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重庆市信息社会发展概况
一、重庆信息社会发展总体概况
2013年，重庆市信息社会建设稳步推进，全年加快推进产业结构调整、服务
业比重进一步提高，信息基础设施不断完善，社会领域信息化建设取得新成绩，
智能手机等信息消费成为潮流，服务型政府建设取得新突破。
国家信息中心研究的信息社会指数（ISI）监测显示，2013年重庆信息社会
指数为，五年年均增长%，增速略低于全国平均水平百分点（见图1）。
从全国的位次看，重庆信息社会水平从2012年14位下降为15位，降低了1位。在
西部12个省区市中，重庆的信息社会指数仅比陕西省（）低，保持
西部第2位，比临近四川省（）高。总体讲，重庆仍然处于信息社会准备
期阶段的转型期，位于全国中等水平。
图1 2001年以来重庆信息社会指数与全国比较图
二、重庆市信息社会重点领域发展情况
2013年，重庆知识型经济指数、网络化社会指数、数字化生活指数和服务型
政府指数4个信息社会二级指标分别为、、和，分别
位于全国第10位、第20位、第13位和第20位。其中，知识型经济和数字化生活两
方面保持了全国中上水平的发展态势，仍然处于全国第10位和第13位；服务型政
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府建设出色，服务型政府指数在全国位次比2012年上升了2位（见图2）。
图2 2001年以来重庆信息社会建设重点领域发展态势
（一）知识型经济列全国第 10 位、西部第 1位
2013年，重庆的知识型经济指数，保持全国第10位、西部第1位的水
平。一是经济发展水平进一步提高。经济发展水平指数为，连续5年保持
全国第11的水平。全年坚持扩大内需, 深入实施“6+1”支柱产业规划，繁荣发
展服务业，加快产业结构调整，着力构建现代产业体系，全市人均地区生产总值
达到42795元，比上年增长%。二是产业结构进一步优化。产业结构指数为
，在全国的位次比2012年上升了2位，位居全国第13位。服务业增加值
亿元，占全市GDP比重为%，三次产业结构调整为∶∶，
服务业占GDP的比重提高了个百分点。建设大数据应用基地，成为国家互联网
骨干直联点和国家首批互联网与工业融合创新试点省市，软件和信息服务主营业
务收入突破千亿元。电子商务方兴未艾，交易额超过3000亿元。金融业实现增加
值亿元，比上年增长%，占全市GDP比重提高到%。三是鼓励创新
创业平台逐步完善。发展方式指数为，在全国的位次比2012年上升了1位，
位居全国第12位，西部第2位，仅次于陕西（全国第10位），表明重庆近年来研
发创新、可持续发展能力方面得到显著增强。全市研究与试验发展（R&D）经费
支出192亿元，比上年增长%，占全市地区生产总值的%。全年共受理专利
申请万件，比上年增长%；获得专利授权万件，比上年增长%。
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国家级创新企业共有16家，市级创新型企业75家。重庆知识产权服务平台取得重
大进展，国内首个云计算专利数据库服务平台开通上线，首个知识产权网络交易
平台落成。新认定重庆科技检测生产力促进中心等4家市级生产力促进中心。科
技金融平台进一步完善。四是人力资源建设相对欠缺。重庆人力资源指数为
，处于全国第16位，比2012年降低了6位（见图3）。
图3 重庆知识型经济二级分类指数走势
（二）网络化社会列全国第 20 位、西部第 6位
相比于其他信息社会建设方面，2013年重庆网络化社会建设差强人意，落后
于同期的经济发展水平。2013年网络化社会指数上升到，同比增长%，
比全国平均增速低个百分点，比2012年下降了2位，处于全国第20位，整体
水平处于全国中等偏下水平，在西部地区落后于陕西、宁夏、内蒙古、青海和新
疆处于第6位。究其原因，2013年青海和新疆两个省或自治区在网络化社会建设
方面2013年更出色，超过了重庆的发展速度。从网络化社会构成的二级指标来看，
基础设施指数、数字包容指数和社会发展指数分别达到、、，
分别位于全国第17位、第24位、第14位。其中，除数字包容指数保持在全国第24
位之外，基础设施指数、社会发展指数分别比2012年下降了4位和2位（见图4）。
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图4 重庆网络化社会二级分类指数走势
虽然与同期全国其他省份相比落后，但纵向比较，重庆在网路化社会建设取
得一定的成绩。
首先，信息基础设施不断完善。2013年重庆的信息基础设施指数，处
于西部第4位，落后于陕西省、青海和新疆3省份。一是网络基础设施加快建设，
3G/4G基站新增4026个总数达到万个，光纤到户覆盖家庭新增90万户已达到
250万户，新增互联网出口宽带720G，总量达到,行政村光纤通达率达到
%。无线局域网（WLAN）覆盖范围持续扩大，网络覆盖商圈、机场、公交、
地铁、轻轨、车站、学校、星级宾馆、交通枢纽、高端商务区以及重点办公楼等
4000多个热点区域。二是三网融合试点有序推进，“融信通”全国基地落户重庆，
为小微企业提供宽带、语音等一体全业务融合的通信服务。重庆联通大力发展
IPTV、手机电视和公众互联网音视频业务，投资2亿余元对业务承载网进行大规
模改造和扩容，优化IPTV网络平台，IPTV业务平台已具备支持10万标清用户运营、
5万标清用户并发观看的处理能力，用户量较年初增长3倍。三是有线网络标准化
中心机房建设走在全国前列。全市广播电视台制播系统100%实现数字化、网络化，
高于全国平均水平。
其次，社会发展取得新成绩。一是持续完善城市功能，以十大商务集聚区为
载体，新建了一批城市综合体。“三港两路”枢纽功能持续完善。二是城镇化率
稳步提高，2013年，全市城镇化率%，比上年提高个百分点。城镇化指
数为，在全国排位上升一位，为全国第10位，在西部处于第2位，仅次于
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内蒙古。三是重庆城乡收入差距进一步缩小。2013年重庆城镇居民人均可支配收
入达25216元，同比增长%，城镇居民恩格尔系数%，比上年下降个百
分点；农民人均纯收入8332元，增长%，农村居民恩格尔系数%，比上年
下降个百分点。城镇居民与农村居民收入比由2012年的:1下降为2013年
的:1。
第三，数字包容建设依然缓慢，城乡数字鸿沟差距较大。2013年，重庆数字
包容指数，保持在全国第24的位次，在西部地区处于平均水平，城乡之间
在信息技术应用差异较大，社会数字包容性较差。
（三）数字化生活保持全国第 13 位、西部第 2 位
重庆的信息化应用水平不断深化，2013年，数字化生活指数为，同比
增长%，位于第13位。重庆的数字化生活发展整体水平与2012年情况不变，
保持全国中等水平，位于西部地区第2位，仅次于内蒙古地区（见图5）。
图5 重庆数字化生活二级分类指数走势
一方面，信息应用水平不断提高。2013年，重庆数字应用指数为，保
持第20位，处于全国中下水平。二级指标看，2013年，移动电话指数、电脑指数、
互联网指数分别为、、。从信息应用三大终端在全国的相对
应用水平比较看，电脑普及率位居全国第10位、互联网普及率位居全国第15位、
移动电话普及率位居全国第21位。具体的，电话普及率方面，电话用户数达到2960
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万户，电话普及率达到户/百人，首次超过100%。其中，移动电话
万户，比上年增长%。数字电视普及率方面，数字用户380万，数字化率达到
%；双向化覆盖用户543万户，双向化覆盖率%，全面领先于全国双向化
覆盖率水平。网络普及率方面，固定宽带接入用户505万户，同比增幅20%以上；
互联网用户万户，其中，移动互联网用户（不含WiFi用户）万户；
互联网网民数达到1293万人，互联网普及率为%，普及率保持全国第16位。
另一方面，信息消费的支付能力在全国处于中上水平。2013年重庆信息支付
能力指数，同比上涨20%，在全国排位前进1位，达到第13位。从支付能力
构成的二级指标来看，对比移动电话消费、宽带消费和有限电视三大主要消费，
移动电话消费的相对支付能力最强，从2009年连续5年排位全国第11位；有线电
视的支付能力支付和宽带支付能力相对较差，均处于全国第17位，说明相比居民
收入水平，重庆有线电视和宽带的使用成本较高。
（四）服务型政府列全国第 20 位、西部第 5位
近年来，重庆市的服务型政府指数在全国的排名总体处于下滑趋势，服务型
政府指数由2001年下降到2012年，在全国的位次下滑到2012年22位。
2013年，表现在服务型政府建设稍有起色，服务型政府指数在全国位次比2012
年上升了2位，处于第20位，但是仍然大大低于相邻四川省（全国第4位）、陕西
省（全国第8位）服务型政府的建设（见图6）。
图6 重庆服务型政府指数及全国位次图
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2013 年，重庆在电子政务建设方面，做了以下工作。人口信息化方面，人
口信息管理系统建成投入使用，系统实现了“全市一库”管理，户籍人口信息覆
盖率 98%，创新了信息采集方式，提高了信息采集质量。环保信息化方面，建立
了全市统一的环境基础数据库，构筑了“12369 环保热线”和政府公众信息网站
两大公共服务窗口。升级完善了电子政务、环境应急指挥、污染源在线监控和环
境质量自动监测等四大信息共享平台。教育信息化方面，重庆结合已开展的“校
通宽带工程”、“宽带普及提速工程”及“点亮村小工程”，先后实施农村义务
教育薄弱学校改造、教学点数字教育资源全覆盖和数字校园建设等项目，开发应
用学生管理、教师管理、学校资产及办学条件管理、教育规划与决策支持、其他
业务管理等五大类 20 个信息系统。交通信息化方面，市交通运行监测与应急调
度中心挂牌运行，该中心实行 24 小时监测值守，具体负责全市交通运输运行状
况的信息采集、监测、分析和出行信息服务，并通过政府网站、官方微博、交通
广播直播室、手机终端等传播方式，向市民提供综合交通运行信息服务。全市范
围内的 2000 多艘船舶安装了 GPS 监控设备，24 小时实时监控，船舶一旦发生航
行异常，系统会自动报警，相关部门将迅速采取应急措施。
三、近年来重庆信息社会建设的经验与问题分析
（一）建设经验
一是交通信息化建设成效显著，目前重庆交通信息，公路养护管理系统了构
建了公路交通信息的统一数据来源平台，消除各业务系统信息孤岛，使各业务系
统互通互联，进一步提高了公路行业管理水平。基于RFID技术的城市智能交通管
理与服务系统进行了推广应用，实现全市机动车的全覆盖，在公安交警车辆“电
子牌”自动监测、车辆规(税)费征收稽查、城市交通信息服务开展试点应用。二
是加快推进两化深度融合，大中型企业装备数控化率达65%，两化融合综合指数
达82%。国家公布的制造业质量竞争力指数，重庆全国排名第七，连续七年居西
部第一。三是积极推进云计算服务及大数据应用。重庆成功申报国家级互联网骨
干直联点，成为国家级工业云创新服务平台试点省市和全国首批跨境电子商务全
业务试点城市。太平洋电信数据中心已投入运营，基于RFID技术的交通物联网投
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入使用。
（二）问题分析
一是信息基础设施建设相对滞后，市级部门、区县政府和企业之间的协同不
够，跨行业跨部门信息共享困难。二是区域、城乡信息化水平差异较大，全市农
业农村信息化建设缺乏统筹规划，财政资金投入不足，涉农信息资源分散，没有
形成统一合力。三是政务信息共享和业务协同水平不高，服务型政府建设方面仍
然需要加强。有些政府部门存在重视程度不够，建设政府门户网站的人才欠缺，
政府网站的互动性方面有待加强，存在信息公开程度不够，在线办事不方便等问
题。
附表
表 1 重庆市 ISI 指标一览表（指数）
2010 2011 2012 2013
信息社会指数（ISI）
1 知识型经济指数
经济发展指数
人力资源指数
成人识字指数
教育投入指数
大学生指数
产业结构指数
产值结构指数
就业结构指数
生产方式指数
研发投入指数
创新指数
能效指数
2 网络化社会指数
基础设施指数
有线电视接入指数
宽带接入指数
数字包容指数
社会发展指数
消费水平指数
城镇化指数
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3 数字化生活指数
数字应用指数
移动电话指数
电脑指数
互联网指数
支付能力指数
移动电话支付能力指数
宽带支付能力指数
有线电视支付能力指数
4 服务型政府指数
表 2 重庆市 ISI 指标一览表（排名）
2010 2011 2012 2013
信息社会指数（ISI） 17 17 14 15
1 知识型经济指数 13 12 10 10
经济发展指数 11 11 11 11
人力资源指数 23 17 10 16
成人识字指数 15 20 18 20
教育投入指数 20 16 16 14
大学生指数 24 16 10 14
产业结构指数 16 15 16 13
产值结构指数 21 21 18 15
就业结构指数 10 10 10 13
生产方式指数 14 13 13 12
研发投入指数 14 13 13 13
创新指数 10 9 10 10
能效指数 15 14 18 18
2 网络化社会指数 19 19 18 20
基础设施指数 11 12 13 17
有线电视接入指数 10 13 12 14
宽带接入指数 16 14 17 20
数字包容指数 30 30 24 24
社会发展指数 12 13 12 14
消费水平指数 23 23 24 26
城镇化指数 11 12 11 10
3 数字化生活指数 13 12 14 13
数字应用指数 15 16 20 20
移动电话指数 20 20 22 21
电脑指数 10 10 10 10
互联网指数 12 13 15 15
支付能力指数 19 15 14 13
10
移动电话支付能力指数 11 11 11 11
宽带支付能力指数 20 18 15 17
有线电视支付能力指数 21 17 14 17
4 服务型政府指数 21 19 22 20
执笔人：重庆市经济信息中心易小光 蒋安玲
重庆市信息社会发展概况
一、重庆信息社会发展总体概况
2013年，重庆市信息社会建设稳步推进，全年加快推进产业结构调整、服务业比重进一步提高，信息基础设施不断完善，社会领域信息化建设取得新成绩，智能手机等信息消费成为潮流，服务型政府建设取得新突破。
国家信息中心研究的信息社会指数（ISI）监测显示，2013年重庆信息社会指数为，五年年均增长%，增速略低于全国平均水平百分点（见图1）。从全国的位次看，重庆信息社会水平从2012年14位下降为15位，降低了1位。在西部12个省区市中，重庆的信息社会指数仅比陕西省（）低，保持西部第2位，比临近四川省（）高。总体讲，重庆仍然处于信息社会准备期阶段的转型期，位于全国中等水平。
二、重庆市信息社会重点领域发展情况
（一）知识型经济列全国第10位、西部第1位
（二）网络化社会列全国第20位、西部第6位
（三）数字化生活保持全国第13位、西部第2位
（四）服务型政府列全国第20位、西部第5位
三、近年来重庆信息社会建设的经验与问题分析
（一）建设经验
（二）问题分析
