前 言
1 设计相关技术的国内外现状
招投标方面
（1）国内招投标现状
改革开放以来,招标一直作为经济体制改革的有效措施之一而在各行各业加以推行:首先是农
村的土地承包经营招标,后来是企业,商业的竞争招标承包,到近年来的反腐败运动,强调减少政府
行政审批制度,扩大招标的运用范围[1]。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活
动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综
合实力。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、
加快工程进度的最佳办法[5]。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不
少不容忽视的问题。
它是基于"竞争"和"公平"两个核心。代理机构在政府采购操作过程中扮演着两种角色:首先,以
经营者的身份从事政府采购,与卖方直接联系和对话。他们会因此而掌握许多供应商的资料及信息,
他们的活动过程决定了政府采购的效率和效果。采购执行机构及其代理应当是一个诚实的经营者。
其次,以政府部门的身份从事政府采购活动。操作部门由于接受了政府部门的委托而掌握和占有许
多信息,也就具有了一定的授予合同的决定权。因此,政府采购执行机构及代理即使是企业性质,也
必须接受政府部门行政,法规的管理和制约,政府采购执行部门和代理也要保证其行为具有透明度
和信息公开。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程
质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存
在不少不容忽视的问题。
1）陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中
心。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标
人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空
壳,无法做到公开、公平、公正。
2）承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中
标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从
事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，
为质量安全问题埋下隐患。
3）评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，
以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水
平和职业素质有待提高。
（2）国外招投标现状
国外坚持公开招标制度，欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采
取公开招标方式。实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。公开招标制度要
让采购招待人特别是政府采购的官员的行为要“像金鱼缸里的鱼一样”透明，得到有前机构的监督，
以保证招标采购既经济节省又能使公共利益的重大实现[8]。
国外有明确招标步骤和程序，有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本，对招投
标的管理人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。需强制招标的主体范围有：
第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购；第二类是为公
共利益而设定，受国家资助的机构；第三类是由政府机构授专营权的公用企业或者属于具有自然
垄断性质企业。明确强制招标的限额，世界各国和国际组织关于物质采购和工程，服务项目招标，
都有限额规定。低于限额的可以不招标。招标信息的发布方式主要包括两个方面：一是发布招标
公告，要对投标者进行资格预审的，要公告审查标准和程序；二是提供招标文件：编写投标文件
的说明，投标者为证明其资格而必须提交有关的资料，提交投标担保的要求，开启投标书的时间、
地点和程序，对投标的评审程序和确定中标的标准等等。评标要求客观、公正、公平、公开，防
止串标，防止不公平交易。
建设工程合同管理现状
国内建设工程合同管理现状
相关法律法规不完善。《合同法》、《建筑法》等相关法律、法规不够完善，部分法律、法规
滞后，法律条文不严谨。有法不依、执法不严的现象依然存在。市场行为不规范，发包人利用买
方市场的优势地位，制定苛刻的合同条款。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采
用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约，避重就轻，转嫁工程风险[6]。
承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背
合同条款，双方的这些违约行为最终导致工程经济纠纷的发生。企业法律意识不强，合同管理水
平有待提高。许多企业在签署合同时法律意识不强，内容不全，对权责和义务的规定不明确，导
致签署的合同流于形式。
合同管理人员缺乏，不重视对合同管理人员培训。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管
理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。但在实际工作中，双方由于缺
乏合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。一旦发生
合同纠纷，缺少必要的法律支援。合同管理体系和管理制度不健全 。许多企业缺乏健全的合同
管理机构，不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同
管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对
合同管理的有效监督。
国外建设工程合同管理现状
在国外，对于建设工程项目合同管理的研究起步较早。1913 年在瑞士洛桑成立的国际咨询工
程师联合会历时 40 余年，广泛借鉴，兼收并蓄，集思广益，融会贯通国际性工程施工合同条款
而创造的“标准合同条件格式”，即“FIDIC 合同条款”[8]。“FIDIC 合同条款”孕育 40 余年，于 1957
年 1 月首版，现己发展到第五版。其通用条款，表达类级共性(目的、权力义务，责任奖罚、监督、
裁判);专用条款，明确个级共性(类级共性的具体形态)，补充个性。整个“FIDIC 合同条款”具有严
格的法治形态，合同之治，契约之理，规范化、标准化，在总体上通用条款与专用条款结合适用，
如二者冲突，优先适用专用条款。“FIDIC 合同条款”是一种辩证的合同条款，拥有坚实的思维基
础，是目前国际通行的格式合同条款，很值得借鉴。
在经济发达国家和地区，一般由工程师即专业人士完成工程合同的具体管理任务。在国际上
通行的标准合同文本中，对工程师在合同管理中的地位均有具体规定，如 FIDIC 条款。这些具有
丰富的工程合同管理经验的工程师，作为独立的第三方，比业主更能有效、科学地进行工程合同
管理，有利于工程合同全面、正确地履行。合同管理之所以没有列入美国项目管理协会的 PMI 管
理手册，并不是合同管理不重要，而是合同管理已经成为了发达国家经济建设的基础，FIDIC 条
款的每一条，都是必须落实到合同中去的，按合同文字说话早已成为美国以及其他发达国家的习
惯。
2 题目来源、背景
题目来源
本次设计是以四平市保利拉菲公馆 E1 号楼工程二标段为背景进行投标文件的编制及合同分
析，该工程位于四平市西环城路 2044 号，建筑层数为 18 层，建筑高度为 米，总建筑面积
，采用桩基础、剪力墙结构，抗震设防烈度 7 度，建筑结构安全等级二级，设计使用
年限 50 年，本工程± 相当于绝对标高 m m，室内外高差为 和 。要求开工时间
为 2016 年 5 月 15 日，竣工时间 2017 年 7 月 10 日，不考虑冬期施工，质量要求优良。
本次毕业设计主要依据四平市保利拉菲公馆 E1 号楼工程二标段施工建筑设计的全套图纸。
施工图纸包括建筑设计总说明和结构设计总说明，其中有基础层，首层，第二层，标准层，顶层，
机房层的平面布置图，以及整个楼的立面图，剖面图，剪力墙暗柱配筋图，地沟平面布置图，各
层梁板钢筋布置详图，各层楼梯详图。其中在正立面图，背立面图，侧立面图中标注出了各部位
的外墙装饰的详细信息，在平面图中同样反映出了各楼层的各部位如楼梯间，厨房卫生间，阳台
露台一般房间的地面墙面以及天棚的装饰做法，在出屋面的平面图中同样反映出了屋面防水的详
细做法，地沟平面布置图中表示出地沟所采用的图集。
本工程主要以现行的吉林省建筑工程计价定额、吉林省建筑装饰装修工程计价定额、吉林省
建筑工程费用定额以及建设工程工程量清单计价规范为计价依据，结合了市场询价的建筑材料价
格，应用广联达计价软件上机套用定额取费计价，得出投标总报价，最后再根据投标总报价和合
同条款进行合同分析和技术经济指标分析。
背景
随着我国加入 WTO 以及经济全球化的快速发展，各国建筑领域的市场竞争越来越表现为高
素质建筑管理人才的竞争，其核心是工程管理高等教育人才的培育机制创新。我国工程管理教育
必须适应新的形势，培养一批集专业、经济、法律、管理知识于一身,并具有丰富经验和组织协调
能力且能参与国际竞争的综合性人才。
由于建筑工程对社会的重要作用和建筑工程管理职业的特殊性，建筑工程管理人员需要有特
殊的职业道德要求。优秀的管理者应具备一个良好的社会道德品质和经营管理道德品质。因此应
培养建筑工程管理人员乐岗敬业、诚信、合作精神、使命感和责任感。
3 设计的目的、意义
设计的目的
主要有两个方面，一是对我们的知识和能力进行一次全面的考核；二是对我们进行基本功的
训练，培养我们综合运用所学知识独立地分析问题和解决问题的能力，为以后的工作打下良好的
基础。我们的这次毕业设计是以实际工程为背景，通过对工程的了解以及计算完成老师毕业设计
任务书中布置的具体问题，考察综合运用专业知识的能力，在指导老师的指导下，综合运用所学
的建筑安装工程现行定额计价的知识，编制投标文件。这次毕业设计由我们自主完成，是我大学
学习生涯里最后的一个任务，也是从学习到工作岗位的一个重要的过渡，是我们学习，研究与实
践成果的全面总结。本次设计从计算造价到编制工程量清单及投标文件的编制都由我们自己完成，
目的是培养学生综合运用所学知识和技能以及处理问题的能力，通过这部分训练既可以帮助我复
习以前的知识，又可以加强我的综合能力。
设计的意义
是对我们大学四年所学知识的回顾和检阅，是对所学专业知识的巩固、深化和拓宽。毕业设
计之前，我们所学的知识都是零散的，我们也没有经过系统的实际训练，所以有些问题没有突显，
通过此设计我们能加深对相关理论的理解，查漏补缺，把以前没理解的、没弄清的知识学习好，
使所学知识系统化、条理化，为以后的工作提供专业知识方面的支持。毕业设计让我们明白哪一
部分的知识应该用在哪里，使所学知识在自己的脑海里得到升华，达到融会贯通，灵活应运的效
果。毕业设计为我们提供了一个深入了解核心专业知识的平台，让我们走出书本，提高我们的识
图能力、算量能力，让我们对工程的流程了然于心，加深了我们对本专业的了解，使我们更加清
楚自己以后的工作内容，为我们以后走上工作岗位顺利完成工作任务打下坚实的基础。
4 设计内容和技术路线
设计内容
（1）搜集编制依据资料、熟悉图纸
收集到四平市保利拉菲公馆 E1 号楼工程二标段所需的设计图纸、了解工程背景、工程特点、
吉林省建筑系列定额、相关图集、现行计价规范、材料价格、人工工资标准、施工机械台班使用
定额以及有关费用调整的文件，投标文件范本等，并将其熟悉浏览，清单和定额计算规则的不同
点、图集中要注意的重点难点。
（2）计算工程量并套清单计价
根据现行工程量清单计价规范、吉林省建筑及装饰工程计价定额及本工程全套施工图纸计算
建筑及装饰工程的工程量，再利用广联达钢筋软件计算 工程量。先手工用对应的工程量套用对
应的清单及定额编号，再用广联达计价软件以清单组价的方式进行计价，最终确定投标报价完成
商务标的编制。
（3）编制投标文件及施工组织设计
通过广联达软件根据输入的项目导出工料分析表等表格以及实际工程背景材料，编制施工方
案、施工进度计划、施工平面图、施工技术组织措施等施工组织设计文件，编制出适用于本工程
的投标文件和施工组织设计。
（4）编制合同分析报告
根据合同文件及相关法律法规，运用合同管理有关知识，进行合同管理组织机构设计，深入
分析合同责任和合同风险，编制合同分析报告。
技术路线
熟悉工程 → 收集资料 → 手工算量 → 广联达软件计价 → 正式编制方案 → 编排施工
进度计划 → 绘制施工现场平面图 → 编制投标文件 → 编制合同分析报告 → 整理成果 →
毕业答辩
第一部分
投标文件
项目名称： 四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段
投标人： 长城建筑公司 （盖公章）
法定代表人或其委托代理人： 姚军宇（签字或盖章）
日 期： 2015 年 12 月 16 日
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
长春保利房地产有限公司 （招标人名称）：
1．我方已仔细研究了 长城建筑公司四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段 （项目名称）招
标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）柒佰叁拾玖万柒仟柒佰伍拾伍元 （¥ 7397755 元）的
投标总报价，工期 263 日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，
工程质量达到 优良 。
2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） 拾叁万元 （¥ 130000 元 ）。
4．如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。
（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投
标人须知”第 项和第 项规定的任何一种情形。
投 标 人： 长城建筑公司 （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
地址： 长春市朝阳区同志街 3066 号
网址： .
电话： 0454-5788765
传真： 0454-5788765
邮政编码： 154000
2015 年 12 月 16 日
（二）投标函附录
序号 条款名称 合同条款号 约定内容 备注
1 项目经理 姓名： 赵日天
2 工期 天数： 235 日历天
3 缺陷责任期 2 年
4
履约保证金
履约担保书金额
合同价款的（ 10 ）%
5 施工准备时间 签订合同后（ 10）天
6 误期违约金额 （5000）元/天
7 误期赔偿费限额 合同价款的（10）%
8 提前工期奖 （5000）元/天
9 质量标准 优良
10
工程质量违约金最高
限额
（200000）元
11 预付款金额 合同价款的（10）%
12 预付款保函金额 合同价款的（10）%
二、法定代表人身份证明
投标人名称： 长城建筑公司
单位性质： 私有股份制
地址： 长春市朝阳区号同志街 3066 号
成立时间： 2010 年 6 月 6 日
经营期限： 30 年
姓名： 潘森 性别： 男 年龄： 30 职务： 董事长
系 长城建筑公司 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人： 长城建筑公司 （盖单位章）
2015 年 12 月 16 日
三、授权委托书
本人 潘森 （姓名）系 长城建筑公司 （投标人名称）的法定代表人，现委托 姚军宇
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、
修改长城建筑公司四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段工程 （项目名称）投标文件、签订合同和
处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限： 2 年 。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证明
投标人： 长城建筑公司 （盖单位章）
法定代表人： （签字）
身份证号码： 220102197809080715
委托代理人： （签字）
身份证号码： 220181199309110036
2015 年 12 月 16 日
四、投标保证金
长春保利房地产开发有限公司（招标人名称）：
鉴于 长城建筑公司（投标人名称）（以下称“投标人”）于 2015 年 12 月 16 日参加
长城建筑公司四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段工程（项目名称）的投标， 中国建设银行吉
林省支行 （担保人名称，以下简称“我方”）保证：投标人在规定的投标文件有效期内撤销或
修改其投标文件的，或者投标人在收到中标通知书后无正当理由拒签合同或拒交规定履约担保的，
我方承担保证责任。收到你方书面通知后，在 7 日内向你方支付人民币（大写） 拾叁万元 。
本保函在投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的通知应在投标有效期内送达我方。
担保人名称： 中国建设银行吉林省支行 （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
地 址： 长春市同志街 2568 号
邮政编码： 130000
电 话： 0431-85640676
传 真： 0431-85640676
2015 年 9 月 10 日
已标价工程量清单
项目名称： 四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段
投标文件内容： 商务标部分
投标人： 长城建筑公司 （盖公章）
法 定 代 表 人： 姚军宇 （签字或盖章）
日 期： 2015 年 12 月 16 日
目 录
1 投标总价扉页
2 总说明
3 单位工程投标报价汇总表
4 分部分项工程和单价措施项目清单与计价表
5 分部分项工程和单价措施项目清单综合单价分析表
6 总价措施项目清单与计价表
7 其他项目清单与计价汇总表
8 规费、税金项目清单与计价表
9 主要材料表
施工组织设计
项目名称： 四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段
投标文件内容： 技术标部分
投标人： 长城建筑公司 （盖公章）
法 定 代 表 人： 姚军宇 （签字或盖章）
日 期： 2016 年 5 月 10 日
目 录
1 工程概况
2 施工部署
3 施工技术方案
4 施工进度计划
5 资源需求计划
1 工程概况
工程简介
表 1 工程简介
序号 项 目 内 容
1 工程名称 四平市保利拉菲公馆 E1 号楼工程
2 施工单位 长城建筑公司
3 设计单位 吉林省建筑设计院有限公司
4 建筑面积
5 工程地点 四平市西环城路与同红领巾街交汇处
6 质量目标 优良
7 结构形式 剪力墙结构
8 基础形式 桩承台基础
9 建筑功能 商店、住宅一体
10 建筑层高 1 至 17 层高 米，18 层 3 米，机房层 米
11 防火等级 一级
12 抗震烈度 7 度
13 合同性质 总承包合同
14 开工日期 2016 年 5 月 15 日
15 竣工日期 2017 年 7 月 10 日
16 质量监督站 吉林省质量监督站
17 建筑层数 18 层，裙房一层
18 结构类别 二类
19 使用年限 50 年
20 建筑规模 68 户住宅
建筑设计概况
表 2 设计概况
序号 层数 建筑高度 耐火等级 停车数量
1 总 建 筑 面
积 m2
地 上 地 下 一 类
地上
地
下
2 地 上 建 筑
面积 m2
18
5310m
一 级
3 地 下 建 筑
面积 m2
结构形式 结构类别 抗震设防烈
度
合理使用年
限
6 地面 50 厚 C20 细石混凝土、20 厚 1:2 水泥砂浆、10 厚防滑面砖
7 外墙
200mm 厚钢筋混凝土剪力墙，200mm 厚煤矸石空心砌块墙
干挂石材或真石漆
8 内墙
200mm 厚钢筋混凝土剪力墙，200mm 厚煤矸石空心砌块墙
20 厚混合砂浆或釉面砖
9 顶棚
现浇混凝土板
20 厚和混合砂浆刮大白两遍
门 保温门、对讲门、防火门、实木门、塑钢门联窗、弹簧门
10
窗 百页窗、塑钢窗
室 内 工作阳台、卫生间地面均为 400g /m2 丙纶防水层一道
11 防水
屋 面 400g /m2 丙纶防水层一道
外 墙 A2 级改性酚醛保温板
12 保温
屋 面 B1 级 140 厚阻燃聚氯乙烯保温板
4 建 筑 规 模
m2
68 户住宅 剪力墙结构 二 类 7 度 50
设 计 标 高
m
室 内 外 高
差
裙房 1-17 层 18 层 机房层
建筑 3m
5
层高 ± 相当于绝对标高 基底标高
结构设计概况
表 3 设计概况
序号 项目 内容
基础结构 桩基础1 结构形式
主体结构 剪力墙结构
地基土质 粉质粘土2 建筑物地基
地基承载力 200kpa
C10 基础底
C20 构造柱
C25 楼梯、梁板、5 层顶至屋面剪力墙、裙房柱3
混凝土强度等级
C30 基础顶至 5 层顶剪力墙、承台
抗震设防等级 7 度
抗震等级 三级
抗震设防类别 标准设防类（丙类）
4
抗震
设计地震分组 第一组
5 地基基础设计等
级
乙 级
6 场地类别 II 级
7 建筑结构安全等
级
二级
8 标准冻深
一级钢 φ6、8、10mm9 钢筋类别
三级钢 6、8、10、12、14、16、18、20、22、25mm
10 钢筋接头形式 d≤28 采用绑扎连接接头
项目经理
商务经理
项目总工程师
合同及财务部 工程部物资设备部
出
纳
员
预
算
师
会
计
师
测
量
员
资
料
员
工
程
师
物
资
设
备
采
购
员
消
防
保
卫
员
物
资
管
理
员
表 4 组织结构
d＞8 采用焊接接头
外墙厚度 200
内墙厚度 100、200、300
柱子截面尺寸 500×500
宽 300 250地梁
高 400、500、550 350、400、450、500
宽 300 200
梁断面尺寸
顶梁
高 400、500、550 300、350、400、500
11
结构断面尺寸
楼板断面尺寸 100、120
施工工程地点自然环境
气候特点
四平地区位于东北平原腹地，吉林省中南部，东起东经 125°05′，西止东经 123°25′，南起北
纬 42°56′，北止 44°05′。地势呈东南—西北向倾斜。可概括划分为丘陵和平原两个地带，东部丘
陵地带主要包括伊通和梨树东南部，海拔在 250—350 米，中西部平原地带主要包括四平、梨树、
公主岭和双辽大部分地方，海拔高度在 110—240 米之间。四平地区按自然气候区划处于北温带，
属于东部季风区中温带湿润区，大陆性季风气候明显，四季分明，春季干燥多大风，夏季湿热多
雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。全地区年平均日照时数为 小时，年平均气温为 ℃，
≥10℃积温平均为 ℃，年平均降水量为 ，全年盛行西南风，基本上是 5 月上旬终霜，
9 月下旬初霜，平均无霜期为 142 天。
2 施工部署
项目管理结构组织（如表 4 所示）
项目管理人员职责和权限
本工程按项目法组织施工，项目经理选派承担过大型工程项目管理，并具备丰富施工管理经
验的项目经理担任；项目总工选派具有较高技术业务素质和技术管理水平、并有管理经验的工程
技术人员担任。项目经理部对本项目的人、财、物按照项目法施工管理的要求实行统一组织、协
调、管理，严格执行 ISO9002 质量标准，确保本项目质量体系持续、有效地运行。
（1）项目经理职责：负责工程项目从工程施工准备开始直至验收交工，以及签证结算的全
过程施工管理工作。严解决工地一切协调问题。组织项目实施人员进行施工图纸自审、会审、施
工组织设计、施工方案交底技术解答。在施工中进行各工序书面技术交底，参加各工序的检验和
工程验收，对工程的分部分项工程进行质量检查和评定工作。 严格执行公司财务制度，加强项目
预算、成本管理。审定月度成本分析报表，对各项工程资金的回收、开支进行有效控制。注重成
本信息反馈，及时采取纠偏措施。 负责向监理、建设单位及时办理各种现场签证、工程款项结算，
以及作好现场原始签证记录，充分完成工程索赔事宜。 负责做好工程半产品和成品的防护及交付
过程中的防护。负责工程竣工验收申请书的制作和报审，参与竣工验收至合格，完善竣工后的工
程保修和项目管理工作的经验总结。
（2）商务经理职责：负责主持合约、财务、物资材料部的各项工作。监督各分包商的履约
情况，控制工程造价和工程进度款的支付情况，确保投资控制目标的实现。根据合同要求和工程
需用计划制定采购计划，保证工程设备、材料的及时供应。领导采购及进场设备、材料的报审工
作。审核各分包商制定的物资计划和设备计划，保证能满足总体物资计划和设备计划。
领导总承包服务工作，履行总承包服务承诺，按合同要求为各施工单位提供全面、细致、周到的
总承包服务。和经项目经理授权，负责项目部的其他工作。
（3）项目总工程师职责：协助项目经理组织执行质量体系文件，主持编制工程项目施工组
织设计、质量计划以及重要的施工方案和作业指导书。直接领导技术部，负责总承包项目部的深
化设计和技术工作。审核各分包商的施工组织设计与施工方案，并协调各分包商之间的技术问题。
督促各分包商严格执行各项已经过项目经理批准的各项质量计划和单项施工方案。与设计、监理
保持经常沟通，保证设计、监理的要求与指令在各分包商中贯彻实施。组织有关人员对材料、设
备的供货质量进行监督、验收，对不合格的材料、设备经评审后作退货处理。
（4）物资设备采购员职责：在项目经理领导下，负责整个项目的物资、设备管理工作 , 组织
实施物资计划、采购、运输、验收等业务管理。 负责对各架子队提报的月（季）甲供物资计划
的审核汇总，并报业主组织进货；按业主、公司的有关规定进行甲控物资及重要自购物资的招标
工作。负责大宗自购物资的采购工作，并做好市场调查分析工作负责本项目设备的管理，负责指
挥和管理材料试验、检验和结构检验工作。 负责本项目材料施工过程检验、试验项目进行有关
检验、试验管理 负责本项目全部图纸、技术文件、技术洽商、设计变更文件的收集整理工作。
指导、检查本工程资料的收集整理工作。 归类、整理所有的工程资料。贯彻执行国家及上级有
关质量的方针、政策，贯彻执行国家及省、市现行的技术规范、规程、规定和标准。
（5）物资管理员职责：负责整个项目的仓储、发料、核算等业务管理。组织部门人员对各
架子队制定物资设备制度、计划进行检查，落实制度、计划执行情况，并提出解决存在问题的有
效措施。
（6）消防保卫员职责：加强与当地消防部门的联系做好防灾教育加强防灾意识。同时加强
督促工地物资堆放、保管、标识、使用等管理工作，提高现场物资管理水平和工地文明施工管理，
避免出现火灾隐患。
（7）工程师职责：负责项目施工前的手续办理和施工准备工作，参与项目的可行性研究及
施工方案拟定，施工图纸会审，负责组织工程的报建工作及办理开工证。对施工现场进行监督，
加强施工材料和施工人员管理，努力降低成本，负责施工过程中的安全管理，建立明确的安全责
任，落实有效的安全政策。
（8）资料员职责：做好日常的施工记录，协助好工程施工过程中与外部各部门、各单位的
联系，合理配置资源，提高工作效益。做好工程施工资料和图纸的收集整理工作，保证工程档案
的完整性。完成施工工程预算管理办法，负责组织编制和审核工程项目预算，对材料、设备的采
购预算提出建议。
（9）测量员职责：保证工程测量数据的准确性和完整性，同时在施工过程中布号线放好样
不影响保证放样的准确性避免出现错误造成巨大损失同时不影响工程的施工进度。
（10）出纳员职责：根据审核无误的原始凭证，编制记帐凭证，完成工程成本、往来的记账
与核算，做到凭证摘要明晰简洁，科目运用得当，数据准确，附件完整，帐簿凭证无涂改。负责
工程合同的付款审核，按照制度规定，及时清理与工程项目费用相关的往来账。了解工程建设施
工程序，配合总帐会计编制工程费用预算。
（11）预算师职责：负责工程合同的付款审核，按照制度规定，及时清理与工程项目费用相
关的往来账。了解工程建设施工程序，配合总帐会计编制工程费用预算。负责与预决算科核对工
程款支付、预(结)算情况和结算送审事宜。加强项目管理的基础工作，积极会同有关部门建立健
全各项基本建设的原始记录、台帐、消耗定额计量检验制度，为正确归集费用，划转固定资产提
供可靠依据。会同有关部门积极参与项目建设的立项、安评、环评、设计的审查等前期会议，提
出相关的合理化建议。负责相关凭证和档案移交前的管理。对项目的质量工作实施组织、指挥、
协调、控制、对施工的质量组织、质检员上岗资格进行审查。
（12）会计师职责：认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家有关财经法律、
法规及集团公司财务中心制定的各项规定、办法，遵守公司的各项规章制度。负责与工程项目相
关的会计核算。熟悉费用列支范围，正确划分收益性支出和资本性支出，及时归集各项费用，反
映投资计划执行情况。
3 施工技术方案
施工顺序：按照先地下，后地上；先结构，后装修；先土建，后安装的施工程序进行部署。
各阶段的施工顺序
（1）基础施工
土方工程 → 预应力管桩 → 垫层 → 基础模板 → 基础钢筋→ 基础浇筑混凝土浇筑 →
养护 → 拆模
（2）主体施工
测量弹线→柱钢筋绑扎→柱模→柱砼→梁板模板安装→梁板钢筋绑扎→梁板砼→养护→砌体
（3）室内装饰
同一楼层的室内装修施工顺序为：天棚 → 内墙→ 地面。卷材屋面防水层的施工顺序是：
水泥砂浆→铺保温板→铺找平层 →铺丙纶防水层→铺隔离层→铺保护层。每施工区施工时可按
楼层组织平行、流水作业。
（4）室外装饰
主体、外墙施工完毕后即开始外墙装饰，外装饰采用从上至下的施工顺序。
（5）安装工程
预留、预埋→安装→调试
（6）清理验收
全面检查→自检纠错修补→整理竣工资料→打扫室内外清洁→交工验收
施工主要任务划分（如图表 5 所示）
表 5 施工主要任务划分计划一览表
序号 施工主要任务 施工单位
1 地基与基础工程(±0．000 标高以下工程) 总承包单位
2 主体结构工程 总承包单位
3 内外墙砌筑工程 总承包单位
4 楼地面及墙面、顶棚抹灰工程 总承包单位
5 外墙饰面、构造装饰及图纸要求的其它装饰装修 总承包单位
6 门窗、阳台护栏、钢结构 专业分包
7 屋面及防水、隔热、保温工程 专业分包
8 室内水电安装 总承包单位
9
水电管线及底盒预埋及穿线，电视、电话、宽带网等室内管道
及底盒的安装
总承包单位
10 单体附属室外市政工程 总承包单位
11 消防工程 总承包单位
施工准备
施工技术准备工作
（1）项目总工组织各专业技术人员认真学习设计图纸，领会设计意图，做好图纸会审。
（2）根据《质量手册》和《程序文件》要求，针对本工程特点进行质量策划，编制工程质
量计划，制定特殊工序、关键工序、重点工序质量控制措施。
（3）编制实施性施工组织设计报上级总工审批后组织实施，依据施工组织设计，编制分部、
分项工程施工技术措施，做好技术交底，指导工程施工。
（4）做模板设计图，进行模板加工。
（5）依据施工测量方案，将场外坐标引入场内作半永久性控制桩。
（6）做施工总平面布置（土建、水、电）报有关部门审批。
（7）编制施工预算，提出主要材料用量计划。
内业技术准备
（1）认真阅读、学习施工图纸。学习施工规范、操作程序，写出读图记录并参加图纸会审
与设计交底。
（2）根据图纸、图纸会审与设计交底记录制定相应技术措施及作业指导书报上级技术负责
批准。
（3）学习施工方案，项目技术负责人向施工员进行施工技术交底。
（4）施工员认真向工人进行施工技术交底及施工安全技术交底。
（5）备齐施工过程中的技术规范和参考资料，以及该工程所需的技术资料表格和工程质量
验收表。
（6）提供业主合同文件中要求的资料、配合业主办理相关手续。
（7）对施工过程中特殊专业工种工人进行培训考核并持证上岗，所需设备进行检查验收，
达到要求的工人、设备方可投入到工程施工当中。
外业技术准备
（1）现场详细调查及土建施工情况监控，特别是基础开挖过程岩石的取样和岩石切面的完
整性。
（2）建立原材料计划、劳动力计划具体实施，组织入场及检验工作。原材料、劳动力均由
考核合格的供货方、合格劳务承包商提供。
（3）出具相关材料及设备的测试、检测、试验合格资料。
（4）技术准备工作由项目经理组织、技术负责主持分工，必须做到：准备项目齐全、执行
目标正确、内容完整齐备。超前计划布局、及时指导交底、变动反应迅速，重在检查落实。
施工方法
土方工程：
（1）房屋内部的基坑(槽)管沟、内房心土不得用冻土回填。
（2）回填土不论什么部位均要分层夯实，采用人工夯实时每步虚铺不得大于 15cm，机械务
实每步虚辅不得超过 25cm，并经过分步验收合格后，方可进行下步施工，以免出现沉陷现象，
造成事故。
（3）土方回填宜昼夜连续施工，以免土体受冻。
砌体工程：
（4）砖石工程的砂浆采用掺盐方案，其用量按气温，用比重控制，栋专长的应做好测温记
录，并做好施工日记。
（5）拌砂浆采用干砂，全部过筛不得合有水屑、雪决等杂物。
（6）砌砖墙用于砖，不得浇水，并须将砖面泥土块清除。砌体中配制的钢筋应作防腐处理。
（7）砂浆拌合水加热后，温度不得超过 800C，砂子中热温度不不得超过 40℃，砂浆使用时
温度不得低于 5℃。
（8）砂浆配合比要严格按规定执行，水泥、水、化学附加剂的误差控制在土 2％之内。石灰
膏、砂的误差不得超过土 5％，砂浆的搅拌时间延长至 4 分钟。
（9）普通砖在常温下砌筑时，应适当浇水湿润。所用砂应大堆存放，并覆盖草袋。砂中不
得含有冰决和直径大干 lcm 的冻结决。石灰膏要防止受冻，冻结的石灰膏不得使用。
（10）砌砖，要采用“三一”砌砖法，灰缝厚度不宜大于 10gnm，也不得小于 8mm，每天砌筑
高度和砌体的高度差不得大干 。每日施工的砌体应在下班前用草袋盖好。
（11）砂浆要随拌随使用，灰槽及车内不得有余灰。
（12）砂浆试决较常温多留一组做同条件养护。
桩基础工程：
液压管桩的施工程序为：测量定位一桩机就位—)复核桩位一吊桩插桩一桩身对中调直一静压
沉桩一接桩一再静压沉桩一送桩一终止压桩一桩质量检验一切割桩头一填充管桩内的细石混凝
土。
（1）静力压桩单桩竖向承载力，可通过桩的终止压力值大致判断，但因土质的不同而异。
桩的终止压力不等于单桩的极限承载力，要通过静载对比试验来确定一个系数，然后再利用系数
和终止压力，求出单桩竖向承载力的标准值 k，即 k＝k/s。如判断的终止压力值不能满足设计要
求，应立即采取送压加深处理或补桩，以保证桩基的施工质量。
压桩应控制好终止条件。湛江海运集团综合住宅楼桩基工程，压桩到设计桩长时，压力表的压力
达到单桩承载力 倍时，即可停止压桩，否则应增加桩长，并会同设计单位另行处理。
（2）压桩应连续进行，采用硫磺胶泥接桩间歇不宜过长(正常气温下为 10～18min)3 接桩面
应保持干净，浇注时间不应超过 2min；上下校中心线应对齐，偏差不大于 10mm；节点矢高不得
大于 1％桩长。
（3）垂直度控制，调校桩的垂直度是沉桩质量的关键，须高度重视。插桩在一般情况下人
土 30～50㎝为宜，然后进行调校。桩机驾驶人员在施工长的组织、指挥下，掌握好双方角度尺两
个方向上都归零点，使桩机纵横方向保持水平，调校垂直在规范允许值以内才能沉桩。在沉桩过
程中施工员随时观察桩的进尺变化，如遇地质层有障碍物、桩杆偏移时，应分一二个行程逐渐调
直。
混凝土和混凝土浇筑工程：
（1）浇混凝土要执行“规范”有关规定，必须做好养护及保温工作。
（2）混凝土工程选用普通水泥或矿碴水泥，水泥标号不得低于 。
（3） 混凝土施工时，水灰比不大于 0．6，水泥用量不得少于 300kg／m3，混凝土搅拌时间
要比常温搅拌时间延长 l 倍。
（4）运输要选择最佳运输线路，并在运输中采取有效措施，以避免混凝土热量损失过快。
（5）硷浇筑前要清除模扳及钢筋上的冰霜等，并用热水冲洗模扳。对硷构件，较常规多留
一组，用于检验其受凉前的强度及确定承受模板拆期限。
（6）工长必须做好冬季施工有关的技术、质量、安全交底，随时检查冬季施工情况，尤其
注意加水温度，添加剂掺加数量，搅拌工艺及混凝土浇筑前的清理工作等，并做好测温记录。
室内抹灰工程：
（1）将门窗用透明塑料布封严，出入口加草帘。
（2）抹灰前两天用蜂窝煤炉子予热房间，单间每间一炉，双间两炉或根据实际情况而定。
室内温度应不低于 5℃，抹完灰后持续十天。
（3）墙体抹灰前应待抹灰墙面解冻深度不小于墙体厚度的一半时，方可施工，不能用水冲
刷结冻的墙面，也不能用热水消除墙面冰霜。
（4）地面抹灰不能采用蜂窝煤炉子加热的方法，燃烧后的二氧化碳气体，严重降低水泥地
面表层强度而造成起砂现象，因此应合理安排施工顺序，地面压光后，用厚锯沫覆盖养护。当地
面具有一定强度后(3 天后)，可移入一炉。室内温度不低于 10℃维护 5—7 天，一般情况冬期不施
工地面工程，特殊情况公司有关部门具体研究施工方法后，方可施工。
室外抹灰：
（1）室外水泥砂浆抹面采用掺盐施工。
（2）室外抹灰应在上午 10 点到下午 4 点间进行，并严格对其进行围护保温。抹灰中掺用的
107 胶 TG 胶等材料如有结块现象，应采用水浴法融开后方准使用。
屋面工程
（1）砂浆找平层外加剂掺量按室外抹灰掺量。
（2）找平层应随抹随覆盖保温，当有一定强度时可在晴天正常情况下掀开草袋晾晒。
（3）防水层施工时，应在正常温度以上进行。在上午 10 点至下午 4 点间为宜。但气温不得
低于 30C。
油漆、玻璃、刷浆工程：
（1） 涂室外门窗油漆，必须在干燥、晴朗一般 3℃天气下进行，被刷门窗表面应擦掉霜雪
和冰冻。
（2） 在 0℃以下安玻璃时，油灰须加热到不低于 30℃且硬化前不能受冻。
（3） 冬季室内装修应在具备采暖的条件下进行，以防材料受冻。
水、电工程：
（1） 试压管道在未上冻之前进，否则在开冻后进行，避免冻坏管道。
（2） 管道水泥捻口时，在正温下操作，最好在室内予制，捻好的口应及时覆盖保温。
（3） 塑料管及其它电器材料不得在家天存放。
（4） 各种机械和施工现场安装设备用水或试水，下班前应将水放净。
脚手架工程：
（1） 放置纵向扫地杆→自角部起依次向两边竖立底立杆，底端与纵向扫地杆扣接固定后，
装设横向扫地杆也与立杆固定，每边竖起 3-4 根立杆后，随即装设第一步纵向平杆和横向平杆，
校正立杆垂直和平杆水平，使其符合要求后，拧紧扣件。形成构架的起始段→按上述要求依次向
前延伸搭设，直至第一步架交圈完成。交圈后，再全面检查一遍构架质量→设置连墙件→按第一
步架的作业程序和要求搭设第二步，依次类推—随搭设进度及时装设连墙件和剪刀撑→装设作业
层间横杆、铺设脚手板和装设作业层栏杆、挡脚板或围护，挂安全网。
（2） 搭设时注意事项
底立杆按立杆接长要求选择不同长度的钢管交错设置，至少应有两种适合的不同长度的钢
管作立杆。在设置第一排连墙件前，应约每隔 6 跨设一抛撑，以确保架子稳定。
（3） 一定要采取先搭设起始段而后向前延伸的方式。如两组作业，可分别从相对角开始搭
设。
（4） 连墙件和剪刀撑应及时设置，不得滞后超过 2 步。
（5） 杆件端部伸出扣件之外的长度不得小 100mm。
（6） 剪刀撑的斜杆与基本构架结构杆件之间至少有 3 道连接，其中，斜杆的对接或搭接接
头部位至少有 1 道连接。
（7） 周边脚手架的纵向平杆必须在角部交圈并与立杆连接固定。
（8） 作业层的栏杆的挡脚板一般应设在立杆的内侧。栏杆接长也应符合对接或搭接的相应
规定。
（9） 脚手架必须随施工楼层的增加同步搭设，搭设高度应超过施工作业面不少于 2000mm。
模板工程
（1） 模板宜采用钢模板，弯道等非标准部位以及小型工程也可采用木模板。模板应无损伤，
有足够的强度，内侧和顶、底面均应光洁、平整、顺直，局部变形不得大于 3mm。
（2）振捣时模板横向最大挠曲应小于 4mm，高度应与混凝土路面板厚度一致，误差不超过
±2mm，纵缝模板平缝的拉杆穿孔眼位应准确，企口缝则其企口舌部或凹槽的长度误差为钢模板
±1mm，木模板±2mm。
砼浇筑工程
（1） 检查模板及其支撑，钢筋、预留孔洞、预埋管件等进行交接检查及验收。 检查砼浇
筑机械设备的完好性，以及材料是否准备充分，浇筑时泵管不允许晃动。
（2） 对施工操作人员进行技术质量安全交底，确定浇灌顺序和施工缝的留设位置和方法。
（3） 清理模板内的杂物及钢筋上的油污，对模板的缝隙和孔洞应堵严，木模板应浇水湿润，
但不能有积水。
（4） 在浇筑竖向结构砼前，应在底部填充好 50-100mm 厚与砼配合比相同减石子砂浆，
以防“烂根”。
（5） 砼的浇筑方向按施工段划分，由远及近，边浇筑边拆水平管。浇筑时要检查模板预埋
管线、预留孔洞的位置，若发生偏移，要在砼初凝前纠正，然后继续浇筑。
（6） 砼浇筑时先浇柱子、墙体。浇筑梁板砼时，先浇梁，后浇板，平行推进。浇注墙体，
沿环墙浇注同强度的商品砂浆，保证施工缝部位接茬无蜂窝，保证混过凝土施工质量。
（7） 砼浇筑时必须保证两层砼之间不出现施工冷缝，因此在前一层砼入模后的砼初凝时间
内，须有第二层砼覆盖上去，要保证以上砼浇筑要求，必须认真控制砼的厚度，结合泵车泵送能
力，计算出确保砼浇筑中所需用的泵车数量，来保证砼在连续浇筑中不停歇和不出现冷缝。安排
振捣棒要充足，并配备一定数量的操作工进行砼面的整平和覆盖养护工作。
施工段划分
为了最大限度地提高工效,缩短工期,并根据业主对工程各施工阶段的工期要求(包括地下一层
提前交付使用)。本工程采用以主体结构工程为主导线,多工种立体交叉作业的施工流程组织施工,
以使各工种、各工序从时间上、空间上得到有机衔接。以优化劳动组合,达到均衡施工、缩短工期
的要求。
（1） 施工阶段划分:
± 以下为第一施工阶段；裙楼主体为第二施工阶段(其中地下一层内装修同时进行);
办公楼、商住楼交叉施工为第三施工段；
（2） 装修工程为第四施工阶段；水电设备安装调试、竣工验收、交付等为第五施工阶段。
流水作业法是根据工程平面布置和结构特点,对每一施工阶段或每一楼层合理划分工程量大
致相等的施工段或便于组织流水作业的施工段,根据各施工段上各工序的工种工程量选配作业队
和确定最佳施工人数,最简单地反映各作业队在一定时间内的流水作业计划和各工种、各工序之间
最适时的施工衔接[14]。
流水作业法组织施工,能进一步优化劳动组合、均衡合理的调配、调整劳动力、材料、机械设
备、中小型工具、用具等,并推动和促进技术、质量、安全、核算等全面施工技术管理的良性循环
和目标管理，最大限度地提高劳动生产率[14]。并籍以保证工程总体计划的完成。本施工组织设计
根据工程特点对裙房、主体、标准层施工流水段的划分。
主要施工机械（如图表 6 所示）
表 6 主要机械选择
序号 设备名称 规格型号 数量 备注
1 塔吊 SYT80 1 台 60 KN/m
2 静力压桩机 80-260 1 台 1200 KN
3 履带式挖掘机 XN80-L 1 台 1m³
4 钢筋切断机 GQ40 1 台 6—40mm 4kW
5 钢筋调直机 GT6/12 1 台 15kW
6 混凝土搅拌机 JS350 1 台 3kW
7 推土机 B160 1 台
8 推土机 B180 1 台
工程工期保证措施
本工程工期目标 265 天，为保证按期交付，精心编制了工程总进度计划，该计划中对各个节
点工期进行了重点安排。具体表现：
（1）建立完善的计划保证体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度
的关键一环。
（2）本项目的计划体系将以日、周、月、年和总控计划构成工期计划为主线，并由此派生
出独立承包商招标计划和进场计划，技术保障计划、商务保障计划、物资供应计划、质量检验与
控制计划。安全防护计划及后勤保障一系列计划，在各项工作中做到未雨绸缪，使进度计划管理
形成层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。
人、财、物的保障
（1）在本工程上，公司严格按招标文件要求，委派具有同类工程总承包经验和能力的国家
一级项目经理和从事项目总承包管理的各类专业人员组成项目经理部，以最大程度地满足工程的
需要。
（2）公司除具备强大的本部对项目实施和管理进行支撑、服务和控制外，还具有门类齐全、
实力强大的专业化公司所有形成的施工保障能力，同时具备组装和组合社会优良资源的经验和能
力。
（3）公司在本工程上不折不扣的实行专款专用。
技术工作保障
编制有针对性的施工组织设计、施工方案和技术交底。
本工程将按照方案编制计划，制定详细的、有针对性和可操作性的施工方案，从而实现在管
理层和操作层对施工工艺、质量标准的熟悉和掌握，使工程施工有条不紊的按期保质地完成。施
工方案覆盖面要全面、内容要详细，配以图表，图文并茂，做到具体、形象，调动操作层学习施
工方案的积极性。
总包管理的保障
（1）发挥综合协调管理的优势，对各专业承包商进行有效的组织、管理、协调和控制。将
以合约为控制手段，以总控计划为依据，发挥综合协调管理的优势，调动各分包商的积极性，使
各独立承包商密切合作和相互配合、相互支持，尤其是交叉施工的合理有效衔接。在计划、工期、
质量、安全、文明施工、成品保护、物资管理、技术管理、数据管理、合约管理、工程款支付等
方面建立了一整套分包管理规定，将站在总包的高度全面协调、组织、控制所有分包商，调整、
规范各分包商的行为，高效地实现让设计、监理、业主满意的工程目标。
（2）建立例会制度，保证各项计划的落实。计划管理是项目管理最为重要的手段，将建立
如下的会议制度。每日下午 5：00 召开有分包、劳务施工队班组长共同参加的生产例会，总结每
日计划完成情况，发布次日计划；每周召开由监理主持，业主参加，项目经理、项目副经理、技
术负责人、各专业工长、项目质量检查员、安全员等相关人员参加的监理例会，分析工程进展形
势，互通信息，协调各方关系。通过例会制度，使施工各方信息交流渠道通畅，问题解决及时。
制定四级控制计划，通过日计划保证周计划，通过周计划保证月计划，通过月计划保证总进度计
划。
（3）根据不同阶段加强现场平面管理。我单位将根据结构、装修等不同阶段的特点和需求
设计现场平面布置图，平面图涉及现场道路的布置、各阶段大型机械的布置、各阶段材料堆场等
方面的布置。各阶段的现场平面布置图和物资采购、设备订货、资源配备等辅助计划相配合，对
现场进行宏观调控，在施工紧张的情况下，保持现场秩序井然。现场秩序井然是施工顺利进行和
保证工期的重要保证之一。
（4）加强业主、监理、设计方的合作与协调，积极主动地为业主服务
雨季施工措施
（1）材料及机具准备：提前准备好雨布、水泵、雨靴等防雨材料。
（2）提前做好路面，修设路边排水沟，做到有组织排水以保证水流畅通，雨后不滑不陷、
现场不存水。
（3）水泥库要高于室外地面 300 mm，在底层铺油毡一层，杜绝渗水现象，水泥码放要离开
墙四周 300 mm，外墙四周排水通畅。
（4）所有机械棚要搭设严密，防止漏雨，机电设备采取防雨防淹措施，安装接地装置，机
动电闸箱的漏电保护装置要可靠。
（5）屋面防水工程安排在雨期前完成，为室内装修创造条件。
（6）工地成立雨施领导小组，定期或不定期对各项工作进行检查落实，发现问题及时解决。
质量保障措施
（1） 根据质量体系保证图建立岗位责任制及质量监督制度，明确分工职责，落实施工质量
控制责任。
（2） 严格按工序质量执行程序进行施工，明确施工质量。
（3） 坚持用施工规范、规程组织施工执行标准 GBJ204-92、GBL203-83、GBL300-88、
GBJ301-88。全面推行样板制，对分项样板施工进行专项预控，监督施工全过程。
（4） 根据本工程特点制定质量计划文件，以质量计划文件为依据，客观控制项目各项质量
管理工作。
（5） 加强施工过程质量计划，每道工序完成后及时检查验收，严格坚持隐蔽工程检查验收
制度。
（6） 施工过程建立有效的质量信息及定期质量检查制度，项目经理部对施工中出现的问题，
以质量整改单的形式下发分包，同时报现场经理、工程技术部备案，并对整改单上的内容进行跟
踪调查。
技术保证措施
（1）认真进行图纸审核及图纸会审，将存在的问题及时解决，编制分部、分项施工技术方
案，积极开展工程超前预想，超前准备，认真做好人、材、机具准备计划，确保工程按计划进行。
（2）加强质量通病的预防，对易出现质量问题的部位，提前制定预防措施，既确保工程质
量又减少不必要的返工。
（3）针对本工程特点，编制切实可行的技术措施，消除不利因素的影响。
加强工程进度的计划性
（1）施工期间建立进度控制的组织系统，按进度控制计划进行阶段工程进度目标分解，确
定其进度目标，编制月、旬作业计划，做到日保旬，旬保月，并做好施工进度记录。
（2）加强施工中进度检查力度，将实际进度与计划进度对比，及时调整。
（3）建立现场会、协调会制度，每周召开一次现场会，每天召开生产调度协调会，加强信
息反馈，及时协调各工种进度，确保工期目标实现。
（4）材料、设备订货超前准备：根据施工进度的安排，考虑生产厂家设计、加工的时间，
提前做好材料、设备定货及进场时间安排。
采用“四新”技术，保证工程进度
（1）积极采用新技术，新工艺，新材料，并充分利用我单位现有的先进技术和成熟的工艺
保证质量，提高工效，保证进度。
（2）本工程的混凝土均采用预拌商品混凝土，由混凝土汽车泵输送浇筑。加快施工进度，
缩短工期，节约投资。
加强土建、水电专业的配合工作
（1）装修、水电设备工程采取提前插入、与主体结构交叉作业等综合措施，尽可能减少其
实际占用工期天数。
（2）加强水电安装与土建配合工作，要互相协调，配合默契，安装工程要及时了解、掌握
土建的施工进度，使预埋、预留以及安装项目得以及时完成，减少返工，加快施工进度。
（3）合理安排机械设备的使用：施工过程中，各种机械设备充分合理利用，尽最大程度满
足施工进度的需要。
加强成品保护工作
（1）做好成品保护工作，减少不必要的返工、返修浪费，加快施工进度。
（2）对全体员工加强教育，晓之以理，在施工过程中做到自觉自律，在每天的班前会上，
要求班长要强调职工的成品保护意识，提高员工的职业道德和职业素养。
（3）建立一套严格的管理体系和管理制度，做到成品保护有制度，成品保护工作有人负责。
安全文明施工，现场的保证措施
确保安全生产的技术组织措施
（1）公司各级领导牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚决贯彻“管生产必须管安全”的
原则，把安全生产放在重要议事日程上作为头等大事来抓，并认真落实“安全生产、文明施工”的
规定。
（2）严格执行安全生产责任制，使各级领导、各职能系统都负起责任，确保各项安全生产
制度、计划、措施的实施。
（3）建立健全安全专职机构，配备年富力强的专职安全技术干部，加强安全技术部门的领
导，充分发挥他们的检查监督作用，具体是工地设立以项目经理为组长，以现场全体管理人员、
班组长为骨干的安全生产领导小组，班组设立安全员。
（4）安全技术有针对性，现场内的各种材料、施工设施，须按施工平面图进行布置，现场
的安全、卫生、防火设施要齐全有效。
（5）要切实保证职工在安全条件下进行作业，施工中搭设的临时设施，均要符合国家规程
和标准，要正确设置使用安全网，在施工现场安装的机电设备要保持良好的核技术状态，严禁“带
病”运转，一切机电设备的安全防护装置要齐全、灵敏、有效。
（6）加强对职工的安全技术教育，坚决杜绝违章指挥和违章作业。凡进入施工现场的人员
须戴安全帽，高空作业应系安全带，施工现场危险部位要设置安全色标、标语或宣传画，随时提
醒职工注意安全。
（7）严肃对待施工现场发生的已遂、未遂事故，对查出的事故、隐患要做到“三定”，即定
解决负责人、定解决时间、定解决措施，并要按期复查，督促解决。
建立安全生产管理制度：
（1）建立安全生产责任制。施工企业各级领导在管理生产的同时，必须负责管理安全工作
的要求，逐级建立安全责任制度。
（2）建立安全技术措施计划，包括改善劳动条件，防止伤亡事故，预防职业病和职业中毒
为目的的各项技术组织措施。
（3）建立严格的劳动管理制度，严格执行公司劳力管理制度，劳力由劳工科统一安排，新
入场的工人接受入场安全教育后方可上岗操作，特别作业人员全部持证上岗。
（4）建立安全生产教育制度，对新工人进行三级安全教育，上岗安全教育，特殊工种安全
技术教育（如架子、机械操作等工种的考核教育）。进行经常性的安全生产活动教育。
（5）建立安全生产的按期检查制度，企业在施工生产中要及时发现事故隐患，堵塞事故漏
洞，防患于未然。须建立安全检查制度、安全检查工作分公司每月定期进行一次，施工队每旬定
期进行一次，班组每日上班前检查，要以自查为主，互查为辅，以查思想、整制度、查纪律、查
领导、查隐患为主要内容，要结合季节特点，开展防雷电、防坍塌、防高处坠落、防中毒等“五
防”检查，安全检查要贯彻领导与群众相结合的原则，做到边检边改。
（6）实行逐级安全技术交底交履行签字手续，开工前由公司技术负责人将工程概况、施工
方法、安全技术措施等情况向项目负责人、施工员及全体职工进行详细交底，分部分项工程由工
长、施工员向参加施工的全体成员进行有针对性的安全技术交底。
（7）根据工地实际情况建立班组安全活动制度，对施工现场的安全生产及时进行讲评，强
调注意事项，表扬安全生产中的好人好事，并做好班组安全活动记录。
（8）施工用电、搅拌机、钢筋机械等大中型机械及脚手架、卸料平台架、安全网、洞口临
边防护设施等，安装或搭设后及时组织有关人员验收，验收合格后方可投入使用。
（9）建立伤亡事故的调查和处理制度，调查处理伤亡事故要做到“三不放过”，即事故原因
分分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。对事故和责
任者要严肃处理，对于那些玩忽职守，不顾工人死活，强迫工人违章冒险作业而造成伤亡事故的
领导者一定给予纪律处分。
（10）建立安全生产管理网点安全生产管理网点是一种群众性和安全生产管理形式，它将专
业管理与群众管理结合起来，使安全生产的责任和权利具体落实到相当一部分工人身上，加强安
全生产检查人员，由生产班组中骨干来兼任，具体职责和权限是：
1）检查主要安全生产管理制度在本组中是否得到了落实，有无不知、不以为然的现象，检
查安全操作规程和安全技术措施知否、掌握否，有无定向点，安全技术交底进行得是否深透，有
无死角，发现隐患及时向班组长报告。
2）检查劳动用品领发是否及时，质量是否达到规定要求，检查高空作业是否挂安全网、系
好安全带和戴好安全帽，检查从事有毒、有害特殊作业的安全防护品是否齐全、可靠，检查是否
带病工作和冒险作业现象。
3）检查机电设备安全装置是否齐全可靠，是否接地接零，检查各类机具电气设备转动是否
正常，有无异常现象，保管是否得当，发现违章有权制止。
4）检查作业区及周围有无不安全因素，检查有毒、有害、易燃物品的保管、使用情况，发
现时是否有趣立即处理。
环境保护措施
本工程成立文明施工、环境保护领导小组，由主管生产副经理任组长，负责组织做好工地
环保工作；项目总工程师任副组长，负责环保技术措施的制定、交底工作；现场设环保监督员，
负责施工现场日常环保监督检查工作，发现问题及时解决。
降低噪音污染措施
（1）严格遵守市建委夜间施工作业时间规定，合理安排施工时间，早上 7：00 开始作业，
夜间施工不超过 20：00，学生考试期间晚上不安排施工，高考三天不安排施工,并尽量利用寒假
和暑假加强施工。
（2）现场不设木工棚，木制品在场外加工后运至现场。
（3）搅拌机棚做防尘降噪设施（见附后详图）。
（4）材料安排在白天进场，晚上不进料。
（5）振捣混凝土时采用无声振捣棒，并且晚上不安排浇筑混凝土，振捣时严禁振捣钢筋和
模板，以降低噪音污染。
（6）塔吊指挥采用对讲机，严禁大喊大叫。
（7）教育职工不得大声喧哗，不得敲打钢管、钢模板，尽量减少噪音。
（8）现场卸料时轻拿轻放，严禁随意乱扔，以免产生噪音。
（9）土方开挖安排在白天进行，土方存放在场外临时场地，晚上运走。
（10）装修期间，在首层找一间房子，做好隔音措施，专供切割石材、地砖、外墙面砖及其
它材料使用。
（11）用声级机随时测现场噪音级数，控制噪音不超过国家规定范围。
污水处理措施
（1） 搅拌机、大门洗车处等排放污水处均设沉淀池。施工污水经沉淀后可作现场洒水降尘，
厕所冲洗之用。
（2） 施工现场不设食堂和宿舍. 食堂和宿舍设在我单位专用生活区.
降低扬尘措施
（1）施工现场路面进行表面硬化处理，降低扬尘，并按作业组划分区域管理，指定专人每
天洒水清扫，保持清洁。
（2）建筑垃圾采用容器吊运，严禁随意凌空抛洒，并采用密闭容器及时外运，严禁随意倾
倒。
（3）指定专人负责出入车辆的清洗及出入口周围环境及道路的清扫工作，运输车辆不带泥
沙出现场，并做到沿途不遗洒。
（4）松散材料砌筑容器堆放，大风天气时用塑料布覆盖。
（5）施工现场使用电茶炉供应热水。
（6）土方开挖期间，每天作业完后，要及时将运输路线的沿途道路清扫干净。
成品保护措施
工地成立由项目经理、安全员、警卫班组成的成品、半成品防护领导小组，制定并定期或
不定期检查落实成品、半成品保护措施。项目经理亲自过问指导防护工作，根据施工进度落实各
阶段的成品半成品防护措施，成品、半成品保护要点：
（1）定位桩防护：对定位标准桩、轴线引测桩、标准水准点，用钢筋笼罩住并做好明显标
志，施工时不得碰撞，经常定期复测。
（2）回填土工程保护：
1）施工时应注意妥善保护定位标准桩、轴线桩、标高程桩，防止撞碰移位。
2）夜间施工时应合理安排施工顺序，有足够的照明设施，防止铺设超厚，严禁汽车直接将
土倒入槽内。
3）基础回填时，严禁损坏预留管线、管道。
4）已完成的填土应将表面压实，并做成一定坡度便于排水。
（3）钢筋成品保护：
1）钢筋进场后，应按规格、品种放置整齐并垫木方，做好标识。
2）已加工成型的钢筋，按工程部位分规格、型号码放整齐，做好标识。
3）绑扎墙柱筋时应搭设架子，不准蹬踩钢筋。
4）予埋电线管与钢筋发生冲突时，应将钢筋上下、左右弯曲，严禁随意切断钢筋。
5）钢筋绑扎完，禁止其它工种踩踏。楼板的弯起钢筋、负弯筋绑扎完后及时铺设板道，严
禁踩在上面行走。
6）浇筑混凝土时，设专人看筋，振捣混凝土时，不得振动钢筋、模板及予埋管、件，以免
钢筋移位、模板变形、埋件移位。
（4）模板支、拆保护：
1）模板进场应整洁，放置合理，吊运时防止碰撞。
2）模板涂刷脱模剂应在地面堆放场进行，严禁污染钢筋。
3）大模板吊运就位时平稳准确，不得碰撞其它墙体，施工中调整模板时，注意保护模板下
面的砂浆找平层。
4）拆除时按程序进行，禁止使用大锤敲击，防止砼墙面及门口等处出现裂纹、掉角现象。
（5）屋面防水保护：
1）施工人员应保护好已做好的找平层、保温层等成品。
2）禁止在已做好的防水层上穿带钉鞋行走和放置坚硬物体和杂物，以免损坏防水层。防水
层施工完毕，及时做好保护层。
3）防水层施工时，应配备足够灭火器材防止火灾，避免污染墙壁面、檐口及门窗等已完工
程。
4）对穿过板面、墙面等处已稳固好的管线加以保护，施工过程中不得碰损变位。
（6）砌砖成品保护：
1）进场的陶粒砖应在平面图所指定位置存放，按要求码放，不得超高，防止碰撞。
2）装运时应轻装轻放，减少破损，对已砌好的墙体注意保护。
（7）抹灰成品保护：
1）抹灰前事先把门窗与墙边接合处的缝隙用水泥砂浆填塞密实。
2）及时清擦留在门窗框上的砂浆，铝合金门窗框抹灰前应保护好保护膜。
3）推车或搬运东西时注意不要碰坏门口、门角和墙面。抹灰用的大杠和锹不要靠放在墙上，
严禁蹬踩窗台，防止损坏其棱角。
4）拆除脚手架时要轻拆轻放，拆除后的各种材料要码放整齐，不要撞坏门窗、墙面和口角。
5）要注意保护好墙上的预埋件、电线盒和各种管道。
6）抹灰层未硬化前防止水冲、撞击、振动和挤压。
（8）地面、楼梯的成品保护：
1）通体砖面层施工完成后 72 小时内不准在上面行走或进行其它作业，以免损坏地面，适时
做好养护工作。
2）注意保护楼地面，不得直接在楼地面上拌灰。
3）楼梯成品保护，对楼梯地面装修后进行临时封闭，待养护期过后要对棱角做好保护措施。
（9）木门安装保护：
1）门框进场后，应妥善保管，入库存放，垫起距地 20-25 cm。
2）一般木门框安装后应用铁皮保护，其保护高度超过手推车轴，防止砸门框，破坏剪裁口，
影响安装和装修质量。
3）修刨门时应用大木楔将门边垫起卡牢以免损坏门边。
4）安装门时严禁碰撞抹灰口角，调整修理时不得硬橇。
5）五金的安装应符合图纸要求，严禁丢漏。
6）对全部安装好的门，应设专人看护，不得损坏。
（10）塑钢门窗成品保护：
1）塑钢门窗应入库存放，并将其垫起、垫平，码整齐，防止变形。
2）门窗的保护膜要粘贴好再进行安装，安装后及时将门框两侧用木板捆绑好，防止碰撞损
坏。
3）塑钢门窗框在抹完灰后再安装，安装不得破坏塑料保护薄膜。
4）塑钢门窗的保护膜应在交工前撕去，不得用铲刀铲，防止将表面划伤，影响美观。
5）架子搭拆、管线施工严禁蹭、砸、碰撞塑钢门窗边框。
（11）玻璃安装保护：
1）对已安装完门窗玻璃的房间，须派专人看管，每日应按时开关门窗，尤其在风雨天气更
应注意。
2）门窗玻璃安装后，应随手挂好风钩或插上插销，防止刮风损坏，并把多余的和破碎的玻
璃及时清理干净送往仓库。
3）玻璃安装时，操作人员要加强对窗台及门窗口抹灰等项目的保护。
（12）面砖成品保护：
1）搬运装卸面砖时，要小心轻装轻放，在楼内施工时要防止磕碰地面，做好保护措施。
2）要合理调整施工顺序，应提前做好各专业工种的预埋、预留工作，防止瓷面砖贴好后，
凿墙损坏面砖。
3）面砖镶贴完后，防止水冲，防止污染，防止碰撞阳角门口处和墙面。
（13）专业工程成品保护：
1）专业工程施工中，应严格按图施工禁止随意改动。
2）专业材料，设备进入现场应妥善保管，堆放整齐、严密，严禁随意拆除。
3）专业工程的各种设备、器件，禁止磕碰与踩踏。
4）各道工序完毕后方能去掉包装，在竣工验收前全部彻底清理一遍，使其干净、整洁。
5）注意工种配合，保护好各类成品。
6）竣工清理时，应加强清理人员的成品保护意识，做好对已完工程的成品保护工作。
4 施工进度计划
1 开工、竣工日期
本工程计划开工日期为 2016 年 5 月 15 日，竣工日期（取得四平市建设局签署的竣工验收备
案表）为 2017 年 7 月 10 日，总工期为 265 日历天。
2 结构工程的施工周期，约占总工期的 60%以上， 且易受自然气候的影响，当进入标准层
施工后，人员、设备的运转日趋正常，为确保阶段工期的实现，分项工程工期按如下五个阶段进
行综合控制：
基础工程工期 26 日历天。首层、顶层工期各 10 天，标准层每 7 天一层， 主体结构共 127
日历天。
主体结构完成后，邀请建设单位、市质量监督站等有关部门对主体结构工程进行验收，达到
质量标准后，方能进行室内装修工程，设备安装工程的预留、预埋、安装、调试和土建同时进行。
土建收尾工程 6 天。
5 资源需求计划
该项计划应根据施工情况，本着满足施工需要，励行节约，降低施工成本的原则，对机械的
使用、工机具的配备、辅料的采购进行不断调整、完善，从而对这些资源有一个合理的安排，也
可以使工程的运作更加流畅。（见表 7、8）
表 7 施工机械一览表
序 号 名 称 起（载）重量（吨） 单 位 数 量
1 履带式起重机 800 辆 1
2 履带式起重机 400 辆 1
3 履带式起重机 300 辆 1
4 履带式起重机 250 辆 1
5 汽车起重机 120 辆 1
6 汽车起重机 80 辆 1
7 汽车起重机 75 辆 1
8 汽车起重机 50 辆 1
9 汽车起重机 25 辆 1
10 拖板货车 40 辆 2
11 卡车 15 辆 4
12 卡车 10 辆 4
13 液压铲车 5 辆 1
14 液压铲车 3 辆 1
表 8 施工工、机具配备计划
序号 设备名称 规格型号 数量 备注
2 钢筋弯曲机 ZC25B-3 1 台 开工准备时进场
3 钢筋切断机 50 型 1 台 开工准备时进场
4 钢筋调直机 1 台 开工准备时进场
5 木工机械 1 台 开工准备时进场
6 电焊机 BX-300 6 台 开工准备时进场
7 外用电梯 1 台 开工准备时进场
8 混凝土搅拌机 500L 2 台 混凝土搅拌
9 挖掘机 2 台 开工准备时进场
10 翻斗汽车 2 辆 开工准备时进场
11 平板式振捣器 ZW-10 4 台 开工准备时进场
12 插入式振捣器 ZX50 8 台 开工准备时进场
13 小翻斗车 4 辆 开工准备时进场
14 气泵 4 台 开工准备时进场
15 地泵 4 台 开工准备时进场
16 柴油发电机 1 台 开工准备时进场
17 木工圆盘锯 MJ104 8 台 开工准备时进场
18 木工平刨机 MB504A 8 台 开工准备时进场
劳动力配置（如图表 9 所示）
根据工程实际进度，及时调配劳动力。根据施工控制计划、工程量、流水段的划分、机电安
装配合的需要，制定现场劳动力计划。本工程施工任务将由拥有高素质的施工管理者、熟练的专
业技术工人，且熟悉和习惯我单位的管理模式的施工队伍承担。
施 工 阶 段（人）
序号 工 种
基础 结构 砌筑、装饰
备注
1 石 工 59 10 12 基础土石方开挖，分为白、夜班工作
2 钢筋工 35 45 10 钢筋绑扎
3
架子工及模板
工
20 50 15
模板工程施工
4 砼 工 15 13 10 混凝土浇筑
5 砖 工 25 5 45 砌体施工
6
抹灰工、镶贴
工
4 5 45
装饰施工
7 机操工 6 7 7 机械设备操作（含指挥）
8 机械维修工 3 3 3 机械设备维修
9 电焊工 3 4 3 钢筋焊接（持证、经现场考核合格）
10 水电工 1 1 1 临时用电安装、维修
13 普 工 30 25 35 土石方运输及打杂工作等
14 试验工 1 1 1 试件、取样送样送报告等
15 测量放线工 2 2 2 经培训合格后专门配合测量施工员
16 油漆工 3 3 30 装饰施工
17 防水工 10 2 20 防水施工
18 库管 1 1 1 库房管理
表 9 劳动力需用计
划表
19 抬工 4 4 4 装、卸原材料等
20 炊事工 4 4 4 负责伙食工作
22 现场保安 6 6 6 现场治安、防火防盗、现场出入管理
第二部分
技术经济指标与
技术经济分析
项目名称： 四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段
编制人： 姚军宇
日 期： 2015 年 12 月 16 日
主要技术经济指标与技术经济分析
1 工程概况
工程名称：四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段
工期要求：本工程于 2016 年 5 月 15 日开工，计划于 2017 年 7 月 10 日竣工，总工期 263 天。
本工程四平市保利拉菲公馆 E1 号楼工程，总建筑面积 ，二标段建筑面积为
，建筑物总高度 ，共 18 层，采用桩基础、剪力墙结构，抗震设防烈度 7 度，防
火等级二级，设计使用年限 50 年，各部件的混凝土度等级为：承台（梁）C30；垫层 C10；地梁、
梁板、楼梯均为 C25；剪力墙（柱）在 4 层以下是 C30，4 层以上是 C25，外填充墙为 200mm 厚
煤矸石空心砌块， 混合砂浆砌筑，内填充墙为 100mm 和 200mm 厚 煤矸石
空心砌块， 混合砂浆砌筑，本工程的钢筋：℃级钢：φ6、8、10mm；℃级钢： 10、12、
14、16、18、20、22mm，钢筋用量为：φ10 以内的圆钢 ，螺纹钢 。门包括保温门、
对讲门、防火门、实木门、塑钢门联窗、弹簧门，窗为百页窗、塑钢窗。
地面装饰材料为 50 厚 C20 细石混凝土、20 厚 1:2 水泥砂浆、10 厚防滑面砖，外墙装饰材料
为 200mm 厚钢筋混凝土剪力墙，200mm 厚煤矸石空心砌块墙干挂石材或真石漆。内墙装饰材料
200mm 厚钢筋混凝土剪力墙，200mm 厚煤矸石空心砌块墙 20 厚混合砂浆或釉面砖。顶棚装饰材
料为现浇混凝土板与 20 厚和混合砂浆刮大白两遍。
本工程的基础采用预应力钢筋混凝土管桩，桩径 300mm，选用 PHC-A300(70)-23，桩端应打
入强风化泥岩中不得小于 ，静压管桩的沉桩标准按标高、压桩力和稳压下沉量相结合的原则，
当桩进入持力层时，其沉桩标准以最终压桩力为主要控制指标。本工程所采用的桩长为 23m，桩
顶标高为。
上人屋面使用 4mm 厚 SBS 改性沥青卷材，20mm 厚 1： 水泥砂浆；不上人屋面使用 4mm
厚 SBS 改性沥青卷材，撒铺绿豆砂一层。门窗的做法是成品对讲门、防火防盗门、成品实木门等，
采用铝塑钢门窗，十一层有玻璃幕墙。外墙保温采用 50 厚增聚苯保温板，外墙装饰做法是主体
贴通体砖
2 主要技术经济指标
本设计主要分析了总造价形成、造价指标、主要材料消耗指标、措施项目指标、工期指标等。
总造价形成见表 1，造价指标见表 2，主要材料消耗指标见表 3，措施项目指标见表 4，工期指标
见表 5。
表 1 总造价构成
序号 名称 金额（元） 占总造价比重
1 工程总造价（小写） 7397755
2 单方造价
3 分部分项工程量清单项目费 %
其中：人工费 %
材料费 %
机械费 %
管理费 %
利润 %
4 措施项目费 %
5 规费 %
6 税金 %
序号 项目名称 费率(%) 金额（元） 单方造价（元）
1 安全文明施工费
2 雨季施工费
3 检验试验及生产工具使用费
4 混凝土、钢筋混凝土模板及支架
5 脚手架
6 垂直运输机械
7 大型机械设备进出场及安拆
表 2 措施项目价格表
表 3 主要材料用量表
序号 编码 材料名称
规格、型号
等特殊要求
单位 数量 市场价/元
材料用量
/m2
1 000052 木模板 m3 1087
2 000055 木脚手板 m3 2396286 1320
3 000071 圆钢 Φ10 以内 t 3400
4 000079 螺纹钢筋 Φ10 以上 t 3500
5 000122 组合钢模板 kg 5
6 000128 脚手钢管 Φ48* kg
7 000218 水泥 Kg
8 000245 中（粗）砂 m3 50
9 000257 碎石 40mm m3 47
10 000467
预制钢筋混凝土
管桩
m3 950
11 000478 石油沥青 30# Kg
12 000499
聚苯乙烯泡沫塑
料板
m3 330
13 000573 酒精 Kg
14 0009551 空心砖 240*240*150 千块 860 860
15 001296 炉渣砌块 m3 180
16 AE0062 木质防火门 （成品） m² 181 270
17 AE0520 单层玻璃窗 （带玻璃） m² 220
18 AG0291 花岗岩板 （综合） m² 130
19 AJ0720 真石涂料 H 型 Kg
20 EB0080 不锈钢管 Φ32* m
表 5 工期指标
名称 计划开工日期 计划竣工日期 总日历天数
发包人要求工期 2016 年 5 月 15 日 2017 年 7 月 10 日 263
承包人计划工期 2016 年 5 月 16 日 2017 年 6 月 2 日 235
序号 项目 造价（元） 单方造价（元/m2） 所占总造价比重
1 基础 %
2 主体 %
3 装饰 %
合计 7397755 100%
表 4 单方造价构成表
3 主要技术经济指标分析
单方造价的分析
单方造价的高低是衡量工程项目投资是否合理的一种最简单、最直接的指标。简单来说，单
方造价即指每平方米或每立方米的建筑工程造价，其计算规则是对应的工程总造价与总建筑面积
之比。本工程单方总造价为 元/m2.，依据市场中民用住宅断肢剪力墙结构单方造价在 1600
元/平方米左右的情况，说明土建部分预算还算符合市场实际情况。我方编制的施工组织设计科学
合理，过程中采用流水施工方法，将工作面分为两个施工段，使得各班组连续施工，减少了窝工
现象，并且使得工作效率大大提高，总工期缩短。
我方的管理制度比较完善，做到了每项工作都有其对应的负责人，不会出现责任的推诿和权
利的重叠，同时对人员素质和能力要求较高，不存在不胜任现象和无故罢工现象。我方要求每周
必须开一次工作会议，总结本周施工中存在的问题及新发现的高效施工技术或管理方案，对存在
的问题及时改进，有新技术或管理方案的由领导班子开会讨论是否采纳，同时要做好下一周的施
工计划和安排，这样以每周为一个节点监控施工质量和进度计划就保证了后续施工的顺利进行。
工程造价组成比重分析
工程造价组成中，分部分项工程量清单项目费所占比例为：%，其中人工费占分布分项
工程的 %，材料费占 %，机械费占 %。按照以往的施工经验及同类型工程作参考，一
般人工费占 12%~17%、材料费占 45%~55%、机械费占 3%~6%，所以该工程所用的人工、材料
和机械费都是在正常范围内的，同时也可以看出材料费对工程造价影响是最大的，所以在施工过
程中要控制好材料的消耗，争取没有浪费现象产生，同时要做好材料采购工作，以便控制成本。
该工程造价组成也可以分成基础、主体、装饰三大部分，其中基础部分造价 元，
单方造价 元，占总造价的 %；主体部分造价 元，单方造价 元，
占总造价的 %；装饰部分造价是 元，单方造价 元，占总造价的 %。
类似工程的造价比重为：基础占 20%，主体占 45%，装饰占 35%，相比之下，该工程的各项造价
构成指标都相对合理，证明我们的工程量计算较为准确。
措施项目指标分析
措施项目中，主要分析混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输、大型机械进出场等项目。钢
筋混凝土模板及支架的单方费用为 元，脚手架的单方费用为 元，垂直运输的单方
费用为 元，大型机械进出场及安拆，单方费用为 元。据工程统计，类似工程的模板、
支撑、脚手架的成本为 90~170 元∕平方米，垂直运输及大型机械的成本为 40~70 元∕平方米。可以
得出，本工程措施项目成本合理。
工期指标分析
招标文件要求的工期是：2016 年 5 月 10 日——2017 年 7 月 15 日，共计 263 天（包括法定
节假日）。我公司根据招标文件编制的投标施工进度计划的总日历天数为 235 天。工期要求相对
宽裕，可降低工期延误的风险。通过以上的分析可以看出，本工程的各类主要指标均在允许的波
动范围内，同类似工程相比没有太大差异，就证明本次投标报价是合理的，施工方案也是可行的。
第三部分
施工合同分析
项目名称： 四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段
编制人： 姚军宇
日 期： 2016 年 5 月 10 日
长春市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段工程施工合同风险分析汇总
条款编
号
合同原文 风险分析 对策建议
协议书 工程概况 工程概况内容并不全面、具体，合
同应完整填写工程信息，否则以后
会出现责任归属不清的问题，工程
概况应包括：建设单位、施工单位、
监理单位、工程地点、工程总造价、
施工条件、开竣工日期、建筑面积、
结构形式等。
应该写明工程的具体情况，让
投标方明确掌握现场情况，以
免出现纰漏，从而导致延误工
期或人员分配不足等问题
协议书 承包范围：施工图及工程量
清单范围内全部土建、安装、
装饰工程
本条应更具体一些，根据招标文件
或施工图纸确定的承包范围填写承
包范围，如果工程的承包范围界定
不全面会为施工单位在今后的管理
带来不便，也容易与分包或者其他
施工单位的工作发生冲突或者工作
重复的现象。
应填写长春市保利拉菲公馆
E1 号楼一标段施工图及工程
量清单范围内全部土建、安装、
装饰工程，包括绿化种植、路
灯工程等。
协议书 开工日期：2016 年 5 月 10 日
（具体开工日期以批准的施
本条中的开工日期应是计划日期，
但此处的开工日期写的是实际开工
应把计划开工日期按照招标
文件写明，同时为防止施工过
工许可证日期为准） 日期，按照以往经验实际开工日期
往往都会因为甲方原因而比计划开
工日期晚，这就压缩了我方的工期，
加大了施工压力。
程中因我方原因造成工期延
误而导致工期超过合同工期，
我方需调整施工方案及进度
计划,做好施工管理,缩短工期。
协议书 工 程 立 项 批 准 文 号 吉 经 计
【2016】
工程立项批准文号不应该写成“吉经
计【2016】”，这样不符合建设工程
施工合同范本规定,合同范本中规定
立项批准文号应该完整书写。
工程地点应按照 13 版的建设
工程施工合同范本写全工程
工程立项批准文号，这样可以
使合同更加规范。
协议书 开工日期（扣除五一、端午） 合同工期总日历天数不应扣除节假
日,合同中没有给出明确说明。一次
性验收合格说的比较有争议，应具
体说明达到什么样的标准，是达到
国家优、良等，还是吉林省优、良
标准。
在合同中明确指出节假日时
间应该加到总日历天数中，各
项应该有明确的说明，这样时
间不会太紧，并且有利于施工
安排。
协议书 合同工期总日历天数 254 天 合同工期太短，比我们计算的工期
少一个月，这样会增加施工压力。
应该按照我方的计算工期进
行工期安排，同时我方可以采
取新工艺、新技术尽可能节约
工期。
开 工 日
期
竣 工 日
期
2016 年 6 月 10 日（具体开工
日期以批准的施工许可证日
期为准）
2017 年 7 月 20 日
此处的开工日期和竣工日期都应是
计划日期，但此处的开工日期写的
是实际开工日期，按照以往经验实
际开工日期往往都会因为甲方原因
而比计划开工日期晚，这就压缩了
我方的工期，加大了施工压力。
开工日期和竣工日期按照招
标文件书写，同时我方应该调
整施工组织设计保证工期。
协议书 组成本合同的文件包括： 本条的合同文件的顺序有问题，施
工图纸在标准、规范及有关技术文
如果发包方能把标准、规范及
有关技术文件、技术要求解释
1、本合同协议书
2、中标通知书
3、投标书及其附件
4、本合同专用条款
5、本合同通用条款
6、施工图纸
7、工程量清单
8、标准、规范及有关技术文
件、技术要求
9、程预算书
件、技术要求之前不符合施工合同
的规定，因为施工图纸是根据这些
规范和标准设计的，所以解释顺序
应在标准、规范及有关技术文件、
技术要求之后。
本条只写工程量清单没有写已标价
工程量清单，这样的写法不明确，
不说明价格的计算标准，容易给我
方带来一定的经济风险。
次序放到施工图纸之前，会更
符合建设施工合同中的解释
要求，使合同更加规范。
最好能把“工程量清单”按照建
设工程施工合同中协议书中
合同文件构成改成“已标价工
程量清单”。
组 成 本
合 同 的
文件
5 施工图纸
7 工程量清单
8标准、规范及有关技术文件、
技术要求施工图纸
标准、规范及有关技术文件、技术
要求在施工图纸之后不符合建筑工
程施工合同中有关文件的优先顺序
的规定。
应按照建筑工程施工合同中
有关文件的优先顺序的规定
进行文件的排序及编写，最好
把工程量清单改为已标价工
程量清单，这样会使整个施工
合同文本更加规范。
2 合同
文 件 及
解 释 顺
序
本合同协议书中的第六条，
解释顺序同上
因为施工图纸是根据这些规范和标
准设计的，所以解释顺序应在标准、
规范及有关技术文件、技术要求之
后。“标准、规范及有关技术文件、
技术要求”应明确指出有哪些，不然
容易产生不必要的纠纷，阻碍施工
进行。
如果发包方能把标准、规范及
有关技术文件、技术要求解释
次序放到施工图纸之前，会更
符合建设工程合同（示范文本）
中的解释要求，使合同更加规
范。
适
用 法 律
和法规
中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 》、
《中华人民共和国合同法》、
《建筑安装工程承包合同条
例》、《建设工程质量管理条
例》、《中华人民共和国招标
投标法》、《吉林省建设工程
建设管理条例》及相关规章。
因为本工程在吉林省，采用国家的
法律范围会比较广，不具体，涉及
到某些细节问题可能含糊不清，有
可能造成各种经济、时间、人员上
的损失，从而延误工期。
应该改为吉林省建筑办法等
相关法律，保证工程可以正常
进行，避免出现此类错误。
适
用标准、
规范
适用标准、规范的名称：中
华人民共和国建设部颁发的
有关标准、规范及省、市有
关规定。
原合同中说适用标准、规范的名称
是中华人民共和国建设部颁发的有
关标准、规范及省、市有关规定。
条款所说有关规定不够明确，这样
会使承包商承担较大的风险和责任。
应该明确具体的法律法规以
及吉林市建设管理的有关规
章制度等，补充详细后对合同
双方的职权明确许多，比如
《建筑工程施工质量验收统
一标准》、《建筑地基基础工
程施工质量验收规范》、《建
筑装饰装修工程施工质量验
收规范》
4 图纸 发包人向承包人提供图纸日
期和套数：开工前一周，陆
套
发包人发出中标通知书后五
日内，向承包人提供施工图
纸 4 套。
违反了《建筑工程施工合同范本（示
范文本）》中规定发包人应该在开工
日期前 15 天之前向乙方提供完整的
施工图纸。本条款中只规定了最迟
限度。由于承包人要根据图纸做很
多准备工作，如果在合同前一周才
收到图纸的话，承包人可能完成不
了相应的准备工作，可能会对工期
造成一定的影响，延误工期被视为
是承包人的责任，承包人需要承担
相应的责任。
所以开工前 15 天就能要求发
包人提供图纸，避免出现延误
工期等责任。
无 发包人对工程有保密要求的，应在
专用条款中提出保密要求，保密措
施费用由发包人承担，承包人在约
定保密期限内履行保密义务。
应该在条款中提出相应的保
密措施、方法，避免泄露
使用国外图纸的要求及费用
承担： 无 。
无字不妥，如果有使用国外图纸的
要求及费用的情况，我方将面临风
险。
进行明确的规定使用国外图
纸的要求及费用应该由发包
人进行提供，有助于我方施工
的顺利进展及经济压力的减
少。
监理单位委派的工程师
职务： 总监理工程师
发包人委托的职权：工程质
量控制、工期控制、投资控
制、信息管理、合同管理、
安全监督、 全面组织协调；
需要取得发包人批准才能行
使的职权：涉及工程造价的
签证、开工令、停工令、复
工令。
职权含糊不清，和监理的职权有重
复，在现场管理中容易出现分歧，
耽误我方工作时间，少说了几个职
权，这样监理就无法实行自己的工
作职能，工程质量控制、工期控制、
投资控制、信息管理、合同管理、
安全监督、 全面组织协调等方面
就不会做的全面。
应按照施工合同示范文本进
一步明确监理工程师的职权，
比如在质量控制方面，具体内
容是：1.向施工单位书面提供
原始基准点、基准线和基准标
高等资料，进行现场交验并验
收施工放样，2.在开工前和施
工过程中，检查用于工程的材
料、设备，对于不符合合同要
求的，有权拒绝使用；3.对施
工单位的检验测试工作进行
全面监督；有权利用施工单位
或自备的测试设备，对工程质
量进行检验，采取数字控制等。
同时我方会规范自己的施工
行为，做到安全文明施工。
发包人派驻的工程师
职务：工程师
职权：主持施工现场发包人
的工作 。
职权不明确，和监理的职权有重复，
在现场管理中容易出现分歧，耽误
我方工作时间，容易造成人员失误，
工期延误
根据建设施工合同范本明确
规定职权区别于监理的职权。
并进行下面的补充：
（1） 授权代表个人不能改
变合同约定；
（2） 授权代表个人无权个
人单独确认签证、变更价款；
（3） 授权代表无权个人确
认结算价
7 职务：项目经理 虽然 对项目经理的职权进行了
补充但是还是不够详细。
应详细描述，否则会给承包商
带来很多风险
未经过工程师和发包人
事先同意，承包人不得更换
和撤销项目经理，否则视同
承包人违约，发包方将从任
何承包人应得的款项中处以
合同金额 % 的违约金。
项目经理在整个合同期
内的工作应是全职，除非工
程师和发包人批准同意，项
目经理应保证在现场的工作
时间每周均超过 4 天，否则
视同承包人违约。当项目经
理一周内在现场的工作时间
不足 4 天，发包方将从任何
承 包 人 应 得 的 款 项 中 处 以
合同中没有规定项目经理的职权，
这样我方就不会因为项目经理没做
到发包方的要求而被处罚了，减小
了我方经济压力。但是补充条款中
规定“当项目经理一周内在现场的工
作时间不足 4 天，发包方将从任何
承包人应得的款项中处以 2000 元/
天罚款(累计不超过合同价的 1%)”。
这是一个高标准的罚款，使我方承
担了较大的经济压力，减少了我方
的利润，希望发包方可以降低处罚
标准。
合同中没有规定项目经理的
职权，对我方放宽了政策，但
是我方仍应严格要求项目经
理，这样才能保证工程质量和
进度，减少日后因为拖延工期
或工程质量不合格的赔偿。并
且“当项目经理一周内在现场
的工作时间不足 4 天，发包方
将从任何承包人应得的款项
中处以 2000 元/天罚款(累计
不超过合同价的 1%)”。这是
一个高标准的罚款，发包方如
若能降低标注自然是好，若是
不能，我方就应该规范我方的
施工现场管理，再找项目经理
2000 元/天罚款(累计不超过
合同价的 1%)。
时就找一个认真负责的知识
水平和管理水平较高的人，这
样可以减小我方受罚的风险。
（1） 施工场地具备施工条件的要
求及完成的时间：投标前，
承包人已勘察现场，认定施
工场地已经具备施工条件，
并由发包人以现状交由承包
人施工，今后发包人不再承
担任何场地平整费用。
发包人以后不再承担场地平整费用
是不对的，根据合同范本中要求，
发包人要办理土地征用、拆迁补偿、
平整场地等工作，使施工场地具备
施工条件，在开工后仍要继续负责
解决以上事项的遗留问题。同时，
如果发包人不再承担任何场地平整
费用，在施工过程中发生类似事情
所产生的费用，或者工期延误都要
由承包人承担，增加了承包人的责
任和风险，对承包人来讲是不公平
的。
根据合同范本要求：发包人办
理土地征用、拆迁补偿，平整
场地等工作，开工后仍要求负
责解决以上事项遗留问题。我
认为在日后谈判的时候我方
应建议发包人应负责平整场
地后续的残留问题,并且承担
所有因此产生的工期和费用。
如这样修改之后，对我方将是
有利的，可以减少我放的经济
压力，从而将该部分费用用在
施工技术中，缩短工期。
（2） 施工用水自行解决，施工用
电现场提供接驳点，承包人
根据发包人提供的接驳点进
行场内布置，场内管路和电
讯线路由承包人负责实施，
费用已包含在承包人的投标
报价中，结算时不另行调整。
今后分包人的施工用用水、
电费用由承包人承担，并负
施工用水自行解决，施工用电现场
提供接驳点，承包人根据发包人提
供的接驳点进行场内布置，场内管
路和电讯线路由承包人负责实施，
费用已包含在承包人的投标报价中，
结算时不另行调整，是不合理的，
因为施工用水的解决涉及与市政管
网的连接，相关手续的申请，以及
地下文物的保护，所产生的费用与
如果发包方能负责施工水电
的接入会更有利于施工进度
的加快，并且根据合同范本要
求：施工用水、用电是施工的
条件之一，应由发包人解决。
负责全部因此产生的工期和
费用。这样就能减少我放的经
济压力和所承担的风险。若分
包人没按时解决好水电的通
责管理。 工期延误增加了我方的风险。 路，应该给与我方由此引发的
工期和费用的补偿。
补充 补充： 水电费用，由施工单
位按照实际发生的用量，逐
月全额缴纳。即使水电部门
从甲方存款账户上扣除，亦
需施工单位当即补给甲方。
日后结算时，按照总包施工
的工程内容，定额含量内的
水电费用算给对分包的水电
费用由分包与总包直接结算。
有矛盾时甲方可出面协调。
当即补给甲方不妥，应具体明确时
间，分包的水电费用应该由分包自
行解决，与我方无关。
需要明确具体的缴费时间，以
及甲方替我方垫付我方应该
如何处理，分包应该自行解决，
以免给我们带来不必要的损
失
（3） 施工场地与公共道路的通道
开通时间和要求：开工前 7
天施工道路具备畅通条件。
此处只写“开工前 7 天施工道路具备
畅通条件”。没有写道路畅通具体要
达到一个什么标准，这样就给发包
人的工作减轻了难度，但很有可能
达不到我方的施工要求，给我方施
工带来困难，而且没明确写也不利
于我方索赔。
发包方如若明确道路开通的
准确的条件和要求。比如开工
前 7 日内施工现场所有障碍
清理完毕并具备施工条件，道
路开通并应保证施工通行的
需要。 会给我方施工带来更
大的便利，也有助于加快进度。
（4） 工程地质和地下管线资料的
提供时间：开工前 7 天提供
工程地质和地下管网线路等
资料，仅供乙方参考使用。
开工前 7 日比较紧张，我方会有比
较大的压力，资料不熟悉可能会延
误工期
最好提前向发包商申请工程
地质和地下管网线路等资料
熟悉工程。
（5） 由发包人办理的施工所需证
件、批件的名称和完成时间：
a、施工许可证；b、占用规划
批准范围以外场地的申请批
准手续；c、可能损坏道路、
管线、电力、邮电通讯等公
共设施的申请批准手续；d、
需要临时中断道路交通的申
请批准手续；e、法律、法规
规定需要办理的报批手续施
工用许可证在开工前 7 天提
供；其余为不影响施工正常
进行的时间；
由发包人办理的施工所需证件、批
件的提供日期应该尽早，因为它会
影响施工正常进行的时间，影响工
期。也应该将哪方承担责任做出约
定，从而更好的界定责任权限。
例如法律、法规规定需要办理
的报批手续施工用许可证可
以改为在施工进场前 7 天提
供。因为这些证件是需要发包
人办理的，所以应该由发包人
承担一系列责任，也可以将发
包人延误做出约定。
（6） 水准点与坐标控制点交验要
求：
开工前提供水准点及座标控
制点，按施工图由发包人、
承包人、监理现场交验。
没有明确提供的时间和由谁提供，
责任不清。
按照建筑合同范本进行明确
的规定明确责任。发包方在施
工进场前 7 天提供水准点及
坐标控制点，责任也有发包人
负责。
（7） 图纸会审和设计交底时间：
另行商定。
没有一个明确的时间，容易产生分
歧。
图纸会审和设计交底时间一
般是发放招标文件 2 日后，承
包方可以针对图纸存在的问
题由发包方主持解答疑问的，
这应在投标前进行。
（8） 协调处理施工场地周围地下
管线和邻近建筑物、构筑物
（含文物保护建筑）、古树
名木的保护工作：由承包人
负责，费用具体协商。
由我方负责保护施工场地周围地下
管线和邻近建筑物、构筑物（含文
物保护建筑）、古树名木是不合理的，
我方可以进行保护工作，但是不能
对此负责，责任人一定是发包方，
并且由此引发的费用和所造成的工
期延误应该由发包人承担，否则我
方风险过大。
如若可以改成由我方进行保
护工作，责任和费用发包方承
担，会更符合合同规范。同时
我方会制定相应的施工场地
周围地下管线和邻近建筑物、
构筑物（含文物保护建筑）、
古树名木保护措施。
（9） 双方约定发包人应做的其它
工作：另行协商。
发包人应做的其他工作，应明确指
出，以免以后产生争议，相互推诿，
那样会给我方造成成本增加和延误
工期的风险。
发包人应做的工作要写的更
具体，比如：处理与相关单位、
周边居民和单位的施工纠纷
等。
发包人委托承包人办理的工
作：届时由发包人委托。
在本条款中没有写明费用是由发包
人承担，如果费用未列明是哪方承
担责任，承包人可能由于这个原因
没有得到委托费用，会给承包人带
来经济上的损失。
应该根据建筑合同范本进行
明确的规定并明确责任。
补充：甲方的权利
1、甲方负责成立劳务用工督
察领导小组，对本项目建设
中劳务用工情况进行宏观管
理和监督指导。
2、甲方对乙方的劳务用工管
理情况，有随时检查、纠正
的权力。
3、甲方对乙方的劳务用工管
理中的违规和失职行为有处
罚的权力。包括：罚款、通
报批评、行政处罚等。
“甲方在与施工单位签订合同时，从
计量支付中提取不低于 3%的民工
工资兑现保证金”。是发包方多给我
们增加的条款，从该给我们的工程
款中扣除 3%的保证金增加了我方
的资金压力。
希望发包方能取消收取不低
于3%的民工工资兑现保证金，
这样更符合合同规范要求，还
能给我方减小资金压力，让我
方有足够的资金投入到施工
当中，同时我方会做好农民工
工资的发放计划，绝不拖欠。
a、应根据施工网络总进度计
划编制下月进度计划、甲供
设备、材料进场计划及用款
计划。
a 条款中没说明有谁编制，什么时间
编制完,并且未约定向谁提供，这样
就使我方工作较为轻松，不会因为
延期而受到发包方的惩罚
a 中应说“承包人应根据施工网
络总进度计划在每月月末前
5 天内编制下月进度计划、甲
供设备、材料进场计划及用款
计划，交给发包人审核。”
b、施工过程中每月 26 日以
前提供本月 25 日前已完且经
监理工程师检验合格的工程
量清单，并按规定格式编制
报表交监理工程师审查。
b 条款中规定格式未说明是什么格
式，容易产生不必要的返工，并且
每月 26 日以前提供本月 25 日前已
完且经监理工程师检验合格的工程
量清单，时间较紧张，给我方带来
的压力较大，若报的工程量清单不
准就会直接影响我方应得的工程价
款。
b 条款应该说明格式，这样可
以避免不必要的工作，应该给
予充足的时间，这样我方的单
方面压力就没有那么大，工程
量清单必须准确无误，这样才
不会影响我方的工程价款。
c、月底前应提供本月工程计
划执行情况报告，如进度滞
后应提供所采取的赶工措施。
c 条款月底前说法不明确，不知道是
前几天，这样对对我方不利。
c 中“承包人于月末前 5 天内向
发包人应提供本月工程计划
执行情况报告，如进度滞后应
提供所采取的赶工措施。”如
若发包人能将 b 条款中每月
26 日以前提供本月 25 日前已
完且经监理工程师检验合格
的工程量清单，改为每月月末
提供本月 25 日前已完且经监
理工程师检验合格的工程量
清单会更合理一些。
3．在施工中如因停电 8 小时
以上或连续间歇性停电 3 天
以 上 （ 每 次 连 续 4 小 时 以
上），影响正常施工；
第 3 条中“在施工中如因停电 8 小时
以上或连续间歇性停电 3 天以上（每
次连续 4 小时以上），影响正常施工”
可以顺延工期。是对我方有利的，
只要是出现上述情况我们就可以进
行索赔，按照 13 版建设工程施工合
同范本写的是造成停工的才可以索
赔。
我方要做好停电记录，以便于
日后索赔，同时如果停电影响
施工的，我们还可以继续施工
不需要电的部位，这样既能索
赔也能不影响工期。
如果承包人未能按时完成第
一个月进度计划时，将给与
警告和处罚；当第二个月又
未如期完成时，发包人有权
终止合同，承包人须按违约
予以赔偿。
条款 规定“如果承包人未能按时
完成第一个月进度计划时，将给与
警告和处罚；当第二个月又未如期
完成时，发包人有权终止合同，承
包人须按违约予以赔偿。”对我方
的要求较高，我们可能开始施工的
时候进度慢一点，但是到了中后期
如若发包方能将按月检查进
度计划改为按基础、主体、屋
面、装饰等这种关键部位完工
的时间点进行检查会减少我
方的施工压力，也会有利于工
程质量的保护。
就会加快速度把工期赶回来，所以
这块要求每个月检查一次过于频繁。
承包人提前竣工时,发包人无
需向承包人支付奖金，承包
人也无权分享提前竣工所带
来的任何利益。
规定“承包人提前竣工时,发包人无需
向承包人支付奖金，承包人也无权
分享提前竣工所带来的任何利益。”
这样对我方十分不公平，也不利于
我方加快施工进度。此处还没有说
明处罚金额。
并且希望发包方能奖惩制度
分明，奖惩金额明确，那样会
是我方特别有干劲，有利于工
程提早竣工。同时为了避免拖
延工期被罚款，我方会编好进
度计划，并且严格按计划执行。
双方约定中间验收部位：按
四平市建筑工程质量监督部
门的规定执行。
本条款要求承包人应按质量验评标
准对工程进行分项、分部和单位工
程质量进行评定，并及时将单位工
程质量评定结果送发包人。没有承
包人自检的过程，增加了承包方的
风险和责任，对承包方来说是不公
平的。
建议发包方根据示范文本要
求编写此条款，“质量验收程
序先由承包人自行进行评定，
合格后通知发包方验收，验收
不合格的，承包方在限定的时
间里修改，在限定的时间内验
收。”这样有利于我方修改不
合格部位。
试车费用的承担：乙方组织
试车，试车费用由甲方承担。
乙方组织试车，试车费用由甲方承
担，这样写是对我方有利的，减少
了我方的经济压力，按示范文本规
定“试车费用的承担：承包人承包范
围内的由承包人承担,承包人承包范
围以外的由发包人承担。全面调试
由承包人承担费用。”
合同中规定乙方组织试车，试
车费用由甲方承担，我方会做
好试车准备和试车安排，并且
通过规范管理，尽量保证试车
的合格率。
32 .竣工验收
承包人提供竣工图的约定：
竣工验收前向发包人提交贰
套竣工图。
中间交工工程的范围和竣工
时间：按通用条款执行。
合同中只说了竣工验收前向发包人
提交贰套竣工图，并没有说竣工验
收前几天，说法不严谨，对我方来
说时间较为充足，也没说不按时交
的惩罚，没有给我方带来任何压力。
我方会在竣工验收前做好竣
工图，并交给发包人。并严格
按照通用条款执行中间交工
工程的范围和竣工时间。
长 城 咨 询 公 司 保 利 拉 菲 项 目 工 程 二 标 段 项 目 合 同 分 析 报 告
1 项目概述
项目位置
保利拉菲公馆位于振兴路以东，西环城路以西，红领巾路以北，现状住宅以南；由四平长城
房地产开发有限公司开发。将建多层、小高层和高层住宅，共有 35 栋楼组成。项目整体户型面
积区间 40-150 平米，在西环城路一侧还规划 1 栋商业综合体，该综合体将有 50-60 平米公寓产品。
保利拉菲公馆项目的车位配比约 1：，车位建设将以地下停车场为主，园区还将规划 1 栋幼儿
园 。
工程概况
本工程由长春保利房地产开发有限公司投资兴建；工程位于四平市，总建筑面积 ㎡，
建筑层数地上 18 层，地下无，建筑高度± 相当于绝对标高 ，，室内外高差 ,，
建筑总高 。 本工程为框架剪力墙结构，工程类别为一类。结构抗震等级三级，设计使用年
限为 50 年，抗震设防烈度为 7 度。梁、板、梯均采用 C25 混凝土，剪力墙柱五层以下为 C30 混
凝土，以上为 C25 混凝土。外填充墙为 煤矸石空心砌块， 混合砂浆砌筑，内填充墙
为 炉渣砌块， 混合砂浆砌筑。合同工期 263 天，2016 年 5 月 15 日开工，2017 年 7
月 10 日完工。合同价格为 6340000 元整。
环境特点
四平地区位于东北平原腹地，吉林省中南部，东起东经125°05′，西止东经123°25′，南起北纬
42°56′，北止44°05′。地势呈东南—西北向倾斜。可概括划分为丘陵和平原两个地带，东部丘陵地
带主要包括伊通和梨树东南部，海拔在250—350米，中西部平原地带主要包括四平、梨树、公主
岭和双辽大部分地方，海拔高度在110—240米之间，适合施工，不会对施工人员造成影响。
气候特点
四平地区按自然气候区划处于北温带，属于东部季风区中温带湿润区，大陆性季风气候明显，
四季分明，春季干燥多大风，夏季湿热多雨，秋季温和凉爽，冬季漫长寒冷。全地区年平均日照
时数为 小时，年平均气温为 ℃，≥10℃积温平均为 ℃，年平均降水量为 ，
全年盛行西南风，基本上是 5 月上旬终霜，9 月下旬初霜，平均无霜期为 142 天，雨季不多，施
工起来不会拖延工期。
人文地理
近年来，四平市“软硬兼修”，不仅注重城市软实力建设，还通过引进一批服务业项目，打造
城市综合体，提升城市吸引力和承载力。2012 年，四星级维美戴斯酒店正式运营，五星级开元大
酒店破土动工。其中，四平开元大酒店及国际商贸城项目总投资 35 亿元，预计 2014 年底竣工达
产后，年可实现营业额 100 亿元，利税 亿元，该项目的引进结束了四平市没有五星级酒店的
历史。此外，中国供销集团、上海亿丰、广东东鹏及天津港、大连港、营口港合作建设的内陆港
等一批新兴服务业陆续入驻四平，四平“数字化城市”建设取得很大进展。大连万达投资 60 亿元
的城市综合体项目成功落地，四平正向着拥有百万人口的区域中心城迈进，正适合该项目的进行，
本地的政府支持建设，所以施工定会顺利进展。
2 合同管理组织结构及职责
项目经理
项目副经理 项目技术负责人
施
工
员
质
检
员
合
同
管
理
员
预
算
员
资
料
员
采
购
员
技
术
员
质
检
员
安
检
员
商务经理
项目管理人员职责和权限
（1）项目经理的职责和权限：项目经理代表公司实施施工项目管理工作，参与工程合同的
谈判与签订；负责组建项目部，选择项目人员，执行公司的管理制度，维护公司的合法权益；对
项目质量、安全、工期、成本控制负责，履行《项目管理目标责任书》规定的任务；根据项目管
理目标责任书编制工程项目管理策划书（项目管理实施规划），并组织实施、检查、考核；参与
公司内部施工项目投标和签订施工合同，合理配置人力、材料设备、资金，并实行动态管理；组
织制定项目部的各项管理制度，建立质量、职业健康安全、环境保证体系并组织实施；主持制订
安全技术措施计划、安全技术措施、施工方案、季节性安全技术措施、施工用电组织设计、审批
作业计划并检查监督实施情况；负责项目综合管理，协调处理与施工项目有关的内外部事项，解
决项目中出现的问题，发现和处理突发事件； 参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，
接受审计； 配合公司进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作； 负责处理项目经理部善后工作；
负责用户回访及质保维修。
（2）项目副经理的职责和权限：协助项目经理开展项目管理工作，对施工进度、质量、安
全、成本等实行全面控制；组织有关人员学习法律法规、标准、规范、规程和技术文件。交流质
量、安全管理经验；参与图纸审查、施工组织设计、安全技术措施、施工方案、季节性安全技术
措施、施工用电方案的编制并提出可行性意见；负责项目部质量、安全教育活动的检查、监督，
组织做好安全、质量检查计划并组织实施、检查、总结、评比；负责材料、设备、文明施工等现
场管理。参加工程验收，处理质量事故；织做好质量检验和进场材料质量验收。
（3）技术负责人的职责和权限：组织图纸预审，参加工程设计交底、图纸会审，并向项目
部有关人员进行交底；主持编制、修订工程项目施工组织设计、作业指导书及各专项施工方案；
负责指导监督按设计图纸、施工规范、操作规程、施工组织设计、技术安全措施进行施工，发现
问题及时处理；负责组织工程项目预验收和分部工程质量评定工作，参加隐蔽工程验收及竣工验
收工作；组织项目部范围内质量检查，主持工程质量事故的调查、分析、处理，并及时上报；对
项目管理人员、施工人员进行工程技术、质量、安全进行全面交底，对施工中的安全、环保负技
术上的责任；负责组织技术档案的整理、定期移交归档。
（4）技术员的职责和权限：参加图纸审查和会审，办理设计变更有关事项；编制分部、分
项工程施工方案，并结合施工实际，制订具体的技术组织措施，并督促贯彻执行；协助技术负责
人向班组进行技术交底；会同项目经理做好各项施工准备工作，并审定有关技术资料； ○5 参加
对月、旬作业计划的讨论，协助技术负责人处理施工技术问题； 根据设计要求，提出零配件加
工或委托加工计划，并在收货时配合有关人员检验质量；参与项目经理部技术创新计划的制订，
参加技术创新活动，审查合理化建议，交流技术情报资料；负责工程技术资料的整理，绘制竣工
图。
（5）施工员的职责和权限： 熟悉建设工程结构特征与关键部位，掌握施工区域的周围环境、
社会和经济技术条件，参与编制施工组织设计（或施工方案）；做好开工前施工条件的准备，熟
悉审查图纸及有关资料，参与图纸会审，提交开工报告给项目工程师；与甲方做好坐标位置及水
平标高的交接，做好测量方案的交底，保证下一步的测量定位的准确性；做好施工任务书的下达、
验收、结算，参与机械设备及材料计划的编制；合理组织均衡施工，对施工进度实行控制，履行
日常和定期检查，随时掌握工程动态，解决施工中的各种矛盾；严格执行工艺标准、验收和质量
检验评定标准，以及各种专业技术操作规程，并经常进行督促检查。参与工程质量事故和伤亡事
故的调查、分析与处理；负责填写项目施工日志，按照施工现场管理规定，抓好施工现场标准化
建设；与甲方、监理和有关单位保持经常联系，按要求及时通报施工动态。
（6）预算员的职责和权限：认真学习、贯彻执行国家和建设行政管理部门制定的建筑经济
法规、规定、定额、标准和费率。熟悉施工图纸（包括其说明及有关标准图集），参与图纸会审；
熟悉单位工程的有关基础资料(包括施工组织设计和甲、乙双方有关工程的文件)及施工现场情况，
了解采用的施工工艺和方法；掌握并熟悉各项定额、取费标准的组成和计算方法，其中包括国家
和本地区、本部门的规定；根据施工图预算的费用组成、取费标准、计算方法及编制程序编制施
工预算； 经常深入现场，对设计变更、现场工程施工方法更改材料差价以及施工图预算中的错
算、漏算、重算等问题，及时做好调整方案；根据施工图预算开展经济活动分析，进行两算对比，
协助班组搞好经济核算；在竣工后，协助有关部门编制竣工结算与竣工决算； 负责每月的月度
盘点，按照施工合同规定的范围和工程量计算规则，核对月度完成工程量（含分包单位）； 协助
技术负责人和施工员及时办理施工现场的签证工作和上报月进度计划报表； 参与施工合同的起
草，在工程造价方面为合同签订部门提供参考性建议。
（7）质检员的职责和权限： 认真学习和贯彻执行各级建设行政管理部门颁布的有关工程质
量控制和验收的各种规范、规程、条例。制定项目部质量检验制度，协助项目经理建立、实施和
完善项目质量管理体系； 参与施工组织设计（或施工方案）的制定，掌握施工顺序、施工方法
和保证工程质量的技术措施；同时做好开工前的各种质量保证工作； 参与图纸会审，督促并检
查是否按图施工，对任意改变图纸设计的行为应立即制止； 对进场原材料质量等进行监督和检
查，对质量低劣或不符合标准者禁止投入使用； 制定项目质量检验计划严格按技术规程、操作
规程、验收规范，对检验批及分项工程质量进行检查验收，参与工程竣工预验收，填写并保存各
种检查验收资料；对工序不合格进行控制，对自查发现及监理提出的质量问题及时组织整改。编
制月度质量总结（检验批、分项工程的质量状况统计，存在的问题、原因分析及改进措施）；做
好项目部质量培训。 ○10 指导并检查分包单位的质量检验工作。指导并检查分包单位的质量检
验工作。
（8）安全员的职责和权限： 识别本项目适用的法律、法规、规章制度及其它要求，建立
《适用法律法规及其他要求清单》。组织开展危险源、环境因素的辨识、风险评价和风险控制策
划活动，建立《危险源辨识与风险评价表》、《重点危险源清单》、《环境因素评价表》和《重要环
境因素台帐》。 协助技术人员编制安全技术措施、安全专项施工方案和安全施工组织设计，监督
检查各项安全技术措施、方案的落实情况。 每天进行安全巡检，制止违章作业，对发现的问题
做好记录，并采取措施控制或消除事故隐患。对员工及其他相关方进行安全技术知识、安全纪律
教育培训，考试合格方可上岗。做好特殊工种持证上岗管理工作。组织编制应急救援预案，并做
好培训、演练、评价、修订工作发生安全事故按规定报告并参与调查处理。 协助项目经理组织
定期安全检查，接受、参加上级主管部门组织的各类安全检查，组织安全隐患整改。 负责做好
安全记录管理和信息管理工作。 ○10 做好月度工作总结。做好月度工作总结。
（9）材料员的职责和权限： 认真学习材料供应与管理的基本知识，贯彻执行有关条例和建
设公司《采购管理规定》； 根据单位工程材料预算和月、旬施工进度计划，组织材料采购、进场
验收，建立采购品验收记录台帐、材料明细帐及出入库记录； 按照施工组织设计（施工方案）
和现场平面图合理堆放材料，为文明施工创作条件； 严把材料进场质量关，严格执行材料、工
具等现场验收、保管和发放制度，各项领用手续齐全； 按月对材料的实际使用数量与材料预算
进行对比分析，提出材料节超报告； 搞好剩余材料、工具的退库和旧材料、包装材料、周转材
料的回收、保管与使用，合理计算周转材料的折旧摊销金额； 实行限额配料，协助和配合有关
部门进行材料成本核算；
（10）资料员 负责图纸、技术资料、管理资料、管理体系运行资料的收集整理，并按技术
资料整理要求装订成册并存档； 负责建立图纸、资料收发台帐，收集、整理各阶段资料、工序
原始记录，对全部收存资料进行编目、登记造；负责整理、编制竣工文件，及时收集汇编各种试
验数据、出厂合格证，发现问题及时汇报；负责施工标准、规范、图集等技术书籍的登记、借阅
的管理；负责各种文件的收发、传阅，负责项目部印鉴管理、考勤等内勤管理工作；应及时收集
资料信息,按项目部规定将信息准确,完整地传递给使用单位和人员。实行分包的项目，负责汇总、
整理各分包人的全部信息；项目资料信息收集应随工程的进行,保证真实,准确,按照项目信息管理
的要求及时整理,经有关负责人审核签字；做好资料信息的保密、安全工作，所有工程资料做到真
实、可靠、齐全，资料信息种类与数量应满足项目管理的全部需要。
3 合同策划目标
成本目标
我公司将始终站在为业主服务的角度，树立工程全局观念，通过优秀的人才、科学的管理、
先进的技术和设备、经济合理的施工方案和系统的策划和部署、有效的组织、管理、协调和控制，
使该工程成本和造价得到最为有效的措施；同业主、设计院、监理公司和工程相关各方共同努力，
优化施工组织和安排，使工程各个环节衔接紧密，高效顺利地向前推进；避免不必要的拆改、浪
费，尽量减少和节省工程成本和造价，使业主的每一笔基础建设投资资金发挥最佳的效益和效果。
工期目标
我公司在接到本工程招标文件后，结合本工程特点、重点、难点进行了施工组织设计的详细
编制，结合本工程特点及招标文件列出的各项条件我公司从技术力量、机械设备投入，合理的施
工安排，有效的施工组织及各种目标计划的详细制定的基础上，合理的施工安排，提出了工期照
片那个目标为22日历天。
我公司对进度计划的可行性了认真的深入研究，对工程施工组织、管理进行了细致部署、安
排和筹划，对每一道工序的安排都做到科学合理、高效紧轴、斜街紧密，在确保施工工期的前提
下，对工期提出了以下目标。
本工程的工期为263天，从2016年5月10开工至2017年7月10号竣工，工期较紧要求6月20之前
完成基础部分的施工，5月3号之前完成主体部分的施工，7月5号完成装饰工程、水暖电的施工以
及脚手架的拆除。
质量目标
针对上述质量目标，我们委派具有同类工程施工经验的高素质项目管理和质量管理人员组成
工程项目管理班子，项目经理部在总部的服务和控制下，充分发挥企业的整体优势和专业化施工
保障，按照企业成熟的项目管理模式，精心组织、精心施工，履行对业主的承诺，实现上述质量
目标。
安全目标
我公司将采取切实可行的安全措施和充足的安全经费投入，通过严密的安全管理，确保施工
现场不发生伤亡事故、火灾事故和恶性中毒事件，轻伤发生频率控制在 5‰以内。
4 合同风险分析
工期风险分析
由表 1 与表 2 可以看出合同工期比预计工期提前，可以提前竣工。若遇到连续大雨，则必须
加紧工期，所以施工要提前做好准备，保证施工顺利进行，提前编制施工计划与雨季施工方案，
争取在雨季来临之前把主体完工，不会影响工期。
分项工程
时间
施工准备 基础 主体 装饰 其他
拟开始时间
表 2 施工工期进度计划
分项工程
时间
施工准备 基础 主体 装饰 其他
拟开始时间
拟结束时间
历时天数 4 20 170 88 4
拟结束时间
历时天数 4 20 170 88 4
累计工期 4 24 194 259 263
表 1 合同工期进度计划
累计工期 4 24 194 259 235
支付风险分析（如图表 2）
承包商资金供应不足，周转困难，导致材料和劳动力供应不及时，不能正常满足施工的要求，
给承包商带来一定的风险。
本工程成本为 7397755 元（人民币），合同价格为 6340000 元（人民币），工程完工后亏损
月份
资金
2016.
05
2016.
06
2016.
07
2016.
08
2016.
09
2016.
10
2017.
04
2017.
05
2017.
06
业主现金
流入
（万元）
承包商现金
流出
（万元）
每月资金
流出
（万元）
累计资金
流出
（万元）
施工工期进度计划 表 2
1057755 元，合同工期为 263 天，施工计划工期为 235 天，所以若正常施工，则会提前 28 天。
1）业主资金流入的计算
A．预付款：无
B．基础验收合格后
应付价款 634*10％= 万元
应签证的价款为 *（1-5%）= 万元
应付价款为 万元
在 2016 年 5 月下旬支付金额为 万元
C．1~18 层完成后
应付价款 634*10％= 万元
应签证的价款为 *（1-5%）= 万元
应付价款为 万元
在 2016 年 10 月中旬支付金额为 万元
D．主体封顶后
应付价款 634*10％= 万元
应签证的价款为 *（1-5%）= 万元
应付价款为 万元
在 2017 年 4 月中旬支付金额为 万元
E．脚手架拆除后
应付价款 634*15％= 万元
应签证的价款为 *（1-5%）= 万元
应付价款为 万元
在 2017 年 6 月中旬支付金额为 万元
F．质量验收合格后
应付价款 634*15％= 万元
应签证的价款为 *（1-5%）= 万元
应付价款为 万元
在 2017 年 8 月下旬支付金额为 万元
G．竣工验收存档后
应付价款 634*10％= 万元
应签证的价款为 *（1-5%）= 万元
应付价款为 万元
在 2017 年 9 月上旬支付金额为 万元
H．竣工验收合格后一个月内
应付价款 634*30%= 万元
应签证的价款为 *（1-5%）= 万元
应付价款为 万元
在 2017 年 10 月上旬支付金额为 万元
I．保修金
应付价款 634*5％= 万元
应签证的价款为 万元
应付价款为 万元
在 2019 年 10 月下旬支付金额为 万元
在 2021 年 10 月下旬支付金额为 万元
2）资金流出的计算
A．基础
7397755*20%= 万元
2016 年 5 月份完成基础部分的 60%，资金流出为 *60%= 万元
2016 年 6 月份完成基础部分的 40%，资金流出为 *40%= 万元
B．主体
7397755*45%= 万元
2016 年 7 月份完成主体部分的 14%，资金流出为 *14%= 万元
2016 年 8 月份完成主体部分的 18%，资金流出为 *18%= 万元
2016 年 9 月份完成主体部分的 16%，资金流出为 *18%= 万元
2016 年 10 月份完成主体部分的 18%，资金流出为 *18%= 万元
2017 年 4 月份完成主体部分的 18%，资金流出为 *18%= 万元
2017 年 5 月份完成主体部分的 14%，资金流出为 *14%= 万元
C．装饰
7397755*35%= 万元
2017 年 4 月份完成门窗部分的 10%， 资金流出为 *10%= 万元
2017 年 5 月份完成装饰部分的 43%，资金流出为 *43%= 万元
2017 年 6 月份完成装饰部分的 38%，资金流出为 *38%= 万元
质量风险分析
工程程质量必须达到以下验收规范的要求《建筑工程施工质量验收统一标准》
（GB50300-2001），《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002），《混凝土结构工程施工质
量验收规范》（GB50204-2002），《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50201-2002）等。下面
这些条款对质量要求都比较严格， 同一部位出现两次（含）未通过验收，扣除合同总价款的
5‰， 因承包人管理不严，造成重大质量事故，除赔偿发包人损失外，同时扣除合同总价款的
1%。合同订立的工程质量要求一次性验收，原合同条款中对质量验收不合格的规定是除返工合格
后，还应按合同结算价格的 5%进行处罚。这样的处罚对于我方就承担了比较大的风险。
安全风险分析
对于本工程来说我们的风险有这些，人员、设备、环境和管理四方面，我们这个工程处于夏
天施工，容易发生不安全事故，而且工程特点是工序多、作业过程复杂、生产过程始终处于动态
变化中，所以在工程进行中要特别的注意，而且目前建筑市场存在业务层层分包、主体对安全缺
乏重视等不良现象。种种分析表明事故的原因主要归咎于人、物、环境三者的相互关系，并受管
理的制约。
首先是人，我们这个工程的人，比如操作工人、管理人员和其他现场人员等。及容易出现不安全
事故，主要是因为他们文化水平低，大多数人的对不安全行为不重视、态度不正确、技能或知识
不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的，所以容易造成事故，除此之外还有现
场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。 我们更要加强现场管理。其次是物的方面，物的
不安全状态是生产中的危险源、是构成事故的物质基础。我们这个工程可能会出现材料不够的现
象，防护用品缺乏或由缺陷，存在危险物和有害物等；另外，有些施工机械设备和装置结构不良、
年久失修、零部件过度磨损或带“病”作业，加之施工中超负荷运转，加重了设备的老化程度或导
致安全防护装置失灵等。
合同其他风险分析
（1）来自合同条款的风险
合同条款不完整，没有将合同双方的责权利关系 全面表达清楚，或没有预计到合同实施中
可能发生的各种情况，或合同条款间有矛盾，亦或合同条款存在歧义，使得承包商不能清楚地理
解合同内容，而造成损失。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只
有靠准确、明晰的文字来体现。但有些合同由于一些人为的或客观的原因，对一些合同条款拿捏
不准或措辞含混不清。还有部分合同对承包商的义务规定得非常具体，而对其应享有的权利则笼
统地一笔带过，甚至对有些关键事项含糊其词。如有些工程承包合同中在有关追加款额的条款中
出现“发生重大设计变更可增加款额” 这种字眼，而何为重大设计变更则并无细则说明。一旦出
现类似情况，业主或监理工程师往往便会视情随意曲解，给承包商带来风险。
（2）合同权利义务界定不明确
由于施工合同文件内容复杂，分析困难，双方的立场 和角度不同，造成对合同权利和义务
的范围、界限的划定理解不一致，合同双方对合同理解的差异造成工程实施中行为的失调，致使
工程管理失误。从业主对承包商的合同权利要求上来看，由于业主非对等性地位的自然优势，使
得在合同条款上对承包商提出苛刻要求，进而隐藏着一定的风险，如：大量垫资承包，工期要求
超过常规，工程变更频繁，故意降低工程造价，苛刻的质量要求，提出施工合同条款以外的特殊
要求等。
（3）合同类型本身存在的风险
施工合同价款有三种方式，即固定价格合同，可调价 格合同，成本加酬金合同。不同的合
同类型本身也存在一定的风险。固定价格合同指在约定的风险范围内价款不再调整的合同，该类
合同使承包商承担了施工合同约定范围内全部的风险。可调价格合同指合同价款可以根据双方约
定调整的合同，该类合同业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了其他的风险。成本加酬金
合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同，
该类合同业主则承担工程项目成本上升的风险。
（4）外界环境变化和不可抗力事件发生造成的风险。
在工程实施过程中，外界环境变化和不可抗力事件 时有发生，不可避免。但是在国内的建
筑工程实施中，由于缺少规范的合同文本和细则参照，更不能对由此造成的损失后果进行前期预
测并在合同中予以量化和约定原因，业主不认账，双方无法达成共识，给承包商带来一定的风险。
5 风险控制措施
工期风险控制措施
尽量使项目在操作过程中、在组织结构上达到很高的要求,更主要的是要在软件建设上满足要
求。包括:具有满足工程总承包要求的人力资源,强大的市场竞争能力,合格的设计能力,完善的项目
管理体系,强有力的技术支持能力,在国内外市场中采购机械设备、成套设备和建设物资的能力,足
够的工程总承包协调能力,善于利用社会中介组织的能力,应对风险能力,先进的企业文化等[6]。
回避风险的对策。如果对项目威胁太大,风险量和发生的可能性都很大,企业难以承担和控制
风险,便应当在承包之前放弃承包或在实施之前毅然放弃项目实施,以免造成更大的风险损失。制
定并执行企业制度,禁止实施某些活动,依法规避某些可能造成风险的行为,也是风险回避的有效对
策
费用风险控制措施
建筑工程施工质量风险管理是一个系统过程。对施工全过程的质量风险管理、包括对投入
生产要素的管理、施工及安装过程的管理和最终产品质量验收管理。也可分为施工准备阶段的质
量风险管理、施工过程的质量风险管理、验收阶段的质量风险管理、竣工保修阶段的质量风险管
理。 施工质量风险管理的总目标是：保证施工任务顺利完成、达到合同约定的验收、交工的质量
条件。建筑工程施工质量风险管理的基本方法：以事前预控为基础、以过程监控为重点、以治理
质量通病为手段、降低工程质量风险。
需要强调的是、建筑工程质量控制是一项系统工程、质量风险管理也同样如此。建筑工程质
量风险管理是建筑企业全面风险管理的重要内容、既要符合企业全面风险管理的原则和要求、也
离不开相关管理工作的支特与配合、仅仅依靠质量人员进行适量风险风范不可能达到预期效果[6]。
支付风险控制措施
我们给发包商提供了履约担保，同时我们应该建议甲方向我们提供支付担保，通过工程担保
或工程保险的方式予以实施。根据具体建设工程项目的实际需要，承包方可以选择使用何种风险
控制方式；但选择使用工程保险合同相对较少，通过工程担保的方式控制合同风险的方式较为常
见，也较为可操作性。
还有我们的预付款进度款的支付，我们这个工程没有预付款的支付，这就给我们产生了比较
大的风险，我们本来就有资金垫付在前期，这样下来我们的资金风险就升级了，甲方成功的把风
险全部转移到了我们的身上，所以我们要在以后的谈判中尽量争取我们的利益，还有进度款的支
付，建议甲方按照形象进度付款，而不是间隔一个月付款，这样我们的资金运转肯定会出问题的，
所有的这样的情况我们都要特别注意，支付风险控制是我们风险控制中比较重要的部分，所以我
们要做好这个控制才能保证我们工程的顺利进行。
安全风险控制措施
建筑工程施工质量风险管理是一个系统过程。对施工全过程的质量风险管理、包括对投入生
产要素的管理、施工及安装过程的管理和最终产品质量验收管理。也可分为施工准备阶段的质量
风险管理、施工过程的质量风险管理、验收阶段的质量风险管理、竣工保修阶段的质量风险管理。
施工质量风险管理的总目标是：保证施工任务顺利完成、达到合同约定的验收、交工的质量条件。
建筑工程施工质量风险管理的基本方法：以事前预控为基础、以过程监控为重点、以治理质量通
病为手段、降低工程质量风险。
需要强调的是、建筑工程质量控制是一项系统工程、质量风险管理也同样如此。建筑工程质
量风险管理是建筑企业全面风险管理的重要内容、既要符合企业全面风险管理的原则和要求、也
离不开相关管理工作的支特与配合、仅仅依靠质量人员进行适量风险风范不可能达到预期效果。
其他风险控制措施
对于我们的工程项目会派一名得力的项目负责人,配备能力较强的工程技术人员及合同管理
人员,组建精明强干的项目管理班子。对风险较大的某一项工程,我们会成立专门的指挥管理组织,
配调经验丰富的专家组织攻关。 再者采取技术措施，对工程设计变更及费用调整较大的合同款
应采取技术措施为主的对策[12]。如设计变更较多且费用调整受限制的工程,应召集有丰富经验的
工程技术人员,全面分析可能变更的各种问题,提出甲方能够接受的,且乙方便于施工、费用少调或
不调的合理化建议,从而减少我方增加施工成本而得不到补偿的变更,或提出合理建议后甲方能主
动提出修改设计,使问题脱离对乙方有风险的合同条款限制。 这样方便于施工、费用少调或不调
的合理化建议,从而减少乙方增加施工成本而得不到补偿的变更,或提出合理建议后甲方能主动提
出修改设计,使问题脱离对乙方有风险的合同条款限制。
比如工程提前完成我们就有奖励，我们要认真分析合同,详细划清双方责任,属于甲方的责任
就需要甲方负责，比如施工现场的道路通畅和文物古迹的保护，一定要分清楚，我们更要注意合
同实施中每一事件的详细过程,寻找索赔机会,通过索赔和反索赔提高合同总价。争取总价的调整,
达到风险损失补偿的目的。
6 合同综合分析
合同合法性分析
合同中部分条款中违反了合同法的合法性规定，所以这些款不成立，为了保证工程顺利进行，
应予以修改。
工程概况内容并不全面、具体，合同应完整填写工程信息，否则以后会出现责任归属不清的
问题，工程概况应包括：建设单位、施工单位、监理单位、工程地点、工程总造价、施工条件、
开竣工日期、建筑面积、结构形式等。工程地点不详细，应明确具体地点。
合同工期总日历天数不应扣除节假日,合同中没有给出明确说明。合同工期总日历天应为 263
天。一次性验收合格说的比较有争议，应具体说明达到什么样的标准，是达到国家优、良等，还
是吉林省优、良标准。
专用条款 违反了《建筑工程施工合同范本（示范文本）》中规定发包人应该在开工日期
前 15 天之前向乙方提供完整的施工图纸。本条款中只规定了最迟限度。由于承包人要根据图纸
做很多准备工作，如果在合同前一周才收到图纸的话，承包人可能完成不了相应的准备工作，可
能会对工期造成一定的影响，延误工期被视为是承包人的责任，承包人需要承担相应的责任，所
以开工前 15 天就能要求发包人提供图纸。
发包人对工程有保密要求的，应在专用条款中提出保密要求，保密措施费用由发包人承担，
承包人在约定保密期限内履行保密义务。
合同公平性分析
订立合同公平是至关重要的，合同中一些条款有失公平，应予以修改。对于“投标前，承包
人已勘察现场，认定施工场地已经具备施工条件，并由发包人以现状交由承包人施工，今后发包
人不再承担任何场地平整费用。”发包人以后不再承担场地平整费用是不对的，根据合同范本中
要求，发包人要办理土地征用、拆迁补偿、平整场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工
后仍要继续负责解决以上事项的遗留问题。同时，如果发包人不再承担任何场地平整费用，在施
工过程中发生类似事情所产生的费用，或者工期延误都要由承包人承担，增加了承包人的责任和
风险，对承包人来讲是不公平的。但是发包人也可以委托承包人承担，所产生的费用和工期的延
误都应该由发包人承担。
合同文件中对于承包人完成已完工程成品保护的特殊要求及费用承担要求工程在竣工验收
前由承包人负责成品保护，验收后交物业前由承包人负责看管，验收后的看管费用由甲方全部承
担。但根据《建筑工程施工合同》中通用条款规定乙方按专用条款约定负责已完成工程的成品保
护工作，保护期间发生的损失、乙方自负予以修复。该条款不由甲方全部承担验收看管费用。同
时，根据合同条例规定，乙方采取特殊措施保护的单位工程的部分与相应经济支出，要在专项条
款列出，而且还有列明甲方提前使用后发生损坏的修理费用，由甲方承担。
合同整体性分析
工程概况内容并不全面、具体，合同应完整填写工程信息，否则以后会出现责任归属不清的
问题，工程概况应包括：建设单位、施工单位、监理单位、工程地点、工程总造价、施工条件、
开竣工日期、建筑面积、结构形式等。工程地点不详细，应明确具体地点。
承包范围写的不够详细，不应该简单的写明承包的部位和专业，对于所涉及的任务等应详细
描述。工程施工招标文件中关于工程承包范围的划分，直接关系到施工单位能否正确理解并全面
履行职责、保证工程的顺利实施，因而具有十分重要的意义。但事实上，在通常的工程施工招标
文件中，关于工程承包范围的描述，一直就不详细、不规范。容易造成施工单位在施工中扯皮推
诿，给施工管理工作带来很多不便，这方面工作应该引起足够的重视。
一次性验收合格说的比较有争议，应具体说明达到什么样的标准，是达到国家优、良等，还
是吉林省优、良标准。
合同应变性分析
合同中“协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、古树名
木的保护工作：由承包人负责，费用具体协商。”由承包人负责进行保护，但是费用和所造成的
工期延误都应该由发包人承担。如果合同中规定的另行商议的话，以后的费用极有可能由承包人
承担，这样就能对承包人造成损失。
对于工程中所用到的材料和器具，根据《建筑工程施工合同（示范文本）》中发包人供应的
材料设备，承包人派人参加清点后由承包人妥善保管，发包人支付相应保管费用。因承包人原因
发生丢失损坏，由承包人负责赔偿。发包人未通知承包人清点，承包人不负责材料设备的保管，
丢失损坏由发包人负责。本条款应该写明这些费用分配问题，避免发生纠纷。
7 总结
合同风险分析、防范是一项复杂、艰巨的工作，是与各方面的外部环境、内部实际的具体情
况相联系的，我们只有不断总结经验、不断改进，依靠科学的管理水平，集众之所长，避自之所
短，才能合理转移风险、敢于利用风险。
通过做合同分析我们还会发现我们的工期和费用都是存在很大风险的，这就需要我们采取一
些手段来挽回工期和利润，我们要做好一切能索赔的资料记录，同时可以通过向发包方提供新的
技术和施工方案来使发包方提出变更，通过变更和索赔来增加利润，减轻资金风险和工期风险。
现实施工过程中还存在很多无法控制并无法预计的风险，这时候我们就要懂得风险的规避和转移，
同时做好控制措施，最大限度的降低损失。
总之，建筑企业无论是面对建筑市场相对繁荣的今天还是未来市场即将萎缩的明天，都有必
要顺应潮流，未雨绸缪，以先进的理念引导企业的改革和创新，确保企业健康发展。本文利用动
态企业管理的原理和方法在施工企业项目管理上提出改进和创新对策，为施工企业项目管理工作
提供借鉴。
主要技术经济指标与技术经济分析
1 工程概况
工程名称：四平市保利拉菲公馆 E1 号楼二标段
工期要求：本工程于 2016 年 5 月 15 日开工，计划于 2017 年 7 月 10 日竣工，总工期 263 天。
本工程四平市保利拉菲公馆 E1 号楼工程，总建筑面积 ，二标段建筑面积为
，建筑物总高度 ，共 18 层，采用桩基础、剪力墙结构，抗震设防烈度 7 度，防
火等级二级，设计使用年限 50 年，各部件的混凝土度等级为：承台（梁）C30；垫层 C10；地梁、
梁板、楼梯均为 C25；剪力墙（柱）在 4 层以下是 C30，4 层以上是 C25，外填充墙为 200mm 厚
煤矸石空心砌块， 混合砂浆砌筑，内填充墙为 100mm 和 200mm 厚 煤矸石
空心砌块， 混合砂浆砌筑，本工程的钢筋：℃级钢：φ6、8、10mm；℃级钢： 10、12、
14、16、18、20、22mm，钢筋用量为：φ10 以内的圆钢 ，螺纹钢 。门包括保温门、
对讲门、防火门、实木门、塑钢门联窗、弹簧门，窗为百页窗、塑钢窗。
地面装饰材料为 50 厚 C20 细石混凝土、20 厚 1:2 水泥砂浆、10 厚防滑面砖，外墙装饰材料
为 200mm 厚钢筋混凝土剪力墙，200mm 厚煤矸石空心砌块墙干挂石材或真石漆。内墙装饰材料
200mm 厚钢筋混凝土剪力墙，200mm 厚煤矸石空心砌块墙 20 厚混合砂浆或釉面砖。顶棚装饰材
料为现浇混凝土板与 20 厚和混合砂浆刮大白两遍。
2 主要技术经济指标
本设计主要分析了总造价形成、造价指标、主要材料消耗指标、措施项目指标、工期指标等。
单方造价构成表 1，造价指标见表 2，措施项目价格表见表 3，工期指标见表 4，主要材料用量表
见表 5。
表 2 总造价构成
序号 名称 金额（元） 占总造价比重
序号 项目 造价（元） 单方造价（元/m2） 所占总造价比重
1 基础 %
2 主体 %
3 装饰 %
合计 7397755 100%
表 1 单方造价构成表
1 工程总造价（小写） 7397755
2 单方造价
3 分部分项工程量清单
项目费
%
其中：人工费 %
材料费 %
机械费 %
管理费 %
利润 %
4 措施项目费 %
5 规费 %
6 税金 %
序号 项目名称 费率(%) 金额（元） 单方造价（元）
1 安全文明施工费
2 雨季施工费
3 检验试验及生产工具使用费
4 混凝土、钢筋混凝土模板及支架
5 脚手架
表 3 措施项目价格表
名称 计划开工日期 计划竣工日期 总日历天数
发包人要求工期 2016 年 5 月 15 日 2017 年 7 月 10 日 263
承包人计划工期 2016 年 5 月 16 日 2017 年 6 月 2 日 235
序号 编码 材料名称
规格、型号
等特殊要求
单位 数量 市场价/元
材料用量
/m2
1 000052 木模板 m3 1087
2 000055 木脚手板 m3 2396286 1320
3 000071 圆钢 Φ10 以内 t 3400
4 000079 螺纹钢筋 Φ10 以上 t 3500
5 000122 组合钢模板 kg 5
6 000128 脚手钢管 Φ48* kg
7 000218 水泥 Kg
8 000245 中（粗）砂 m3 50
9 000257 碎石 40mm m3 47
10 000467
预制钢筋混凝土
管桩
m3 950
6 垂直运输机械
7 大型机械设备进出场及安拆
表 4 工期指标
表 5 主要材料用量表
11 000478 石油沥青 30# Kg
12 000499
聚苯乙烯泡沫塑
料板
m3 330
13 000573 酒精 Kg
14 0009551 空心砖 240*240*150 千块 860 860
15 001296 炉渣砌块 m3 180
16 AE0062 木质防火门 （成品） m² 181 270
17 AE0520 单层玻璃窗 （带玻璃） m² 220
18 AG0291 花岗岩板 （综合） m² 130
19 AJ0720 真石涂料 H 型 Kg
20 EB0080 不锈钢管 Φ32* m
3 主要技术经济指标分析
单方造价的分析
单方造价的高低是衡量工程项目投资是否合理的一种最简单、最直接的指标。简单来说，单
方造价即指每平方米或每立方米的建筑工程造价，其计算规则是对应的工程总造价与总建筑面积
之比。本工程单方总造价为 元/m2.，依据市场中民用住宅断肢剪力墙结构单方造价在 1600
元/平方米左右的情况，说明土建部分预算还算符合市场实际情况。我方编制的施工组织设计科学
合理，过程中采用流水施工方法，将工作面分为两个施工段，使得各班组连续施工，减少了窝工
现象，并且使得工作效率大大提高，总工期缩短。
我方的管理制度比较完善，做到了每项工作都有其对应的负责人，不会出现责任的推诿和权
利的重叠，同时对人员素质和能力要求较高，不存在不胜任现象和无故罢工现象。我方要求每周
必须开一次工作会议，总结本周施工中存在的问题及新发现的高效施工技术或管理方案，对存在
的问题及时改进，有新技术或管理方案的由领导班子开会讨论是否采纳，同时要做好下一周的施
工计划和安排，这样以每周为一个节点监控施工质量和进度计划就保证了后续施工的顺利进行。
工程造价组成比重分析
工程造价组成中，分部分项工程量清单项目费所占比例为：%，其中人工费占分布分项
工程的 %，材料费占 %，机械费占 %。按照以往的施工经验及同类型工程作参考，一
般人工费占 12%~17%、材料费占 45%~55%、机械费占 3%~6%，所以该工程所用的人工、材料
和机械费都是在正常范围内的，同时也可以看出材料费对工程造价影响是最大的，所以在施工过
程中要控制好材料的消耗，争取没有浪费现象产生，同时要做好材料采购工作，以便控制成本。
该工程造价组成也可以分成基础、主体、装饰三大部分，其中基础部分造价是
元，单方造价 元，占总造价的 %；主体部分造价 元，单方造价
元，占总造价的 %；装饰部分造价是 元，单方造价 元，占总造价的
%。类似工程的造价比重为：基础占 20%，主体占 45%，装饰占 35%，相比之下，该工程的
各项造价构成指标都相对合理，证明我们的工程量计算较为准确。
措施项目指标分析
措施项目中，主要分析混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输、大型机械进出场等项目。钢
筋混凝土模板及支架的单方费用为 元，脚手架的单方费用为 元，垂直运输的单方
费用为 元，大型机械进出场及安拆，单方费用为 元。据工程统计，类似工程的模板、
支撑、脚手架的成本为 90~170 元∕平方米，垂直运输及大型机械的成本为 40~70 元∕平方米。可以
得出，本工程措施项目成本合理。
工期指标分析
招标文件要求的工期是：2016 年 5 月 10 日——2017 年 7 月 15 日，共计 263 天（包括法定
节假日）。我公司根据招标文件编制的投标施工进度计划的总日历天数为 235 天。工期要求相对
宽裕，可降低工期延误的风险。
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