系。
5.安全监督委员会在建设项目开工前成立并召开第一
次会议，以后至少每季度召开一次会议。
6.安全监督委员会下设安全监督机构，安全监督人员
由安全监督委员会聘任，不得聘任本工程的施工企业人
员。安全监督人员的人数根据工程施工人数确定，一般不
少于 2人。
7.安全监督机构向安全监督委员会负责并由安全监督
委员会授权。
8.安全监督机构应建立与各施工企业安全监督机构
（或安全管理机构）的联系制度，共同保证安全监督委员
会各项决议的落实。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 42 页 / 总 49 页
9.安全监督委员会应建立工程建设过程中的事故报告
制度，随时掌握项目建设过程中的各类事故情况，并按照
有关规定由项目法人单位逐级向铝业公司、蒙东能源报
告。
10.铝业公司作为项目法人，与施工企业签订合同时，
将本章有关条款作为合同内容加以明确。
（十三） 发（承）包工程安全管理
1.公司安环部负责建立发（承）包工程管理制度，规
范发（承）包合同的形式和内容，明确应履行的审批程序
和各有关方应承担的责任。
2.公司对外发（承）包工程项目必须依法签订合同或
安全管理协议。合同或安全管理协议中应具体规定发包方
和承包方各自应承担的安全责任，并经公司安环部审查同
意后方可签订。
3.在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进
行审查：
1）政府主管部门核发的营业执照和资质证书，法人代
表资格证书，施工简历和近 3 年安全施工记录。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 43 页 / 总 49 页
2）施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否
符合工程要求。
3）满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设
施、安全用具。
4）具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机
构；施工队伍超过 30 人的是否配有专职安全员；30 人以
下的是否设有兼职安全员。
4.铝业公司作为发包方应履行的安全职责
1）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定第 3
条所列条件。
2）开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的
安全技术交底，并应有完整的记录或资料。
3）开工前对承包方员工（本单位承包商除外）进行业
主方安全规章教育和考试，考试合格后发放入厂证，方可
允许其进行合同项目规定的工作。
4）在有危险性的生产区域内作业（如有可能发生火
灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧
烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业），事先
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 44 页 / 总 49 页
进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，经发包方
审查合格后监督实施。
5）合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等
其它事宜。
5.工程开工前，发包方预留合同金额 2-5%比例的安全
保证金。在发生人身死亡事故时，由发包方全额扣除或部
分扣除安全保证金，在发生违反发包方有关安全规定的事
件时，根据工程规模和工期确定安全施工保证金的扣除比
例。
6.承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产规
程制度时，公司安环部负责对相关单位负责人、项目负责
人进行训诫、培训或停止承包方的工作，扣除安全保证
金，直至终止承包资格的措施。
7.因承包方责任造成的发包方设备事故，由发包方负
责调查、统计上报，并由蒙东能源或铝业公司根据事故类
别对发包方进行内部考核，发包方根据合同对承包方进行
考核。因承包方负主要责任造成的人身事故，定为承包方
的事故，由承包方负责调查、统计上报。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 45 页 / 总 49 页
8.铝业公司各部门（分厂、车间）、班组禁止作为工
程的发包方向外发包工程项目。
（十四） 安全事件管理
1.发生安全事件后必须立即上报公司安环部、生技部
和公司领导。
2.属于轻伤及以上人身事故；铝行业三级以上非人身
伤亡事故；一般及以上火灾事故；一般及以上交通事故；
或者发生以上同等级别的未遂事故，公司安全生产监督管
理部门必须及时向蒙东能源安环部及主管管理部报告。
3.发生重特大安全事件，公司安全生产监督管理部门
应同时向中电投生产调度、蒙东能源公司安环部、主管管
理部并行报告，并按照有关规定及时向有关政府部门及蒙
东能源其他相关部门报告。
4.实行安全事故“说清楚”制度。
1）发生人身死亡事故、较大以上设备事故、一级非伤
亡事故，按照蒙东能源公司相关要求实行“说清楚”。
2）发生轻伤及以下人身伤害事件、三级及以下非伤亡
事件、设备一类及以下障碍、一般及以下交通事件，事件
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 46 页 / 总 49 页
发生单位应向公司安委会“说清楚”。
3）发生公司安委会认为有必要“说清楚”的具有重大
影响的未遂事件，或出现影响或危及安全生产的苗头性、
倾向性情形的，事件发生单位应向公司安委会“说清
楚”。
4.各单位要认真做好安全事件的经验反馈，建立有效
机制，鼓励员工积极报告不安全事件，通过经验反馈和吸
取教训，改进安全生产工作，避免类似事件及重复事件的
发生。
（十五）应急管理
1.公司安环部负责结合公司的实际建立并健全“铝业
公司应急管理组织体系、预案体系和应急管理机制”，组
织应急预案及处置方案的培训、开展应急预案演练，加强
应急队伍建设，提高应急响应和处置能力。
2.发生突发事件，公司应急办应按照规定启动相关应
急预案，组织开展应急救援，并向上级有关部门进行汇
报，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（十六） 安全文化
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 47 页 / 总 49 页
1.各单位要制定企业安全文化建设规划，努力推进安
全文化建设，营造良好的执行文化和安全生产环境。
2.加强安全文化教育，强化员工对中电投集团公司安
全理念内涵的个人响应与情感认同，使员工自觉养成质疑
的工作态度、严谨的工作方法和沟通交流的工作习惯。
3.强调安全素质和团队精神，倡导“策划、程序、修
正、卓越”的工作方法。
（十七） 考核与奖惩
1.铝业公司对安全生产工作做出突出贡献的集体和个
人予以奖励；对安全生产工作严重失职、安全生产执行力
不强、上级要求不落实、违章作业、违章指挥、违反劳动
纪律造成严重后果的集体和个人，根据公司相关规定予以
处罚。
2.铝业公司每年表彰、奖励为安全生产工作做出突出
贡献的集体和个人。
3.铝业公司全面实施安全生产风险抵押，设立安全生
产奖励基金，制定奖励基金及安全生产风险抵押管理办
法，做好安全生产考核工作。
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 48 页 / 总 49 页
第四章 附 则
第十条 本规定由铝业公司安委会解释，自发布之日
起实施。
第十一条 本制度与国家法律法规和中电投、蒙东能
源集团安全管理制度不一致的，以上级法规制度为准。
第十二条 支持性文件
（一）《中华人民共和国安全生产法》
（二）《国务院关于进一步加强安全生产工作的通
知》
（三）《中国电力投资集团公司安全政策声明》
（四）《中国电力投资集团公司安全文化建设指导意
见》
（五）《中国电力投资集团公司安全事件管理办法》
（六）《中国电力投资集团公司安全生产工作规则》
（七）《中国电力投资集团公司安全生产奖惩规定》
（八）《中国电力投资集团公司安全生产监督规定》
（九）《中电投蒙东能源集团有限责任公司安全生产
工作规定》
管理制度示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-929
第 49 页 / 总 49 页
（十）《中电投蒙东能源集团有限责任公司安全监督
工作规定》
（十一）《中电投蒙东能源集团有限责任公司安全奖
惩工作规定》
