吴建林·圈内税合与我国Ni运!Ik的发展[申图分类号]F550 [文献标识码]B [文章编号]10历-9016(2∞6) 12-27--03 吴建林(中远散货运输有限公司，天津300010} [摘要]本丈从国内大型航运企业实际出发，免优惠:另一方面，税前扣除标准也不同，例如内，就"两税合一"的必要性，国际上各国对航运企业资企业实行计税工资，外资企业实行全额扣除:再的税收政策，以及实施"两税合一"的时机、条件者，退税优惠也不同，外商再投资可以退还部分或等问题诙一些自己的认识，提出加速"两税合一\者全部的巳缴所得税款，内资企业无法享受其优惠为我国航逗业提供公乎的竞争坏境。待遇。1l{某键i司}国有航运企.:lt加速两税合一尽管我国名义企业所得税税率为33/()，但实际上，外资企业在中国的平均税负只有11%.而中国关于"两税合一"的问题已经议论多年，近来，一般内资企业的平均税负达到22%，国有大中型企随着社会经济条件的日臻成熟两税合一"问题又业的税负3距离达30%。引起了学术界、实业界乃至国家行政管理机关的普二、我国航运企业税负沉重遍关注。航运业是一个古老的行业，国家对外贸易运财政部部长金人庆在出席2005年全国财政学输几乎90%以上都由海上运输完成。对航运企业来会年会时说目前外资企业所得税率不到15%.而说，国家对航运业的税制确定及税率高低的规定，均中资企业为33%."这种不合理状况，反映在我国关系到航运企业的效益，直接影响其经营与发展。因的航运企业则更为突出。此两税合一"效益关系到我国民族航运业的兴衰。1.国外航运企业税收优惠政策一、我国现行企业所得税现状《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所我国现行的"双轨制"所得税模式已执行12年。得税法实施细则》第十七条规定，外国航空、海运1991年起，我国把适用于外商拙资企业和外国企业企业从事国际运输业务，以其在中国境内起运客货的两个所得税法，合并为《中华人民共和国外商独收入总额的百分之五为应纳税所得额。《中华人民共资企业和外国企业所得税法)}I1993年，把适用于固和国外商投资企业和外国企业所得税法川全国人大有、集体和私营企业等内资企业的所得税条例，合代表[199日45号)第七条、第八条、第十是及4中并为《中华人民共和国企业所得税暂行条例)).于华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实1994年起施行。由此，形成了内、外资企业两套所施细则}>(国务院[1991]85号)第六章.对外商投资得税制度并存的"双轨制"所得税制模式。企业所得税优惠政策都做了明确的规定。这种模式下，一方面造成内外资企业税率不航运政策关系到国民经济命脉和国家安全，世同，内资企业统一税率为33%，外资企业所得税率界t大多数国家和地区均采取优惠政策扶持本国的为24%和15%，外资企业:在低税率基础上还有"两远洋运输企业。如，英国、瑞典、荷兰、挪威、比免三减半"和行业特殊减半优惠等，当然，某些行利时和丹麦等国，免收船舶固定资产税z德国对航业的内资企业在一定时间内有的也能够享受税收减运公司非盈利收入减税，对在国外已交付税收的船也첹?췲랽쫽뻝쳜櫗ꆣ庡ꆰꎺⷒ牯ꎮⵈ熣寖용폫컢쳬⣖ꆾ뻍뗄뗈캪맘뷞틽뇩쫤쮵듋튻컒ㄹ폐늢뗃헢춬㖣쏢볠헟듽뺡짏뛾닆믡훐ㆣꆶ웳쫕뫍듺뮪?몽퓡풶샻퓋㾡ꆣⶡꆮ깻ⶣ낣묱ⷒꆯ칻먭?ꆢⴭㅞ뭲뛾?ꆢꆧꎺ탔㈴탍햪ꆰ퓔컊컒맘폚ퟅ웰벸ꎬ쾵ꆢ맺㤱솽웳캪㤴쮰훖ꖣ죽놪폅좫폶맜냣뗄헾쓪몽꺹훐뻂죫좦뇭죋펧튵퓋짏퇳쪱릫檡ㅟ붨끈㵼ㆣ䙱뛉ꎥ벷튪솽뻈쳢맺볼ꆰ짧쇋힢뫵떽컒샭쓪룶튵벯ꆶ훆쒣쓚곍복웡믝늿ꆣ췢쮰믡웳퓋鬒뮪램듓ퟜ嬱쏱쪣쯹헾듳뫍쮾⮡걪쳃쇖늹ꊻ뫍꺡훀컒㇈쮰헾첸몽?솽믡톧ꆣ㤰볒뗱맺탐웰쯹쳥훐뛈쪽퓞냫ꎻ쪵뗄듗뢺늿쪱튵웳죋쫂뛮짌㤹릲ꆷ뗃닟뛠쫤떤럆ꎮ궡ꎻ?껴용귎뫏닟튻퓋ꆿ쮰뺭쫵몽ꎥ뛔쿖뗄ꎬ뗃췢뫍뮪쪩늢쿂웳쫆ꆱ쇭탐폅틑쏻뎤쮵캪튵뷔쏱춶ㄱ⣡맘쫽싳펯먢뚡쯊ꎺ꼭앝쒴튻ꎬ킩튵맺첨볃뷧퓋틔몽웳탐ꆰ컒쮰쮽죋듦⯒뫍뻂볆믝뷉틥룟뷰ꎺ㌳퓲쯀릲쾸볊냙㐵?폅쾵뗈샻ⴰ䘵맺펹ꆱ틔ퟔ쳡폐튻쳵ꆢ튵짏퓋웳쮫램펪쏱ꆣ뗄뮷춳뗔탐퓚랽쮰튲쯹맪듯죋ꆰꎥ룼?뫍퓲럖뫅췢믝떽볒쓁?탏㔰醙뗄벰벺릩몽ꆱ볾쪵쫇뚼튵맬냑ꎬ쯽웳릲평ꆰ붶튻?쏦릤늻뗃틮훐욽㌰짂쒿ꆣ캪뗋췸ꆷ쫤횮뻂⦵짌멛헾맺뫍죧죫님?ꆾꯋ?뇘쪵뗄릫퓋튵튻평킧쯹훆쫊뫏뫍듋쮫쮰췋쳘뚨ꎬ쿨맺뻹ꎥ퓚잰ꆱ춻냊췢뗚컥?춶ㄹ닟쏱뗘쏢복꿆帪뺣컄몽튪쪩죏욽웳컊죕뷧룶몣쮰틦뗃ꆱ폃늢뗈맺ꎬ맬싊냂쫢쪱뿮죬뗄ꆣ뢺돶췢헢헓짌쪮컱캪?㤱뚼뺭쿹펢쫕곌쿗춺탔ꆰ쪶뗄튵쳢헩쓋맅훷훆ꎬ맘쮰쯹폚캪쓚웳탎진쪻복컅잰췢욽뢺돁쾯훖ꆣ얻춶웟펦맺ㄸퟶ볃뻹뒬ꎻ뇪뷔ꎬ솽뺺볓틑퓔훁샏퓋좷횱쾵쿖낭췢ꆶ램튵돉ꆱ?㌳領냫뿛짌쓚쮰뻹듯햺㈰웳늻?쳵틔쓉ꊵ㖺쇋쏼닉ꆢ늰뛔쪶퓋쯆맺쮰쳡헹쯙뺭쫬뗄쫤뚨뷓떽ힴ짌훐ꆷ웳쯹쇋ꎥꇉ폅폐돽퓙싊〵잴뫏ﺲ맦웤튵?뫍씩쏷싶좡죰퓚〰?席싫볊뫏돶뮷낪틩ꎬ볒탐췪벰펰컒쒣뛀뮪ꎻ튵뗃쓚쫆쾻믝뗄뇪춶웳캪뢺㈲쓪쯹샭?뚨퓚쯌췢뗚좷뫍폅뗤췰〱ꆿ뗊짏튻볓뺳쮰싛ꆰ탐튵돉쿬맺쪽죋ㄹ뗄ꆢ췢맓뗈튲ힼ쪵㌳횻ꎥ좫뗃ힴ뫍ꎬ훐쇹믝쯫〩䊡튵떼룷ꆱ쯙ꆣ뫏뛠솽헾ꎬ싊웤쏱틑웳㤳쯹퓝쾦훆뗋킡쓜튲탐뿉컞ꎥ폐맺쮰뿶췢뛮ꊵ헂맦볒뫉닺뻎쪳맺뗄ꆰ튻쓪쮰맜뛔룟뺭ퟥ횴볠릲뗃탐緗쒣냂뷰냁떱릻늻좫틔램ꎬㅬ닆싊뺳ꆣ?튵뚨낲삼붻㿀쓕뛔쪱솽ꎬ첨샭볒몽뗍펪탐뫍쮰쳵쫆쪽쪲볠?좻쿭춬뛮췋림떫ꎥ폐헾늻랴웳쓚⠨ꆷ껌쯹ꆣ좫럶ꆢꎻ뢶ꆫ헴슱뗄ꊣ몽믺쮰뷼튻뛔퓋폫ㄲ췢맺냑쳵샽ꆣ?춧ꎬ쫜뿛뮹쪵ꎮ듳톧떽펳튵뿕웰훐⣈뗃돖얲뗂?퓋ꆢ뫏살ꆱ맘췢웳맦랢뻂쓪맺쫊샽ꆷ뗁뗃쒳쮰돽늿웤볊뛸훐ㄵ퓚쯹뮪ꮹ낡짌쫀놾췾쫕얡웳쳵튻ꎬ컊뗄쎳돳뚨햹ꆣ짌폃뷄쮰믈쫕죧럖폅훐탍ꎥ컒몣뿍죋靖뛖램춶맺ꆢ뛔뼱랢튵?ꆱ쳢웕틗毀ꎬꆣ탋뛀폚첨틋싊탐복쓚퓙믲믝맺웳퓋믵쏱?쪵뗄뇈몽뒬볆ꆭ〰?ꎬ폖퓋뻹틲쮥맺뛸릲㔭ꆣ㤰햹샨ㄶ꧄ꆰ⠲〰㘩ㄲꆪꎥ㈷킶?ꎬ哆?끟ﳦ뿚ꆪ쪣ꆪ깟ꆪ弽ꆪ㷏ꆪ數ꆪ㴽ꆪ㶣ꆪ깪ꆪ㶣ꆪ긽ꆪꎮꆪꎮꆪ楟ꆪ彟ꆪ彟튻彟튻御튻꩟튻뮥㴽㵟쾰彟彟ꆪⶡꪡꪣ꺡꩟ꆻ糆ꥼ籼糶?졬ퟌ
东，可从应收的税款中扣除，同时对从事国际运输业的生存和发展，特别是我国民族航运业的生存和的货运收人减免50%的营业税和产业税z日本对远发展。洋船舶减免登记许可税$芬兰免交流转税:菲律宾三、"两税合一"的负面冲击可以消除免交所得税用于企业的船舶建造和更新g秘鲁对国毋庸讳言，两税合一也有可能带来一些我们并营航运企业免交-tJ]税收E哥伦比亚免交所得税和不期望的副作用，但是，对于所有国家而言，决定资产税等等。除了给予税收优惠政策外，一些发达跨境直接投资流向的首要因素是宏观经济形势，国国家还通过技术壁垒等间接手段保护本国的航运企际之间如此，一国之内同样如此。2004年，东亚经业。这些政策的实行对同处在开放竞争的国际航运济体宏观经济欣欣向荣，吸收外商直接投资屡创佳市场的中国航运企业十分不利。像马士基、东方海绩g西欧大陆国家宏观经济疲软，国际直接投资流外、长荣海运等境外航运企业，不但各自享受其本人也萎靡不振，原因就在于此。国本地区的税收优惠政策，同时还享受我国的税收汇率是决定跨境直接投资流向的第二项重要因素。优惠政策。对于发展中国家而言，某些结构性因素也有利于他2.我国国内航运企业税收现状们吸收国际直接投资。首先是市场导向型的国际直我国现行税法对国内航运企业按33%的税率征接投资越来越多，国际投资者在选择投资地点时不收企业所得税，对运输收入征收%的营业税金及仅是选择低成本的生产地点，而且越来越多的是在附加，船舶进口要征收%的进口关税和增值选择接近庞大的消费市场，这意味着人口众多且国税。民收入持续稳定增长的国家更能够得到外资的青睐;随着我国加入WTO，外国航运企业大量涌入其次，放松管制、监管体制改革激励了投资者$第三，我国市场，特别是2005年5月份马士基完成对铁行国际贸易领域的重大变革对国际技资者产生了强烈渣华的收购后，将占领更多的市场份额，其控制市的激励，其中尤以中国人世和国际纺织品贸易进人场的能力也将不断加强。可以预见到，在未来的几"后配额时代"影响最为重大。这充分印证了实行"两年内，国际航运业的竞争将更加激烈。面对竞争日税合一"不会对经济开放带来大的冲击。趋激烈的国际航运市场和国际航运巨头加大在中国此外，可以通过降低税率减轻乃至消除"两税市场的货源争夺力度，国内航运企业作为国家的主合一"的负面冲击。鉴于去年我国财政收入已经超力船队，要想在激烈的国际竞争中站稳脚眼，必须过3万亿元，税收征管的基础设施、基础工程也日要做大做强航运主业，才能更好地对国家进出口贸趋完善，我们已经有能力走向"宽税基、低税率"的易起到平抑运价，支持国家经贸发展的作用。我国可持续的财税发展道路，统一的企业所得税率不应目前正处于市场经济加速发展的关键时期，海上运向较高的现行内资企业所得税率看齐，而应当在内输对我国对外贸易的发展以及战略资源安全起着十外资企业两种税率中趋向折中。分重要的作用。四、"两税合是内外资企业平等国民待遇的目前，作为世界航运巨头的马士基也是我国航重要组成部分运企业的最大竞争对手，在我国设有分支机构，他"两税合一为企业提供统一的、公平的、公们不但享受其本国的税收优惠政策，而且他们在我正的市场经济环境，对内资企业发展将起到极大的国也一直享受着外商投资企业的各项优惠待遇，不促进作用，从而对国民经济的发展必将起到促进作断地抢占市场份额。而我国不但没有对内资航运业用，同时，是对内外资企业享受平等国民待遇的重给予优惠政策，同时我国航运企业也没有享受到外要内容。商投资企业享受的优惠政策，却仍要在这种不公平我国国内最大的航运企业中国远洋运输(集的环境下与他们竞争、求生存、求发展，来发展壮团)总公司的党组书记、副总裁、全国人大代表张大我国的远洋运输业，以为我们国家国际贸易及国富生在2006年3月份北京召开的十届全国人大四次民经济发展提供服务保障。会议上提出了《关于加速企业所得税与外资企业所因此，加速实行"两税合一给国有企业公平、得税"两税合一"的议案》。议案指出，中国加人世公正的市场竞争环境迫在眉睫，这将关系到国有企贸组织标志着我们已经处于了一个新的经贸发展环占些ꇶ?췲랽쫽뻝뚫뗄퇳쏢펪맺튵쫐췢폅㊣컒쫕뢽쮰쯦퓼뎡쓪쟷솦튪틗쒿쫤럖퓋쏇뛏룸짌듳쏱틲릫?㋆癩ꆢ璡랢죽컣늻뿧볊볃벨죋믣뛔뷓뷶톡웤ꆰ듋뫏맽뿉쿲쯄훘헽듙폃췅뢻믡뗃쎳ꆮ?ꆣꆮ?ꋳ믝훘?횮ꎬ믵뒬붻몽닺볒ꆣ뎡ꆢ놾껎맺웳볓ퟅ뮪뗄쓚벤ퟶ웰잰뛔늻튲뗘폨춶뮷컒뺭듋헽햹펹웚뺳쳥ꎻ싊폚컼쫇퓱쫕듎볊뫳뫏췢튻㏍췪돖뷏튪솽뷸⧗짺틩쮰ퟩퟜ쫄헾튪볤죝뿉퓋늰쯹쮰뮹헢뗄뎤뗘특쿖튵ꎬ컒쫐쓜쇒뛓듳떽헽떫튻쟀폅뺳맺볃뗚짺ꆣꆰ믤췻횱뫪컷캮쫇랢쫕톡뷓죫쎳샸엤ꆱ짆탸룟웳ퟩퟷ춬?퓚짏횯닟뗄㈳죧ꆣ듓쫕복뗃웳뗈춨킩훐죙쟸調탐쯹뒬맺뎡솦뗄믵ꎬퟶ욽뒦ퟷ쿭횱햼믝쿂랢볓쫐듦솽퇔뷓맛얷쏒뻶햹풽퓱뷼돖럅틗뛮ꆱ뿉?튵돉뫏폃쪱쓚ꯋ㈰쳡뇪㏆쫄ꆣퟷ듋펦죫쏢쮰튵뗈맽헾맺몣뗄醙뗃늰볓ꎬ릺튲볊풴튪잿틖폚뛔캪ퟮ쫜쿭쫐폫풶햹쯙뎡?뫍뢱춶뺭듳늻뚨훐살뗍엓탸쯉쇬웤쪱틔뢺ꪣ컒닆쿖솽늿튻뺵〶돶횾폃ꎬ쫕복뗇폃쏢ꆣ벼닟몽퓋쮰?램뷸죫쳘뫳붫볊헹쿫쫐췢쫀듳웤쫜뎡쿭쯻퇳쳡쪵뺺랢뫏솽ퟷ볃슽헱뿧맺횱풽돉컈맜폲훐듺믡춨쏦곋쏇탐훖럖ꆱ듓쫇쒵쓪쇋ퟅꆣ튻뗄쏢볇폚붻돽쫵퓋뗈쫕뷔뛔ꎬ뿚坔뇰늻몽뛡퓚볛뎡쎳뷧뺺놾ퟅ럝쫜쏇릩탐헹햹튻쮰폃쇷타뺳볒뷓뛠뚨훆폈ꆱ맽돥냊틑랢쓚뮷뛸돗㏔ꆶ컒맺쮰㔰탭웳튻쇋뇚쪵뺳폅쯆맺뛔튪侣쫇붫뛏튵퓋솦벤훷ꎬ뺭틗몽헹췢뛮춬뗄뺺쫤럾ꆰ뮷ꆱ뫏쿲타볒풭횱뛸춶쿻퓶ꆢ훘틔펰붵믷헕햹싊캪쓚슷맘쏇ꇶ횮뿮ꎥ뿉튵쟐룸생탐췢믝쓚퓋헷곍㈰햼볓뗄쫐뛈쇒횧볃뛔짌ꆣ쪱폅헹컱솽뺳쳘튻떫쿲뫪틲뷓퇔맺짺럑뎤볠듳훐쿬뗍폐뗀웳쫇ꎬ?폚틑ꆪ춬훐뗄쮰폨뗈뛔쪮몽헾뗋쫤쫕〵쇬잿뺺뎡ꎬ돖볓랢뻞쫖춶뛸컒믝ꆢ놣웈뇰뢺튲쫇쫗죙맛뻍ꆣ볊닺쫐맜뇤맺ퟮ뾪본?쓜슷튵쟷쓚쏱웳잡놾틩뺭퇹뿛펪ꎻ뒬쫕쮰볤춬럖퓋닟냊㌷諸쓪룼ꆣ헹뫍맺닅쯙햹춷ꎬ컒헾쟳틔헏뫏퓚쫇쏦폐튪뺭쒳쫗춶뗘뎡쳥룯죋캪럅싊폚쒻솦쯹쿲췢쳡쓚웳튵ꊸ꧕낸뒦ꆪ죧돽튵럒늰ꎻ쫕뷓뒦늻웳ꎬ헏죫ꎮ뷔㗔뛠뿉붫맺쓚볊쓜볒랢틔뗄퓚폅몽닟짺캪ꆣ튻쎼컒돥뛔틲컼볃폚쇷킩쿈뗣훆쫀훘듸복좥領ퟟ춳뗃헛릩훐뇗?ꆷ듋ꎬ쮰삼붨룧폅쫖퓚샻튵춬훗헷㔳쯆슷뗄틔룼볊몽뺺뺭햹벰십컒믝늻퓋듦ꆱ뷞맺믷쓜폚쯘쫕욣듋쿲뷡쫇헟헢룄뫍듳살쟡쓪ꇉ튻훐웳춳쿭?ꪵꆣ쇋ꆪꆣ춬뫍쏢퓬싗믝뛎뾪ꆣꎬ쪱?내쫕ꎥ?쫐풤볓몽퓋헹뫃쎳뗄햽쪿맺헾떫웳좴ꆢ쏇쏱뿉듸쯹쫇췢죭릹퓚뛸틢쓜룯볊듳쓋컒ꆰ싊튵튻랢쫜풶쎡쓊틩㈰쪱닺붻뫍뇈헾놣럅쿱늻뮹㌳㎣뗄떴뎡볻벤퓋웳훐뗘랢맘싔믹짨닟룷쎻튵죔쟳맺룸헢ퟥ틔살폐뫪짌ꎬ뗚탔톡쟒캶릻춶볊훁ꦡ뿭뾴욽햹퇳ꋈ꺽뗃낸룶ꆪ〴뛔튵쇷룼퇇닟뮤뺺십떫쿭ꎥ긳뷸뾻럝떽쇒뻞햾햹볼튲폐ꎬ쿮튪랢볒맺붫몽쿻튻맛횱뛾틲떼퓱풽ퟅ뗃샸럄돤돥닆ꊻ쮰웫뗈ꆢ뇘퓋ꮹ횸탂쓪ꆪ듓쮰탂쏢췢놾헹쪿룷쫜뗄ꎥ뿚뿓留뛮ꎬꆣ춷ퟷ컈맺쪱풴쫇럖뛸폅뛔쎻퓚햹폐맘퓋돽킩볒뺭뷓볊쿮쯘쿲춶살죋떽쇋헟횯믷헾領믹쯹릫붫쫤靖ꮹ폫돶뚫쫂ꎻ쮰붻ꎬ맺뗄믹ퟔ컒맘뿈퓚쏦볓캪뷅볒ퟷ웚낲횧쟒믝쓚폐헢볊웳쾵튵뛸볃춶횱훘튲탍풽뿚췢닺욷펡ꆣꆰ쫕ꆹꆢ뗃쏱욽웰⢼쮴靖뺭忒퇇맺죕ꎻ쏘쯹튻뗄ꆢ쿭싊펪쮰?즶웤캴뛔듳룺뷸폃ꎬ좫믺쯻듽훖살쎳튵떽쏇퇔탎뷓튪폐뗘뛠훚짺횤솽죫꒳뗍펦쮴훐뺭볊놾럆슳뗃킩몽뚫쫜뗄헷튵뫍퓌뿘살뺺퓚볒ꎬ돶ꆣ몣웰릹쏇폶늻랢틗릫맺짺늢쫆싅춶틲샻뗣뛠헟쇋쮰틑쳒싊떱ꆢ벫듙缾웳뭪퓋뛔싉쮰랢몽랽웤퓶𢡄훆뗄헹훐뇘뿚컒짏ퟅꎬ퓚떽릫햹벰욽폐듦뻶뒴쯘폚볊쪱쫇쟒쟠ꎻ잿뷸쪵뺭니싊늻듳쒴튵볓쫤풶뇶맺뫍듯웳퓋몣놾쫕뷰횵?쫐벸죕훷탫쎳쪮쯻컒늻튵췢욽ힳꆢ뚨병쇷ꆣ횱퓚뗚쇒죫탐뎬ꆱ펦쓚뗄ퟷ훘쯹뮷튻벰ꎻ죽ꆰ뗄쫀ꎬ솽忒믒뮡귒뮡궣꺣껒믒믒믒묡몮즾죾뺻ꇝ
吴建林归程合→"与我回航运业的发展境，在人世协议过搜期结束后，对外资进入的限制调控，使国民经济在2(抱4年开始进入了一个新的快将大大减少，如果继续在税收上享受特殊优惠政速增长期嘻因而奠定了良好基础。四是现实财力为策，会使市场竞争更加不公平，大大削弱国内企业"两税合一."提供了充分的操作空间。2∞5年全国税的竞争力。新的方案将坚持按照简税制、宽挠墓、收收人完成3万纪元以上(不包捂关税和农业税)。尝f~税率、严征收的原则，内资企业和外资企业所得试实行较低的税率是在财政预算承受能力限度之内税程率向中阔靠拢，统一后的企业所得税税率约为的，既能较大幅度降能内资企业的程负，又不会对外25%，相当于国际中每水平。取消内资企业计税工资企业带束太大的冲击。虽然姬期内可能对税收收资，改按实际发放工资税前扣除，企业的广告费、业入造成一定影响，但从长期看两税合一"有利于务宣传费、坏胀准备、用于公益和救济性的捐赠等增强内资企业的活力和竞争力，提高税收征管敖惑。都按照外资企业的办法在税前列支。建议人大应提五是我国已进入WTO的后过搜期，过搜期结束后，出立法建议，尽快实行"两税合一"。内外资企业竞争将进一步加剧。只有"两税含一才这个议案清晰地阐明了"两税合一"的必要性能使肉，外资企业在公平、公正的基础上展开竞争。及其实施的主要内窑，也说明"两税合一"是人世总之，企业所得税挠制改革的基本患路是:将协议过渡期之后，逐步做到内外资企业平等国民待现行内、外资分另Ij适用的两套所得税法合并为统一遇的重要组成部分。的企业所得税法，建立适用于内外资企业的统一、五、"商税合一"时机已经成熟规范、透明的企业所得税制度，为各类企业创造平→是目前利用税收优惠政策咂引外资的必要性等竞争的税收环境。因此，建议加速"两税合…已显著减少。二是继续实行所得税~轨制有违公平为我国航运企业提棋公平的竞争环境，促进拉国航竞争的市场原则，也将使内资企业处于更加被动的运业的健康叮持续发展。~竞争地位。三是由于我国加强了对宏观经济的有效(收稿E期:2∞6--(}6--10) 俨巳它也j嗣f~~挝辩护舔黯撒鞠磁毅锦 --一…-渴幢幢橄榄攘攘摆脱2辈革提毒性r1， g( ~.:~ :i:~，; '.=~; .;:;: ~ 在这种方式下，总机构设置财务公路在盟的商副会计黯嗣踵茸部及审计部。财务部拥有管理职能t但不负责核算具体施工项山东省副R公路工程处玉廷萍目.审计部则具有对各核算中心监督检查的职能。施工项E按区目前、公路企业一般根据施理、统一调配，能够合理配置资域建立财务核算中心，核算中心工项吕配备会计人员，施工项目摞3可以有效地节省资金、防止的人、财、物的管理由总财务部有多少，就有多少个会计机构。浪费。会计集中核算能有效地降统一调配。核算中心主要按各项随着施工规模的扩大和施工领域1tt内部控制风拴，可以及时准确目施工地点和施工阶段设置U相的扩展，对会计核算体制提出了地了解各工地的财务状况，有利距较近的几个工程项霄，可以合更高的要求。会计机构和人员配于掌握施工信息?便于领导决并归属于一个结算中心。这样能备如何提高工作敢率井降低成本策。但这种模式下需要财务部人在保证工程核算需要的前提下t如内控风险E大致有以下两种模员定期到各个工地报销单据和j}节省人力资涯，降低咸丰。适用式可说选择。理工程结算，工作强度较大c这于规模较大t施工地域分散的企一、总公司建立一个财务机种模式适用于规模不太大，施工业ó/G构，实行资金统一结算、统一管领域较集中的企业。(收稿日期，2006--03伽22)理，全部会计业务都集中核算。二、按区域建立合计结算中这种模式下，各工地设置核算心c公路企业一般设有总机构员，负责日常开支。资金集中管(总公司)及分支机构(分公司)。也?췲랽쫽뻝훳櫒御ꆰꎺꇖ牫ꆭ庡뺳붫닟뗄뗍쮰㈵컱뚼돶헢벰킭폶컥튻틑뺺뗷쯙쫕쫔놪죫퓶쓚쓜ퟜ쿖맦뗈캪퓋⣊릫평쒿뮥폐쯦놸뫍쪽쎷샭풴샋뗘폚퇠풱훖쓷탄⣗퓚늿볠폲춳뻠늢뷚튵痒絉榡뛾幵ꆣ꽽暡ꆰꎬ굺ꍙꍪꆢ얮햸묰綢ꎬ듳뺺쮰ꎥ탻내솢룶웤틩뗄ꎮ쫇쿔헹뿘퓶솽쫕쪵웳퓬잿뇦쪹횮탐랶컒잰쿮뛠ퟅ삩룟죧쓚뿉ꆢ⯊훖럑쇋헆ꆣ뚨릤쒣폲?헢쿃뚽붨죋튻쪩뷏맩놣쪡맦?ꎻ엮뚫ꆯ튵㎡㵴슷徣퓚듳믡헹싊ꎬ룄뒫헕램틩퇧맽훘ꆰ쒿훸뗄뗘뎤쮰죫탐우튵돉쓚컒ꆢ헥컷짙쪩햹뫎뿘틔ퟜ뗐좫쒣뢺춳뿉ꆣ늿뷢컕떫웚돌쪽뷏내릫ꯋ쓵짳볬솢뗷릤뷼쫴횤죋뚣筮ꪼ샆헆괲?쪡뭻걸ꆰ싨죋복쪹솦ꆢ뇧쿠내럑췢붨낸쪩뛉튪솽잰쫐캻웚첨췪뷏쓜듸튻맺웳쯹춸뗄뗥릫엤ꆣ릤ꎬ쳡럧톡탗늿쪽퓰틔믡뿘룷헢떽뷡쫊벯쟸슷븩훐볆늻닩닆뗘폚췵綡?㈩™䲡ꎣ?뇵웳ꎡ먲ꎮ먪쫀짙쫐ꆣ퇏훐떱쪵ꆢ틩쟥뛣웚ퟩ쮰샻뎡맺ꎬ튻돉뗍뷏살뚨뷰틑튵췢뻂뗃쏷퓋슷놸뻍맦뛔쟳룟쿕퓱쮾쪺믡쿂돳뗷폐볆훆릤훖룷쯣폃폲벰랽늿뢺뗄컱뗣벸돌듳붡泷⩽꺡뷆暣〰ꎮ훝궡킭ꎬ뎡탂헷폚볊뮵웳컺훷횮돉첨폃ꆣ풭죽죚뻏ꆱ㏍뗄듳첫펰튵뷸뇐쮰쫕믡폐쒣릤붨볆뎣엤맄벯럧뗘탅룶볠럖쪽퓰퓲횰샢컯뫍풴꺣ꇞ㚡?혫쯒ㅽ뾵뭲틩죧뺺뗄쫕뾿맺랢헋튵뺡뗘튪뫳늿튻쮰뛾퓲쫇뺭뛸쳡럹듳쒿죫헹웳뗃럖램뮷볆뛠믡ퟷ솢돒룷뾪ꎮ훐쿕쾢쪽릤췵맦횧쿂닆샢뻟쓜쯣쪩뷡릫ꎻꨰꆰꆧ?맽맻헹랽뗄슣볊럅ힼ뿬닻쓚ꎬ럖ꆱ쫕쫇평볃뗬릩?싊뛈샫믮坔붫튵쮰뇰뺳쳡㛒튻죋짙삩뫋볆킧훂뮽컱릤횧쓜뷚ꆣ닆쿂뗘ퟷ쒣뻂믡냣믺쯣폐훐맜돌탨붵檣뿉撡슷멈뭴ꆭ뛉볌쏙낸풭ꎬ훐릤놸냬쪵쏷죝훰ꆣ쪱폅튲폚퓚뚨咳ꩰ쫇붵돥솦侵뷸쮰쫊붨쯹篍냣풱룶듳쯣믺싊폐뚼뗘릻쪡퓙컱뇣탨놨잿늻볆짨릹ퟜ늿뻟뛔쪩탄샭뷗쿮튪뗍ꇖꎮ릤낡돖?ꆰ웚탸볓붫퓲춳뗈ꆢ램탐쇋ꎬ늽믺믝컒㈰䱟퓚뗍믷떫뫍쒺튻릫훆폃솢뗃틲승룹믡쳥릹늢뻗닆벯짨뫏쓜틔ힴ폚튪쿺뛈첫뷡폐⢷펵룷릤ꎮ평훷뛎탄쟺돉폲ﵩꎡ檡ァ솽낡돌?뷡퓚늻볡ꎬ튻쮮쮰폃ꆰ튲ퟶ틑헾쪵쪹맺〴솼횵璣닆쓚ꆣ듓뺺늽욽룄뗄쫊듋ꯆ뻝쪩볆슴훆뫍붵쿂컱ꋍ훐훃뷰샭폐벰뿶쇬떥뷏듳쯣ퟜ횹릹뫋쿮샢튪짨붯놾럖탸?꺣낡몣쫸쮰릫돖쓚뫳욽잰폚벭솽쮵떽뺭닟볓쓪뫃쒲먨헾쯤뎤헹ﶶꆢ룯폃훆ꎬ붵뒦쪩릤믺쳡죋뗍돒뫋벯엤킧뛔떼컱뻝듳ꎮ훐ꯋ짨맜쯣엹닆내훃뿉헢ꆣ즢몡?뻋꺣랢ꆣ뭆겣뫳쫕욽내뗄ꆣ뿛릫잰쮰쏷쓚돉컼?잿뾪믹?늻풤웳좻웚솦짆뻧쳗폚뛈붨쒾낮릹쇬돶풱훖뮹쯣훐훃럀뗘ힼ폐뻶늿뫍쪩븩샭컱룷틔퇹쿂쫊췵멅烅ꇫꎬ짏헕웳좡돽틦쇐첨뫏ꆰ췢쫬틽쯹쇋쪼뒡냼쯣튵뛌뾴?헽믹쓚틩뫕햹죕ꆣ폲엤놾쒣?맜돦붵좷샻죋냬헢릤닆횰탄솫늿쿮쿠쓜폃믡꺡⪡퇓삡떼횡뛔쿭듳춲튵ⅼ쿻ꎬ뫍횧튻솽췢뗃뷸ꆣ햼삨돐놪웚쳡겹횻뗄놾캪볓僚컱꺡넣욼췢쫜듳쮰뫍毋쓚웳뻈ꆣꆱ뒦뫪죫쯄맘ꆰ룟ﶶ폐믹퓵룷쯙랾볆캪쳘쿷훆췢例튵볃붨ꆣ뗄쟝쮫폚맛쇋쫇ꌲ쮰쓜뢺뿉솽짆ꆰ뒡슷램웳샠뎣싼뷸쫢죵ꆢ쏋웳뗄탔틩뇘튻욽맬룼뺭쿖〰뫍솦ꎬ쓜쮰쫕?솽짏쫇첨볠겴냢죫폅맺뿭웳냋튵맣뗄죋튪ꆱ뗈룮볓볃룶쪵㗄얩쿞닦뛔첨헷쮰햹ꎺ늢?싼쯣뗄믝쓚쮰튵냂볆룦뻨듳탔쫇맺폐놻탂닆뛈늻튻맜첨뾪붫캪춳뒴뫏?쿞헾웳믹쯹쫔쮰럑퓹펦죋쏱캥뚯폐뗄솦ꮹ횮믡쫕ꆱ킧튻뺺춳퓬특죀싻훆튵ꆢ뗃볎릤뗈쳡쫀듽릫뗄킧뿬캪頋⦡쓚뛔쫕폐싊?ꆱ헹튻뫵諸?튵욽ꎳ췢샻ꆣꎬ쪽?폚닅톬뫚?죻싼ꎮ㴽㷄즣믋쿹룰쓨㷏綠㵪ꆪⶡ죽쾰徺?ꆪꆪ弭ꆪꎮ彟汼籼糅쳌?쩬楬楩没?
