南京财经大学硕士学位论文商务成本对江苏省外商直接投资区位选择的影响分析姓名：张莹申请学位级别：硕士专业：国际贸易学指导教师：王仲辉2010-01
摘 要 资本流动在全球的资源配置中起着重要的作用，持续稳定的资本流入是经济可持续增长的有力保证。江苏省作为中国经济发展较快的地区之一，在吸引外商直接投资方面取得了巨大成就，但同时外商直接投资在地区分布上的不平衡性也阻碍了江苏省经济的持续发展。经国内外专家学者对FDI的长期研究发现，商务成本已成为影响外商直接投资在华区域分布的一个重要因素，而且近年来，对商务成本的研究已经成为一个全球性的热门话题。所以，商务成本的具体概念是什么，目前江苏省各地级市的商务成本现状如何，商务成本是怎样影响外商直接投资在江苏省内的分布的，这些问题都值得进行深入研究和探讨。 本文在国内外学者对商务成本以及外商直接投资区位分布的相关理论研究基础上，首先使用规范分析法将商务成本定义为任何性质的企业在开办以及经营期所产生的有形费用和所承担的影响企业运营效率的无形成本的总和，并将商务成本分为有形商务成本和无形商务成本两类，其中有形商务成本包括土地成本、劳动力成本、运营成本和税负负担，而无形成本包括优惠政策指数、政府行政效率、基础设施完备度。 然后本文采用比较分析法，分析和比较了江苏省外资分布以及商务成本现状，发现外资充裕的苏州、南京、无锡等市在无形商务成本方面具有优势，而外资较为贫乏的宿迁、淮安等市却在有形商务成本方面占有优势。 接着本文对江苏省各市的商务成本进行打分和排名，结果显示苏州、无锡、南京的整体商务成本较低，而淮安和宿迁的整体商务成本较高.另外，本文运用相关性分析法，以江苏省13个地级市为研究对象，搜集数据，建立计量模型，分析商务成本各个指标与外商直接投资分布之间的关系。研究表明，土地成本和外商直接投资之间存在正向关系，劳动力成本对外商直接投资的影响不明确，而商务成本的其他指标与外商直接投资之间存在负相关关系，另外还表明市场容量与外商直接投资之间存在显著的正相关关系。 最后在对全文进行总结的基础上，结合研究结果本文提出应该采取各种措施有效控制商务成本，同时结合各地区商务成本的结构特征有针对性的吸引外商直接投资，并为其营造高效的市场环境和投资环境。 关键词：商务成本； 外商直接投资； 区位选择；指标体系 I
ABSTRACT Capital flows plays an important role in the global allocation of resources, moreover sustainable and stable capital flows is a powerful guarantee for sustainable economic growth. As one of the regions in China with most rapid economic development, Jiangsu Province has made great achievements in attracting FDI, while adversely the non-equilibrium distribution of FDI in this area also discourage its sustained economic development. After long-term study on FDI by experts and scholars from home and abroad, it is found that commercial costs have turned out to be an important factor which have an impact on the regional distribution of foreign capital in China. Moreover in recent years, studies on commercial costs have become a hot topic around the world. Therefore, it is worth to studying and discussing that what the specific concept of commercial costs is, what the current status of commercial costs in each city in Jiangsu Province are and how the commercial costs affect the distribution of FDI within Jiangsu province. Based on the theories of commercial costs and location distribution of FDI studied by scholars at home and abroad, this thesis firstly defined commercial costs as the sum of tangible fees and intangible costs arising from start-up and operating period by enterprises of any nature by standard analysis, and divided commercial into tangible costs and intangible costs. Tangible costs include land costs, labor costs, operating costs and tax burdens, while intangible costs include preferential policies index, government administrative efficiency and infrastructure status. Then this thesis uses comparative analysis to analyze the distribution of foreign investment in Jiangsu Province as well as the status of commercial costs. It is found that Suzhou, Nanjing, Wuxi and other cities with adequate FDI have advantages in intangible costs, while adversly Suqian and Huai'an which is poor at FDI have advantages in tangible costs. This thesis also scores and ranks the commercial costs for cities of Jiangsu province, and the results showed that commercial costs are lower in Suzhou, Wuxi and Nanjing than the cities of Suqian and Huai'an. Otherwise, through correlation analysis, taking the 13 prefecture-level cities in Jiangsu Province as research objects, this thesis collects data, establishes model to analyze the relationship between the various indicators of commercial costs and the distribution of FDI and draw out some conclusions. Results have shown that positive relationship exists between land costs and FDI, while negative relationship exists between other indicators and FDI except labor costs which have an uncertain relationship with FDI. Moreover, market capacity has a significant positive impact on FDI. II
In the end, on the basis of a full-text summary and the empirical results, this thesis proposes that various activities should be taken to control commercial costs, and different cities should attract FDI coordinated with their own commercial costs structure. Finally, we should create an efficient market environment and investment climate for FDI. KEY WORDS: Commercial Cost; Foreign Direct Investment; Location Choice; Indicators System III
学位论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。 作者签名： 日期： 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。 作者签名： 导师签名： 日期：
南京财经大学硕士学位论文 第一章 绪论 选题背景和意义 在经济全球化过程中，资本流动以及资本流动引发的货物和人员的流动成为市场最活跃和最重要的组成部分，资本流动在全球的资源配置中发挥着重要的作用。 作为人口众多、资本品相对匮乏的发展中国家，中国一直饱受人均资本品数量不足的困扰，这也成为制约中国经济长期增长的瓶颈，而在国内资本积累和投资不足的情况下，大力吸引国外直接投资本来华投资就成为解决这一问题的有效途径。 外商直接投资是从母公司转移而来的资本，不仅可以以增加子公司在东道国的资本储备的途径提升自身生产能力，而且对东道国的经济以及社会都产生了巨大的影响。 外商直接投资为东道国带来了充足的资本要素，保障了生产过程的通畅；促进了新技术以及管理技能向东道国企业扩散，从而提升了东道国的技术水平；提供了新的工作岗位，提高了收入水平，缩减了地区间的经济差距；引进改良技术和新的组织管理理念，提高企业运转效率；增加了东道国政府的财政收入；外商直接投资企业相对较大的出口倾向，不仅可以使得东道国的产品更容易进入国际市场，在一定程度上还有助于改善东道国的外部均衡。 外商直接投资是全球化进程的一个重要媒介，持续稳定的资本流入是经济可持续增长的有力保证。各国都越来越意识到FDI的重要性，因此，为保障本国经济的持续发展，各国均积极通过各种渠道来吸引外商投资。 2008年1-12月，中国实际利用外商直接投资金额亿元，同比增长%，08年中国吸引外商直接投资水平连续17年居发展中国家首位。江苏省累计实有外商投资企业38554户，投资总额为亿美元，注册资本为亿美元，分别占全国总量的%、%、%。江苏省实际利用外商直接投资已超过广东亿美元、超过浙江亿美元、超过上海亿美元。外商直接投资的注入为中国的经济发展作出了巨大的贡献，以江苏省为例，早在2008年1月外商投资企业缴纳涉外税收就突破150亿元，达到亿元，而外商直接投资企业的进出口总值占到全省的八成以上。 正因为外商直接投资对经济发展起到重要的促进作用，从而外商直接投资在区域分布上的差异会进一步加剧地区间发展的不平衡性。从全国来看，在华外商 1省市数据网 1
南京财经大学硕士学位论文 直接投资主要集中于东部地区，占全国的百分之八十以上，而中部地区和西部地区则占到很少的一部分。从江苏省来看，苏南地区外商直接投资数量大大超过苏中和苏北地区。相应的，从经济发展水平以及经济增长速度来看，全国以东部地区经济相对繁荣、发展迅速，而江苏省则以苏南地区发展最快。 由此可以看出，对外商直接投资的区域分布进行研究具有非常重要的意义。在外商投资者选择投资目的地的时候，不仅仅要考虑到跨国公司的自身的发展战略安排，同时还要比较不同区域间的投资环境，以获取最大的投资利益，更好的服务于公司的经营目标。投资环境按内容可以细分为许多不同的衡量指标，而商务成本正是其中的一个重要指标，因此商务成本也成为影响外商直接投资在华区域分布的一个重要因素。 商务成本的说法在中国是由上海首先引入的，近年来，对商务成本的研究已经成为一个全球性的热门话题。到底商务成本具体是什么概念，包括那些内容？以江苏省为例，各个地级市之间的商务成本是否存在巨大差异？商务成本的不同组成部分是否对外商直接投资的区域分布产生重要影响？应该如何客观的对待商务成本的高低？如何调整商务成本才能提高对外商直接投资的吸引力度？本文拟围绕上述问题进行研究和分析。 国内外相关研究回顾 国外相关研究回顾 国外关于商务成本的研究开始于上世纪90年代，商务成本引起了各个国家的关注，各界人士对各自的国家甚至全球重要城市的商务成本都进行了大量的探讨和研究。 2000年，世界著名投资咨询公司安达信公司下属的商务选址顾问处采用问卷调查的方式，对全球85个经济增长较快、财富积累迅速的商业城市进行了调查研究，内容涉及到城市投资环境、税收水平、运输和土地使用便利性等与商务成本密切相关的内容。 美国的《财富》杂志定期对全球主要城市进行商务环境比较研究并公布最佳商务城市排名，其评判的主要标准涉及到各城市税收水平、商业地产价格和办公人员薪酬水平。从2004年起，该杂志通过问答方式对中国大陆城市的商务成本1进行调查、搜集数据以及分析，并公布“中国大陆最佳商务城市”的排名。美国一些地区政府为了提高引资力度，通常也会对商务成本进行深入的研究，如Kentucky州从劳动力成本、能源以及国家和当地税收费用三个方面进行了研究 1财富(中文版).中国最佳商务城市[J/OL].-09. 2
南京财经大学硕士学位论文 比较，分析了美国15个比较典型州县的商务投资环境。 1英国的经济与商业中心(CEBR)在 1999年发表的《伦敦金融与商务的竞争力》报告中，以伦敦为研究对象，将金融部门从整个经济体系中抽离出来，做了针对性的研究，并其他国家金融中心的营运成本做了比较分析。 2加拿大的MMK咨询公司定期搜集多伦多和北美其他城市关于劳动力成本、办公楼租金、通讯费用、税收水平和相对于美元汇率的灵敏度的数据，从而确定3多伦多在商务成本上的优劣势。加拿大学者Andy Holloway的研究则主要利用统计数据，对加拿大41个主要城市进行了商务成本比较，比较的内容涉及生活成本、失业率、犯罪率和加拿大国内生产总值增长预测等。 4澳大利亚工业部在2002年3月以全国830家企业为调查对象，分析原材料费用、工资成本、通讯费用、能源费用、环境治理费用、社会保险费用和网络费用研究了澳大利亚的商务成本，并得出结论认为澳大利亚的商务成本呈现明显的上升趋势，其中以原材料费用、电费、社会保险费用的上升速度为最快。 5日本贸易振兴会(JETRO)，以亚洲主要城市为分析对象，定期公布“亚洲主要城市与投资相关的成本比较”结果，该机构考察的商务成本的指标体系相对丰富和具体，包括了劳动力成本、土地成本、居住成本、通讯支出及公共事业支出等，而且随着时间的变化，该机构还会适时对其商务成本的指标体系进行适当的调整，以最大限度的反映真实状况。 国内相关研究回顾 上海市是我国首先提出对商务成本进行研究的城市，2003展开了对“控制商务成本和上海发展”的专项研究，旨在在分析商务城的构成以及发展趋势的基础上，通过采取有效措施，控制由于要素成本不断上升导致的外商直接投资流入量减少和经济增长放缓的现象。 国内关于商务成本的研究起步晚于国外的研究活动，但是发展迅速，从定性和定量两个角度对商务成本进行了充分的研究: 1.定性研究 6毕子明分析了商务成本不断上升的原因，发现工资水平的上升是商务成本 1CEBR. Competitiveness of London’s Financial and Business Services Sector,1999 2 MMK Consulting Inc. Business Cost Comparisons: Toronto Vs. North American and Global Cities [J]. Toronto Economic Development,2004. 3 Andy Holloway. Canada’s Best Cities: Toronto vs. Mississauga [EB/OL]. http://WWW· 4 Australian Industry Group. Business Costs to Rise By % over 2002[R]. Australia,2002: 5 Overseas Research Department, Japan External Trade Organization. The 14’th Survey of Investment-Related Cost Comparison in Major Cities and Regions in Asia [J/OL]. 6毕子明.商务成本增加对区域经济发展的影响[J].长江论坛,2003,（04）：40-42. 3
南京财经大学硕士学位论文 上升的主要原因，房地产价格上升是土地要素成本增加的影响因素，而现代物流技术的落后是商务成本无法降低的主要原因之一。因为商务成本的过度增加会对区域经济发展产生许多负面效应，例如导致资本的流出、产业出现“空洞化”、就业率的下降和经济的衰退，所以政府有必要对商务成本进行控制。 1王志雄从经济学角度对商务成本进行了深入的研究，提出商务成本具有双重性（适度的商务成本能够促进经济的增长、过高的商务成本会阻碍区域经济的持续增长）、关联性（商务成本反映了微观经济主体与经济、社会的相关性）、客观性（招商激励政策竞争不影响区域间的成本差异）、趋同性（区域间商务成本的变化趋于平均化）的四大特征。在此基础上作者得出结论认为，应该客观的对待商务成本，针对特定地区的具体情况，保留合理的成分，控制其过度增长，避免区域间盲目的政策攀比。 2李锋、赵曙东和安礼伟将商务成本分为要素成本和交易成本两大类别，并以此为基础将商务成本在坐标轴中划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个区域（Ⅰ高要素成本高交易成本、Ⅱ地要素成本高交易成本、Ⅲ低要素成本低交易成本和Ⅳ高要素成本低交易成本），并提出政府应把工作重点放在降低交易成本上，设法使得商务成本从Ⅰ区向Ⅳ区转变，而不是刻意向Ⅲ区靠拢。 2.定量研究 3傅钧文等通过调查问卷法，对北京、上海、深圳三地商务成本进行比较研究后，认为上海应该创造优质环境，再次基础上维持低商务成本；通过坚持和加快改革与发展来降低商务成本；营造高效的投资环境和市场环境，转移投资者对商务成本的注意力。 4安礼伟、李锋、赵曙东首先为商务成本建立了总量指标体系（包括要素成本、交易成本和其他成本）和层次指标体系，搜集长三角抽样的5个城市的数据，通过德尔菲评分方法，得出长三角5城市商务成本的总得分，然后对这5个城市商务成本进行比较分析。 5陈建军、郑摇通过发放问卷调查和进行现地调查的方法基础上，运用德尔菲法，对杭、沪、雨、嘉、苏五城市的商务总成本以及要素成本和运营成本等方面进行了研究，并提出政府应重视通过降低市场交易成本和体制运作成本来控制商务总成本，同时还应该加强服务意识和重视产业和地区经济发展的规划。 1王志雄.区域商务成本分析[J].上海经济研究,2004,（07）：65-70. 2安礼伟,李锋,赵署东.长三角5城市商务成本比较研究[J].管理世界,2004,（08）:28-36. 3傅钧文,金芳,屠启宇.北京、上海、深圳三地商务成本比较研究[J].社会科学,2003,（05）:14-18. 4李锋,安礼伟,赵曙东.集聚经济、商务成本与FDI的流入:理论分析与来自长江三角洲地区的经验证据[J]南京社会科学,2004,（05）：12-17. 5陈建军,郑瑶.长江三角洲地区城市群商务成本比较研究——以杭、沪、嘉、南、苏为例[J].上海经济研究,2004,（12）：34-41. 4
南京财经大学硕士学位论文 1安树伟、魏后凯对北京市工业发展中商务成本做了基本判断，认为北京的商务成本在全国是最高的，而且从中长期看，北京商务成本的不断上升将最终严重制约北京地区经济的快速稳定发展。因此，为了实现北京经济持续稳定快速增长，增强北京的城市综合实力，以便吸引更多的外商直接投资，北京必须努力降低商务成本。 2潘飞、张川从商务成本与地方政府政策关联度的角度将商务成本划分为柔性商务成本和刚性商务成本，并选取了除商务成本之外的环境因素指标，如城市科技实力、城市经济规模等，建立多元线性回归模型，研究了商务成本与城市吸引外商直接投资之间的关系，结果发现两者之间并不是单调关系，而是一个综合的影响因素，即企业在进行投资选择时不仅要考虑到绝对商务成本，还要考虑到相对商务成本。 3潘飞、马捷借鉴了新经济地理学中的相关理论，采取因子分析法对50个城市的商务成本进行了分析，提出对企业而言，一个地区的投资吸引力可以表现为该地区的要素禀赋、市场、发展潜力、政府和科技这五个因子。并通过投资吸引力模型表明这五个因子对外商直接投资的流入的确是有效的，商务成本对其的影响也是显著的。 4郭鹰首先将商务成本分解为硬成本与软成本，并在一定的假设基础上找出影响硬成本与软成本的主要因素，最后通过一个基本的模型，分析了软环境对企业利润及企业生存规模的影响，以及软环境的改善对硬成本上升的抵消作用，从而建议想要有效控制商务成本必须同时兼顾好生产要素等硬成本以及以政府效率为主的软环境要素。 5施放等从商务基础条件、商务环境和商务支撑体系三方面构建了商务成本评价指标体系，选取杭州、宁波、温州、台州、佛山、芜湖和九江七个城市2006年的商务成本为研究对象，比较研究发现在浙江省四个城市中，杭州的综合商务成本最低，而温州的综合商务成本在各市中最高。 6潘申彪、顾冰从工资角度研究了东南沿海主要省市的商务成本的演变过程，得出的结论是商务成本的上升不一定会导致投资的下降，因为厂商主要看重的是投资回报率，但是较高的商务成本意味着较高的商务风险，商务成本的上升也是经济结构需要优化的信号。 1安树伟,魏后凯.北京工业发展中商务成本的判断及其控制[J].中国工业经济,2005,（05）：66-73. 2潘飞,张川.商务成本与城市吸引外商直接投资的研究[J].财会通讯,2005,（06）：24-25. 3潘飞,马捷.商务成本的因子分析研究[J].财会通讯,2005,（12）：24-26. 4郭鹰.商务成本的分解模型[J].生产力研究,2006,（02）：91-92. 5施放,郑才林,王益宝.区域商务成本评价指标体系的构建及应用[J].浙江工业大学学报,2007,（03）：27-36. 6潘申彪,顾冰.从工资角度看东南沿海主要省市的商务成本演化[J].北方经济,2008,（02）：64-65. 5
南京财经大学硕士学位论文 1董芸搜集数据，对苏州外商投资的商务成本进行分析研究之后，发现苏州在短期内吸引众多外来资本的原因可能是，相对上海来说，苏州的刚性成本相对低廉，而与其他周边城市相比，则在柔性成本方面存在某些优势。在此基础上得出的结论是，从长期角度来看，一个国家或地区要加强商务柔性成本方面的建设，以柔性成本优势来吸引外商直接投资的流入，通过压制刚性成本获得的优势只能是短暂的、非持久性的。 国内外学者和相关机构对商务成本无论是从理论上还是从实证上都有深入的研究，而且选取的角度各有不同，为商务成本研究体系的形成做出了巨大的贡献。但是，也可以看出对商务成本的研究主要集中在实证研究，单纯理论角度的研究相对较少。而实证研究采取的方法较为单一，多为比较分析法，将各个城市和地区间的商务成本进行比较得出排名，以找出拥有最佳投资环境的城市，在此基础上总结出优势和劣势。其数据的获取途径一般来源于调查问卷和已有的数据库，而问卷调查所得的数据受到主观影响较多，对商务成本的客观性有一定的影响，对研究结论的突破造成了一定程度的阻碍。 研究思路和研究方法 研究思路 第一章是绪论部分，主要说明本文的研究背景和意义，回顾了国内外学者对商务成本以及外商直接投资区位选择的研究成果，介绍了本文的大概内容和研究方法等。 第二章是使用规范分析法，确定了商务成本的概念以及内涵，并分析商务成本影响外商直接投资吸引力度的路径，建立了商务成本的指标体系，并为商务成本对外商直接投资区位选择的影响寻找理论基础。 第三章主要对江苏省各市吸引外商直接投资规模以及城市间的商务成本进行比较和分析。 第四章是实证研究，以江苏省13个地级市为研究对象，搜集数据，对江苏省商务成本进行总排名，另外建立计量模型，分析商务成本各指标与外商直接投资区位选择之间的关系，并对结果进行分析。 第五章是总结和启示，总结文章的内容，并结合实证结果给出相关的政策建议，以为各城市通过控制商务成本来提高外商直接投资吸引力度提供参考。 研究方法 规范分析：规范分析的目的主要解决研究对象“应该是什么”的问题，本文使 1董芸.苏州外商投资的商务成本分析[J].特区经济,2008,（02）：50-52. 6
南京财经大学硕士学位论文 用规范分析主要目的有以下三个方面。首先，通过大量阅读前人的文献，进行总结和归纳，从理论上分析研究商务成本和外商直接投资区位选择的必要性，为本文的研究提供理论基础；其次，对商务成本的概念进行确定，划分其内涵范围，为确立其指标体系做准备；最后，从理论角度分析商务成本对外商直接投资进入行为的影响过程，梳理其影响路径和机制。 比较分析：按照确立的商务成本的指标体系，以江苏省为例，比较江苏省内各地级市商务成本不同组成成分的高低，初步得出各个城市的成本优势和劣势；同时比较各城市使用外商直接投资金额的不同程度，寻找商务成本与外商直接投资区域分布差异之间的相关性。 实证分析：商务成本是由一系列的指标构成的，而指标体系则是由众多客观以及主观数据支撑的。本文拟采用横截面数据，以江苏省13个地级市的实际使用外商直接投资金额为因变量，从商务成本的指标体系中抽取重要指标为自变量，通过建立计量模型，寻找两者之间的数量关系。 7
南京财经大学硕士学位论文 技术路线和可能的创新 技术路线 研究主题：商务成本对江苏省外商直接投资区位选择的影响分析 理论研究理论研究外商投资区位决商务成本理论回顾 定因素研究回顾 商务成本理论概商务成本指标体念、内涵确定 系的建立搜集数据 搜集数据 江苏省外商直接投江苏省13个地级市商务成本资区域分布的特征的初步比较实证分析 商务成本与外商直接投资区位选择的结论和政策 可能的创新 1.角度创新 现有的关于商务成本的研究，多单独从商务成本的角度进行分析，建立指标体系，通过城市间的比较和排名结果得出商务成本优势和劣势；而关于外商直接投资区位决定因素的研究则更加的扩散。本文则将商务成本直接和外商直接投资区位分布联系起来，将商务成本作为外商直接投资区位决定因素中的一种进行重点研究，更具针对性。 8
南京财经大学硕士学位论文 2.研究对象的创新 由于江苏省吸引外商直接投资的规模巨大，而外商直接投资在江苏省内的分布上也充分体现出不平衡性，所以本文的实证研究选取江苏省13各地级市为研究对象。另外，前人关于商务成本的实证研究采用的方法主要是因子分析法和德尔菲法，这两种方法的缺陷在于庞大的指标体系需要搜集大量数据。本文在充分研究前人成果的基础上，筛选出具有代表性的指标，尽量采取客观数据，建立多元线性回归模型，以说明问题。 最后，由于江苏省各个城市的统计制度不尽相同，统计数据较难获得，于是在实证过程中对一些指标进行了舍弃和替换，在一定程度上会影响研究结果。希望在专家和学者的指导下，以及各个部门的合作下，在这一方面能够取得较大的提高。 9
南京财经大学硕士学位论文 第二章 商务成本影响投资区位选择的理论分析 “对于企业来说，商务成本是企业外部成本的一种，是企业本身无法解决或1无法完全解决的成本，并且受企业所在城市或地区的影响和控制。”商务成本概念的提出是源自于投资区位理论，而商务成本本身也与企业投资区位选择行为之间也存在着紧密的联系。 企业活动的最终目的是为了实现利润最大化，在特定条件下，实现成本最小化与实现利润最大化的目标是一致的。成本与企业的利润水平直接相关，所以企业在进行投资选址决策时，必然会将成本作为重要的参考因素，在同等条件相似的情况下，企业往往会偏向于成本较低的地区。成本与外商直接投资的选址行为高度相关，而商务成本作为企业承担的一种特定成本，它包括了与生产行为相关的生产要素成本以及与经营活动相关的成本等，因此商务成本与外商直接投资的区位选择也是密切相关的。 所以，本文将回顾与投资区位决策相关的理论，以为商务成本研究寻找理论基础。 与商务成本相关的投资区位理论 国际生产折衷理论 1977年，英国学者邓宁在《贸易、经济活动的区位和跨国企业：一种折衷主义方法的探索》一文中提出了国际生产折衷理论的思想。在FDI区位理论中，邓宁的国际生产折衷理论综合了前人的研究成果，如垄断优势理论、内部化理论、交易成本理论以及区位理论，是国际投资理论的集大成者。 他从企业所有权优势、内部化优势和区位优势三方面解释了企业的跨国投资行为，认为只有同时具备了这三种优势企业才可以选择对外直接投资。 企业的所有权优势是指企业拥有的资产及所有权优势，而这些优势是其他企业所没有的；内部化优势是企业为了规避市场不完全性的风险而将特定资产所有权优势内部化的能力；区位优势是对东道国而言的，是指东道国具备的可以与厂商的所有权优势以及内部化优势相结合的一组优势。 邓宁经过研究发现，企业在仅仅拥有所有权优势的情况下，可以选择对外进行技术转让；同时拥有所有权优势和内部化优势的情况下，可以选择出口销售的国际经济活动方式；只有当企业同时拥有所有权优势、内部化优势和区位优势的 1李健.商务成本及对区域经济发展影响的研究——以长江三角洲为例[D].上海：华东师范大学, 2004:26. 10
南京财经大学硕士学位论文 时候，对外直接投资就成为企业国际化经营的最优选择。如表所示。 表 可选择的国际经济活动方式 活动方式 O(所有权优势) L（区位优势） （I内部化优势）直接投资 √ √ √ 出口销售 √ √×许可经营 √× × 所有权优势是厂商进行国际投资活动的必要条件，而东道国区位优势则决定了资本的流向。在邓宁之后的研究中，他对区位因素进行了深入的研究。邓宁把直接投资的区位因素分为以下几个方面: （1）市场因素。如市场容量、市场的增长率、市场的开放度、市场格局以及消费者的偏好等； （2）成本因素。如东道国劳动力成本，土地和厂房租用成本，国际运输和通讯成本，能源、原材料、零部件和半成品等投入品的价格等； （3）制度因素。在邓宁看来，制度因素包含了一系列与外商直接投资相关的政策，一般可分为直接管理外商直接投资的政策和与外商直接投资相关的政策。直接管理外商直接投资的政策主要涉及到外商直接投资的准入、待遇和经营条件等规定，FDI国际协定等；与外商直接投资相关的政策包括贸易政策及其与外商直接投资的相关性，竞争政策等关于市场结构和职能的政策，私有化政策，税收政策，产业与区域政策，除了具体的政策外，还包括东道国的经济开放程度1和东道国政策的连续性等因素。制度因素主要是受到东道国政府的控制，按照东道国政府的意愿来吸引或限制外商直接投资的流入以及控制外商直接投资的流向的。 （4）其他辅助因素。如基础设施辅助性服务、政府提供的投资服务、社会成本、集聚效应等等，这类因素是与企业经营的效率相关的。 根据邓宁的研究，上述东道国的区位因素都对投资者的选址行为产生了很大的影响，而其中的成本因素、制度因素以及辅助因素中都涉及到与商务成本相关的成分。国际生产折衷理论不仅仅从企业可以控制的优势角度来解释国际直接投资行为，还充分认识到东道国的要素禀赋以及制度要素的影响，并将几方面相结合来研究外商投资选址决策的问题。 工业区位理论 1909年，德国经济学家阿尔弗雷德·韦伯提出的工业区位论是研究工业厂址 1杨大楷.国际投资学[M]上海：上海财经大学出版社,2003：56. 11
南京财经大学硕士学位论文 选择的重要理论。在工业区位论研究中，韦伯选取运费差异和原材料失重特性作为指标，运用费用等值线圈和结果圈作为分析工具，研究各种类型的企业选择的1最优区位，又被称为“最小运输成本理论”。 韦伯认为企业经济活动的动机是追求成本最小化，区位因子决定了生产场地的选择，而成本区位因子是最重要的区位因子，企业一般会选择成本费用最小的地区投资设厂。成本区位因子可分为特殊区位因子和一般区位因子，其中特殊区位因子只适用于特殊的行业，而一般区位因子是所有的工业企业都需要考虑的内容。一般成本区位因子通常包括运输成本、劳务成本和集聚成本。 他将一国工业布局的形成分为三个阶段，在第一阶段工业企业受到低运输成本的吸引，往运费较低的地区靠拢，形成初步的工业布局；第二阶段则是劳动力成本的优势凸现出来，使工业企业往劳动费用最低地区集中，对有运输成本决定初步工业布局进行修正；最终，当集聚获得的利益大于工业企业从原厂址搬出的费用时，企业就会被引向集聚地区，形成最终的工业布局。 工业区位理论阐述的思想对跨国公司对外投资区位选择行为产生了深刻的影响，并伴随着整个投资过程，从投资者对国家和地区的选择到在某一个国家或区域内进行选址，劳动力成本、运输成本、工业企业集聚程度都是决定企业决策的关键因素。 此后，众多学者进一步发展了韦伯的工业区位理论，Caves认为，在寻找原材料、搜寻市场、谈判合同等成本相对较高时，投资者倾向于选择交易成本低的2地区。 工业区位理论虽然在实际应用中存在一定的局限性，但是该理论充分强调了成本因子以及成本最小化思想在跨国公司对外投资区位选择中的重要性，为后人的研究提供了理论基础。 新制度经济学的政区竞争理论 政区竞争理论研究了不同国家之间以及一个国家内不同地方政府之间，通过在投资环境、法律制度以及政府效率等方面的竞争，以吸引资本、人才、技术的流入，达到促进地区经济发展的目的。其中投资环境强调的是政府提供的社会治安环境、政府服务、基础设施状况以及相关的投资优惠政策等。 政区竞争经过了政府公共服务竞争、法律制度的建立、创新企业家云集三个阶段。政府公共服务竞争阶段，政府主要致力于以不可移动的要素来吸引随资本带入的可移动的要素，其中不可移动要素一般是指政府行政制度、政府服务质量、土地等要素。 1 李纯英. 从韦伯的工业区位论看我国乡镇企业的发展与布局[J].调研世界,2004,(06)：18. . E. International Corporations: The Industrial Economics of Foreign Investment[J]. Economics， 1971，38:1-27. 12
南京财经大学硕士学位论文 政区竞争机制则包括了公共供给机制、企业家自由选择机制和投资者退出机制三种机制。其中，公共供给机制的核心和关键内容是提供社会资本、削减政府1管制成本以及降低交易成本。而投资者的自由选择以及自由退出，使得资本等要素能够自由流动，给政区不断改进不合理的制度提供了动力。在这个过程中，一个特定政区的成本成为投资者区位选择的重要考虑因素。 政区竞争理论的研究表示，如果一个政区能够提供优越的投资环境、健全有效的法律制度以及高效的政府服务，降低政区内政府管制成本以及交易成本，则会增强本地区对外商直接投资的吸引力。反之，不能提供优质投资环境、高效政府服务的地区，则会在竞争过程中处于劣势，不仅无法吸引到新的流入资本，甚至有可能导致政区内资本的外流、企业迁出的现象。 投资者在选择投资区位的时候，是综合考虑了投资目标地的各种因素，其中重点考虑的是一个国家或者地区不可移动的因素。而不可移动因素如土地要素、当地劳动力要素以及政府行政效率等，实质上讨论的是与商务成本相关的内容，所以政府通过提供公共服务、完善法制制度等，形成商务成本优势，从而在政区竞争中取胜，以此来吸引更多的资本进入，为本地区经济的可持续增长提供了保障。 新经济地理学 新经济地理学是当代西方经济学领域中继新产业组织理论、新贸易理论、新增长理论之后出现的第四次“新经济学”研究浪潮。该理论在报酬递增和不完全竞争假设的基础上，研究了经济活动的空间集聚以及区域增长集聚的动力两方面内容，并解释产业活动在区域上的分布特征。根据新经济地理学的研究，一个地区对投资的吸引力在于这个地区对经济的聚集力和分离力。 聚集力表现为人口的集聚、企业的集聚以及产业的集聚，在此基础上，企业的生产成本降低并获得了规模效应；而离心力体现在不同地区间的劳动力成本差异和不可贸易商品价格差异。此外，许多因素既具有聚集力又具有分散力，两者2究竟哪一个占据主导地位决定了一个地区的外资吸引力度。 根据新经济地理学，投资环境、劳动力成本、土地成本、市场规模等是制约投资吸引力的主要因素。而根据诸多学者对商务成本的研究，这些因素都和商务成本有着巨大的联系，劳动力成本、土地成本等是商务成本的组成部分。因此有新经济地理学相关理论也可以推出，商务成本对投资的区位选择有着不可忽略的作用。 小结： 1李军鹏.论新制度经济学的政区竞争理论[J].中国行政管理.2001,(5)：54. 2潘飞，马捷. 商务成本的因子分析研究[J].财会通讯,2005,(12)：24. 13
南京财经大学硕士学位论文 由上述理论可以看出，商务成本与外商直接投资之间存在着紧密的联系，影响外商直接投资区位选择的众多因素与商务成本有着很多交叉部分。而从现实状况来看，目前我国各城市都面临着商务成本不断上升的压力，长此以往，对外商直接投资的进入树立了无形的进入壁垒。所以，有必要对商务成本进行深入的研究，以便为控制外商直接投资在我国内的布局，从而更好的利用外商直接投资服务于我国的经济增长。 商务成本是影响外商直接投资区位选择的重要因素 商务成本的含义及分类 国际上对商务成本并没有一个统一的定义，而且各个国家和地区对商务成本也有不同的用词。所以，在进行实证研究之前，有必要对商务成本的内涵进行界定，分析其构成要素，并在此基础上建立指标体系。 傅均文等将商务成本定义为:“绝大多数企业为维持生产而发生的最小范围的费用，具体包括劳动力成本、财产购置成本、通讯成本、公用事业费支出成本1和管理成本。”同时他们还认为尽管国际上对商务成本的范围的界定观点不一，但是它们还是有着以下特点:(l)商务成本是任何性质的企业都会发生的;(2)商务成本是在企业的开办期和营业期都会发生的费用。张卫等认为商务成本是指企业在开办期和持续期所产生的各种费用的总和，具体包括生产要素价格、税费和法2律政策体系、市场秩序、政府部门的办事效率、地理位置及基础设施等方面。陈珂则把商务成本定义为是企业在开办期或经营期间，在经营活动中所发生的用3以支付生产要素、享受专业化服务和维持经营而发生的各种费用之和。 而对商务成本的分类，大致有两种： 第一种分类按是否受市场供求关系影响将商务成本分为直接成本和间接成本，也可称为硬成本和软成本。直接成本，硬成本，是受到市场供求关系影响的那部分成本，主要指房地产价格、劳动力工资、培训费用、利息、通讯和水电煤气价格、土地等生产要素；间接成本，也称为软成本，是受到公共环境影响的那部分成本，主要指企业为获得生产要素和组织生产的成本，受绿色环境、交通、政府审批程序、服务、人力资源素质、居民文明程度、法律、政策等大环境的影响。 第二种分类是按产生成本的具体环节将商务成本分为：生产要素成本、生产服务成本、生产交易成本以及其他成本。生产要素成本类似于第一种分类中的直 1傅钧文,金芳,屠启宇.北京、上海、深圳三地商务成本比较研究[J].社会科学,2003,（05）：14-18. 2张卫,伊娜,张文旭.2003年沪、苏、浙、闽、鲁、粤五省一市商务成本评估报告[J].浙江统计,2004（,11）：13-15. 3陈珂,陈伟.商务成本的构成及其评价问题的研究[J].价值工程,2005,（05）：91-93. 14
南京财经大学硕士学位论文 接成本，一般包括土地价格、劳动力成本、资本成本和办公成本等；生产服务成本包括水电成本、办公楼租金、餐饮、旅游、培训、通讯、办公服务、认证、研发等成本；生产交易成本是指交易过程中以及交易成功后产生的费用以及代价，主要包括交通及通信费用（汽车购置费、通信费和通勤时间）、企业的税负负担以及政府的行政成本（投资审批、管理政策等）。 本文在前人的研究基础上进行总结和归纳，将商务成本定义为任何性质的企业在开办以及经营期间所产生的有形费用以及所承担影响企业运营效率的无形成本的总和。 在本文我们采用第一种分类方法，将商务成本划分为两部分。第一部分为可以货币化的企业实际支付的费用，也称为显性成本，有形成本。这一部分成本主要包括购买生产要素的成本，以及企业所缴纳的税费等。但是企业在选择区位进行投资时绝不仅仅只选择土地价格以及劳动力价格低廉的地区进行投资，例如，虽然美国的劳动力平均价格以及土地价格都远远高出与中国，但是美国吸引外商直接投资的规模也超过中国，位居世界第一。而从中国国内来看，虽然西部地区相对于东部沿海地区来说，其土地资源丰富地价低廉，而西部地区的引资水平也同样远远的落后于东部地区。因此，可以看出，投资区位选择不仅仅受到有形成本的影响，还受到其因素的影响，这些因素中能间接影响企业运营效率，是企业以除货币以外的形式所付出的成本，这一部分支出构成了商务成本的第二部分，也即无形成本，通常包括一个国家或地区的基础设施状况、政府政策环境等等。 商务成本影响外商直接投资区位选择的作用机理 1.优化商务成本与FDI利润最大化的目标是一致的 利润最大化是企业进行生产活动的最主要动机，这个动机同样适用于进行跨国投资的企业，而且对跨国直接投资的目标地选择起到决定性的作用，所以一般的企业理论也适用于对外直接投资行为。 “Stevens对于跨国公司的投资物质资产的行为进行了大量的经验研究，其中大多数研究都是建立在利润最大化模型之上，虽然也有大量的模型是建立在其他目标函数（如增长最大化）之上，但是根据解释和预测跨国公司投资量的能力来判断，利润最大化模型超过其他的方法，而且在许多情况下，非利润最大化模1型对投资行为的分析仍能按照利润最大化进行解释”。 投资者之所以选择对外进行投资，实际上是企业经营摆脱地理界限的表现，在企业对外直接投资的过程中将面临更多的不确定因素和更大的风险程度，因此企业要想在国际经营中获取更大的销售额和更高的利润率水平，就必须对成本进 1 Stevens,G. ’ The Determinations of Investment’ in Dunning, J.(ed.)[J].Economic Analysis and The Multinational Enterprises, (London: allen and unwin), 1974. 15
南京财经大学硕士学位论文 行严格的控制，所以从这个角度来说，控制成本与关注利润水平是同一个问题的两个不同表现形式。 按照本文对商务成本的定义和分类，商务成本的构成可用下面的定义式表达:C=C1+C2。其中，C1代表有形成本，包含与劳动力、土地、税收等支出费用有关的成本;C2代表无形成本，包含与政府效率、基础设施等相关的与企业经营效率相关的成本；另外C3代表产生的除商务成本之外的其他成本。 则企业的利润可以如下表示： R=I-C R=P*Y-(C1+C2+C3) R=P*F(L，K，T…)-(C1+C2+C3) 上式中，R表示企业利润，I代表企业收入，P是产品价格，Y代表产出，F是生产函数，L代表劳动力要素，K是资本要素，T是土地要素。从式子中可以看出，假设当市场完全竞争，商品的价格由市场机制决定的情况下，并且产量水平一定的情况下，销售额也即是一个不变的已知量，此时企业的利润水平只能随着成本的变化而变化，在这种情况下企业的利润最大化问题也就转换为成本最小化的问题，成本大小对企业的决策就起到决定性的作用。 商务成本作为企业成本中的一种，优化商务成本与其他成本的比例，从而能最终实现总成本最小化，这与企业追求利润最大化的目标是一致的，这与外商直接投资的动机也是一致的。 2. 降低商务成本与外商直接投资的具体动机一致 除了利润最大化的动机外，外商直接投资行为还存在着其他的不同的具体动机，学者对外商直接投资的研究中对这些具体动机进行了分析和归类。 巴克莱将跨国公司的对外直接投资分为市场导向型、原材料导向型和效率导向型三种。市场导向型的外商直接投资主要目标是进入东道国较大规模或发展潜力较大的市场，此时投资者主要关注东道国的市场规模、市场增长潜力、市场结构以及市场增长速度等等，另外还关注东道国市场与国际市场的联系程度。原材料导向型的投资多发生在采掘行业，投资者主要关注东道国的生产要素资源的丰富程度，土地和厂房租用成本，物质基础设施，原材料和零部件成本等。而效率导向型的外商直接投资，目的在于用最低的成本来最大限度的提高企业的生产效率，此时投资者就比较关注与生产效率相关的人力成本和运输、通讯等成本。 邓宁则在巴克莱的基础上将国际直接投资分为四种类型：资源寻求型、市场寻求型、效率寻求型和战略刺激型。邓宁认为，资源寻求型的国际直接投资主要动机是获得东道国在目标资源（如自然资源、原材料和创新性和技术性资产）价格上的优势。市场寻求型的国际直接投资与巴克莱所谓的市场导向型的外商直接 16
南京财经大学硕士学位论文 投资一致，主要关注东道国的市场状况，另外希望通过打入东道国的市场向毗邻国家扩张。效率寻求型的直接投资主要是寻求范围经济和规模经济，寻求效率的跨国公司通常选择对工资报酬较低的国家进行投资并组织生产。战略刺激型直接投资是以长期目标为中心安排投资行为，最终目的是为了提升在行业中的地位和提高优势。 外商投资的具体动机无论按何种方法分类，都离不开对低成本的追逐，以及对高效率的寻求，这与控制商务成本的目的是相一致的，所以商务成本与外商直接投资的区位分布是密切相关的。 3. 商务成本是衡量投资环境的一个重要标准 所有投资都面临着一个投资环境的问题，投资环境作为保证实现投资目标的外部条件是针对投资的流动性而提出的。 “所谓的投资环境就是指围绕投资主体存在和变化发展的并足以影响或制1约投资活动及其结果的一切外部条件的总和。”具体涉及到投资的硬环境以及政府政策环境、政府职能和观念等软环境等等诸多方面，可以看出投资环境反映了一个国家或地区能够使投入到该地的资本产生利润的能力。 国际投资环境是从宏观角度，指东道国影响外商投资的各种因素的有机整体。从影响投资的外部条件本身的性质角度来看，国际投资环境同样可以划分为硬环境和软环境。前者是指与投资者直接相关的物质条件，如自然资源、基础设施等；后者则指各种非物质形态的社会人文方面的条件，如政策法规，教育水平、办事效率等等。 国际投资环境是东道国的自然、政治、经济、法律、社会文化等多因素构成的综合体，从这个角度分，国际投资环境又可以分为政治环境、市场环境、经济环境等，而商务环境是诸多投资环境中的一种。商务环境对企业决策的影响分为两个层次，收益层次和成本层次，所以它包括商务投资收益和商务成本两个方面。根据成本收益理论，资本的本性就是追逐利润，企业经营也是以利润最大化为最终目标的。总的利润是用收益减去成本，可见总利润的大小取决于商务环境的两个方面。从这个角度来看，优质的商务环境不仅仅意味着实现较高的投资回报率，还意味着将商务成本控制在合理水平。 商务成本构成了投资环境的一方面，是衡量投资环境好坏的一个重要标准，它是决定投资者利润大小的一个重要组成部分，从而会对企业投资进行区位选择产生重大的影响。由于资本对于一个地区的发展起到至关重要的作用，而商务成本间接成为区域经济竞争力的一个重要指标。合理的商务成本能够成功的吸引大批的外商直接投资，为本地区的经济发展提供充足的资金保障；相反，过高的商 1唐建荣.商务成本与投资选择[J].工会理论研究,2003,（13）：19. 17
南京财经大学硕士学位论文 务成本不仅仅外地区外的资本设立了较高的门槛，压缩了地区内资本的盈利水平，从而产生限制外商直接投资流入同时迫使资本外流的不良后果，最终会对地区的经济发展起到制约的作用。因此商务成本已逐渐成为企业界和公共政策制定者分析问题时的重要工具。 一般来说，优质的投资环境能够使得投资的资本有效运营，往往能够吸收较多的外商直接投资，从而促进该区域经济的发展。 4.商务成本是衡量一个区域综合竞争力的重要指标 “位于瑞士的世界经济论坛将一国或地区政府的国际竞争力分为八个方面：经济对国际贸易和国际金融的开放性；政府预算和政府管制的作用；金融市场的发展；基础结构的质量；技术的质量；企业管理的质量；劳动力市场的灵活性；1司法制度和政治制度的质量。”有研究资料显示，具有竞争优势的国家或者政区往往表现出了一定的共同特征，例如稳定的经济环境、较大的市场开放程度、高效的行政效率、灵活的劳动力市场以及完善的公共基础设施等等。 《中国城市竞争力报告》也指出，“一个城市的综合竞争力是综合一个城市的增长竞争力、规模竞争力、效率竞争力、效益竞争力、结构竞争力和质量竞争力六项指标得出的城市的综合竞争能力，可以通过人才本体竞争力、企业本体竞争力、主要产业本体竞争力、公共部门竞争力、生活环境竞争力、商务环境竞争2力、创新环境竞争力、社会环境竞争力8个指标体现出来的。” 从上文的分析可以看出，无论是从整个国家或者政区的角度，还是从单个城市的角度，商务成本的高低都是是衡量商务环境的重要标准，同时也是反映一个地区综合竞争力的重要指标之一。 商务成本指标体系的确立 商务成本作为一个系统性的概念，其高低是通过一系列的具体指标显示出来的。陈建军建立了商务成本多层次评价指标体系，对长三角地区商务成本进行比较分析。首先是在两个一级指标体系(要素成本、交易成本)之下进一步细化出了9个二级指标体系（劳动力成本、土地成本、资本成本、经营成本、政府服务与政策、市场化程度、产业集聚程度、基础设施和社会发展状况），对一级指标体系进行衡量。在9个二级指标之下，又细化出28个三级指标（如工人工资、劳动力素质、行政审批程序、公务员素质、城市文娱设施状况等），以便于搜集数据进行研究。安礼伟等人建立的多层次指标体系，其一级指标在要素成本和交易成本的基础上增加了一项其他成本，然后在每一项下面再细化出次一级指标，如要素成本包括人力要素成本、土地房产成本和水气成本；交易成本则包括投资信 1中国城市竞争力报告（2008）［EB/OL］.: 2中国城市竞争力报告（2008）［EB/OL］.: 18
南京财经大学硕士学位论文 息获得成本、金融服务便利度等。安树伟、魏后凯（2005）在研究北京工业发展商务成本的过程中，将商务成本分为生产要素成本和交易成本两个方面，其中要素成本选取了用地成本、劳动力成本和生产服务成本三个指标，交易成本则分为交通通信费用、企业负担和政府行政效率三个指标。潘飞、张川（2005）则从商务成本与政府政策关联度的角度，将商务成本分为柔性成本和刚性成本，而其中柔性成本选取土地房产、劳动力成本中政府定价的部分以及基础设施、政府效率和政策环境等作为指标，刚性成本则选取生产要素成本中由市场定价的部分作为指标。施放等从商务基础条件、商务支撑体系、商务环境三方面构建了商务成本评价指标体系，具体指标还包括劳动力成本、交通运输成本、资金成本、土地成本、工业用电成本、工业用水成本、政府运作效率、政府经济调控能力、政府信息透明度、政府规划能力、绿色环境、社会信用环境、社会治安状况、市场化程度、劳动力素质等。 由此可以得出，商务成本指标的选择服务于研究目标，所以不同的研究内容对应于一个独特的指标体系。本文主要致力于分析商务成本与外商直接投资区位选择之间的关系，并为地区采取高效的引资政策，完善商务环境提供相关的政策建议。在选择指标建立指标体系时，首先以商务成本的内涵为基准，在此范围内选择不同的指标来体现商务成本对投资区位决策各个方面的影响。为了更好的达到本文的研究目的，同时使建立的指标体系更有意义，在选择的时候尽量遵循下列原则： （1）可行性原则。尽量选择可以量化的指标，并保证数据的来源可靠真实，以客观的数据来反映其影响程度。同时舍弃一些主观性比较强的指标，保留少许重要的具有代表性的定性指标，以便于统计分析。（2）简明性原则。筛选具有代表性的，预期影响程度较大的指标，使得指标体系尽可能的简单明了，避免出现由于指标过多过于复杂带来的重复计算和多重共线性问题。（3）系统性原则。所选取的指标不仅仅作为一个个体对因变量产生影响，同时还是与其他的性质相同的指标构成了一个集合，对因变量产生共性影响。（4）可比性原则。由于本文的研究内容涉及到江苏省各个地级市的商务成本之间的比较，所以要求对于同一指标在同一年份、不同的城市对于其的统计口径一致，如果相差较小则尽量调整到一致状态，如果相差较大则进行舍弃。 依据上述原则，结合研究目标和上文规定的商务成本的内涵，本文建立的商务成本指标体系中将商务成本分为有形商务成本和无形商务成本两种，如表所示。其中有形成本大致包括生产要素成本和企业支付的税费，要素成本一般包括土地成本、劳动力成本、资本成本以及资源成本等等，其中以土地成本和劳动力成本在地区间的差异最大，并且在要素成本中所占的比重相对最高，所以本文 19
南京财经大学硕士学位论文 将多土地成本和劳动力成本进行重点分析。而无形成本主要是涉及政府行为以及地区的辅助环境的状况，包括政府行政效率、基础设施状况以及优惠政策等。 表 商务成本指标体系 有形商务成本 无形商务成本 用地成本 行政效率 劳动力成本 优惠政策 运营费用 基础设施 税负负担 20
南京财经大学硕士学位论文 第三章 对江苏外商直接投资区位分布及商务成本现状分析 江苏省外商直接投资分布状况分析 2007年度江苏省利用外商直接投资的整体水平有了较大的提高，全年新增工商注册外商直接投资企业5986家，新增工商注册协议外商直接投资亿美元，比上年增长%；实际外商直接投资亿美元，增长%。 外商直接投资在江苏省内的区位分布 从2007年外商直接投资总量在江苏省13个地级市的分布来看，无论是外商直接投资新签协议合同数、协议投资额还是实际利用外商直接投资总额，苏州市、南京市和无锡市排名均在前三名，而相对较少的地区分别是泰州市、淮安市以及宿迁市。由表中数据可以看出，苏州市的新签协议合同数超过800个，南京市接近400个，其余地区均少于300个；同时2007年苏州市、南京市、无锡市和常州市的外商协议投资额超过了30万美元，相应的这四个地区的实际利用外商直接投资额也均超过了10万美元。 表 2007年江苏省各地级市利用外商直接投资状况 外商直接投资新签协议外商协议投资额（单实际利用外商直接 合同数（单位：个） 位：美元） 投资金额（单位：美元） 南京市393346665193725 无锡市272311195183900 徐州市961872431787 常州市253310976145208 苏州市884888201330152 南通市11716726553495 连云港市10210046134654 淮安市614524418707 盐城市1256713824007 扬州市19720740367435 镇江市13112810854833 泰州市606463630122 宿迁市35233264850 21
南京财经大学硕士学位论文 数据来源：《2008年江苏省统计年鉴》 从所占的比重来看，自1999年开始，苏州市实际利用外商直接投资额占全省的比重连续10年排名第一，其次是南京市和无锡市，且三者的比重之和接近一半甚至超过一半，也即剩下的10个地区实际利用外商直接投资的总比重与前三个市的比重相同，其中连云港市、淮安市、盐城市、泰州市和宿迁市所占的比重均低于5%。 由上述分析可以看出，而从地理位置分布来看，外商直接投资较集中的分布在苏南经济发展较快的地区，而苏北相对落后的地区则引进了相对较少的外商直接投资总额。总体而言，外商直接投资在江苏省内的分布与各市经济发展水平的排列比较一致，而且外商直接投资在江苏省内分布极不均衡。初步来看，外商直接投资与经济发展水平之间存在紧密的联系，这主要是由于苏南地区相比苏北地区而言较早实施对外开放，经济起步先于苏北地区，具备了承接国外产业转移的经济基础和条件，吸引了大量的外商直接投资。同时苏南地区与上海较近，占据地理优势，受到上海经济辐射作用的带动，获得的发展机会多于苏北地区，吸引的外商直接投资的种类相比也更加的多样化。 外商直接投资在江苏省内分布的变化趋势 虽然外商直接投资在江苏省各地区的分布极不均衡，但是各地区每年各自利用外商直接投资的状况都产生了很大变化。如表所示2003年13个市的外商直接投资增长率均为正，其中南通市、淮安市和连云港市的外商直接投资增长率超过了100%，而在2004-2007年间，均有地区出现负增长的现象，但是13个市的外商直接投资增长率差距不大。在2006年各市的增长率出现了较大的差别，其中最高的盐城市的外商直接投资增长率超过了200%，而徐州市和南通市却出现了负增长。2007年度，徐州市的外商直接投资增长率超过其他地区排名第一，其他较高的地区分别是淮安市、连云港市和宿迁市，而外商直接投资总量规模相对较大的无锡市则出现了负增长，而南京市和苏州市的外商直接投资增长率在全省也处于较低的位置。 由此可以看出，外商直接投资规模相对较大的苏南地区，其外商直接投资增长速度较为均衡，波动幅度较小，而外商直接投资规模相对较小的苏北地区的外商直接投资增长率则出现了较大幅度的波动。从发展趋势来看，近几年来苏北地区的外商直接投资增长加快了步伐，可以看出通过不断的改进和完善，苏北地区对外商直接投资的吸引力度在逐渐的上升。由于苏南地区的产业结构和经济体系趋于成熟和稳定，而且引资的优势和引资的政策具有持续性，所以吸引到的外商直接投资种类和规模也相对较为均衡，而且在该地区的外商投资多为长期投资，变动幅度较小。相反，苏北等相对落后的地区，由于本身与苏南地区相比就缺乏 22
南京财经大学硕士学位论文 先天的优势，所以只能通过不断的完善引资政策和改善投资环境，创造和形成独特的比较优势，以此来吸引投资者的注意力。可见，苏北地区的引资优势正在逐步形成当中，不确定因素比较多，所以引资成效也会有所变化，从而引资规模会出现较多的波动。 表 2003-2007年江苏省各市外商直接投资增长率 2003 2004 2005 2006 2007 南京市 无锡市 徐州市 常州市 苏州市南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市 泰州市 宿迁市 根据江苏省各市2008年统计年鉴数据整理而得 江苏省外商直接投资的商务成本分析 上文中，通过对外商直接投资在江苏省内分布状况的分析，初步探索了外商直接投资区位选择过程中产生作用的影响因素，并发现经济发展水平、地理位置、投资政策以及投资环境等对一个地区引资比较优势的形成都产生了一定的影响。商务成本作为潜在的影响因素之一，它与外商直接投资之间也有可能存在一些联系，所以在下文中，我们将通过比较商务成本的不同构成要素在江苏省13个地级市之间的差别，来探讨商务成本与外商直接投资区位分布之间的潜在联系，以便为确定商务成本是如何影响外商直接投资区位选择行为的做准备。 有形商务成本分析 1. 土地成本 用地成本是用于取得土地这种生产要素所支付的价格。土地取得成本是取得土地所需的费用、税金等。在完善的市场经济下，土地取得成本一般包括购置土地价款和应缴纳的税金。“土地开发成本是在取得开发用地后，进行土地开发所需的直接费用和税金，如包括拆迁、基础设施建设、环境及配套设施建设、项目 23
南京财经大学硕士学位论文 1前期调查、勘探、设计费用、财务费用、管理费用等。”土地价格作为影响外商直接投资区位选择的一个重要因素，其本身是由一国土地资源状况以及土地资源需求状况共同决定的。由于土地要素属于企业硬性需求，所以土地要素的价格是商务成本的重要组成部分，也是企业进行投资位址选择时的重要考量因素。 2008年度我省城市的综合地价为883元/m2，与2007年度相比下降%。其中按照不同的用途分，商业用地平均地价为1367元/m2，住宅用地平均地价为905元/m2，与2007年相比均出现了不同程度的下降；而工业用地平均地价为375元/m2，与2007年相比稍有增长。相比而言，工业用地的价格在三者之中处于最低，低于综合水平，而商业用地的价格水平最高。 表 2000-2008年度江苏省城市地价水平表 单位：元/m2 年份 综合 商业 住宅 工业 20005218624852862001 560 922 531 292 20026089835942952003 690 1075 693 298 200475911587713022005 800 1225 817 306 200684312938643122007 932 1388 969 372 20088831367905375数据来源：江苏省城市地价动态监测报告（2007年度） 从各个市的地价水平角度来看，2008年度商业、住宅、工业用地地价南京市市域均为最高，其中商业用地价格每平方米达到3470元，住宅用地为2565元/m2，工业用地达到493元/m2。而在所有的是当中以宿迁市地价水平为最低，其中商业用地价格为800元/m2，是南京市的21%，住宅用地价格水平为489元/m2，是南京市的19%，工业用地的价格为234元/m2，是南京市的47%。从地价增长率来看，商业用地地价涨幅最高的是扬州市，为%，而涨幅最低的是连云港市，为%；住宅用地地价涨幅最高和最低的分别为扬州市和南京市，分别为%和%；工业用地地价涨幅最高和最低的分别为南通市和连云港市，分别为%和%。 1俞剑龙.经济开发区土地开发的成本核算[J].上海会计,1998,(7)：24. 24
南京财经大学硕士学位论文 2008年江苏省各市分用途地价水平4000350030002500商业2000住宅1500工业10005000市市市市市市市市市市市市市京州锡州江通州州城安迁港州南苏无常镇南扬泰盐淮宿云徐连 图 2008年江苏省各市分用途地价水平 从各市市区的不同用途的地价水平来看，2008年度以苏州市市区的商业、工业用地地价为全省最高，分别为4011元/m2和2076元/m2；南京市市区的住宅用地地价位居全省第一，为2700元/m2；宿迁市市区的商业用地、住宅用地和工业用地的价格水平均属全省最低，分别为973元/m2，610元/m2和247元/m2。地价增长率方面，扬州市市区的商业用地和住宅用地地价增长率分别为%、%，南通市市区的工业用地地价增长率为%，分别位于各用途用地地价涨幅首位；连云港市市区的商业用地、工业用地地价增长率均位于各省辖市市区末位，分别为%和%；住宅用地地价增长率最低的为南京市市区，涨幅为%。 2008年江苏省各市市区地价水平4500400035003000商业2500住宅2000工业150010005000市市市市市市市市市市市市市京州锡州江通州州城安迁港州南苏无常镇南扬泰盐淮宿云徐连 图 2008年江苏省各市市区地价水平 可以看出，无论是不同用途的地价水平还是地价增长率，江苏省不同区域均表现出很大差异，有些地区的用地价格出现了较大幅度的上涨，而同时另一些地 25
南京财经大学硕士学位论文 区却出现下降的趋势。 一般来说，土地需求又和一国的经济发展水平紧密相关，通常经济比较发达的地区土地需求较多，土地价格也相对比较昂贵。所以相比较而言发达国家的土地价格就比发展中国家和地区的土地价格贵出许多，同样的对同一个国家来说，经济发展较快的地区的土地价格相对经济发展落后的地区较高。由于苏北地区经济的不断发展、基础设施等条件的不断完善，外商直接投资以及上海、苏州等地转移的工业企业更多的选择这些地区，从而导致工业用地需求的增长，最终推动这些地区工业用地价格的不断上涨的趋势。自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定，新耕地占用税额在原标准上上调4倍左右，征地成本会有所提高，这也会导致用地成本出现普遍上涨的趋势。 由于土地属于稀缺资源，所以土地要素的价格总体呈现不断上涨的趋势，但是同时也有一些地区工业用地的价格出现了一定程度的下降，这主要是受到政府政策调整的影响。 2. 综合劳动力成本 劳动力成本是影响外商直接投资区位决策的成本因素中最为主要的，职工工资水平表明一定时期职工工资收入高低程度，是反映综合劳动力成本的主要指标。往往廉价劳动力的竞争优势对跨国公司有很大的吸引力，但是不同性质的产业对劳动力成本的具体要求不同，如劳动密集型的产业本身的优势就是通过低廉的劳动力价格来体现的，所以这样的产业对劳动力成本要求就非常严格。但是对于资本密集型等其他产业来说，劳动力在所有投入要素中的比重较小，所以这种情况下，企业往往会对劳动力的质量提出一定的要求。 随着外商直接投资越来越多的进入江苏地区，外企职工人数也在不断的增加。相比较而言，2007年外商投资单位从业人数最多的城市分别为苏州市、南通市、南京市和无锡市，其中苏州市的外企工作人员数超过75万，其他三个城市的外企就业人员数也均超过15万。而排名最末的分别是淮安市、徐州市和宿迁市，外企工作人员数均低于5万，其中宿迁市外商投资企业从业人员数甚至不足5000人。从外企工作人员占从业总人数的比重来看，苏州市的比重高达15%，而徐州市和宿迁市的比重值却小于%，而虽然镇江市的外企从业人员总数与南京市相比相对较少，但其外企从业人数占从业人员总数的比重却和南京市不相上下，可见相对于镇江市的城市规模来说，该地区还是吸引了相当多的外商直接投资。 外商企业就业人员数从侧面反映了外商直接投资在江苏省内的分布状况，外商直接投资总量增加的同时，也带来了更多的就业机会，增加了一个地区内的就业率。所以通过调整和控制劳动力成本，增强对外商直接投资的吸引力度，最终 26
南京财经大学硕士学位论文 对该地区的就业状况会产生有利的影响。 表 江苏省地级市外商直接投资企业劳动力状况 市县 从业总人数 外企工作人员 比重 南 京 市3 无815 锡 市 徐 州 市 常 州 市 苏 州 市4 南 通 市 连云港市 淮 安 市209 盐. 城 市330 扬 州 市 镇 江 市 泰5 州 市 宿 迁 市3 数据来源：江苏省各市2008年统计年鉴 从城市平均工资水平来看，2007年，江苏省所有的地级市年均工资水平均超过两万元，南京市和无锡市从业人员年均工资水平超过35000。在所有城市中，以南京市的年均工资水平元为最高，以淮安市的年均工资水平元为最低，两者相差41%。 2007江苏省各市平均工资水平宿迁市镇江市盐城市连云港市苏州市徐州市南京市0500010000150002000025000300003500040000 图 2007年江苏省各市平均工资水平 但从工资增长率角度来分析，南京、苏州和无锡市地区工资增长率变化幅度不大，而宿迁市和徐州市等地区的工资变化率则出现了较大幅度的波动。如下表，南京市自2003年以来，平均工资增长率最高水平为%，最低水平为%， 27
南京财经大学硕士学位论文 波动幅度为%；而宿迁市平均工资增长率最高水平为2005年的%，最低水平时甚至出现了负增长，为2004年的%，波动幅度高达%。 表 2003-2007年江苏省各市年均工资增长率 2003 2004 2005 2006 2007 南京市 无锡市 徐州市 常州市 苏州市 南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市 泰州市 宿迁市 根据江苏省各市2008年统计年鉴数据整理而得 虽然工资水平是由企业主导的，但是此外工资水平还受到地区经济发展水平以及劳动力供求状况等多方面因素的影响，所以导致了工资水平在不同地区之间有较大的差异。和用地成本之间的共同之处在于，随着经济发展与人均收入的增加，劳动力价格也会呈现出不断上涨的趋势。 在前面的分析中已经得出外商直接投资增长率在南京、苏州和无锡等外商直接投资比较集中的地区波动幅度较小，而同样在外商直接投资相对稀缺的宿迁和徐州等地区外商直接投资增长率也出现了较大的波动，可以初步推出两者之间存在着较大的相关关系。 3. 运营成本 运营成本是企业在开展生产或进行交易过程中所产生的费用，通常包括水、电、能源类费用以及交通通讯费用。在企业经营过程中会产生水、电等能源消耗，同样也会产生交通和通讯费用。其中比较特别的是水务成本，一般水务成本包括上水成本和下水成本，上水成本是指水价，而下水成本体现在污水处理价上面。根据魏后凯学者的研究，下水成本在全国范围内差别较小。 通过比较，可以看出，在江苏省13个地级市中，用水成本最高的是苏州市，最低的为南通市，每吨水价差距并不是非常大，但是由于工业企业以及商业企业在运营过程中会产生大量的用水需求，从而水价的差距在最终成本差距中也产生重要的影响，同时工商企业在运营过程中还产生了污水处理费用，也即下水成本。 28
南京财经大学硕士学位论文 表 江苏省地级市水价表 市 用水到户价（元/吨） 市 用水到户价（元/吨） 南京市 淮安市 无锡市 盐城市 徐州市 扬州市 常州市 镇江市 苏州市 泰州市 南通市 宿迁市 连云港市 数据来源： 对于用电价格，江苏省各市均参照江苏省物价局颁布的江苏省电网销售电价为基准，在此范围内略有波动，差别并不明显。从表中可以看出，电价在不同的消费群体之间产生很大差别，其中以商业照明的用电费用最高，农业生产用电费用最低。 表 江苏电网销售电价 电价类别 电度电价（元/千瓦时） 1KV以下 1-10KV35-110KV110KV220KV及以上 城镇居民生活 商业照明 其它照明 非工业、普通工业 大工业 农业生产 数据来源：江苏省国家电网 从表3-7和3-8中可以比较而出，总体来看，用水成本和用电成本在江苏省内的差异并不十分突出。从用水成本角度来看，水价最高的城市为镇江市元/吨，最低的是南通市元/吨，相差元/吨，与用地成本和劳动力成本相比几乎可以忽略不计。从电价水平来看，全省电价均参照物价局的基准电价，差异幅度也是受到严格控制的。从这层意义上来看运营成本对投资的影响是有限的。 4. 税务负担 税收负担，是指纳税人向国家交纳税款所承受的经济负担程度或负担水平。在企业的经营活动中涉及到的税种主要有关税、增值税和企业所得税等，由于本文旨在研究江苏省内的外商直接投资分布，所以暂且不考虑关税壁垒问题，而是将重点放在营业税、企业所得税和增值税上。税收是企业必须缴纳给政府的费用，构成企业成本中的一种。但是税收是相对于企业生产和销售状况而言的，所以企 29
南京财经大学硕士学位论文 业上缴的税额总量高低并不能直观的反映出税负负担给企业增加的成本大小，必须以税收总额占生产总值的比重指标来表示企业由此产生的成本负担。 表示企业税负负担的方法大致可分为两种，一种是用地方财政性收入占GDP的比重来表示，另一种是用税收总额占产值的比重来表示，本文借鉴第二种表示方法对江苏省地各地区企业的税负负担进行了比较。 2007年，涉外税收额最高的地区为苏州市，达到亿元，其次为南京市和无锡市，分别为亿元和亿元。而相比而言，涉外税收额最低的地区为宿迁市亿元，只占苏州市的%。工业企业税额最高的地区也相应为苏州市、南京市和无锡市，均超过了200亿元，工业企业税额最少的地区则为盐城市。 表江苏省地级市税负状况 市 涉外税收工业企业税额市 涉外税收工业企业税（亿） （亿元） （亿） 额（亿元） 南京市 淮安市 无锡市 盐城市 徐州市 扬州市 常州市 镇江市 苏州市 泰州市南通市 宿迁市 连云港市 数据来源：江苏省各市2008年统计年鉴 但从税收总额无法显示出一个地区的税负负担水平，税负负担是由总税额与总产值两者共同决定的，体现在税负负担指数的大小。有些地区的企业虽然总体上交的税额较大，但是同时这些企业的产出水平和利润水平也处于一个较高的水平，这样相对而言这地区的企业税负负担还是较低的。通过计算和比较税负负担指数，我们发现税负负担最高的地区分别为徐州市、淮安市和宿迁市，而这些地区相应的实际利用外商直接投资的总量却处于全省相对较末的位置。对于外商直接投资总量水平较高苏州市、南京市和无锡市，其税负负担指数却分别处于第12位、第11位和第5位，由此也可以看出，税负负担作为商务成本的一个重要的构成部分，与外商直接投资区位选择之间存在着一定的联系。 从有形商务成本现状来看，江苏省土地和劳动力成本总体呈现不断上涨趋势，而经济发达地区普遍高于经济相对落后地区。由于土地属于稀缺资源，所以土地要素的价格总体呈现不断上涨的趋势，同时也有一些地区工业用地的价格出现了一定程度的下降，这主要是受到政府政策调整的影响。劳动力成本和用地成本之间的共同之处在于，随着经济发展与人均收入的增加，劳动力价格也会呈现 30
南京财经大学硕士学位论文 出不断上涨的趋势。虽然从整体上来看，南京、无锡、苏州等地用地成本和劳动力成本都普遍高于其他城市，但是这些城市的外商直接投资水平也相应的高于这些地区，所以土地成本和劳动力成本对外商直接投资分布的影响程度不能靠简单的量的大小来判断。由于用电和用水成本在各个市之间的差别不大，所以我们推定运营成本对外商直接投资分布的影响是有限的。另外，通过上文的比较可以看出，虽然苏南地区的税收总量较高，但是税负负担指数排名比较靠后，因此可以认为税负负担与外商直接投资之间存在一定的负相关关系。若税负负担处于较高水平，则会限制外商直接投资的流入，相反，税负负担处于较低水平则会鼓励外商直接投资的进入。 无形商务成本分析 1.行政效率 政府行政效率涉及的方面主要指，企业在开业以及经营环节中必然有一部分环节要经过政府部门，例如公司注册、项目申请等等，在这些环节中企业付出的是时间成本，而这些时间成本的大小则是由政府部门人员的工作效率来决定的。行政效率属于企业在与政府打交道的过程中所产生的行政成本，很难直接进行量化。我国学者安树伟和魏后凯选用市场分配经济资源的比重（政府财政预算分配的资金占当地国内生产总值的比重），减轻政府对企业的干预（企业主要管理者与政府部门和人员打交道在其工作中的重要程度排序），减轻企业的税外负担（企业负担的收费摊派等占销售收入的比例），缩小政府规模（国家机关、党政机关和社会团体年底职工人数占地区总人口的比例）等指标反映政府行政效率的高低1。所以本文选用机关人员在总就业人口中的比重来表示政府部门的人员冗余度，以间接反映政府的行政效率。 如表中数据所示，机关从业人数最多的地区为南京市，最少的为宿迁市，其他地区则相差不大。而从机关从业人数占总从业人数的比重来看，各地区均处于1%的水平左右，可见各市政府规模相当。一般认为，政府部门越多，人员越冗余，则一项任务流转的程序就越多，从而使用的时间越多，也即企业等待的时间越长、付出的时间成本越大，也即行政效率越低。虽然南京市的机关从业人员规模很大，但是相对于南京市总人口规模来说，机关从业人员占的比重就相对较小了。另外，南京市不仅仅是人口比较集中的地区，而且是外商直接投资比较集中的地区，只有维持一定规模的机关工作人员，才能避免拥堵状况出现，减少排队等待的成本。 1 安树伟,魏后凯. 北京工业发展中商务成本的判断及其控制[J].中国工业经济,2005,(05):73. 31
南京财经大学硕士学位论文 表 2007年江苏省各市机关从业人数 市 机关从业人数（人）从业总人数（万人）比重 南京市 无锡市 徐州市 常州市 苏州市 南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市 157 泰州市 宿迁市 数据来源：江苏省各市2008年统计年鉴 2.优惠政策 采取优惠政策来吸引外商直接投资是目前各个地区都比较流行的做法，优惠政策通常包括税收优惠、土地使用优惠以及用水、用电优惠、信贷放宽、优先获得进出口权以及外汇使用的优惠政策等方面。上文的生产要素成本以及生产服务成本中提到的是企业普遍需要付出的实际成本或费用，而通常政府为了提高对外商投资企业的吸引力度，往往会采取配套的优惠政策措施以减少这类企业需要付出的成本，因此只有将一般企业应该付出的成本和针对外商直接投资企业设置的优惠政策结合起来才能完整的显示出于外商直接投资企业相关的成本。而因为外商直接投资优惠政策是间接影响成本的大小，而且政策属于制度成本或者环境成本，于是本文将优惠政策放在间接成本这一类别里面。 从空间上来看，在我国，采取优惠政策的通常做法是以开发区作为基地来实施的，而且一般开发区内的企业也是享受优惠幅度最大的企业。开发区、自由贸易区、加工贸易区等往往是外商直接投资的首选区域，也是一个地区内外商直接投资集中度较高的地区。 优惠政策是各地政府在吸引外商直接投资的过程中最常使用的一种手段，而优惠政策实施最频繁的地区往往是各类国家级和省级开发区、工业园和保税区等。2007年江苏省开发区加快转变步伐，对全省经济发展做出了积极的贡献。按业务管理口径统计，125家开发区完成进出口总额亿美元，其中出口总额亿美元，占全省总量的%和%；新批外商投资企业3494家， 32
南京财经大学硕士学位论文 实际到帐注册外商直接投资额亿美元，占全省总量的%。 优惠政策通常包括税收优惠、土地使用优惠、政府服务性支持以及对开发区内优秀人才的政策扶持等等，下面从各个方面对江苏省内开发区所实施的优惠政策进行了具体比较。 表 税收优惠政策的比较 经济技术开高新技术产业开发区沿海经济开放区 其他地区发区、保税区、苏州工业园区 所在区经济开发区设在南京市浦口区、设在苏州、无锡、前述区域域 设在南通市、连苏州、无锡、常州各有常州、南通、连云以外的区域云港和昆山市一个 港、南京、镇江、区内； 扬州、盐城市区，重点县的城关区，保税区设在经批准的重点工业张家港市； 卫星镇以及经批准的其他地区。 苏州工业园设在苏州市郊区 企业所15%；征收减15%给予被认定为高24%（5年企业所30%（5得税 半期内按%新技术企业的外商投资得税减免期后） 年企业所得征收 企业，税收减半期内按税减免期%征收 后） 地方所0% 0%3%；在企业所得3%；在企得税 税减免期内，免征业所得税减地方所得税。 免期内，免征地方所得税。 资料来源：扬州招商网 由表和可以看出，各个开发区实施的税收优惠政策通常有两种手段，一是设定较低的税率，而是规定相应的免征和减半年限。税率标准各地区差异不大，而优惠年限则有出入，虽然大部分地区实行“两免三减半”政策，但也有地区实行更大的优惠，如宿迁经济开发区对所得税实行“五免五减半”，增值税实行“两免三减半”，又如扬州市经济开发区实行“三免四减半”的政策。 33
南京财经大学硕士学位论文 表 南京、无锡和苏州开发区外商直接投资优惠政策比较 城市 土地优惠 人力资源 政策支持 南京外商投资1000万美元为进驻中心的高科技人在开发区内兴办的外商 以上的生产性项目，土才、专家提供居住、生活投资企业享受开发区“一地价格在省基准价基等各方面的便利。对来区站式”服务并减免市政府础上优惠下浮30-50%。创业的留学人员可提供一规定的各项收费。 重大项目使用土地，其套公寓住宅，三年内免收对重点企业在面临财务地价、付款方式实行特房租。 困难时，政府还提供相应别优惠。 的担保向银行贷款。 无锡外商投资企业工业用帮助优秀人才解决户口问外商投资企业在境内融 地批租五十年，土地批题。 资时，给予优先协调安租价格比同类周边开排。 发区下浮30－50％，实免收外商投资部分的地行成本价成片批租方方性行政费用。 式。 提供“一站式”服务。 进园区企业的土地租金为每年5-10元/m，房屋租金为每年50－120元/平方米。 苏州对外商投资企业实行留学人员、配偶及未成年 有偿用地原则。其中租子女可免费落户本市，子赁现有企业土地使用女入学入托享受本市市民权， 每年支付土地租同等待遇。 金10-20元/平方米。 注：根据江苏省各市的招商网站资料整理而得。 对于土地使用优惠政策，通常是在土地使用权获得方式以及土地租金上作出了相关规定，各类投资企业可以通过出让、转让、租赁等方式取得土地使用权。另外，在上表的比较中可见，南京、苏州和无锡三城市中，以无锡经济开发区的土地租金最低，而南京和苏州则较为接近。南京、无锡和苏州由于经济发展较快，人口较为集中，但土地资源有限，所以土地租金可能是江苏省13个地级市中相对较高的城市，对于苏北地区经济发展较慢的地区由于人口稀少以及土地资源丰富，甚至会采取零租金的形式来吸引外商直接投资，例如镇江市开发区规定进区的外商投资企业，从取得土地使用权起，十年内免交土地使用费。 除了税收优惠政策和土地使用优惠政策外，政府趋向于改善服务来吸引外商直接投资，例如越来越多的地区采取“一站式”服务方式来提高行政效率，并通过提供担保服务为企业运转资金提供保障，同时为优秀的人力资源提供生活保障，从而为外商直接投资企业保障了优秀人才的来源。 34
南京财经大学硕士学位论文 3.基础设施完备度 基础设施的完备程度对外商直接投资的区位选择的重要程度，在传统的FDI理论和研究中均有体现。基础设施是一个地区“硬环境”的组成部分，主要体现在通讯运输系统的质量和运转效率上面。通讯和运输系统与企业的运营息息相关，关系到企业信息获取、原材料输入和产品输出的便利程度。一个企业进行生产经营活动，不可避免的会产生和外界的信息交换、对资源的需求和成本品的供给，可见基础设施的完备程度深入渗透到企业生产经营的诸多环节，并产生了重要的影响。 2007年江苏省总共拥有1607公里铁路，实现5177万吨货运量；拥有133732公里公路，实现97474万吨货运量；拥有24785公里内河航道，实现37858水运货运量；以及拥有 760公里输油管道，实现了3292万吨的货运量。在整个2007年内，江苏省内的港口货物吞吐量达到了72788万吨，而货物周转量则高达亿吨。 表江苏省地级市基础设施状况 市县 公路里程数公路货运量啊邮电业务总量（公里） （万吨） （亿元） 南4712686 京 市 无 锡 市 徐 州23867845 市 常 州 市 苏 州 市 南 通 市 连云港市 淮 安 市100 盐 城1693 市 扬 州 市9694 镇 江 市 泰 州 市7 宿0342702 迁 市 数据来源：《2008年江苏省统计年鉴》 从各个地区的比较来看，徐州市、南通市、淮安市、盐城市和宿迁市公路里程数均超过了1万公里，但通过比较基础设施的完备指数（每平方米公路密度）的结果显示，镇江、南通和苏州等地处于较高水平，而徐州、淮安和盐城等市的优势却并不明显。 另外，南京市、无锡市、苏州市和南通市的公路货运量超过了9000万吨，同时苏州市、南京市和无锡市的邮电业务总量处于全省最高的位置。 35
南京财经大学硕士学位论文 如果一个地区基础设施落后则会加大该地区内企业对内和对外联系的难度，降低了企业运营效率，间接的增加了企业的经营成本。相反，如果一个地区基础设施先进，通讯和交通运输系统顺畅，可以帮助企业降低由于信息不对称所产生的风险，减少企业的库存成本，降低商业交易成本，对外商直接投资具有极大的吸引力。 所以，就从基础设施的完备度来看，南京、无锡和苏州的综合水平仍然处于较高的水平，而宿迁、盐城和淮安等市则处于劣势，结合之前关于外商直接投资在江苏省内的分布状况可知，这两者之间也存在着一定的联系。 无论是从行政效率、优惠政策还是基础设施状况角度来看，南京、苏州、无锡、常州等城市均处于优势地位。一般认为，政府部门越多，人员越冗余，则一项任务流转的程序就越多，从而耗费的时间越多，即表示企业等待的时间越长、付出的时间成本越大，说明政府的行政效率越低。所以行政效率越低，意味着企业的时间成本上升，企业的负担加重，所以行政效率低下也会阻碍外商直接投资的进入。另外，通常政府为了提高对外商投资企业的吸引力度，往往会采取配套的优惠政策措施以减免这类企业需要付出的成本，享受优惠政策待遇较高的地区往往能吸引到更多的外商直接投资，这也是政府设定经济开发区的初衷。此外，如果一个地区基础设施水平较为落后，即表示这个地区人流、物流、信息流的载1体容量较小，同时也说明这个地区向外辐射和向内接收的整体功能较差。由于基础设施的落后，加大了该地区内企业对内和对外联系的难度，降低了企业运营效率，间接的增加了企业的经营成本。相反，如果一个地区基础设施先进，通讯和交通运输系统顺畅，可以帮助企业降低由于信息不对称所产生的风险，减少企业的库存成本，降低商业交易成本，对外商直接投资具有极大的吸引力。 1陈伟国.外商直接投资在中国的区位选择[D].四川：四川大学,2005:28. 36
南京财经大学硕士学位论文 第四章 商务成本对江苏省外商直接投资区位选择影响的实证研究 江苏省商务成本城市排名 商务成本指标的测算 基于在前文对商务成本构成要素的分析，在本章中拟以客观准确性和简明性为原则，在此基础上对商务成本的诸多构成要素进行筛选，尽量将各指标进行量化，客观的反映现实情况。 有形商务成本指标： 1.用地成本：用商业用地和工业用地价格的平均值来表示，由于土地成本与一个地区的土地资源禀赋有较大的联系，同时由于土地资源具有有限性的特征，所以随着经济的发展，工商业用地的需求会持续增加，从而导致土地价格处于不断上涨的趋势之中，因此暂且对土地成本与外商直接投资分布的关系不设定预期假设。 2.综合劳动力成本：用平均工资水平来表示。目前中外对劳动力成本与外商直接投资区位分布之间的关系虽然有较多的研究，充分重视了劳动力成本对外商直接投资决策行为的影响力，但是至今实证研究对两者的关系并没有一个一致性的答案。在中国，一些研究发现劳动力成本较高的区域不利于吸引外商直接投资，即两者之间为负向关系。而另外一些研究则表明劳动力成本并不起作用，因为高工资同时意味着高素质、高技能的劳动力，从这个角度来看劳动力成本与外商直1接投资区位分布之间存在的是正向联系。同样，在此暂不对两者关系设定预期假设。 3.生产服务成本：主要包括水、电价格、交通通讯费用，由于通过第三章对个地区的商务成本的初步比较可以看出，江苏省内各地区在水、电价格等方面的差距并不是很大，同时考虑到交通通讯价格的数据资料较难获得，所以本文将舍弃该项指标。 4.企业税负负担：用工业所交税额与工业总产值的比值来表示。一般认为，税收总额占产值的比重越高，对外商直接投资的吸引力度越低，相反税收占产值的比重越低，则对外商直接投资的吸引力越大。百慕大、维尔京群岛就是很好的 1魏后凯,贺灿飞,王新.中国外商投资区位决策与公共政策[M].北京：商务印书馆,2002:121. 37
南京财经大学硕士学位论文 例子，由于这些地区是避税天堂，所以能够吸引大批的外商直接投资前来注册。因此，我们假设税负负担与外商直接投资之间存在正相关关系。税负负担的计算公式如下： 工业税收额∑TB= () 工业总产值∑无形商务成本指标： 1.行政效率：在第二章的分析中得出，行政效率实为政府行政成本，由于其衡量标准并没有形成统一的计算指标，而且行政过程中所包含的程序较多，主观性比较强，难易找到客观的数据进行量化，同时从另一方面也难以用虚拟变量来进行表示，所以在此我们将该变量舍弃。 2.政府政策：该指标为虚拟变量，由于优惠政策使用得最多的地方是各个城市设置的开发区，而开发区通常分为国家级开发区和省级开发区两类，其中国家级开发区享受的优惠政策待遇高于省级开发区，所以我们赋予不同种类的开发区以不同的政策级别，其中国家级开发区级别为2，省级开发区级别为1。在此基础上计算各个地区的政策优惠指数，通过将一个地区不同开发区的政策级别进行累加获得。如下式所示： POI=2×国家级开发区个数+1×省级开发区个数 () ∑∑例如如果某地区有两个国家级开发区和三个省级开发区，则该地区的政策优惠指数为7（2×2+3×1=7）。享受优惠政策待遇较高的地区往往能吸引到更多的外商直接投资，这也是政府设定经济开发区的初衷。 3. 基础设施完备程度 基础设施包括许多方面，如机场、港口、交通网络、通信设施等，研究中经常用到的代替变量是单位面积上的公路或铁路等交通运输线路长度。本文采用了单位面积上的公路里长和邮电业务总量来进行衡量，以更全面的表现基础设施状况对外商直接投资进入行为的影响。好的基础设施可以降低生产和交易成本，FDI通常倾向于基础设施完善的地区，所以此项系数预计为正。其中公路密度的计算方法如下： 公路里程∑IA= () 土地面积江苏省商务成本城市排名 在上文将商务成本各项指标定量化的基础上，以客观性和简洁性为原则，本文将对商务成本的各指标进行打分，并得出江苏省各市的商务成本总得分以及排名。 首先，根据附表一中的2007年江苏省各市的原始数据，按照指标计算方法 38
南京财经大学硕士学位论文 计算出商务成本各个指标的数据。 然后，为指标赋分。计算步骤如下： XXhl（1）找出某特定指标的最大值和最小值 x=(X−X)13hl（2）计算 XXXXllxlxl2x（3）将指标的值分为13个区间（，+），( +，+)，……，XXXXl11xl12xl12xh（+，+），（+，） （4）对有形商务成本，采用13分制，对13个区间按13~1的顺序赋分，也即有形商务成本越低的地区得分越高；对于无形商务成本则采取相反的1~13的顺序赋分，也即无形商务成本指标数值越高的地区得分越高。 （5）将各个指标的得分乘以权重，并相加，得到一个地区的商务成本总得分，总得分越高，代表商务成本越低。本文为了客观实际起见，将有形商务成本各指标的权重均设为1；另外，考虑到无形商务成本不仅对商务成本有直接的影响，而且还能通影响有形商务成本从而对商务成本产生间接的影响，所以本文将无形商务成本各指标的权重均设为2。各项指标具体得分见附表二。 表 江苏省商务成本城市排名 城市 FDI排商务成名 本排名苏州市 1 1 无锡市 3 2 南京市 2 3 南通市 7 4 常州市 4 5 泰州市 10 6 镇江市 6 7 盐城市 11 8 扬州市 5 9 连云港市 8 10 徐州市 9 11 宿迁市 13 12 淮安市 12 13 表是通过计算商务成本总得分之后得出的江苏省商务成本的城市排名，通过与江苏省外商直接投资量的城市排名比较发现，流入的外商直接投资量较多的城市依次为苏州市、南京市和无锡市，相对较少的城市分别为盐城市、淮安市和宿迁市。相应的，商务成本处于优势得分较高的城市依次为苏州市、无锡市和南京市，而商务成本相对处于劣势的城市分别为徐州市、宿迁市和淮安市。由此可以初步推断出，商务成本与外商直接投资的区位分布之间的确存在着巨大的联 39
南京财经大学硕士学位论文 系，商务成本江苏省对外商直接投资的区位选择产生了重要的影响。 商务成本对江苏省外商直接投资区位选择的影响 通过上文的研究分析，可以看出商务成本作为一个整体，其高低水平对外商直接投资的区位选择产生了重要的影响。下文拟运用计量经济学模型筛选出对外商直接投资影响较大的因素，并以各个变量的标准化系数来测度各个影响因素的相对重要性，并对得出的结果进行分析，提出一些建议。 变量的选择 根据邓宁的国际生产折衷理论的基本思路，分别从影响国际直接投资的四个主要区位因素，即市场因素包括市场规模和潜力、成本因素、贸易政策和投资环境。考虑到商务成本包括了成本要素、贸易政策以及投资环境的重要组成部分，因此本文将另外选取市场规模和潜力作为除商务成本各指标之外影响外商直接投资区位选择的变量。 本文将以城市人均GDP的数值来表示，由于生产总值衡量了一个地区经济发展水平和市场规模，生产总值越大表明该地区能为外商投资企业提供的运行条件越好。因此，生产总值对外商直接投资影响预期为正。 综上所述，本文选取的自变量和预期影响如下表： 表 自变量和预期影响 自变量 计算方法 预期影响 土地成本（LC） 城市工业用地与商业用地？ 价格平均数 劳动力成本（AW） 平均工资水平 ？ 税负负担（TB） 税收额/产值-优惠政策指数（POI） 虚拟变量+ 公路密度(IA) 公路总里程数/土地面积 + 基础设施邮电业务量(YD) 邮电业务量 +完备度 市场容量（MA） 人均GDP+ 模型的构建 根据前文的分析，实际外商直接投资额可看为是商务成本的6个指标变量和市场因素的1个指标变量的函数。欲建立的模型为： 模型一： LFDI=α+βLLC+βLAW+βLTB+U （） 11231模型二： 40
南京财经大学硕士学位论文 LFDI=α+βPOI+βLIA+βLYD+U （） 24562模型三： LFDI=α+βLLC+βLAW+βLTB+βPOI+βLIA+βLYD+βLMA+U38910111213143 () 式中，FDI为江苏省各个地级市实际利用外商投资水平，其他自变量的定义βββββα35124以及与FDI的预期关系可见上表。为常数项， ， ， ， ，…… β分别为待估系数，U、U和U为误差项。 14123另外还可以看出，本文欲建立的模型采用了对数的形式主要是因为采用对数形式具备以下的优点：克服误差项异方差现象，减少变量的极端值、非正态分布，同时对数模型所产生的回归系数是实际外商直接投资规模相对于各指标的弹性系数。 数据来源：本文研究的对象是江苏省13个地级市，所以本研究变量的数据为横截面数据，主要来源于《江苏省统计年鉴（2008）》、《中国城市统计年鉴（2008）》以及江苏省各市2008年的统计年鉴。 实证结果 由于我们选用的自变量比较多，而多元线性回归中比较容易出现多重共线性现象，因此在进行模型估计之前先进行变量相关性分析，检验自变量之间是不是存在相互影响的关系。 表 变量相关系数 LFDI LLC LAWLTB POI LIA LYD LMALFDI LLC LAW LTB POI LIA LYD LMA 由统计分析软件得出的结果可以看出，各个自变量之间不存在高度的相关性，没有严重的多重共线性问题。但是同时也可以看出，属于有形商务成本的自变量与属于无形商务成本的自变量之间的相关程度高于各自内部的相关程度，如POI与LLC和LAW之间的相关系数分别为和，但是与同属于无形商务城本的公路密度指数之间的相关系数却只有。 基于以上的分析，本研究拟建立3个模型，用软件用最小二乘法对数据进行回归，对实际外商直接投资在江苏省内的区位分布问题进行分析。 41
南京财经大学硕士学位论文 表 实际外商直接投资区位选择的OLS估计结果 模型一 模型二 模型三 α常数项（） （） （） （） 土地成本（LC） （） （） 平均工资（AW） （） （） 税负负担（TB） （） （） 优惠政策指数 （POI） （） （） 公路密度(IA) （） （） 邮电业务总量(YD) （） （） 市场容量(MA) （） F值 2调整后的R D-W值在表中，括号内的数字为T检验统计量，括号上面的数字为最小二乘法估计结果。总体来讲，这三个模型可以解释82%-99%的外商直接投资区位的差异。 在模型一中，我们只引入了有形商务成本相关的变量。根据估计的结果，有形商务成本单独解释了91%的外商直接投资的空间差异，回归方程的R-squared值较高，说明样本数据的相关拟合较好，F值也通过了检验。其中土地成本和劳动力成本与外商直接投资之间均出现显著的正相关关系，而税负负担则保持了预期的符号，与外商直接投资之间出现显著的负相关关系。土地成本和劳动力成本对外商直接投资的决定程度相当，而税负负担的影响程度相对较小，当一个地区的税负负担相比其他地区增加10%时，该地区会比其他地区减少%的实际外商直接投资额。 模型二相对应的只分析了无形商务成本的相关变量与外商直接投资之间的关系。模型二个估计出的方程具有较高的拟合度，T统计量以及F值均通过了统计检验，而且各个自变量都很好的保持了与预期假设相一致的符号，优惠政策指数、公路密度以及邮电业务总量均与外商直接投资额之间呈现出高度的正相关关系。相比而言，基础设施比优惠政策对外商直接投资更具有吸引力，当一个地区的基础设施完备度相较其他地区高10%时，所吸引的外商直接投资额就会相应的多%，而如果一个地区的优惠政策指数比其他地区高出10%的时候，外商直 42
南京财经大学硕士学位论文 接投资额只会相应的增加1%。 在模型三中，我们综合了有形商务成本、无形商务成本以及市场要素的影响，对外商直接投资的区位选择进行全面的解释。从估计结果中可以得出，控制有形商务成本和市场因素后，在无形商务成本的因素中，优惠政策指数对外商直接投资不显著，而基础设施完备度对其影响仍然很显著；相应的在控制无形商务成本和市场容量后，劳动力成本的符号发生了变化，同时由于多重共线性问题的存在，劳动力成本和税负负担对实际外商直接投资变为不显著；从市场因素的角度来看，市场容量对外商直接投资存在显著性影响，当一个地区市场容量相对于其他地区提高10%时，该地区会比其他地区多吸引%的外商直接投资。 从实证结果可以看出，不考虑影响程度，有形商务成本、无形商务成本和市场因素均是影响外商在江苏省内直接投资区位选择的重要因素。 43
南京财经大学硕士学位论文 第五章 结论和政策建议 结论 有形商务成本对外商直接投资的区位选择有一定程度的影响 传统的生产成本，如土地成本和劳动力成本受到其他客观因素的影响，表现出了一定的不可逆转的发展趋势。例如，由于经济发展速度的加快，社会需求的不断壮大，从而刺激了社会生产，最终导致对工商业用地的需求旺盛。同时考虑到土地资源的有限性特征，所以土地价格处于不断上涨的趋势当中。另外，经济较发达的苏南地区，相比较经济发展相对缓慢的苏北地区，拥有更多的人口和相对贫乏的土地资源，因此市场供求关系决定了苏南地区的土地价格普遍高于苏北地区。但是苏南地区同时也拥有的外商直接投资存量也较多，可以看出土地成本并不是外商直接投资区位选择的决定性因素。然而另外，由于苏南地区土地资源供不应求，而苏北地区土地资源丰富价格低廉，考虑到土地资源是企业不可缺少的投入要素，因此，近几年资本有不断向苏中和苏北地区转移的趋势，从这一个角度来说，土地成本依然对外商直接投资区位选择有一定的程度的影响。 由实证结果可以看出，劳动力成本对外商直接投资区位选择的影响是不确定的。一方面，高工资水平可以解释为劳动力素质高、技能高，从而表现出高效的劳动生产率，最终吸引更多的外资，从这个角度来说劳动力成本与外商直接投资之间存在正相关关系；另一方面，劳动力与土地资源一样是企业生产不可缺少的生产要素，而现今涌入中国的外商直接投资多集中在劳动密集型行业，这样劳动力成本就构成了企业成本中最主要的部分，企业为了节省支出提高利润空间，往往倾向于选择劳动力成本较低的地区进行投资，从这个角度来说劳动力成本与外商直接投资区位选择之间存在负相关关系。 至于税负负担，其在企业负担中占很大的比重，减轻企业负担与降低企业的成本是一致的，所以税负负担与外商直接投资之间存在负相关关系。同时税收额与企业的生产能力和盈利能力之间有重要的联系，销售收入越大，税收额越高，因此税负负担对外商直接投资区位选择的影响程度较小。 无形商务成本对外商直接投资的区位选择有重要的影响 在建立的模型当中，间接商务成本保持对外商直接投资一致的正向影响，其 44
南京财经大学硕士学位论文 中以基础设施的影响程度最大。本研究中是采用单位面积公路密度以及邮电业务量来表示基础设施完备程度的，通常在以运输条件和通讯条件为代表的基础设施系统比较发达的情况下，企业可以节省运输成本和隐性时间成本，从而提高对外商直接投资的吸引力。 至于外商直接投资优惠政策，在所有的商务成本指标中，其产生的影响较小，这主要是因为外商直接投资虽然会被短期的优惠政策，但是与长期的盈利条件相比，优惠政策的吸引力会相对下降。而且在江苏省内，优惠政策体现出明显的区位性，体现在不同的地级市内拥有的经济开发区的等级以及数量的差别，开发区级别越高、数量越多，享受的政策优惠程度越大，因而对外商直接投资的吸引力度会越大，所以，虽然优惠政策对外商直接投资区位选择的影响力度不大，但是依然存在正向的决定关系。 市场要素对外商直接投资区位选择起到决定性作用 跨国公司一般把市场规模作为选择子公司区位时的一个关键因素，因为如果跨国公司把制造业工厂选择在市场规模较大的地区，将可以接近消费者和生产要1素市场，从而可以减少运输成本，及时的了解市场动态。外商直接投资进入中国的主要目的之一是占据有利的市场地位，市场和成本在企业的决策过程中是两个缺一不可的考量因素。虽然本文重在考虑商务成本对外商直接投资的区位选择的决定作用，但是在研究过程中我们也发现市场因素的作用往往会达到分散投资者对成本的关注的效果。如果有了市场这个大前提，则企业可以注重于通过各种手段来降低成本，但是如果没有市场这个大前提，成本优势的吸引力往往也会大打折扣。 一个区域的市场因素受到多方面因素的影响和决定，其中包括该区域的经济2发展速度、经济发展阶段、人口规模、贸易壁垒、货币的可兑换性等等。因此，在考虑通过控制商务成本来吸引效率导向型外商直接投资的同时，也可以从促进经济发展、扩大市场容量的角度来增加市场导向型外商直接投资的进入。 企业生存下去的前提就是保持市场竞争地位，占有一定的市场份额。相应的，企业想要扩大生产，就必须采取各种方式扩大市场份额或者拓展新的市场，而对外直接投资是企业获取新市场的重要方式。较大的市场规模和市场潜力，不仅意味着该地区消费者有很大的消费需求以及很强的消费能力，另外还意味着这个地区可以容纳相对较多的国内外企业，因此可以帮助企业实现规模经济和范围经济。例如，美国作为经济发展程度最高的发达国家，与经济发展水平相对落后的国家相比，虽然许多国家拥有的较多的是劳动力成本和资源等方面的比较优势， 1魏后凯，贺灿飞，王新.中国外商投资区位决策与公共政策[M].北京：商务印书馆，2002:124. 2 傅钧文等.北京、上海、深圳三地商务成本比较研究[J].社会科学.2004,(05):17. 45
南京财经大学硕士学位论文 而美国则是因为经济发展水平较高所以具备广阔的市场和较强的市场购买能力方面的优势，所以相比而言美国每年吸引的外商直接投资水平总是位于世界的前列。 政策建议 有效控制商务成本 1. 根据市场规律来确定土地成本的价格，引导资本向郊区集中，缓解市中心地价上涨压力 根据商务成本不同构成要素的性质，有形商务成本的价格很大一部分是由市场供需状况来共同决定的。其中，土地成本是商务成本的一项重要构成部分，土地价格应该遵循价格规律随供需变化而上下波动。由于土地资源是有限的，也即土地供给是既定的，若人为的盲目违反市场规律压低土地价格，会造成国土资源的流失，土地资源供给不断下降，而需求不断上升，在这种情况下最终会导致土地价格高涨。同时，人为的压低土地价格还会减少政府部门的收入，当购买投资者购买土地的目的是进行房地产投资时，还会造成房地产市场的动荡，最终不利于该地区经济的持久发展。 商务成本是企业商务活动所产生的有形支出以及无形成本，是企业付出的总成本的一部分。过高的商务成本会加重企业的负担，减少企业的盈利水平，虽然企业在经营活动中无法完全抵消商务成本，但是可以通过选择投资地点和投资方式来控制商务成本。从另一个角度来说，商务成本中的一些特定组成部分，如税收、土地价格和行政费用等，是政府收益的一部分。因此，商务成本上升，会加重企业的负担，但却对政府有利；而若商务成本下降，企业从中获利，但是政府却从中受到了损失。因此，对生产要素价格的调控必须以市场供求规律为主，应该在尊重市场规律的前提下，实现对要素成本的控制，而不能片面追求生产要素的低价格。在尊重市场规律的作用的前提下，充分认识土地价格刚性特征。因此，各地区可以考虑引导企业由城区向郊区迁移，缓解城区土地价格的上涨压力。 2. 重视人力资源战略，提高管理和生产率，降低效率工资水平 尽管苏北地区在劳动力工资以及土地成本方面占据比较大的优势，但外商投资的区位选择却表现出与预期相反的方向。事实上，低工资只是问题的一个方面，如果平均工资水平很低，但同时劳动生产率也很低，那么低工资的成本优势会被完全抵消掉。 跨国公司内部涉及到技术和管理等方面的工作岗位，都需要丰富的高素质人 46
南京财经大学硕士学位论文 才。而且，由于发达国家与中国存在的技术差距，导致在承接发达国家产业转移的时候，对高素质和高技术人才的需求加大，而对江苏省而言，往往高技术高素质人力资源集中在苏南发达地区，这在一定程度上形成了苏南地区效率工资优势。 因此在这种情况下，我们应该放弃以简单的低端廉价劳动力成本作为优势来吸引外商直接投资的观念，应该大力发展教育事业，加大职业技能培训力度，提高从业人员的整体素质。同时引进先进的人力资源管理技术和经验，提升劳动生产率水平。如果生产率提高了，而同时平均工资水平稍有上涨的情况下，对外商直接投资的吸引力度不会减少，甚至会上升。因为劳动生产率水平是与企业的产出率和利润率紧密联系的，所以通过提高人力资源整体素质的手段来形成效率工资优势，最终加大对外商直接投资的吸引力度。 3. 制定差别政策，以区域经济特点为基础，避免政策攀比和恶性竞争所导致的产业结构趋同 目前江苏省各地区政府实施的外商直接投资优惠政策的相似度较高，这种平均化的优惠政策的作用往往不能凸显，只能使具有优势的地区更具备优势，而不具备优势的地区也不会因此而形成新的优势。而且，外商直接投资优惠政策往往是通过减免税费的途径降低企业的成本，从而达到吸引外商直接投资的目的，而在这个过程中企业得到了利益，但政府却受到了损失。如果外商直接投资优惠政策能够有效的吸引外商直接投资，那么政府的损失可以通过外商直接投资带来的经济效应得到弥补，但是如果外商直接投资优惠政策并不能如预期增加外商直接投资投入的话，政府的利益损失就无法得到弥补。所以，可以看出，实行趋同化的优惠政策措施，无法让苏中、苏北地区形成独特优势，因此，这些地区必须根据自身的特点制定能形成独特优势的外商直接投资优惠措施。 同时，监管部门应加强监管力度，防止地区间出现通过政策攀比进行恶性竞争，妨碍江苏省整体产业布局的完善和产业结构的升级。 4. 完善基础设施和服务设施，完善工业配套条件 有形商务成本的高低由市场供求规律来决定，而无形商务成本可由相关主体进行有效控制。当有形商务成本提高时，企业盈利空间受到压缩，若此时无形商务成本能得到有效控制和改善，能部分抵消有形商务成本的提高。因此，虽然苏南部分城市的水、电、年均工资、地价等商务成本在上升且普遍高于苏北地区，但是相比而言苏南地区的基础设施状况、优惠政策水平都比苏北地区完善和成熟，所以其对外商直接投资依然保持较强的吸引力。 47
南京财经大学硕士学位论文 有形商务成本受到市场规律的限制，而以基础设施状况为主的无形商务成本则可以由政府来进行控制。优越的基础设施状况，能够较好地满足企业的运营需要，多样化的运输方式的选择，也可以降低企业的运输成本，节省运输时间，提高交易效率。政府投资的重点可以向完善基础设施和配套服务设施方面转移，这样可以抵消有形商务成本带来的成本劣势。 5．提高政府的管理和服务水平，减少商务成本中的行政成本 行政效率作为商务成本的重要组成部分，其主要体现在政府的管理和服务水平中。政府提高管理服务水平、提高行政效率，可以有效降低企业的行政支出水平，从而降低了企业商务成本水平。简化审批程序、提高政府的服务水平、提高政策透明度、加强法制建设、保护知识产权、提高市民素质和修养、改善生态环境和增强城市基础设施供给能力等方面达到一个新的高度。具体有以下几个改进的方向:第一，普遍采用“一站式”办公模式，简化政府行政审批程序，提高行政效率。这样不仅可以降低政府人员冗余度，减少政府的财政支出，也可以缩减企业与政府的交涉时间。第二，加强公务员队伍的专业技能培训，调高公务员的整体素质，提高政府部门的行政水平。第三，提高政策的透明度，增强政策规范性，减少政府与企业之间的摩擦。第四，增强政府的服务意识，减少政府对企业经营的干涉程度，政府应该充分认识到通过实施政府职能，为企业创造良好的商务环境才是政府在招商引资工作中的重要任务。 结合商务成本结构特征有重点的吸引外商直接投资 1. 合理布局和调整产业结构，扬长改短，形成与地区特征相匹配的商务成本结构 商务成本的构成要素种类繁多，而且各部分占总成本的比重在各个地区也不尽相同。例如有些地方是以低廉的有形商务成本为最大优势，而另外一些地方却以完善的基础设施来吸引外商直接投资的，所以综合商务成本的高低也要分情况来讨论。当有形商务成本较低，而无形商务成本相对较高的情况下，吸引来的外商直接投资往往集中在土地和劳动密集型产业，形成一定的产业集聚效应；反之，如果有形商务成本较高，而无形商务成本较低的情况下，就会对低端产业的外商直接投资形成“进入壁垒”，集中发展高端产业，有助于推动该地区的产业升级，实现产业结构的调整，同时也可以缓解土地和能源等稀缺资源的需求压力。 通过前面章节的研究和分析可以得出，江苏省各个市域的经济发展程度以及商务成本都有较大的差异。目前，外资相对集中的南京、苏州等市的有形商务成本普遍较高，而无形商务成本优势明显，而其他城市的商务成本缺乏优势。因此， 48
南京财经大学硕士学位论文 可以以各地区原有的资源禀赋状况，结合商务成本的差异和经济发展程度的区别，进行产业结构的调整。南京、苏州和无锡等市，具有基础设施完善、政策法律体系成熟、资金充沛以及人口集中带来的巨大市场容量和高素质人力资源等方面的优势。但同时这些地区也由于城市规模的过渡膨胀，而体现出土地资源、淡水资源以及矿产资源的匮乏，最终致使某些商务成本，如水价和地价的攀升。而且这些城市由于经济起步较早，所以基础设施使用的年限很久，折旧严重，设备老化的现象也不可忽视。因此，这些地区应该通过市场调节稳定特定商务成本的过渡增长，同时将引资的重点转向技术密集型产业，而减少资源密集型产业过度发展对该地区带来的资源压力。 淮安、宿迁等外资相对缺乏的城市，一方面虽然具有很大的潜在的低端市场、低廉的劳动力以及丰富的土地资源，但另一方面，这些地区的生产经营设施相对落后、运输条件还有待改善、通讯系统效率低以及人才缺乏且流失严重。总而言之，这些地区的商务成本内部比例失衡，表现为无形成本具有明显的劣势而有形成本具有明显的优势，虽然有形成本相对较低，但是由于基础设施的阻碍，但总体的投入产出率也低。因此这些地区要想系统的降低商务成本，就要注重无形商务成本方面的改善。但是出于无形商务成本本身的性质特征，控制无形商务成本是长期工程，所以，在短期内对苏中和苏北地区来说，在致力于降低综合商务成本的同时，引资的重点应该放在劳动密集型的产业，如加工工业，从而带动整个地区经济的发展。 2. 转变观念，由引进资本向引进先进的技术和管理经验转变 有经济发展的趋势和市场价格规律来看，劳动力成本和土地成本处于不断上升的趋势当中，这些因素造成了商务成本的上升，这种情况对外商直接投资的进入必然造成一定的阻碍。苏南地区想要保持对外商直接投资的吸引力，应该转变经济增长方式，在丧失劳动密集型产业引资优势的情况下，积极推动由科技带动经济发展的策略。可以致力于引进外国先进的技术和管理经验，加强与发达国家的研发合作。这样可以避免出现各地区为了争取有限的资金额而出现恶性攀比竞争的现象，另一方面也有利于整个江苏省地区不同产业的共同发展以及产业布局的优化。而且，最终各个地区通过前后向产业链的联系，可以实现规模经济效应，从而达到降低成本和共同发展的目的。 营造高效的市场环境和投资环境 商务成本是投资者考虑因素中的一种，而且商务成本的高低是相对的而不是绝对的，从投资者的角度看，如果利润与商务成本的比例较高的话，尽管要付出较多的商务成本，但相应的等到的是更大的比例更高的利润的话，那么投资者对 49
南京财经大学硕士学位论文 商务成本关注的程度就会相应降低。“由于大城市强大的市民购买能力和大规模和多范围的产业集群会增加商家的活力空间，所以市场规模和外商直接投资之间1是存在正向关系的。” 这一现象在我们前面章节的研究中也出现了，虽然苏南地区的有形商务成本远远高于苏北地区，但是外商在苏南地区投资的回报率也远远高于苏北地区。 所以通过营造一个高回报率的投资环境，就可以吸引到更多的外伤投资。而且以优质投资环境吸引外商直接投资，可以间接对外商直接投资形成一个的筛选环节，将一些追求廉价商务成本的外商直接投资拒之门外，而集聚一些注重长期发展和回报的优质外商直接投资。 1傅钧文，金芳，屠启宇.北京、上海、深圳三地商务成本比较研究[J].社会科学,2003,（05）:14-18. 50
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南京财经大学硕士学位论文 附录 附表一：2007年江苏省商务成本各指标的原始数据 机关从从业总平均工商业用工业用公路里土地面业人数人数（万资水平地价格地价格程数（公积（平方市 （人） 人） （元） (元/m2)(元/m2) 里） 公里） 南京市 4788无锡市 11258徐州市 4385常州市 8488苏州市 8001南通市 7500连云港市 10072淮安市 16972盐城市 6634扬州市 3847镇江市 5797泰州市 8555宿迁市 邮电业工业企工业企务总量GDP（亿FDI（万业税额业产值国家级省级开市 （亿元） 元） 美元） （亿元）（亿元）开发区 发区 11南京市 10无锡市 8徐州市 9常州市 14苏州市 11南通市 7连云港市 8淮安市 11盐城市 8扬州市 7镇江市 8泰州市 6宿迁市 56
南京财经大学硕士学位论文 附表二：2007年江苏省各市商务成本分指标得分表 土地劳动力税负负优惠政公路密邮电业城市 成本 成本 担 策指数 度 务量 总得分 南京市 1 1771011 65无锡市 5 110898 66徐州市 1 6255 42常州市 6 49496 57苏州市 2 31113313 74南通市 8 586133 65连云港市 12 106351 4淮安市 3221 35盐城市 12 1213412 51扬州市 0 9728 0镇江市 10 681112 52泰州市 3 17254 3宿迁市 1 33131 9 57
南京财经大学硕士学位论文 攻读硕士期间主要科研成果 1. 《中国纺织企业对外直接投资的成因和对策》，北方经贸，2010（01） 58
南京财经大学硕士学位论文 后 记 随着这篇论文的完成，我的研究生生涯也即将结束，我在南京财经大学的六年半时光也将随之画上句号。带着复杂的心情回顾这整个过程，波折后经历了成长，汗水中得到了收获，最重要的还是结识了一群良师益友，令我颇怀感恩之心。 我特别要感谢得是王仲辉教授在我读研期间给与的悉心帮助和倾力培养。师从王教授至今，他一直密切关注我们的研究方向，经常召集我们交流思想并为我们指明思考方向。王老师还鼓励我们积极参与学校举行的各种科研项目和教学实践活动，支持我们在不影响学业的情况下参加社会实践。这篇毕业论文从选题、构思、布局、写作、修改以及最后的定稿，王老师都极尽职责耐心指导。王老师这种严谨的治学态度和高度的敬业精神，都值得我们铭记和感谢。 我也要感谢国贸学院各位老师在开题报告和预答辩过程中对论文选题定位以及框架结构提出的宝贵意见。 此外还要感谢各位同窗好友以及同门师姐妹在论文写作过程中给与的帮助，感谢他们为我的研究生生活提供了良好的环境。 最应该感谢的还有严父慈母的无怨无悔和养育之恩，您们的默默支持是我克服困难完成学业的动力源泉。 最后需要感谢的是答辩委员会和毕业论文评审委员会的专家和老师，敬请您们在百忙之中给与我批评和指导。 张莹 2009年12月于南京财经大学 59
