自然信息：自然界中的各种信息以及人
类所赖以生存与生产的物质所产生的
信息，包括生命信息、非生命物质存在
与运动信息、非生命物质与生命物质之
间的作用信息等。社会信息：人类各种
活动产生、传递与利用的信息，包括人
－人作用、人－机作用信息等。本书研
究的仅限于社会范畴内的信息。自然信
息的功能：自然信息反映了物质世界的
运动及其属性，它对人的客观刺激是人
类认识物质世界的先决条件；自然信息
是人类发觉自然物质资源的中介，通过
自然信息资源的获取与处理，人类发现、
开发、利用自然资源；自然信息作用于
人类，必然导致人类自然科学知识的产
生，从而形成反映这些知识的社会信息。
社会信息的功能：社会信息是联系社会
各部分、组织和成员的纽带，是维持社
会联系和关系的“粘合剂”；社会信息是
人类各种社会活动和行为的体现，集中
发应了人类社会的状况和内部机制，因
而是衡量社会经济、科技、文化发展的
标志；社会信息是人类社会的财富，是
社会运行和发展的支柱之一，可以为全
人类共享；社会信息具有对人类思维的
作用功能，是人类从事各种社会活动的
媒介，借助于信息活动，人类的各种社
会职业活动得以实现；社会信息伴随着
人们的各种活动而产生，因而是确认人
们科技、生产、文化、军事等活动的依
据。三种状态：接收状态：即存在于人
的脑中，被人理解或吸收的状态；记录
状态：即信息存在于各类载体中的状态；
传递状态：即各种形式的信息传播。用
户(User)通常指科研、技术、生产、管
理、文化等各种活动中一切需求与利用
信息的个人和团体。用户与信息的基本
关系：信息只有通过用户使用才能表现
其存在价值，而用户在各种活动中又离
不开信息，表现为信息与用户的相互依
赖；用户在发布、传递、获取和利用信
息的过程中会对信息客体作出选择，以
求信息活动与用户主体活动相适应和
相匹配；用户在选择、发布与使用信息
的过程中必然对信息进行评价，以明确
信息的价值；信息与用户的关联作用结
果表现为用户对接受并存储于大脑中
的信息进行可能的加工，即用新的方式
表达信息；用户在获取和利用信息的过
程中程度不同的传递着信息，用户之间
的信息传递因而是信息的一种主要传
播方式；任何用户在吸收某一信息的同
时必然会创造与此有关的新信息，因此
信息只有通过用户吸收才有新的生命。
信息服务是以信息为内容的服务业务，
其服务对象是对服务具有客观需求的
社会主体。信息服务的基本特征：社会
性，知识性，关联系，时效性，指向性，
伴随性，共用性，控制性。现代信息服
务组织的演化：1 从单一形式的服务向
综合性服务发展；2 从以部门为主体的
信息服务向社会化信息服务模式转变；
3 各种专项信息服务和系统化信息保
证服务将成为信息服务业务发展的一
大主流；4 信息服务向多元化和多样化
方向发展。信息服务与用户研究原则：
科学性原则，求实性原则，针对性原则，
整体性原则，综合性原则
用户研究的基本内瓤南能够 1 用户分
类及分类管理 2 用户信息心理与心理
控制研究 3 社会因素对用户的影响 4
用户信息需求的调查分析 5 用户获取
信息与信息交流组织研究 6 用户吸收
信息的机理与信息服务关系研究 7 用
户信息保障研究 8 用户研究方法论 9
用户信息培训与培训管理研究。以用户
研究为导向的信息服务管理研究 1 信
息服务业的社会调控与管理 2 信息服
务生产要素的组织 3 信息服务生产过
程研究 4 信息服务市场研究 5 信息服
务社会化问题研究信息流是指各种社
会活动和交往中的信息定向传递与流
动，就流向言，它是一种从发送者到使
用者的信息流通，社会的物质、能源的
分配和消费无不体现在信息流之中；信
息流伴随着社会生产、科研和其他活动
而产生，不仅反映了物流和社会活动状
况，且维持着社会的有序运行和管理活
动。信息服务业与社会发展的互动主要
表现在 1 需求互动 2 技术互动 3 经济
互动 信息服务行业结构 1 公共信息服
务业 2 其他信息产业中的信息服务部
门 3 工业产业和农业产业中的信息服
务部门 4 服务业中的信息部门。信息服
务职业类型 1 通信服务 2 信息传播者
3 文献信息服务者 4 非电子信息处理
者 5 市场调研与服务者 6 中介服务者
7 咨询服务者 8 系统开发与软件服务
者 9 其他信息服务者。信息服务业的生
产率：是指信息服务业劳动者在生产中
的劳动效率，它以单位时间内生产的产
品的数量或生产单位产品所需的劳动
时间来表示。从信息服务业总体上看，
其劳动生产率应从信息服务业收入所
占国民收入的比例和信息服务劳动者
占整个社会劳动者的比例关系上分析。
社会信息形态多角度研究 1 从社会制
度与经济体制角度研究社会信息经济
形态 2 从社会结构入手分析信息产生、
分布、传递与组织形态。我们主要从社
会成员结构、产业经济和职业结构的角
度分析其中的信息形态问题。3 从科技、
教育和文化发展出发分析信息载体形
态 4 从社会意识形成出发研究社会信
息意识形态。社会信息形态对信息服务
业社会基础结构的影响：1 信息服务业
社会基础结构的影响 2 社会信息形态
对信息服务业经济发展的影响 3 社会
信息形态对信息服务业业组织的影响
信息服务业的双轨制管理主要集中在
以下几个方面 1 公益制与产业制的协
调统一问题 2 公益制信息服务的社会
管理 3 产业制信息服务的社会管理 4
信息服务市场管理 。直接调查法是用
户研究中的一种直接方法，其基点是必
须有用户本身参与调研活动。这种方法
的优点是调查面广，既可调查当前用户，
又可调查潜在用户。采用该方法所获得
的调查资料具有详细、可靠、具体的特
点。直接调查的方式归纳起来可分为调
查表法、询问法、实地考察法和信息反
馈法。间接调查就是调查与用户有关的
各种资料，如各种文献、用户登记卡、
服务工作记录、咨询记录、业务日记、
用户工作日程表等。使用该方法进行用
户调查研究，虽然不直接与用户接触，
但所调查的各种资料却与用户的活动
息息相关。测量：就是利用某种量化方
法测定研究对象某方面特征的操作过
程。测量量的表示方法①事实性变量①
表现性变量①取向性用户研究中统计
测量的基本要求 1 准确度 2 可信度。
抽样是从总体中抽取作为观察客体的
部分个体代替对总体的全面研究的过
程。被抽出的个体被称为样本。抽样的
一般原则 1）完整性原则 2 准确性原
则 3）对等性原则 4 方便性原则。抽样
的基本步骤 1 根据研究任务，确定样本
结构。2 搜集和整理总体的有关资料。
3）确定抽样的方法与途径。4）对总体
进行抽样。5）处理抽样数据，提交抽
样结果。随机抽样方式：1 简单随机抽
样 2 等距抽样 3 整群随机抽样。单级抽
样是指对总体所进行的一次性个别抽
样。比较分析法一．成对比较法二．相
等间隔法三．词义微分法 四．评分比
较法 。在用户研究中，常常需要研究
某些事件之间的相互关系，这就是所谓
的相关分析，研究诺干数值之间的相关
关系和研究一个或一系列数值与另一
些数值之间的相关关系。回归方法步
骤 1）根据研究目标进行用户特征的统
计测量，获取特征数据。2）对统计测
量量进行粗加工，作出总体特征关系的
散点图 3）分析散点图，用某一已知函
数对其进行拟合。4）分析拟合函数，
通过计算得出总体特征的回归方程。5）
用相关系数法检验关系的显著性，确定
回归方程可靠性。6）提交研究结果。
特尔斐法称为迭代调查法或专家调查
法。生活中的需求表现 1）物质生活的
信息需求 2）精神、文化生活的信息需
求 3）个人安全的信息需求 4）劳动和
其他社会工作的信息需求 5）社会交往
与互助的信息需求 6）适应社会的信息
需求 7）增长知识的信息需求 8 创造活
动的信息需求 9 实现某种生活目标的
信息需求 10 产生某种兴趣的信息需求。
职业工作中的需求表现 1 有关职业工
作环境方面的信息需求 2 有关职业工
作业务素质方面的信息需求 3 有关职
业工作物质条件方面的信息需求 4 有
关职业工作社会关系方面的信息需求
5）有关职业工作业务环节的信息需求
6 有关职业工作目标方面的信息需求
7 有关职业工作技能与知识方面的信
息需求。社会化中的需求表现 1 关于基
本生活和劳动技能方面的信息 2 关于
社会生活目的、社会观与价值观的信
息 3 关于社会的自然环境信息 4 关于
认识社会地位与职业的信息 5 关于社
会行为规范、纪律、法制等方面的信息
6 关于所有与之交往的社会其他成员
的信息。用户的信息需求的特点 1 信息
需求归根到底是一种客观需求，由用户
（主体）、社会和自然因素所决定，但
需求的主体存在对客观信息需求的主
观认识、体验和表达问题。2 信息需求
是在用户主体的生活、职业工作和社会
化活动基础上产生的，具有与这些方面
相联系的特征。3 信息需求是一种与用
户的思想行为存在着内在联系的需求，
其需求的满足必然使用户开展思维活
动并由此产生各种行为。4 信息需求虽
然具有一定的复杂性和随机性，然而却
具有有序的层次结构。
回归分析的原理： 在分析研究对象变
化趋势的基础上建立函数模拟模型，通
过统计计算和检验，归纳分析结果，因
而在用户研究中用于对多方面的问题
的求解用户信息需求的主要方法： 1
规范分析方法 2 战略集合转换方法 3
关键因素分析方法 4 过程分析方法 5
目标—手段分析法 6 决策分析法 7 社
会技术分析法 8 输入—处理—输出分
析法。用户分类方法：1 按用户工作所
属的学科范围进行分类 2 按用户的职
业进行分类 3．按用户信息需求的表达
情况划分 4．按用户对信息的使用情况
划分 5．按用户的能力和水平划分 6．按
用户信息保证的级别划分 7．按用户信
息服务的方式划分。社会科学及相关领
域用户的信息需求：1 社会科学研究人
员的信息需求 2 社会科学专业教师的
信息需求 3 经济、政治、文化、艺术、
新闻、出版等部门实际工作者的信息需
求。自然科学及工程技术部门的用户的
信息需求：1 基础科学与技术科学研究
人员的信息需求 2 工程技术人员的信
息需求 3 医务人员的信息需求 4 理工
科教师的信息需求。影响用户对信息需
求的因素：1．个体因素（1）用户的职
业与工作任务（2）用户的职责和作用
3）用户所受的教育及知识水平 4）用
户个人志趣与特点 5）用户个人的信息
素质 6）用户智力的发展 2 社会因素 3
自然因素。有关信息服务方面的因素 1
信息服务的成本及服务收费。2 信息服
务的易用性。3 信息服务的速度与效率，
包括满足用户各种需求的能力与效率。
4）信息服务适应变化中的信息需求的
灵活性。5 信息服务的质量，主要是信
息提供的准确性。用户信息需求规律可
以概括为信息需求的静态规律和信息
需求的动态规律。前者指某一个时期用
户对信息的需求规律，后者指用户的信
息需求随时间的变化规律。用户的信息
需求心理和行为规律 1）穆斯（Mooers）
定律 2 齐夫最小努力原则 3 马太效应
与罗宾汉效应。用户所需信息的内容变
化规律 1 用户信息需求的增长规律 2
用户所需要的内容变化规律。信息的社
会流通方式大致可分为三类：1 人际传
播和交流{a 信息传播与流通范围较小
b；信息反馈及时 c 直接促进人际关系
的发展}2 组织传播和交流{传播途径：
a 自上而下的传播①自下而上的传播①
横向传播}3 大众传播和交流。大众传
播，就是通过专门社会机构复制大量信
息，使之按一定模式传递给公众，从而
达到众多的社会成员共享信息的目的。
作用： ①沟通社会联系①引导社会舆论
①保障人们社会工作和生活的作用。直
接交流主要包括：①科技人员就他们所
从事的研究或研制工作进行直接对话；
①科技人员参观有关的实验室、展览、
工程等；①科技人员之间的书信往来，
包括交换手稿等；①科技人员的学术演
讲；①科技研究或研制成果在发表前的
准备工作。信息交流系统的特征 1）科
技信息交流系统的两种交流方式有机
结合成一个完整的体系。2）科技信息
交流系统是一个广泛的系统。3）等级
结构是科技信息交流系统最稳定的结
构。
用户的信息获取途径 1）用户不依赖于
任何信息服务系统获取信息。2）用户
借助于信息人员提供的服务获取信息。
3）用户通过“技术”直接使。用信息查
询设备获取信息用户获取信息的影响
因素 1 主观的信息意识 2 客观的工作
需要 3 易用性原则 4 经济性原则；5 准
确性原则 6 新颖性原则。用户获取信息
的主要障碍 1．用户所在部门组织结构
的障碍 2．信息源障碍 3．信息载体方
面的障碍 4．信息处理与传递技术障碍
5．社会的信息意识与素质障碍 6．社
会的信息工作障碍。信息的使用价值
1．信息的总体价值（绝对价值）与使
用价值（相对价值）（1）信息的总体价
值（2）信息的使用价值 2．信息价值
的量度（1）用户“词库”（2）用户使用
价值的公式（3）信息的总体价值公式。
信息使用价值的衰减规律一信息使用
价值衰变的形式 ①信息经过用户使用
后，其使用价值逐渐衰减①信息未经使
用，但为新的信息所超越①信息内容已
经包含在其他更新的更适用的信息之
中 ①用户通过其他途径改变了自己的
知识结构①信息所属学科或领域的地
位下降 ①信息内容过时二信息使用价
值的衰减规律①信息使用价值衰变的
半衰期 ①普赖斯指数。影响用户对信
息的吸收的因素 1）用户对信息的关心
程度 2）用户对信息的理解程度 3）信
息的影响程度 4）信息效益的期望程
度 5）信息创造者工作性质的相似程
度 6）实际工作对信息的需要程度。信
息对用户的作用 1）引起用户思维 2）
改变用户的知识结构 3）帮助用户决
策 4）指导用户行为 5 是用户进行各种
创造活动的源泉。用户使用信息的效果
检测 1）信息对用户思维作用的效果检
测 2）信息改变用户知识结构的效果检
测 3）信息对用户决策作用的效果分
析 4）用户利用信息后实际效果的检
测 5）用户对信息满意程度的估计。效
果的综合评价方法 1）综合评价 2）模
糊评价法。社会交往是人与人之间的思
想沟通、相互作用和相互知觉的过程，
它伴随着信息交流。社会交往对交往者
的主要作用 1) 搜集信息 2) 获取知识
3) 协调行动 4) 促进互助。社会交往
在社会运行和变迁中的作用 1）加速社
会的信息流通 2）形成社会的凝聚力 3）
增强社会的活力 4）加速社会发展的进
程。社会交往类型：1 政治交往 2 经济
交往 3 科技交往 4 文化交往。竞争信息
主要包括竞争目标信息、竞争环境信息
以及竞争者的信息。社会竞争中信息活
动的基本环节 1．竞争信息搜集 2．竞
争信息研究与预测 3．竞争决策与决策
实施中的信息反馈 4．竞争效果的信息
分析。合作信息主要包括 1 社会环境
信息；2 合作者诸方的信息 3 合作作用
与结果信息。 信息利用评价是指对合
作信息的利用效果和“信息运动”机制的
评价，其作用是不断改进合作工作。信
息利用评价的指标包括：信息开发的完
整性、系统性与充分性；信息的准确性；
信息流通的速度；合作组织的信息效率；
信息分析与决策效果等。调适，是指人
们调整自己的行为以适应环境的过程。
适中的信息开发利用具有以下基本环
节：1）全面搜集、整理影响组织生存
与发展的各类信息，主要包括国家方针
政策、法规、体制、社会需求、社会互
助关系等方面的信息，在此基础上进行
信息有序化工作。2）进行适时信息研
究、预测和决策，为调整组织结构及行
为拟定行动方案。3）进行调适中的信
息反馈，分析社会效果，优化调适过程。
人际关系是人与人之间的直接关系，是
个体进入社会、参加社会群体或组织活
动的条件。建立在人际关系上的信息交
流共性的主要表现 1 合群性 2 相似性
3 互补性我国人际信息交流新特点 1
人际交往范围的变化使信息交流由封
闭转向开放。2 人际关系从同质向异质
转变，促进层间信息交流发展。3 人际
关系的纽带由感情型向契约型转变，使
得人际信息交流形式更加稳定。4 人际
关系的多元化导致了人际信息交流网
络化。人际信息交流网络正处于不断完
善之中，人际信息交流的网络化有助于
社会信息交流系统的建立和发展。公共
关系，就是社会组织与社会公众之间为
了自身利益和维护合作而建立的互相
了解和信赖的关系，这是社会的又一基
本关系。企业组织公共关系的社会功
能 1 监视环境 2 维持社会联系 3 咨询、
决策 4 实现社会互助 5 内部控制 。社
会信息行为是人与信息环境作用的产
物，是人在生理因素，心理因素，社会
需求等因素作用下形成做够强度的动
机，继而利用各种社会关系从事社会信
息实践并沉声某种结果的活动。社会信
息行为构成因素 1）个体的社会信息行
为构成因素有内在因素和外在因素之
分 2）集体信息活动是许多人共同的信
息活动，社会规范体系把众多的行为纳
入同一轨道，使社会信息活动有一定的
秩序。个体和集体的信息活动的控制和
优化 1）渠道规划 2）方式规划 3）程
序规划 4）效益规划。社会流动是指社
会成员所处的阶层、职业和社会地位等
方面的变动。社会流动在社会发展中的
作用 1)促进生产力和科学技术的发展
2)促进商品经济的发展 3)促进社会竞
争机制的优化 4 促进社会结构的多元
化 5 有利于人才开发和使用。加强我国
社会流动的措施 1 改革人才部门所有
制，加强社会人才流动 2）改革和完善
干部制度，实行任期制，进行干部上下
流动 3）调整经济结构和社会职业结构，
加强职业流动。4）引入竞争机制，加
速社会的全面流动。人的社会流动信息
需求共性 1 对社会关系中的地位结构
信息的需求 2）对社会流动目标信息的
需求 3）对社会流动环境信息的需求 4）
对取代对象的信息需求 5）对社会地位
结构规范的信息需求 6）对社会流动的
物质条件方面的信息需。结构性流动是
指由于生产技术或社会方面的变革而
引起的大规模的阶级、阶层结构或人口
地区分布的变动。非结构性流动是指在
一个社会的基本阶层结构不变的情况
下，某些社会成员的阶层、职业和地位
所发生的变动 ①垂直流动①水平流动
①代际流动。
用户个体的信息心理特征主要指用户
个体的差异。能力（ability）是指人完
成一定活动的主观条件，包括完成一定
活动的具体心理操作和必要的心理准
备。气质是高级神经活动在人的行动上
的表现，是人的相当稳定的个性特征，
人类的气质反映在他们对信息的关心、
接收、使用上，形成了信息气质。性格
是人的个性特征，即一个人在对人对事
的态度和方式上表现出的心理特性。用
户信息心理研究要点 1）用户的信息心
理过程研究 2）用户个体信息心理研
究 3）用户群体信息心理研究 4）用户
的信息心理与信息行为的关系研究。设
计研究方法时应注意的问题 1）要确定
一定的信息活动，在这种活动中可以表
现所要研究的用户信息心理现象 2）控
制外部条件，确定外部条件与用户信息
心理现象的关系 3）确定用户信息心理
现象的生理指标，查明两者的关系 4）
对于研究中所获得的材料或数据必须
进行全面的分析，特别要注意分析其中
矛盾着的材料，力图对矛盾材料作出解
释或进一步研究 5）对于研究得出的结
论必须有充分的事实根据，避免任何研
究者的主观臆断。开展用户信息心理研
究的方法（1）观察法：主要分为内省
法、个案法等。（2）实验法：主要分为
自然实验法和实验室实验法两种。3 模
拟法是在心理学研究中普遍采用的一
种方法，通过机器模拟完全可以研究人
类的各种心理活动 4）评价法是测量、
测验、调查、访问、比较等方法的总称。
用户对信息的认知过程：感知、注意、
记忆、想象与思维’。感知是感觉与知
觉的统称。知觉的特点：a 知觉的选择
性。b 知觉的理解性。c 知觉的整体性。
d 知觉的恒常性。注意是心理活动对一
定对象的指向和集中。分有意注意和无
意注意还有有意后的注意。注意的品质
指向：a 注意的范围。B 注意的稳定性
c 注意的紧张性。d 注意的分配 e 注意
的转移.j 记忆可分 a 运动记忆。b 情感
记忆 c 形象记忆。d 逻辑记忆.。个人记
忆特点的主要表现 1）不同的人具有不
同的记忆类型结构 2）记忆的各种品质
在不同人身上有不同的结合。想像是在
人脑中利用原有知识作用于所接受的
信息，形成新形象的心理过程。思维是
人脑借助于语言，以已有知识为中介，
对客观存在的对象和现象的概括性、间
接反映。信息思维是指主体对信息内容
的思维过程，它在信息感知、想像的基
础上产生。思维的过程有以下几个关键
活动：1 分析和综合 2 比较 3 抽象和概
括 4 系统化和具体化。情绪和情感是既
相互区别又相互关联的两种心理活动。
区别：情绪是指那些与某种主体需要是
否满足相关的体验，它带有情境性，一
般不太稳定；而情感则是既具有情境性，
又具有稳定性与长期性的一种体验。一
般说来，情绪在强度上比情感要强一些，
且常常伴随主体生理上的变化；情感则
不太明显。联系：情绪与情感产生的基
础都是主体的需要，与人的最基本的需
要相联系的起主导作用的情绪和情感
是不可分割的。情绪和情感相互影响，
共同反映主体的某一需求特征。
制约用户的情绪和情感的因素 ①用户
的生理机制：①社会历史因素①对环境
事件的认知。行动目的的自觉性，就是
对行动目的方向具有充分自觉的认识，
既不是勉强的行动，又不是无方向的盲
目冲动，而是经过深思熟虑的有明确目
的的自觉行动。意志行动的特征表现：
1）行动目的的自觉性 2）克服达到目
的途径中的各种困难。意志的品质决定
着意志行动：①意志的自觉性。①意志
的坚毅性①意志的果断性 ①意志的自
制力。 人的能力、气质和性格构成个
性心理特征。它们是在人的长期生活中
形成的，相互制约、相互影响、相互关
联。可从四方面进行分析：1 关于对现
实态度的性格特征 2．关于性格的意志
特征 3．关于性格的情绪特征 4．关于
性格的理智特征。用户团体的心理特征
表现 1）团体的信息感知 2）团体对信
息的注意 3）团体思维 4）团体情绪、
情感与意志 5）团体智能 6）团体士气
7）团体作风。团体中个体的心理状态
的特殊性与自由个体的心理状态存在
着一定的差别，其特殊性表现在以下几
方面 1）个体之间的意见沟通心理 2）
个体之间的相互影响心理 3）个体的依
赖心理 4）决策的分权化心理 5）个体
的制约心理 6 个体在团体中的精神状
态。影响团体用户的因素变项 1）独立
变项【指可由外界改变的因素，包括团
体结构的变因、工作变因和环境变因。
独立变因可引起行为和产生后果】2）
中间变项【指团体的心理过程，包括团
体的士气、作风等，它受独立变项的影
响，同时影响最后的结果。】）3 从属变
项【 指团体的需求的满足。它直接受
中间变项的影响，间接受独立变项的影
响。】各类团体用户的心理差异的内容：
1）职业和工作对团体信息心理的影响
2）团体智力结构对信息心理的影响 3）
社会因素对团体信息心理的影响 4）自
然因素对团体信息心理的影响。用户信
息行为的主要特征 1）信息行为是人类
智力活动的产物，因而可以从认识论的
角度加以研究。2）信息行为由信息心
理活动决定，因而可以利用心理学理论
方法研究信息心理—行为规律。3）信
息行为始终伴随着人的主体工作而发
生，研究信息行为应与研究主体工作行
为相结合。4）信息行为是一种目的性
很强的主动行为，对人的信息行为可以
从总体上控制和优化。内驱力是指当机
体与环境不适应时，机体产生的一种趋
向适应环境的动力。按“服务”所发布或
提供的信息类型区分 ①实物信息服务
①口头信息服务①文献信息服务①数据
服务。按服务所提供的信息加工深度区
分 ①一次服务①二次服务①三次服务。
按信息服务的内容区分①科技信息服
务①经济信息服务①法律信息服务①技
术经济信息服务①军事信息服务①流通
信息服务等。按信息服务方式区①宣传
报导服务①文献借阅服务①文献复制服
务①文献代译服务①专项委托服务①信
息检索服务①咨询服务①研究、预测服
务①系统开发服务。按信息服务手段区
分①人工信息服务 ①信息系统服务①
网络信息服务①数字化信息服务。．
按服务对象（用户）区分①单向信息服
务①多向信息服务。按信息服务持续的
时间区分①长期信息服务①短期信息服
务①即时信息服务。按信息服务的范围
区分①内部服务①外部服务①社会化服
务。按信息服务的能动性区分①被动信
息服务①主动信息服务。按服务收费情
况区分①无偿信息服务。①有偿信息服
务。信息服务的基本要求 1 信息资源开
发的广泛性 2 服务的充分性 3 服务及
时性 4 服务的精炼性 5 信息的准确性
6 服务收费的合理性。信息提供服务应
注意的基本环节 1 信息提供内容的完
备性 2 信息提供技术的适用 3 信息来
源的可靠 4 信息提供的及时 5 信息提
供的规范化 6 信息提供服务使用方便。
信息提供服务的步骤 1 明确信息提供
的目的和用途，确定信息提供的种类和
具体内容 2 确定信息的来源。根据信息
的种类和形式，确定信息的范围和来源
3 确定信息提供的方法和形式，根据需
要和要求，选择直接在现场实际调查还
是间接从文献资料中搜集、提供，或是
采用其它方式提供。4)按工作计划进行
信息提供工作，信息提供方法和形式确
定后，应制订信息提供计划，使提供服
务有序化。信息保障服务的组织方法①
项目服务法①用户跟踪法①综合保障法
①系统组织法。信息发布与传递服务两
种基本形式其一，用户利用信息传输硬
件设施直接发布、传递信息其二，用户
通过信息发布与传递服务发布与传递
信息。按信息发布与传递的集中程度区
分①离散式①连续式①集中式 2 按信息
发布流向不同区分①单向传递。①双向
发布、传递。按信息传递的渠道区分①
正式的有组织的发布、传递①非正式的
个人发布、传递按信息发布传递的范围
区分①系统内部信息发布传递。①系统
外部信息发布传递。信息发布的主要形
式 1 面向社会大众的公告性发 2 新闻
发布网上信息发布 4 网页制作发布信
息外 5 专业性信息发布。进行中项目信
息服务的基本程序：①在一定的专业或
业务范围内，汇集进行中项目信息发布、
交流与服务系统用户的有关信息，进行
有序化信息处理和组织①在一定范围
内接受项目信息的提供、查询服务，沟
通各有关部门的业务关系；①接受信息
反馈，组织研究与开发用户之间的交流
①更新项目信息，如项目已经完成，则
将其归入项目成果信息系统，进行发布。
系统的主要特点和运行机制①系统具
有三个基本数据库和与外部成果数据
系统的接口①提供双向信息服务①确认
收入成果的水平及可用性①基本的全
方位检索功能①统计分析功能①新的科
研课题的生成①系统运行管理。信息检
索服务：定题信息服务①调查研究①定
题①确定服务范围①规定定题服务所包
括的信息源①确定定题信息的报导方
式①选择和确定信息检索语言和体制①
组织开展定题信息服务的人员①组织
定题服务文献的编制业务①向用户提
供服务①保持经常“用户反馈。2 课题论
证与查新服务。咨询业务的类型 1 文献
信息咨询 2 科技研究与开发咨询 3 工
程项目咨询 4 业务管理与综合决策咨
询 5 其他专业咨询。咨询的基本程序与
方法 ：1）受理咨询 2）制订咨询计划
3 搜集、鉴别、整理咨询信息 4 进行分
析研究 5 编写咨询报告，进行结果论
证 6 提交咨询报告并进行项目归档。.
数据库与数据仓库服务：1）数据库服
务的组织 2）数据仓库服务。 数据挖
掘，又称为数据采掘、数据开采，根据
威廉.弗罗利和夏皮罗等人的定义，数
据挖掘是指从大型数据库的数据中提
取人们感兴趣的知识，而这些知识是隐
含的、事先未知的、潜在的有用信息。
网络挖掘可以分为：1 网络内容挖掘 2
网络结构挖掘 3 网络访问模式挖掘。信
息过滤是寻找符合人们兴趣的信息处
理过程，即从大量的动态信息中找出最
忠实地满足用户所需信息的过程。个性
化服务主要包括 3 个方面的内容：服务
时空的个性化、服务方式的个性化、服
务内容个性化。信息服务的本质及目的
就是信息提供者在正确的时间内将正
确的信息传递给需要它的人，以满足不
同用户对不同信息的不同需求。个性化
信息服务的特点 1）以用户为中心 2）
重视与用户交互。3）服务方式灵活多
样。4）服务具有主动性。个性化信息
服务的类型 ：1）个性化内容定制服
务 2）个性化信息检索定制服务 3）个
性化界面定制服务 4）个性化信息推荐
服务。个性化信息服务根据满足用户个
性化需求的程度不同，可以分为非个性
化、有限个性化和完全个性化 3 个层次。
非个性化信息服务是指信息服务系统
所提供的服务不考虑每个用户的具体
需求，并不针对每个单独用户提供服务，
仅考虑用户不同特征在服务中的体现。
有限个性化信息服务，是指信息服务系
统所提供的信息服务只能满足用户部
分个性化需求， 完全个性化信息服务，
是指信息服务系统完全根据用户的个
性化需求提供的信息服务。这种服务方
式不仅是用户所期望的，同时也是信息
服务者力求实现的，如以用户为中心的
推送服务，用户订阅服务等都属于此。
总体目标可以分解为具体目标，具体的
目标定位应从以下几方面着手： ① 服
务功能定位。① 信息资源定位①门户建
设定位① 技术体系定位。① 资源体系
定位。①协调机制定位。个性化服务的
信息资源组织原则 1）用户需求中心原
则 2）系统化组织原则 3） 开放性服务
原则 4）信息易用性原则个性化信息服
务，以信息资源的个性化组织为基础，
其服务开展应具有以下特点：① 主动
适应用户个体信息需求的动态化发展。
①强调用户与资源建设及服务的互动
①充分满足用户需要，实现服务的多样
化集成① 重视服务内容上的针对性、
纵深化、专业化。个性化信息资源服务
的组织在于解决以下几个方面的问题
① 用户特征注册①用户模型的建立①
用户的评价反馈。信息构建是关于信息
内容组织、信息结构设计和信息界面的
展示的科学和艺术，其核心思想是让“信
息可访问”和让“信息可理解”。用户体
验指的是用户在操作或使用一件产品
或一项服务的时候所做、所想、所感，
涉及到通过产品和服务提供给用户的
理性价值和感性体验。
在信息服务领域，用户体验分为三个层
次功能体验、技术体验、和感知体验在
用户体验信息构建种，其信息构建拟采
用三维结构①支持维①流程维①服务维。
基于用户体验的信息构建服务，针对用
户的个性化特征，规划了支持系统、流
程系统和服务系统，其基本工作包括用
户特征提取用户客户识别用户认知驱
动和用户行为规划。在个性化定制服务
中，主要是采取两种服务形式一是个人
定制，即用户可以按照自己的目的和要
求，在某一特定的系统功能和服务中，
自己设定信息的来源方式、表现形式，
选取特定的系统服务功能等。二是系统
定制，即系统通过对用户提交的信息和
系统记录的用户访问习惯、栏目偏好、
特点等信息所进行的分析，寻找相近需
求的用户群，自动组合出对用户有用的
定制资料，分发给用户。个人数字图书
馆的特点 1 在服务对象上，个人数字图
书馆目标明确、专指性强，面向具体的
个人用户提供个性化服务 2 在信息资
源的收藏上，针对用户个性化需求全面
搜索相关信息，排除无关信息的干扰，
收录信息的范围专深 3 在信息形式上，
个人数字图书馆有固化信息的功能。它
一旦建立，就相对独立，不受网络通讯
的影响，不受网站及其资源的更新而消
失的影响，也不受有关软件变更的影
响 4 在信息的加工上，个人数字图书馆
力求简单，一般不标引，不过分追求著
录的规范化 5 在使用方式上比较简易
个人数字图书馆的主要服务功能 1 书
签功能 2 数字资源的分类定制功能 3
最新信息推送功能 4 智能代理和帮助
检索功能。5 与搜索引擎的链接功能。
有一定的数据挖掘功能 P2P 是 Peer to
Peer 的缩写，称为对等网或点对点技术。
目前已有多种网络服务采用 P2P 技术，
主要有如下应用①即时通讯①实现文件
共享①协同工作①对等计算①搜索①存
储。交互式信息服务的推进是多方面的，
包括基于群间交互的维基服务、基于个
人交互的博客服务、实时交互的 P2P
技术应用、基于延时交互的 RSS 等 1
基于群间交互的维基服务 2 基于个人
交互的博客服务 3 实现实时交互的
P2P 技术实现 4 基于延时交互的 RSS
技术实现 5 互动式网页开发的 Ajax 技
术实现 Ajax 的优点是能在不刷新整个
页面的前提下维护数据，这使得 Web
应用程序更为迅捷地响应用户交互，并
避免了在网络上发送那些没有改变的
信息。知识管理体系的建立旨在有效地
实施组织的知识管理，知识管理的直接
目标是知识创新，其基本作用在于①知
识管理帮助科技工作者获取最新科技
信息，这是启动知识创新过程的前提条
件，在知识激增的今天，建立一个能迅
速汇集、及时提炼、便捷输送的知识管
理系统，是进行知识创新的一个重要因
素.①知识管理不仅为科学研究创造条
件，而且根据科学研究的特定需要，直
接汇入科学研究过程之中，为科学研究
提供全程的信息保障①知识管理关注
知识的扩散和转移，是知识创新成果转
化为现实生产力的桥梁，从而促进社会
经济的发展。可见，只有加强知识管理
才能更好地建立组织的创新体我们将
组织的“学习循环”过程归纳为：感知
——解释——决策——行动的循环往
复。 我们有理由认为，知识管理的
目标应该是多元化的，其多元化目标内
容包括：①知识管理不限于用户以序化
的方式提供文献的存贮位置和获取方
式，而是重在评价科学文献①知识管理
加强对知识生产结构研究，以促进知识
的增长为主要目的。①知识管理通过对
知识管理，为组织带来了新型的现代化
管理方式，提高组织的创新能力、生产
率、反应能力和技术技能，使现代管理
与知识管理融为一体①与信息管理相
比，知识管理更突出教育的作用。知识
管理的发展有利于教育水平全面提高。
知识管理不仅要处理大量的信息和知
识，而且对于减少信息的膨胀应有所作
用，这就需要进行方法与技术的拓展①
知识管理深化了对包括计算机技术、通
信技术在内的信息技术管理。①知识管
理强调系统化的研究方法，要求把信息
与信息、信息与活动、信息与人结合起
来，在系统化的空间中发现信息与环境
的普遍联系，以有利于知识的发掘、传
播和利用 ①知识管理引入了新的组织
管理模式，扩大了默认知识的共享范围，
使组织成为人们获得知识的重要来源
①知识管理引入了经济学的研究方法。
知识作为稀缺资源需要利用经济学的
方法加以合理配置。组织知识管理的实
现可以从显性知识管理和隐性知识管
理出发进行系统化的发掘和组织。从企
业经营与运行角度看，这种系统化的知
识管理又以企业战略目标的实现为前
提。1）显性知识的管理与服务{ ①信
息获取。①信息预处理①知识挖掘①知
识重组①知识再造}2）隐性知识的管理
与服务①基于人类认识的隐性知识信
息的利用。①基于系统论方法的隐性知
识信息的利用①基于信息库、知识库的
管理技术的利用。知识服务与组织业务
的融合是基于知识门户的知识资源、业
务流程、人员的融合来实现的，这主要
体现在以下几个方面：首先，组织的业
务过程与知识服务过程的融合体现了
二者本身的不可分性。其次，组织的知
识服务过程与业务过程的融合还体现
在知识服务过程对业务过程的支撑过
程知识门户的服务不仅为组织员工提
供动态的知识资源支持，还为组织各系
统的业务发展提供全方位的知识应用
支持，从而使各应用系统功能得到更好
地发挥知识门户对组织业务的支撑主
要体现在两个方面：其一，实现组织业
务体系到知识门户服务体系的映射，构
建面向组织业务过程的知识门户服务
体系，优化知识门户对组织业务的支撑
过程。其二，是通过绘制组织知识地图，
实现知识门户知识资源的可视化展示，
促进知识门户对组织业务支撑的优化。
个人数字图书馆是指个人为了读书治
学，在自己的计算机上采用免费或基本
免费的全文数据库软件，将有关的网上
信息和自创的数字化信息资源进行采
集、存储，使之成为有组织的信息集合。
知识门户服务对组织业务的支撑 1）面
向组织业务过程的知识门户服务体系
构建 2）知识门户对组织业务知识支持
的可视化
基于知识门户的知识服务是为实现知
识全程管理，它选择组织的核心事件点
作为各态历经的切入点，利用知识的自
然关联性全面遍历组织的知识资源，实
现组织知识流的动态管理。基于知识门
户的知识流历程组织 1）各态历经理论
及其在知识组织中的应用 2）遍历组织
知识流管理的实现 3）基于集成知识门
户的知识流程组织的实现。构建组织的
知识结构图和进行知识描述应注意以
下问题：①选取核心知识领域，在组织
知识历程图的绘制过程中，我们已经对
与组织的核心流程相关的知识进行了
梳理，据此可以对这些知识点进行分类
并找出具有一般意义的知识点作为该
领域知识结构的根节点。①确定知识层
次划分方式并据此绘制层次结构图。 ①
建立各层次主题知识点之间的连接。①
对各主题知识点知识的收集、创建和更
新等。 面向知识创新的知识网络具有
一下的组织特征：
①知识网络存在的目的是为创造和传
播新知识服务的。①网络构建和运作的
目的是推动新知识的发现①知识网络
为其中的所有参与者提供清晰的、可感
知的、直接的服务①知识网络组织的正
式且具有定义明确的特点①被邀请参
与知识网络的各方是基于互利与共享
的目标而结合的。①知识网络具有高度
发达的交流与沟通渠道①知识网络是
跨越部门界限的 。知识网络主要有隐
性、显性和转换网络三种情形。隐性知
识网络是知识主体之间的网络，较早基
于知识主体之间的联系而提出知识网
络概念的是美国自然科学基金会（NSF）
NSF 的定义指的是一个社会网络，这
个网络提供知识和信息的利用。知识网
络从国家层面是一个社会网络，这个网
络要吸纳、创造、转移、交易和交流知
识。它根植于经济、社会、科技和行政
关系形成的网络之中。显性知识网络也
叫做知识与知识之间的网络。一面向知
识创新的隐性知识网络的构成要素①
面向知识创新的隐性知识网络的核心
组织。①面向知识创新的隐性知识网络
的从属组织①知识管理与知识共享服
务①信息网络平台。 二 知识服务中知
识网络的构建原则①互惠互利原则。①
集中优势原则。①风险最小化原则。①
动态性原则①平等互信原则。 知识服
务中知识网络的构建原则①互惠互利
原则①集中优势原则。①风险最小化原
则①动态性原则。①平等互信原则。知
识网络可归纳为以下几种类型的知识
网络模式 1)面向知识创新体系的隐性
知识网络的星型模式 2) 面向知识创新
的隐性知识网络的环形模式。3）面向
知识创新的隐性知识网络的混合模式。
一面向知识创新的显性知识网络的构
建面向知识创新的显性知识网络的层
次与类型 知识网络分为三个层次：宏
观显性知识网络，中观显性知识网络，
微观显性知识网络。二面向知识创新的
显性知识网络的构建基点与步骤，面向
知识创新体系的显性知识网络的构建
应从以下几方面出发：①从知识整合手
段出发①从知识传播手段出发。①从知
识载体开发出发。①从网络系统构建出
发。
显性知识网络的建设，按类型和需求的
不同存在着差异，然而就建设环节而言，
都具有共性，其构建拟采用如下步骤：
①分析构建网络的知识载体①设计知识
网络链接方法①准备数据 4 反馈调整。
面向知识创新的显性与隐性知识转换
网络 1 显性知识和隐性知识的转换模
式①社会化①外化①结合。①內化 (2)面
向知识创新的显性知识与隐性知识转
换网络的构建。随着信息技术的不断发
展，面向知识创新的显性知识与隐性知
识转换网络的建设，将更多地依赖于技
术，促进知识的转化：①隐性知识到隐
性知识的转化的技术。①隐性知识到显
性知识的转化技术①显性知识到显性
知识的转化技术。①显性知识到隐性知
识的转化技术。信息集成服务的组织形
式 1 以资源为中心的信息集成服务二、
以技术为中心的信息集成服务三、以机
构合作为中心的信息集成服务四、以用
户为中心的信息集成服务。信息集成服
务的内容组织：一、 集成化信息动态
发布二集成化信息检索 三信息集成化
推送服务四基于神经网络集成技术的
专家系统服务。 集成化信息检索是以
信息集成与服务集成为依据，以达到知
识共享的最大化为目的，实现对互联网
连接起来的数字资源库群的分布式存
贮及跨平台、跨语种的网络化检索。信
息集成化检索的必要性表现在如下 4
个方面：① 资源分散阻碍了知识共享①
用户面临检索困境① 现行检索方式的
弊端① 数字图书馆服务的推动。① 标
准与协议支持：基于网络的集成化信息
检索系统的开发和运行得益于通用的
网络协议，更依赖于和信息处理、传输
与检索等有关的标准与协议① 数据库
技术的发展：面向对象的技术与公共对
象请求代理体系结构；动态数据库访问
技术① 网络检索工具的发展。信息集
成化推送服务：① Web 服务器扩展
（CGI）方式。2 客户智能代理方式。①
推服务器方式。专家系统是一种智能的
计算机程序，它运用知识和推理步骤来
解决只有专家才能解决的复杂问题，它
主要由知识库和推理机构成。基于神经
网络集成的专家系统由基本部件和核
心部件两大部分组成。基本部件即传统
的专家系统的组件集成，主要包括用户
界面、知识库、知识库管理系统、推理
机、数据库、解释机等，核心部件包括
神经网络集成知识自动获取模块。几个
基本模块运行如下：解释机：对给用户
提供的答案进行包括采用事实依据、逻
辑推理路线、系统分析方式以及答案的
肯定程度等给予必要的集成说明。推理
机：模拟领域专家的思维过程，控制并
执行对问题的求解。系统管理模块系统
管理员通过该模块对整个专家系统包
括数据库和知识库行使存储、排序、检
索、维护、更新等基本管理职能数据库
和知识库：数据库是用于存放从用户提
问-问题分析-经验采纳-逻辑推理-初步
结果-结果验证-最终结果-结果提交全
过程的事实和数据，而知识库则存放着
领域专家专门知识，库中还存储着从神
经网络中抽取的规则，这也是基于神经
网络集成的专家系统与普通专家系统
的区别之一。用户界面：人机交互的平
台，服务提供方、资源提供方和用户可
以方便地交流。目前关于信息系统互操
作的研究主要集中在以下领域： 1 电
子政府领域的互操作研究 2 电子商务
领域的互操作研究 3 数字图书馆领域
的互操作 4 多媒体出版领域的互操作
规范。信息用户在使用信息系统时出现
两大鸿沟：信息获取鸿沟和信息理解鸿
沟，客观上提出了系统互操作的要求。
系统互操作是达到共享目标的系统和
系统间的有效交互能力。互操作的主要
特征包括:①自治性是系统互操作的最
重要的特征。其基本特征是，各个系统
的每个构件本质上可独立于环境中其
它构件进行操作，即具有一定程度的独
立性和可局部管理性。①服务性这里的
服务是靠构件实现的，即构件或一组协
同操作的构件，它代表用户执行的一个
活动或一组活动。①物理分布性①开放
性是指构件与服务可在任何阶段加入
到系统，或从系统中撤去。一个理想的
信息系统操作应该满足 :①支持丰富多
样的资源和功能形式，能容纳各种各样
的信息资源体系和服务体系。①支持分
布的各个系统的自主性，能持续支持支
持各个系统的自主建设与发展，能有效
保证对知识产权资源使用的本地控制，
能支持专门的本地客户端机制和服务，
能支持专门的甚至本地化的元数据格
式和系统协议。、①保证整个分布式数
字信息机制的低成本和进入该体制的
低成本。保证在分布式数字信息机制中
增加新的资源和服务系统的方便性和
低成本；保证在分布式数字信息机制中
使用任何一个资源和服务系统的方便
性和低成本。①提供整个机制的可伸缩
性，能容纳甚至动态组合任意数量和类
型的资源或服务体系。信息系统异构主
要可以概括为两个层面：信息资源层面、
技术 层面。①信息资源异构，资源是
信息系统提供服务的基础，信息资源的
异构问题主要表现为：命名问题，格式
问题，描述体系的问题。①技术层面的
异构，指信息系统所依赖的应用系统、
数据库管理系统乃至操作平台之间各
不相同，形成异构的技术环境。 信息
集成服务的系统互操作环境，从宏观环
境而言，信息集成服务互操作处于异构、
集成和动态环境中。从微观环境而言，
信息集成服务要跨越分布异构的资源
集合和集成服务体系，实现一致的服务。
应用信息系统互操作的关键技术主要
包括：应用层面的互操作技术：包括信
息系统软件互操作技术、基于协议的互
操作技术；资源层面互操作技术：主要
包括元数据互操作技术和知识本体互
操作技术。软件互操作技术的核心是通
过克服不同软件构件所采用的实现语
言、运行环境和基本模式的差异，实现
信息系统相互通信和协作，完成某一特
定任务①外部协调或中间件技术。①基
于软件代理的互操作技术。①分布式对
象请求技术。①基于描述得互操作技术。
协议是实现互操作的基础。在信息资源
整合与服务中，信息系统互操作的实现
需要相关协议的一致性应用，对信息系
统集成与互操作影响较大的协议包括：
， LDAP，WHOIS++等。
语义互操作技术 语义上的异构是实现
信息系统互操作面临的最大挑战之一，
也是研究互操作的难点所在。实现信息
系统的语义互操作主要通过两个途径：
元数据互操作技术，共享本体。元数据
功能包括对资源的描述、管理和定位，
以及对资源的评估。元数据的互操作是
指多个不同元数据格式的释读、转换和
由多个元数据格式描述的数字化信息
资源体系之间的透明检索。针对元数据
互操作有多种解决方案，其中包括：元
数据映射：又称元数据转换开。放描述：
建立一个标准的资源描述框架。来描述
所有元数据格式。知识本体是共享概念
模型的明确的形式化规范说明。协同”
反映了事物之间、系统或要素之间的配
合性和依赖，以及由此而引发的合作 。
以机构协同方式进行的信息集成服务，
可以分为线性协同与网络协同两种。1）
线性协同，模式根据协同服务的内容又
可以分为水平协同和垂直协同 2）网络
协同。是面向大众或面向诸多用户群体
的信息资源服务机构普遍采用的协同
方式，是既保证大众用户的集成信息需
求，又为需要提高信息资源服务层次的
用户提供集成服务的一种协同方式。项
目协同是以项目为中心，组织资源，提
供信息集成服务的一种方式，这种方式
对传统服务形式和组织结构不作大的
调整，仅在垂直管理机构中增加数条水
平管理链和服务链，彼此纵横交叉，形
似矩阵，也称矩阵协同服务。在以技术
为支撑的信息集成协同服务中，协同技
术的采用具有 3 方面特征：① 以互联
网为基础。① 以流程协同为主导。①
以人为本。从资源组织协同的对象看，
信息集成服务的资源协同组织需要关
注以下 3 个问题：1 信息资源整合的信
息流结构调整 2 网络资源与非网络资
源的整合 3 数字化资源与非数字化资
源的整合。公共信息服务是一种开放性
的信息服务，即以包括各行业用户在内
的公众为对象，以提供信息发布、交流
和利用服务为内容，以服务于社会为目
标的社会化服务。国家信息服务机构是
由政府部门管理，由国家投入的专业型
专门信息机构，按隶属关系和工作内容，
分为科技信息机构和经济信息机构等。
我国的信息工作系统包括科技信息系
统、图书馆系统、经济信息系统和社会
统计系统等专业系统,这些系统分工、
协作而成为大信息系统中的主体。各专
业信息工作系统的任务主要有：①搜集、
处理、存贮各类有关信息，向各级政府
部门提供可的信息；①在进行社会统计，
获取各类专业数据的基础上，开展系统
的分析研究工作，承担科技、经济、社
会发展预测①为各级部门制定科技、经
济与社会发展计划提供辅助决策服务；
①为各级各类业务管理部门提供管理
信息服务；①为各级各类管理部门和业
务部门提供包括事务处理，办公自动化
在内的业务信息服务①面向社会，为企
业、研究单位及社会个人进行全方位的
信息服务。我国的公共信息服务的结构
日趋优化，服务主要在于以下方面：①
技术平台。① 学科信息导航。①学科信
息横向整合。①学科信息纵向整合。①
开放集成服务。
其系统构成包括：①隶属于国务院部
（委）的国家信息机构；①中央政府主
导下的行业信息服务机构；①地方公共
信息机构；①其他承担公共信息服务的
机构 ①各类图书馆、档案馆等。国家
信息工作系统的控制管理应按以下内
容进行组织：1.目标与计划管理 2.网络
化公共信息服务的组织管理。网络化信
息服务组织管理模式就是管理机构把
网络信息服务作为主要服务内容，基于
机构内部业务流程的变化而采取的有
效组织管理活动。根据不同的信息环境、
支撑信息技术、经费投入和管理运作可
以进行不同层面的数字图书馆组织，主
要有：基于常规性发展的数字图书馆，
【实施该模式战略需遵循以下原则：①
选择原则①分布原则①①坚持以用户为
中心】以数据库系统商为依托的数字
图书馆模式；基于自动化战略的图书馆
组织模式【基于重点突破的数字图书馆
模式有个突出的特征①重点突破的数
字图书馆由国家投资①重点突破模式
的基点放在重要的研究项目和重大的
数字图书馆实体建设中重点组织 ①重
点突破模式具有强烈的推动性；①重点
突破模式具有明显的标志性。】和联盟
数字图书馆模式。联盟建设模式的特点
①共享知识和技术；①共担风险；①降
低数字信息资源制作成本①弥补单个
机构资源不足。。数字图书馆的服务是
基于网络的数字化服务，与图书馆网络
密不可分，其服务业务处于不断发展和
开拓之中。因此，应从动态组织的角度
进行服务的拓展和优化。1.知识组织与
服务 。这些功能主要包括：① 统一访
问；① 知识检索 ① 集成化数字参考咨
询；① 个性化知识定制；① 知识专题
服务。 2.学科信息门户服务。数字图
书馆及其联盟的学科信息门户形式有
① 以网络学科信息导航为主的学科信
息门户 ① 以专业系统为基础的信息门
户① 基于跨学科门户检索的学科门户
体系；① 基于门户体系的数字信息服
务门户① 支持开放数字信息服务机制
的学科门户。学科信息门户的体系结构
① 用户界面层① 可定制门户构件层；
① 服务与应用集成层①信息资源层。，
需要采取以下措施对其进行优化： ①
明确目标用户群。 ①重视新技术的开
发与应用。① 注重站点的更新与维护。
① 加强学科信息门户间的合作。① 完
善学科信息门户的服务功能。跨平台公
共信息服务的组织应考虑以下环境因
素的影响。1.数字化网络发展影响 2.信
息技术整体化发展影响 3.信息载体多
样化发展影响。公共信息服务的跨平台
系统构建。1.公共信息服务跨平台组织
的基础①知识创新主体的社会化决定
了整合平台跨系统整合方向。①政府机
构改革和职能转变导致所属信息(情报)
机构的组织关系变化。①用户信息需求
的全方位和综合化决定了服务平台跨
系统发展模式。①信息技术的进步和信
息网络的发展使跨系统的整合平台成
为可能。 ①信息的跨系统发展也是国
家公共信息服务可持续发展的要求。。2）
公共信息服务跨平台组织的实现、。
在推进过程中，除坚持以社会化需求为
导向、以现代技术为依托、以社会发展
为基础的一般原则，还有以下几方面的
问题必须解决:①跨系统整合平台战略
实施主体调整;①进行跨系统整合平台
发展战略目标的合理选择与定位;①优
化跨系统整合平台战略实施组织。公共
服务的投入与产出。 1.投入产出分析
法的应用“投入”，指从事一项活动的消
耗，包括原材料、辅助材料、能源、机
器设备和人的劳动的消耗。所谓“产
出”，则指经济活动的结果，如产品、
服务等，它们都属于该项活动的产出。
投入和产出之间具有一定的数量关系，
并呈现出一定的规律。投入产出法在公
共性信息服务中的具体作用表现在以
下几个方面：1）量化分析的有效途径。
2）作为国家决策行为的参考 3）便于
营造有效的经济行为环境。 2.公共信
息服务的投入产出分析①波拉特测度
体系①基于投入产出表的分析组织。对
于机构内部所取得的效益进行分析，即
对它所取得的直接社会效益和间接经
济效益进行分析及评价，则为进一步提
高管理水平提供量化依据。 1.公共信
息服务效益的分析。公益性信息服务的
效益按其涉及的领域划分为经济效益
和社会效益两个方面。社会效益是指公
益性信息服务活动对社会发展的积极
作用或有益的效果，它包括经济、政治、
思想、文化等方面的综合效益。经济效
益至今还没有很统一的定义，在这里我
们理解为公益信息服务活动，过程中通
过一定的投入而获得的经济产出结果，
即投入与产出之差。在评价公共信息服
务机构的效益之前，首先看一下其与物
质商品的效益区别 ：1）间接性 2）滞
后性；3）不确定性 4）模糊性。论是
经济效益还是社会效益，量化过程都存
在一定的困难，下面就一些较适合于公
共服务的定性评价方法作一说明①成
本代替法①费用效益分析①组合评价法。
信息商品泛指提供市场交换的一切信
息产品及服务。我们所指的信息商品仅
限于信息服务业的各种可供市场交换
的产品与服务。 进入信息市
场流通、交换的商品包括：①资料提供
型信息产品与服务。①大众传播型信息
产品与服务①定向查询型信息服务①研
究、咨询型信息产品与服务①技术开发
型产品与服务①中介、经纪型信息服务。
与物质商品比较，信息商品的主要特征
有以下几个方面①信息商品的非物质
性。①信息商品的超流动特性。①信息
商品消费的无损耗性。①信息商品的共
享性和非惟一占性。信息市场活动伴随
着物质性市场和知识市场活动而存在。
信息市场与其他市场的有机联系说明
了两方面问题:其一，物质性市场、知
识市场和服务市场依赖于信息市场活
动，它们需要信息来启动；其二，信息
市场有着专门的社会分工和相对独立
性，可以概括为一类特殊的市场活动。
信息服务市场的主要功能如下：①媒介
功能①价值转化功能①社会联系功能①
经济调节功能①社会监督功能①知识、
文化功能。
产品型信息服务市场和服务型信息服
务市场两大类。 按市场类型，美国信
息产业协会将信息服务经营实体分为
六类：①一次信息公司，专门从事信息
源经营和服务；①二次信息公司，专门
从事信息检索服务；①基于计算机系统
的信息公司，进行一次、二次综合服务
和技术服务；①信息零售商，针对单一
用户的特殊需求（信息查询、搜集、咨
询）问题进行专门服务；①学、协会服
务，结合专业、行业特点开展多样化信
息服务；①信息支持服务公司，开展支
持用户部门业务的系统化信息服务，如
分时服务、计算机利用服务等。一是从
社会经济和社会发展的实际出发，二是
考虑与国际信息服务市场的接轨。据此，
可以在划分一、二、三次信息服务市场
的前提下，将信息服务市场区分为综合
市场和各种专门市场，以便按业务关系
和性质进行管理。根据马克思的劳动价
值论，分析信息商品价值应着重于两个
基本方面：信息的价值实体；信息商品
的价值量。照马克思主义的政治经济学
理论，信息商品的价值可表达为：V = C
+ M 式中，V 为信息商品价值，C 为信
息生产成本，M 为盈利。M 是指信息
商品带来的除去成本以外的价值量，它
体现在信息商品的需求与利用之中。信
息商品的市场价格是以生产价格为基
准的受市场调节的波动价格。信息服务
商品的基本定价方法有如下几种：（1）
按信息服务劳动工资盈利率定价 2）按
信息服务成本盈利率定价 3）按资金盈
利率定价 4）按信息服务产品与服务
（商品）价值定价。市场供求对信息服
务价格的影响息市场供求价格弹性小
于物质商品市场供求价格弹性。原因有
三:一是信息生产的周期往往较长二是
信息服务具有内容生产的一次性，三是
信息服务的效用具有不确定性①信息
市场供给的价格弹性小于需求的价格
弹性。①不同类型的信息服务及其产品
供求的价格弹性不同。2）垄断竞争市
场中信息服务的价格 3）寡头垄断市场
中信息服务的价格 4）完全垄断市场中
信息服务的价格。在信息服务的定价和
经营中，必须考虑到服务需求方的效用
和信息服务商品的消费特征；①信息服
务产品效用的非消耗性使其可以进行
多次交换，且每次交换时的价格既可以
相同也可以不同。①信息服务效用实现
的间接性使得信息服务的效用往往要
经过较长一段时间才能体现出来，对效
用估价的偏差不可避免地会直接影响
价格的形成。①信息服务效用实现的差
异性使得信息服务的价格常常是与买
方所得到的收益密切挂钩，即买方获利
大，信息服务的价格就高：反之，如果
信息服务对买方没有用处，其价格再低
买方也不会买。信息法律的基本作用①
引导作用 ①评价作用①教育作用 ①强
制作用①预测作用①管理公共事务和实
现社会管制的作用信息服务实际定价
中，除依据基本原则，考虑到各方面因
素的影响外，还必须采用灵活的策略进
行价格调整。其依据①信息服务企业的
知名度和声誉①信息服务的市场认知
度 ①竞争对手的数量和价格，创新型
的信息服务很容易形成独家 垄断和寡
头垄断市场①用户的心理承受价位和
经济承受能力①国家的经济形势。这就
使得信息生产与服务部门有权在允许
的价格范围内决定信息服务商品价格，
进行服务经营：①低价促销，占领市场①
高价限销，提高效益①优质优价，发挥
优势。①区别定价，针对服务。1）信
息服务市场规范管理原则，信息服务市
场规则作为规范化的信息市场运行过
程的规则必须具有以下几个方面的要
求：①科学化。①系统化①强制化①公
平性①开放性。2）信息服务市场进出
规则的执行是指信息服务市场主体和
信息市场客体（信息商品或服务）进入
或退出信息市场的法律规范和行为准
则，其实质是对某个信息市场主体或某
种信息商品能否进入或退出信息市场
进行评判。信息服务市场进出规则首先
是从保证信息服务市场主体行为的规
范性出发，保证信息服务市场的有序运
行。其次，信息服务市场进出规则应保
证信息商品使用价值的有效发挥。3）
信息服务市场竞争规则的执行。保证信
息服务市场竞争贯彻公平性原则，必须
从以下两个方面来规范信息服务市场
竞争：①保证各信息服务市场主体有公
平竞争的环境，禁止市场中的 垄断及
各种非公平现象发生。①规范信息服务
市场主体的竞争行为和信息市场主体
的竞争商品。4）信息服务市场交易规
则的执行。具有以下职能和内容：①规
范信息服务市场交易方式和信息商品
交易行为①规范信息服务商品的交易
价格。信息服务市场调控，其调控手段
主要有经济调控和直接的行政调控。在
市场经济体制下，信息经济运行过程表
现为以下三个层次：第一层次是制约信
息经济总体运行的宏观变量，第二层次
是信息市场运行变量，第三层次是信息
服务企业的微观经营变量。行政调控的
特点是；①强制性①直接性①快速性。
从综合角度看，以部门和系统为主体的
信息服务监督具有以下缺陷：1 监督分
散缺乏社会统一管理和协调 2 服务监
督机构不健全，且监督职能未能充分发
挥 3 监督具有较强的部门特性，监督的
社会通用性不强 4 信息服务监督内容
和体系有待完善。相对于以下部门、系
统为主体的监督，信息服务的社会监督
具有以下特征：1 开放性 2 行业性 3 系
统性 4 适应性。信息服务监督的社会化
是社会进步和信息经济与信息服务行
业发展的必然结果，其社会化发展目标，
要求和组织原则有社会及其信息服务
业机制所决定。1 信息服务的社会监督
目标与要求，信息服务的社会监督是指
在社会范围内，在国家政府部门监控和
管理下，根据客观的标准、规定和准则，
通过相关机构、组织和社会工众对信息
服务的提供方，接受方及相关方的社会
行为、服务业务、权益保障及其作用进
行检查、评价和约束的一项社会化工作。
2 社会化信息服务监督的组织原则;公
开原则、公平、法制、利益、系统、发
展原则。信息服务的社会监督体系的构
建有 1 信息服务监督的内容和社会体
系 2 社会服务的社会监督体制与组织
结构[1 行政监督 2 法律 3 用户 4 行业
5 舆论监督}。
我国信息服务中权益保护监督的矛盾，
主要体现在以下一些现实问题 1 信息
服务中的权益保护监督体系尚不完备，
因权益问题引起的纠纷较为普遍 2 对
信息资源占有、分配与享有权益保护缺
乏有效的监督办法，大致资源利用的不
合理 3 信息服务有关方的权益保护法
规缺乏系统性，致使监督处于分散状态。
信息服务的技术质量认证：1 信息服务
的技术质量认证标准与技术质量评估
的标准化。{特征：1 多变性与复杂性 2
作用的滞后性 3 效用的模糊性 4 内在
因素的重要性}2 信息服务技术质量认
证指标的确立。信息政策的定义①从政
策的作用来概括 政策是管理部门为了
使社会或社会中的一个区域向正确的
方向发展而提出的法令、措施、条例、
计划、方案、规划或项目。①从决策的
角度来概括就是某一个国家或国际组
织开展信息工作与发展信息产业所采
取行动的概括性总体原则；或者从更狭
义的角度看，信息政策是处理特定信息
问题的一系列指导方针。信息政策是指
在某一范围内，政府或组织决定实施宏
观信息管理的导向和行为准则，是实现
某种目标的原则性文件。 特点①体现
决策者的意志①时间性较强①灵活多变
①具有一定的实践性。信息法律的特点
①时代性①关联性①综合性。。信息政策
与信息法律的主要区别 1）从性质上讲，
信息政策是一种行政手段，信息法律是
一种法律手段 2）从作用范围上讲，信
息法律的问题对象比信息政策通常更
基本、更普遍、时效更长、相对更稳定。
3）从强制性上讲，制定程序相对简易，
内容原则及解释余地广泛，针对性较强
的信息政策，无法提供像信息法律那样
的强制力 4）从可操作性上讲，信息法
律比信息政策的可操作性强。具体信息
政策的内容十分丰富，主要包括以下几
个方面：1 信息机构管理政策 2 信息资
金投入政策 3 信息资源政 4 信息服务
业政策 5 信息市场政策 6 信息技术政
策 7 信息教育政策 8 信息人才政策 9
信息奖励政策 10 信息合作政策 。政策
目标是一个总称，具体来讲，可分为：
最终目标和中间目标；总目标和子目标。
我国信息政策的制定与信息政策建设：
1 信息政策的制定呈现出的发展趋势
2 我国信息政策的制定依据①我国的市
场经济基础。①国家科技发展基础①信
息技术与基础设施基础①信息产业基
础①信息用户基础①国家总体科技与经
济等方面的发展政策 3）提高我国信息
政策的水平所需完成的工作①引导和
促进我国信息工作向产业化方向发展
①建立和完善国家信息政策的实施机
制①完善信息政策体系①强化人们的政
策意识①建立与疏通信息政策的反馈
渠道信息法律的体系构成大致可包含
三个部分：1 主要法律，即制定一部完
整的、长期起作用的、专门的信息法律；
2 辅助法，即根据主要法律再颁布有关
的细则、补充规定和条例等法律文件 3
必要的单行法规、条例、章程等法律文
件。信息法律体系包括以下几个方面的
信息法律：1 信息产权法律 2．信息安
全法律 3 信息市场法律 4．信息产业
法律 。
信息法律与其他法律一样也具有一定
的形式，不同形式的法律依其制定的机
关不同而有不同的效力，这些法律的制
定可以作如下区分：1 根本法律 2 专门
法律 3 信息法规和其他规范性文件 4
地方国家机关的地方性法规和其他规
范性文件。信息法律的制定程序 1）法
律议案的提出 2）法律草案的讨论 3）
法律的通过 4）法律的公布。加强我国
信息法律建设应注意的工作 1）吸收国
外市场经济信息法律的合理部门 2）借
鉴国外经济转型期的立法经验 3）促使
我国的信息法律同国际接轨 4） 兼收
并蓄建设有中国特色的法律体系。我国
信息法律建设中有待解决的重要问题
1）在社会主义市场经济理论研究和信
息理论研究的基础上，利用法学原理进
行信息法律理论的系统研究，奠定信息
法制活动的理论基础。2）理论与实际
结合，迅速完善我国社会主义市场经济
中的信息法律，将信息资源管理、跨国
界数据交流、信息网络建设、信息市场
服务等工作纳入法制化的管理轨道 3）
加强对外信息活动法律建设，在保护我
国国家安全和资源的情况下，在法律上
确立开放性信息产业的地位，逐步与国
际惯例接轨 4）加强信息法律监督工作，
使现有的信息法律、法规得以全面贯彻、
执行。史密斯为政策实施过程建立的模
型由四个部分组成：①理想化的政策①
目标群体①执行机构①环境因素。）政
策的实施中必须考虑的基本问题： ①
必要的资源①特定的目标群体①充分的
实施准备 ①合格的实施者 ①有效的沟
通 ①正确的协调 ①适宜的环境 ①有效
的监督。信息法律的实施：1）信息法
律的适用主体特征①信息法律适用主
体分布很广①信息法律适用主体的权
限明确①信息法律适用主体适用法律
与其业务工作直接关联。①国家审判机
关、检察机关和公安机关在信息法律适
用中起着重要作用 2）信息法律遵循的
基本原则①法律面前人人平等的原则①
以事实为依据，以法律为准绳的原则①
适用法律机关依法独立行使职权的原
则。政策与法律评估的通用标准 1）科
学性 2）完备性 3）投入 4）效果 2．政
策、法律评估工作步骤 1）评估的组织
准备 2）实施评估 3）撰写评估报告和
总结 。信息市场从广义上，既包括信
息处理产品、通信产品以及其他“信息
硬件”设施市场，又包括信息服务（包
括服务产品和服务本身）市场。从信息
服务商品的类型出发，可以把信息服务
市场区分为
