讲师：蔡晓云
软件服务外包介绍
企业 IT人才供给01.
服务外包02.
软件服务外包03.
灵活用工04.
CONTENTS 目录
服务外包、劳务派遣与人力资源外包05.
1.企业IT人才供给
不同规模公司用工需求
企 业 发 展 周 期 中 ， 存 在 因 业 务 量 变 化 而 导 致 用 工 人 数 需 求 的 变 化 。 整 体 来 看 ， 扩 张 期 与 整 合 期 对 灵 活 用 工 员 工 的 需 求 量 较 大 。 这 主 要 是 因
为 ， 企 业 扩 张 业 务 量 增 加 ， 需 要 更 多 劳 动 力 完 成 相 应 业 务 量 ， 灵 活 用 工 短 期 内 可 以 解 决 大 量 招 聘 的 难 题 ； 整 合 期 内 ， 企 业 运 营 成 本 减 少 ，
但 仍 需 支 付 内 部 员 工 除 工 资 之 外 的 “ 五 险 一 金 ” ， 人 力 成 本 较 高 ， 企 业 为 降 低 运 营 成 本 ， 选 择 由 灵 活 用 工 员 工 来 完 成 边 缘 业 务 或 服 务 。 企
业 的 扩 张 期 与 整 合 期 也 分 别 对 应 了 宏 观 经 济 向 好 和 下 行 两 个 时 期 ： 经 济 向 好 ， 不 断 有 新 企 业 诞 生 ， 创 造 大 量 就 业 岗 位 ， 企 业 用 人 需 求 提 升 ，
但 为 避 免 用 人 风 险 ， 会 率 先 招 聘 灵 活 用 工 员 工 ； 宏 观 经 济 下 行 时 期 ， 灵 活 用 工 通 常 为 临 时 性 、 替 代 性 较 高 的 非 核 心 岗 位 ， 合 同 签 订 期 限 通
常 较 短 ， 企 业 更 易 通 过 灵 活 用 工 进 行 人 员 缩 减 、 成 本 管 控 。
灵 活 用 工 员 工
需 求 量 较 小 或 不 使 用
初 创 期
企 业 生 存 阶 段 ， 由 最 初 的 创 始 团
队 作 为 核 心 力 量 ， 招 聘 一 些 相 关
岗 位 的 员 工 ， 保 证 企 业 基 础 岗 位
的 正 常 运 行 ， 在 此 阶 段 ， 还 未 有
业 务 体 量 的 扩 张 和 员 工 不 够 用 的
情 况 ， 因 此 ， 灵 活 用 工 的 需 求 量
不 大 。
灵 活 用 工 员 工 需 求 量 大 灵 活 用 工 员 工 需 求 量 适 中 灵 活 用 工 员 工 需 求 量 大
扩 张 期
企 业 扩 张 阶 段 ， 企 业 快 速 发 展
带 来 业 务 量 的 增 加 ， 而 短 期 内
难 以 招 聘 到 大 批 量 符 合 岗 位 需
求 的 候 选 人 ， 因 此 将 项 目 外 包
或 非 核 心 岗 位 外 包 ， 与 灵 活 用
工 平 台 合 作 ， 招 募 相 应 人 才 ，
根 据 业 务 需 求 临 时 增 加 人 员 。
成 熟期
经 过 一 段 时 期 的 发 展 ， 企 业 的 组
织 架 构 已 趋 于 稳 定 ， 业 务 布 局 短
期 内 也 不 会 有 较 大 的 变 化 ， 同 时
， 人 力 资 源 管 理 也 相 对 稳 定 ， 不
会 出 现 某 一 岗 位 或 项 目 大 规 模 招
聘 的 情 况 ， 因 此 ， 灵 活 用 工 员 工
需 求 量 相 对 稳 定 。
整 合 期
企 业 整 合 阶 段 ， 随 着 业 务 架 构
的 调 整 和 人 员 结 构 的 优 化 ， 为
减 轻 企 业 运 营 成 本 及 用 工 管 理
成 本 ， 调 整 了 内 部 正 式 员 工 的
数 量 ， 边 缘 业 务 或 服 务 由 灵 活
用 工 员 工 完 成 ， 增 加 了 对 灵 活
用 工 员 工 的 需 求 量 。
企业发展周期与灵活用工需求量匹配情况
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 灵 活 用 工 市 场 发 展 研 究 报 告 》
企业雇主：总体用工需求
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 灵 活 用 工 市 场 发 展 研 究 报 告 》
核心解决人力资源合理配置的问题，降本增效是最主要原因
通 常 制 造 企 业 或 服 务 企 业 ， 会 遇 到 订 单 的 “ 贸 易 性 波 动 、 季 节 性 波 动 、 时 间 性 波 动 ” 等 变 动 情 况 ， 而 采 用 灵 活 用 工 的 方 式 则 有 效 解 决 在 波
动 的 业 务 量 下 人 力 资 源 浪 费 或 人 手 不 够 的 问 题 。 随 着 灵 活 用 工 的 逐 渐 成 熟 ， 采 用 灵 活 用 工 形 式 的 企 业 越 来 越 多 ， 主 要 原 因 包 括 ： 1 ） 降 低
成 本 ， 提 升 效 率 。 2 ） 风 险 外 部 化 。 3 ） 用 工 方 式 灵 活 化 。 4 ） 招 聘 快 速 化 。 企 业 将 招 聘 、 管 理 的 需 求 交 付 于 第 三 方 人 力 资 源 服 务 商 ， 可 以
集 中 内 部 核 心 资 源 开 发 核 心 业 务 ， 共 享 人 力 机 构 专 业 资 源 ， 提 升 整 体 运 营 能 力 。
传统用工 灵活用工
固定员工
固定员工
波动的工作量 波动的工作量
企业波动的工作量下用工差别 企业选择灵活用工的主要原因
工 作 量 突 增 ，
人 力 不 足
业 务 空 闲 期 造
成 人 力 浪 费
灵 活 用 工
降本增效
• 将 招 聘 环 节 外 包 ， 降
低 招 聘 成 本 。
• 灵 活 用 工 员 工 管 理 工
作 由 人 力 资 源 服 务 商
完 成 ， 企 业 雇 主 降 低
员 工 管 理 成 本 。
风险外部化
将 招 聘 、 选 拔 、 日
常 管 理 、 福 利 待 遇
等 风 险 外 部 化 。
方式灵活化
打 破 地 域 、 岗 位 等
因 素 限 制 ， 用 工 方
式 更 灵 活 。
招聘快速化
企 业 业 务 快 速 增 长
激 发 用 人 需 求 ， 灵
活 用 工 的 方 式 可 实
现 短 期 内 大 批 量 招
聘 到 相 关 劳 动 力 。
灵活用工市场发展现状
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 灵 活 用 工 市 场 发 展 研 究 报 告 》
围 绕 城 市 建 设 、 企 业 发 展 及 人 民 生 活 服 务 ， 各 行 业 诞 生 出 不 同 类 型 的 岗 位 ， 这 些 岗 位 需 求 灵 活 ， 用 工 量 大 、 用 工 时 间 不 固 定 ， 易 标 准 化 培 训 上
岗 。 灵 活 用 工 有 效 解 决 企 业 用 工 需 求 不 确 定 等 问 题 。 目 前 ， 灵 活 用 工 市 场 涉 及 到 的 岗 位 主 要 聚 焦 在 生 活 类 、 职 能 类 和 专 业 类 ， 服 务 业 岗 位 居 多 ，
涵 盖 的 人 群 按 照 劳 动 群 体 金 字 塔 模 型 可 划 分 为 蓝 领 群 体 和 白 领 群 体 。 其 中 蓝 领 群 体 体 量 更 大 ， 主 要 是 因 为 在 近 年 来 城 市 服 务 业 快 速 发 展 ， 围 绕
消 费 者 生 活 起 居 、 衣 食 住 行 等 岗 位 的 用 工 需 求 增 加 ， 同 时 ， 在 企 业 发 展 过 程 中 ， 对 专 业 类 人 才 如 律 师 、 I T 人 才 的 需 求 也 在 增 加 。 因 此 ， 灵 活 用
工 自 蓝 领 生 活 服 务 业 向 白 领 服 务 业 逐 渐 渗 透 。
灵活用工市场岗位划分及覆盖劳动群体分布
普通
白领群体
中高级蓝领群体
初级蓝领群体
遵循劳动群体金字塔模式划分，由下向上逐步渗透
法 律 ： 助 理 、 专 员 、 律 师
I T ： 开 发 工 程 师 、 数 据 分 析 师
财 务 ： 出 纳 、 应 付 、 财 务 分 析
人 员
… …
行 政 ： 前 台 、 专 员
HR ： 招 聘 、 薪 酬 、 主 管
采 购 ： 采 购 专 员 、 主 管
客 服 ： 呼 叫 中 心 、 线 上 客 服
… …
消 费 ： 导 购 员 、 主 播 、 快 递 员
出 行 ： 网 约 司 机
饮 食 ： 外 卖 员 、 服 务 员
制 造 ： 生 产 线 工 人
… …
专
业
类
职
能
类
生
活
类
白领 服 务业
蓝领 生 活服 务 业
• 用工周期与人员数量根据企
业业务需要而设定
• 掌握1-2项专业技能
• 用工用工量大
• 用工时间具有波峰和波谷，
存在周期性与季节性
• 容易标准化培训
IT服务人才市场
IT服务人才市场主要包括“人才供给、招聘渠道、企业需求”三个部分
第三方招聘平台
直接招聘
供给端 需求端
院校 储备人才
社会人才
企业
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 I T 服 务 人 才 供 给 报 告 》
IT人才供需情况
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 I T 服 务 人 才 供 给 报 告 》
总体供不应求，“招聘难”在高低两端集中凸显
从总 体 供需 来 看， 现 阶段 I T 人 才呈 中高 端 人才 供 不应 求 ，低 端 人才 供 过于 求 的现 状 。 一 方 面 ， 经 过 十 几 年 的 人 才 培 养 ， 通 用 技 术 人
才 储 备 较 为 充 足 ； 另 一 方 面 ， P C / 移 动 互 联 网 红 利 放 缓 ， 以 1 8 年 为 节 点 ， 企 业 对 I T 人 才 的 需 求 量 有 所 放 缓 。 因 此 ， 中 端 I T 人 才 在 近 年 来 的 人 才
缺 口 逐 渐 缩 小 ， 低 端 I T 人 才 进 而 表 现 为 供 过 于 求 的 情 况 。
从供 需 双方 匹 配来 看 ，企 业 存在 着 两头 （ 高端 &低 端 ）招 聘 难的 问 题 。 高 端 人 才 因 稀 缺 而 招 聘 难 ， 企 业 方 纷 纷 提 高 薪 资 来 吸 引 优 秀 人
才 ； 低 端 人 才 虽 供 给 充 沛 ， 但 岗 位 价 值 不 高 ， 薪 资 较 低 ， 求 职 者 因 心 理 落 差 更 愿 意 选 择 自 我 提 升 、 推 迟 就 业 ， 也 导 致 了 部 分 企 业 招 人 难 的 情 况 。
供需情况——按人才资质
• I T 技 术 日 新 月 异 ， 云 计 算 、 大 数 据 、 人 工 智 能 等 新 一 代 信 息 技 术 快 速 发 展 落 地 ， 企 业 需
要 能 够 引 领 时 代 的 高 端 人 才 （ 掌 握 新 一 代 技 术 o r 从 业 经 验 丰 富 ） 。 但 是 ， 院 校 端 培 养 的
人 才 仍 大 多 局 限 于 通 用 计 算 机 技 术 ， 不 能 满 足 企 业 需 求 。 此 类 人 才 呈 现 出 供 不 应 求 的 现
状 ， 企 业 为 争 夺 有 限 资 源 ， 提 供 的 薪 资 也 在 逐 年 大 幅 上 升 。
• 随 着 2 0 0 0 年 以 来 互 联 网 大 潮 的 发 展 ， 各 高 校 纷 纷 设 置 了 I T 相 关 专 业 和 课 程 ， 但 总 体
来 看 ， 现 阶 段 供 需 双 方 还 存 在 一 定 的 缺 口 。 但 随 着 移 动 互 联 网 触 碰 天 花 板 ， 行 业 转 型
， I T 服 务 行 业 对 人 才 需 求 的 增 量 每 年 在 下 降 ， 但 院 校 仍 持 续 扩 招 ， 向 行 业 内 输 送 人 才
、 因 此 中 端 人 才 的 缺 口 在 逐 年 缩 小 ， 此 部 分 的 招 聘 压 力 也 在 相 对 减 轻 。
供不 应 求， 厂 商竞 争 激烈 ， 薪资 大 幅上 涨
供不 应 求， 但 需求 端 增速 放 缓， 缺 口逐 渐 缩小
供过 于 求， 但 吸引 力 低， 部 分企 业 也存 在 难题
• 对 于 一 些 维 护 和 测 试 岗 位 ， 不 需 要 I T 人 才 拥 有 较 高 专 业 知 识 和 职 业 素 养 ， 符 合 要 求 的
人 才 数 量 较 多 。 从 整 体 来 看 ， 此 部 分 人 才 招 聘 较 为 容 易 。 但 受 限 于 与 薪 资 和 职 业 发 展
的 低 吸 引 力 ， 部 分 标 的 人 才 更 偏 向 于 提 升 自 我 ， 因 而 部 分 企 业 也 会 遇 到 招 人 难 的 情 况 。
缺 口 缩 小
8%高端人才
掌 握 新 一 代 技 术
或 从 业 经 验 丰 富
41%中端人才
通 用 技 术 人 才
51%低端人才
较 低 专 业 素 养
或 无 工 作 经 验
实际情况vs理想情况
IT人才需求端（IT服务企业）
IT人才需求逐年递增，头部企业疫情后反弹式扩招
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 I T 服 务 人 才 供 给 报 告 》
IT人才供给端（IT人才）
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 I T 服 务 人 才 供 给 报 告 》
供给端增量持续上升，我国IT人才储备日趋丰富
IT人才第三方（招聘平台）
校/社招的重要渠道，未来商业模式向高附加值倾斜
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 I T 服 务 人 才 供 给 报 告 》
2.服务外包
服务外包发展状况
新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展集成电路、新能源、生物医药、基础软件等新兴产业，激励企业加
大研发设计投入，推进服务外包向数字化高端化转型升级，产业结构由 ITO 为主导逐步向 ITO、KPO并重转变。
服务外包介绍
承接机构
发包 机 构 外包 人 员
外包 承 接关 系
服务 外 包协 议 劳动 合 同
劳动 关 系
执行 外 包项 目
结算 协 议价 款
执行 工 作
支付 工 资
服务外包指企业将非核心业务环节外包给外部专业服务商，从而将有限资源专注于核心业务，进而达到
减少 人力投入、减少企业投资、降低成本，以及效率最大化的目的。
从服务外包的劳务关系来看，发包商按外包合同约定，根据外包承接单位完成工作情况向承接单位支付
费用，一般而言发包商与劳动者没有业务合作关系，不直接管理劳动者，也不直接向劳动者支付费用。
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
外包商业模式分析
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 灵 活 用 工 市 场 发 展 研 究 报 告 》
服务商帮企业客户完成用人招募与管理，收取合理服务费
在 外 包 模 式 下 ， 灵 活 用 工 产 业 角 色 方 包 括 用 工 单 位 、 用 人 单 位 和 外 包 员 工 。 用 人 单 位 帮 助 用 工 单 位 实 现 用 工 的 招 聘 和 管 理 ， 而 用 人 单 位 和 劳 动
者 只 围 绕 工 作 内 容 开 展 考 核 与 交 付 。 从 盈 利 模 式 来 看 ， 用 人 单 位 的 收 入 主 要 来 自 B 端 用 工 单 位 支 付 的 服 务 费 。
服 务 费 可 拆 分 为 ： 1 ） 直 接 按 用 人 数 量 收 取 。 在 人 员 成 本 基 础 上 增 加 一 定 比 例 的 服 务 费 。 2 ） 按 项 目 收 取 。 按 照 外 包 项 目 的 执 行 周 期 、 难 度 、 体
量 等 维 度 收 取 费 用 ， 但 最 终 都 会 按 照 业 务 体 量 折 合 到 用 人 数 量 中 。 用 工 企 业 对 外 包 员 工 拥 有 使 用 权 ， 但 不 具 有 归 属 权 。 使 用 权 和 归 属 权 分 离 使
用 工 单 位 降 低 用 工 管 理 的 隐 性 成 本 ， 降 低 风 险 ， 人 力 资 源 的 合 理 配 置 有 效 提 升 用 工 单 位 的 劳 动 效 率 。
用工单位
（企业雇主）
外包员工
（灵活用工劳动者）
税务机关
发布用人需求 业务外包 进行招募，签订用工协议
支付费用 支付劳动报酬，日常管理
缴纳税款
代开增值税发票 代缴个人所得税
特点：
用工量大
劳动力同质性强招聘
周期短
用人单位
（人力资源服务商）
业务交付
业 务 流
资 金 流
税 务 流
服务外包分类
服务外包可以分为信息技术外包 （ ITO， Informat ion Technology Outsourc ing）、 业 务流程外包（BPO，
Business Process Outsourc ing）和知识流程外包（KPO，Knowledge Process Outsourc ing）。
BPO(%） KPO(%）ITO(%）
软 件 研 发 及 开 发 服 务 ： 为 客 户 进 行 软 件 开 发 ， 定 制
软 件 开 发 ， 嵌 入 式 软 件 、 套 装 软 件 开 发 ， 系 统 软 件 开 发
软 件 测 试 等
信 息 技 术 研 发 服 务
软 件 技 术 服 务 ： 软 件 咨 询 、 维 护 、 培 训 、 测 试 等 技
术 性 服 务
信 息 系 统 运 营 和 维 护 服 务 ： 客 户 内 部 信 息 系 统 集
成 、 网 络 管 理 、 桌 面 管 理 与 维 护 服 务
信 息 技 术 运 营 和 维 护 服 务
基 础 信 息 和 技 术 服 务 ： I T 基 础 设 施 管 理 、 数 据 中
心 、 托 管 中 心 、 安 全 服 务 、 通 讯 服 务 等 整 合 等 基 础 信 息
技 术 服 务
人 工 智 能 服 务 ： 为 客 户 进 行 计 算 机 视 觉 、 语 音 语 义 、
机 器 学 习 等 类 型 的 服 务
新 一 代 信 息 技 术 开 发 应 用 服 务
人 工 智 能 服 务 ： 为 客 户 进 行 计 算 机 视 觉 、 语 音 语 义 、
机 器 学 习 等 类 型 的 服 务
人 工 智 能 服 务 ： 为 客 户 进 行 计 算 机 视 觉 、 语 音 语 义 、
机 器 学 习 等 类 型 的 服 务
内 部 管 理 服 务
维 护 服 务 ： 为 客 户 的 厂 房 、 动 力 设 备 、 生 产 设 备 进 行
安 全 检 查 、 润 滑 等 预 防 性 维 护 服 务
维 护 维 修 服 务
维 修 服 务 ： 为 客 户 的 厂 房 、 动 力 设 备 、 生 产 设 备 进 行
线 上 远 程 维 修 / 线 下 驻 场 人 员 维 修 服 务
营 销 服 务 ： 为 客 户 进 行 营 销 策 略 、 创 意 策 划 、 媒 体 投
放 和 执 行 、 效 果 监 测 和 优 化 等 线 上 + 线 下 营 销 服 务
商 务 服 务 外 包
法 律 服 务 ： 为 客 户 经 营 过 程 中 遇 到 的 法 律 相 关 问 题 提
供 专 业 法 律 服 务
程 设 计 服 务 ： 通 过 C A D 和 先 进 的 工 程 方 法 ， 为 客 户 进
行 产 品 设 计 、 选 择 材 料 、 优 化 制 造 工 艺 、 最 小 化 成 本 等
服 务
设 计 服 务 外 包
平 面 设 计 服 务 ： 为 客 户 提 供 L o g o 设 计 、 名 片 设 计 、
网 页 设 计 、 服 装 设 计 、 插 画 设 计 、 广 告 设 计 等 服 务
医 药 研 发 服 务 ： 为 药 企 客 户 提 供 临 床 前 研 究 外 包
（ 药 物 筛 选 、 化 学 合 成 等 ） 和 临 床 研 究 外 包 （ 受 试 者 招
募 、 临 床 试 验 、 统 计 分 析 、 药 物 注 册 申 报 、 药 物 上 市
后 监 测 等 ） 服 务
研 发 服 务 外 包
供 应 链
业 务 运 营 服 务
互 联 网 营 销 推 广
呼 叫 中 心
采 购
员 工 招 聘 与 培 训
员 工 关 系 管 理
危 机 事 件 处 理
薪 酬 福 利 管 理
社 保 工 商 处 理
员 工 离 退 管 理
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
信息技术外包（ITO）
服务信息技术外包（ ITO）指企业将 IT系统的开发、测试、运维的全部或部分环节外包给专业的外包服务商。
一个软件开发项目需要经历需求分析、设计、编码、测试等几大阶段：首先是需求分析，其后经过整体设计、系
统设计（把整体架构变成独立的系统）、详细设计等主要设计环节，再到编码阶段，由软件工程师完成编码工作，
最后再进行单元测试（小模块测试）、系统测试（块与块的联系整合）、总体功能测试等环节。根据商务部的统
计划分， ITO进一步分为信息技术研发服务、信息技术运营和维护服务、新一代信息技术开发应用服务三大类。
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
信息技术外包（ITO）各环节价值量分布
从软 件 行业 “ 微笑 曲 线” 来 看软 件 外包 各 环节 的 价值 量 分布 ： 位于 微 笑曲 线 两端 的 需求 分 析和 运 维服 务 价值 量 最高 ， 而编 码 和
测试 的 附加 值 相对 较 低， 位 于微 笑 曲线 的 底部 ： 1 ） 编 码 和 单 元 测 试 是 I TO作 业 链 中 价 值 量 最 低 的 部 分 ， 技 术 门 槛 较 低 ， 绝 大 多
数 软 件 外 包 商 均 聚 集 于 此 ； 2 ） 沿 微 笑 曲 线 两 端 延 伸 ， 包 括 概 要 设 计 和 详 细 设 计 以 及 集 成 测 试 和 系 统 测 试 等 环 节 ， 附 加 值 有 所 提
升 ； 3 ） 需 求 分 析 和 运 维 处 于 微 笑 曲 线 两 端 ， 附 加 值 最 高 ， 一 般 以 全 国 大 型 外 包 服 务 商 以 及 欧 美 、 印 度 等 地 区 的 大 型 总 包 商 为 主 。
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
业务流程外包（BPO）
业务流程外包（BPO）是指企业将部分非核心业务流程以及相应的职能部门功能外包给供应商，主要涉及企业的
客户关系管理、人力资源、物流、后勤、财务、采购等职能。根据商务部的统计划分，BPO进一步分为业务运营
服务、维修维护服务、内部管理服务三大类。
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
典型的业务流程外包（BPO）：人力资源外包
人力资源外包作为的BPO的最重要的细分环节，可分为人力资源派遣和人力资源业务流程外包两大类。
人 力 资 源 业 务 流 程 外 包 指 讲 企 业 人 力 资 源 业 务 环 节 外 包 给 第 三 方 机 构 ， 在 招 聘 环 节 ， 涉 及 批 量 招 聘 业 务 、 中 高 端 人 才 寻 访 业 务 ； 在 合 同 阶 段 ，
包 括 人 力 资 源 和 社 会 保 障 事 务 代 理 、 工 资 与 薪 酬 服 务 、 人 力 资 源 外 包 、 员 工 培 训 用 工 咨 询 等 ； 在 劳 动 合 同 终 止 阶 段 ， 包 括 安 置 服 务 、 员 工 关 系
管 理 、 劳 动 关 系 管 理 等 服 务 。
人 力 资 源 派 遣 指 人 力 资 源 服 务 机 构 与 员 工 签 订 劳 动 合 同 ， 建 立 劳 动 关 系 ， 劳 动 者 在 用 工 单 位 的 指 挥 、 监 督 下 从 事 劳 动 的 用 工 形 式 ， 由 人 力 资 源
服 务 机 构 承 担 用 工 风 险 。 人 力 资 源 派 遣 一 般 包 括 劳 务 派 遣 （ 长 周 期 ） ， 灵 活 用 工 （ 短 周 期 ） ， 业 务 外 包 （ 项 目 制 ） 等 形 式 。
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
知识流程外包（KPO）
KPO可以看做是BPO向价值链高端的进一步延伸，在基础设施投入（实验室等），高级人才储备，专业
技术积累，项目质量控制等方面的要求要显著高于BPO。根据商务部的统计划分，KPO进一步分为设计
服务、研发服务和商务服务三大类。
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
知识流程外包（KPO）典型环节：CRO
CRO指向制药企业提供新药研究的外包服务，是医药产业链精细化分工的必然趋势，也是KPO中最具发展前景的
细分领域。CRO 厂 商 通 过 利 用 其 在 药 物 研 发 领 域 的 专 业 性 、 低 成 本 、 高 效 率 的 优 势 ， 能 有 效 降 低 企 业 研 发 成 本 并 加 快 研 发 进 度 ，
根 据 健 康 界 的 数 据 ， C RO 企 业 人 力 成 本 比 大 型 药 企 低 2 0% -3 0% ， 有 CRO 参 与 的 研 发 环 节 能 够 缩 短 2 0 %-3 0 % 的 研 发 周 期 。
C RO 可分 为 临床 前C RO 和 临 床 研 究C RO 两 大 类， 涉 及到 新 药研 发 的 全生 命 周期 。 临 床 前 C RO 指 药 物 在 进 入 临 床 研 究 阶 段 之 前 的
相 关 研 究 工 作 ， 包 括 药 物 发 现 、 药 物 临 床 前 生 产 和 药 物 临 床 前 评 价 三 个 方 面 ； 临 床 C RO 涵 盖 了 临 床 一 到 三 期 相 关 技 术 服 务 、 临 床
数 据 管 理 和 统 计 分 析 、 新 药 注 册 申 报 等 服 务 。
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
服务外包业务的两维度
高
高
低
服
务
提
供
市
场
的
成
熟
度
功能复杂性
低端信息
技术处理
与消费者
的联络
标准交易
处理
高端分析
ITO
BPO
BPO
KPO
I T 系 统 管 理
编 程
测 试
呼 叫 中 心
电 话 销 售 和 营 销
在 线 售 后 服 务
信 用 卡 后 端 系 统
贷 款 处 理
薪 水 册 系 统
研 究 产 品 设 计
业 务 流 程 再 设 计
软 件 应 用 发 展
ITO/BPO/KPO对比
不同 点 ：1 ） 市 场 规 模 ： I TO >K P O> > B PO, I TO 与 K PO 合 计 占 据 了 服 务 外 包 市 场 近 八 成 的 份 额 ， I TO 占 比 最 高 ， K PO 占
比 近 年 持 续 提 升 ； 2 ） 附 加 值 与 集 中 度 ： K PO >I TO >B PO,K PO 的 附 加 值 要 高 于 I TO 及 B PO ， 特 别 是 以 CRO 为 代 表 的 K PO
厂 商 通 过 构 建 了 更 强 的 技 术 壁 垒 和 行 业 Know -H ow ， 因 为 K PO 厂 商 也 拥 有 更 高 的 利 润 率 ； 3 ） 全 球 化 能 力 ：
K PO >I TO >B PO ， 国 内 K PO厂 商 在 全 球 范 围 内 拥 有 较 强 竞 争 力 ， 而 国 内 厂 商 承 接 I T 服 务 的 能 力 弱 于 印 度 ， 此 外 B PO 由 于
涉 及 企 业 业 务 流 程 和 人 员 招 聘 等 内 容 ， 业 务 属 性 上 更 加 本 土 化 。
相同 点 ：1 ） 人 力 驱 动 ， 受 益 于 中 国 的 人 口 红 利 及 工 程 师 红 利 ； 2 ） 核 心 在 于 满 足 客 户 降 本 增 效 的 需 求 ， 在 疫 情 驱 动 下 对 企
业 用 户 对 外 包 的 需 求 会 更 强 烈 ； 3 ） 核 心 竞 争 力 是 服 务 头 部 客 户 的 能 力 。
来 自 《 I T外 包 ， 数 字 化 转 型 的 基 石 - 方 正 证 券 - 20 2 2 . 8 》
服务外包发展现状-ITO保持快速增长
随 着 《 “ 十 四 五 ” 数 字 经 济 发 展 规 划 》 （ 国
发 〔 2 02 1 〕 29 号 ） 《 “ 十 四 五 ” 软 件 和 信
息 技 术 服 务 业 发 展 规 划 》 （ 工 信 部 规 〔 等 信
息 技 术 产 业 发 展 规 划 相 继 发 布 实 施 ， 企 业 数
字 化 转 型 加 快 ， 带 动 信 息 技 术 外 包 快 速 增 长 。
2021年，中国企业承接 ITO执行额
亿美元，同比增长 26 .0%，占
全部服务外包执行额的%，较上年
下降个百分点。其中，承接 信息技
术研发服务外包执行额797 .6 亿美元，
同比增长%，占 ITO执行额的
%；承接信息技术运营和维护服务
执行额191 .5亿美元，同比增 长%，
占比%；承接新一代信息技术开发
应用服务执行额亿美元， 同比增
长%，占比%。
服务外包发展现状-BPO增长近三成
全 球 疫 情 持 续 反 复 ， 20 2 0 年 新 冠 肺 炎 疫 情 在 全 球 广 泛 流 行 ， 20 2 1 年 全 球 又 遭 受 德 尔 塔 变 异 毒 株 等 冲 击 ， 全 球 供 应 紧 张 局 面
前 所 未 有 。 为 此 ， 年 中 国 加 强 完 善 全 球 供 应 链 布 局 ， 强 化 全 球 物 流 枢 纽 和 通 道 资 源 掌 控 ， 构 建 高 效 安 全 的 国 际 物 流 供 应 链 网
络 。 中 国 人 民 银 行 等 部 门 加 强 供 应 链 金 融 配 套 基 础 设 施 ， 推 动 供 应 链 金 融 规 范 、 发 展 和 创 新 ， 促 进 供 应 链 管 理 服 务 外 包 稳 步
发 展 。 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 等 5 部 门 联 合 印 发 《 关 于 推 进 新 时 代 人 力 资 源 服 务 业 高 质 量 发 展 的 意 见 》 （ 人 社 部 发 〔 20 2 1 〕
89 号 ） ， 提 出 要 提 高 人 力 资 源 要 素 配 置 效 率 ， 推 动 人 力 资 源 服 务 业 向 专 业 化 和 价 值 链 高 端 延 伸 。 中 国 服 务 企 业 努 力 化 危 为 机 ，
为 全 球 供 应 链 稳 定 发 挥 重 要 作 用 。
2021年，中国企业承接BPO执行额
453 .6亿美元，同比增长%，占
全部服务外包执行额的%。其中，
承接业务运营服务外包执行额
亿美元，同比增长%，占BPO执
行额的%；承接内部管理服务外
包执行额 亿美元，同比增 长
%，占比15 .3%；承接维 修维护
服务外包执行额亿美元， 同比增
长%，占比15 .0%。
服务外包发展现状-KPO增势突出
中 国 坚 持 创 新 驱 动 发 展 ， 持 续 加 大 科 技 投 入 ，
支 持 打 好 关 键 核 心 技 术 攻 坚 战 。 2 0 21 年 ， 延
续 执 行 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 7 5 % 政 策 ， 将
制 造 业 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 比 例 提 高 至
10 0 % ， 推 动 研 发 服 务 外 包 保 持 较 快 增 长 。 全
国 贯 彻 落 实 《 制 造 业 设 计 能 力 提 升 专 项 行 动 计
划 （ 2 01 9 － 20 2 2 年 ） 》 （ 工 信 部 联 产 业
〔 2 0 1 9 〕 2 18 号 ） ， 确 立 首 批 5 家 国 家 工 业
设 计 研 究 院 ， 有 效 提 升 工 业 设 计 能 力 。
2021年，中国企业承接KPO执行额
802 .8亿美元，同比增长%，占全
部服务外包执行额的%，比上年提
高个百分点。其中，承接设 计服务外
包执行额539 .4亿美元，增长%，
占KPO执行额的%,；承接 研发服务
外包执行额177 .0亿美元，增 长%，
占比%；承接商务服务执行额
亿美元，增长%，占比10 .7%。
服务外包发展趋势
趋势一：离岸服务外包发展环境更加复杂
2 0 2 1 年 ， 规 模 以 上 工 业 企 业 关 键 工 序 数 控 化 率 达 到 5 5 . 3 % ， 数 字 化 研 发 工 具 的 普 及 率 达 到 7 4 . 7 % 。 数 字 化 转 型 推 动 制 造 业 信 息 技 术 外 包 平 稳
较 快 增 长 。 2 0 2 1 年 ， 制 造 业 信 息 技 术 外 包 执 行 额 1 3 0 . 6 亿 美 元 ， 同 比 增 长 9 . 3 % ， 占 制 造 业 服 务 外 包 执 行 额 的 比 例 为 2 2 . 8 % 。 其 中 ， 集 成 电 路
和 电 子 电 路 设 计 服 务 外 包 4 8 . 9 亿 美 元 ， 同 比 增 长 1 7 . 1 % ； 软 件 研 发 服 务 外 包 5 2 . 0 亿 美 元 ， 同 比 增 长 1 3 . 8 % 。
离岸服务外包受全球经济复苏影响较大
• 受 新 冠 疫 情 持 续 冲 击 、 劳 动 力 短 缺 、 供 应 链 中 断 以 及 通 胀 压 力 等 不 利 因 素 影 响 ， 全 球 经 济 复 苏 进 程 曲 折 而 漫 长 。 联 合 国 发
布 的 《 20 2 2 年 世 界 经 济 形 势 与 展 望 》 预 测 ： 2 02 2 年 全 球 产 值 预 计 将 仅 增 长 4 .0 % ， 2 0 23 年 增 长 将 放 缓 至 3 . 5 % 。 商 业 存
在 模 式 的 服 务 贸 易 恢 复 缓 慢 ， 国 际 产 业 链 供 应 链 稳 定 仍 面 临 挑 战 ， 服 务 型 消 费 外 需 增 长 的 基 础 仍 不 稳 固 ， 全 球 贸 易 区 域 化
近 岸 化 本 土 化 以 及 短 链 化 趋 势 仍 将 在 一 定 程 度 上 影 响 离 岸 服 务 外 包 增 长 预 期 。
国际经贸规则不确定性仍然较大
• 为 融 入 全 球 价 值 链 的 重 要 一 环 ， 服 务 外 包 正 重 塑 全 球 经 济 贸 易 合 作 的 业 态 和 模 式 ， 为 服 务 贸 易 创 新 发 展 提 供 强 大 动 力 。 国
际 发 展 环 境 日 趋 复 杂 ， 贸 易 规 则 更 趋 碎 片 化 趋 势 加 剧 ， 知 识 产 权 保 护 、 跨 境 数 据 自 由 流 动 和 个 人 信 息 保 护 等 议 题 成 为 新 区
域 贸 易 协 定 谈 判 的 重 点 ， 限 制 措 施 由 “ 边 境 上 ” 向 “ 边 境 后 ” 转 移 ， 服 务 外 包 有 关 的 显 性 和 隐 性 壁 垒 增 多 ， 服 务 外 包 直 接
或 间 接 规 则 诉 求 显 著 增 加 。
服务外包发展趋势
趋势二：供给侧结构性改革将加速服务外包转型提质
云外包进入快速发展期
• 《 “ 十 四 五 ” 服 务 贸 易 发 展 规 划 》 提 出 ， 加 大 技 术 创 新 力 度 ， 助 推 云 外 包 企 业 积 极 拓 展 国 际 市 场 ， 提 升 国 际 市 场 份 额 ， 为
中 国 走 出 去 企 业 提 供 云 服 务 。 新 一 代 信 息 技 术 日 新 月 异 ， 企 业 数 字 化 转 型 全 面 提 速 ， 企 业 加 快 “ 上 云 ” 。 高 德 纳
（ G ar tn e r ） 预 计 到 20 2 5 年 ， 将 有 8 5 % 的 企 业 和 组 织 采 用 云 优 先 原 则 ， 企 业 超 过 50 % 的 I T支 出 将 用 于 云 计 算 ， 全 球 云 计
算 市 场 规 模 约 85 0 0 亿 美 元 ， 年 均 增 速 超 过 1 5 % 。 科 纳 仕 （ C an a ly s ） 预 计 ， 2 0 2 5 年 中 国 云 计 算 市 场 规 模 将 达 7 1 4 亿 美 元 ，
20 2 1 － 2 0 25 年 年 均 增 速 达 2 5% 。 工 业 互 联 网 正 在 不 断 颠 覆 传 统 制 造 模 式 、 生 产 组 织 方 式 和 产 业 形 态 ， 提 升 制 造 业 可 持 续
发 展 能 力 。 中 国 信 息 通 信 研 究 院 数 据 显 示 ， 2 0 2 0 年 中 国 工 业 互 联 网 市 场 规 模 达 6 71 2 .7 亿 元 ， 预 计 2 0 23 年 将 超 过 9 00 0 亿
元 ， 年 均 增 长 约 1 4 % 。
新经济催生服务外包新业态
• 生 物 经 济 、 绿 色 经 济 正 在 加 速 重 构 产 业 链 价 值 链 创 新 链 ， 不 断 拓 展 服 务 外 包 产 业 领 域 。 《 “ 十 四 五 ” 服 务 贸 易 发 展 规 划 》
提 出 ， 大 力 发 展 生 物 医 药 研 发 服 务 外 包 。 生 物 经 济 领 域 ， 生 物 医 药 研 发 外 包 渗 透 率 将 持 续 提 高 ， 弗 若 斯 特 沙 利 文
（ F ro s t &Su l l i van ） 预 计 到 2 0 2 3 年 ， 全 球 医 药 研 发 外 包 规 模 将 达 到 7 6 1 亿 美 元 ， 渗 透 率 将 达 到 4 9 . 3 % ， 比 2 0 2 0 年 提 高
7 . 7 个 百 分 点 ， 为 中 国 生 物 医 药 研 发 服 务 外 包 创 造 良 好 条 件 。 绿 色 经 济 领 域 ， 全 球 已 有 超 过 1 3 0 个 国 家 和 地 区 提 出 了 零 碳
或 碳 中 和 的 气 候 目 标 ， 主 要 经 济 体 加 快 经 济 绿 色 转 型 节 奏 ， 各 国 政 府 加 大 对 绿 色 低 碳 领 域 的 投 资 ， 绿 色 经 济 已 成 为 全 球 产
业 竞 争 的 重 点 。 2 0 2 1 年 ， 全 球 绿 色 债 券 发 行 规 模 达 5 17 4 亿 美 元 ， 同 比 增 长 7 4 % 。 国 际 能 源 署 发 布 的 《 世 界 能 源 展 望
20 2 1 》 指 出 ， 为 有 效 应 对 气 候 变 化 ， 全 球 对 可 再 生 能 源 的 投 资 需 要 在 2 0 3 0 年 之 前 增 至 目 前 的 3 倍 ， 新 能 源 技 术 服 务 外 包
迎 来 重 大 发 展 机 遇 。
服务外包发展趋势
趋势三：示范城市进入高水平建设阶段
示范城市建设进入高水平新阶段
• 《 “ 十 四 五 ” 服 务 贸 易 发 展 规 划 》 提 出 ， 高 标 准 建 设 服 务 外 包 示 范 城 市 ， 开 展 服 务 外 包 示 范 城 市 综 合 评 价 和 动 态 调 整 ， 有
序 开 展 扩 围 工 作 ， 鼓 励 更 多 中 西 部 地 区 城 市 创 建 示 范 城 市 。 自 20 0 9 年 国 务 院 批 复 首 批 中 国 服 务 外 包 示 范 城 市 以 来 ， 各 示
范 城 市 大 胆 闯 、 大 胆 试 ， 示 范 城 市 建 设 迈 向 高 水 平 新 阶 段 。 进 入 新 阶 段 ， 示 范 城 市 建 设 将 向 集 成 示 范 转 变 ， 围 绕 一 些 具 有
较 强 技 术 关 联 性 和 带 动 性 的 战 略 产 品 和 重 大 项 目 ， 示 范 城 市 之 间 将 各 种 相 关 技 术 有 机 融 合 ， 实 现 一 些 关 键 技 术 的 突 破 ； 将
向 综 合 示 范 转 变 ， 着 力 提 升 技 术 、 标 准 、 模 式 的 集 成 性 、 适 用 性 、 经 济 性 综 合 示 范 ； 将 向 接 发 包 并 举 转 变 ， 在 经 济 全 球 化
条 件 下 ， 通 过 接 包 发 包 广 泛 开 展 对 外 科 技 合 作 与 交 流 ， 不 断 完 善 引 进 技 术 的 消 化 吸 收 和 再 创 新 机 制 ； 将 向 产 业 集 群 发 展 转
变 ， 以 若 干 个 示 范 城 市 为 中 心 ， 辐 射 带 动 周 边 大 小 城 市 外 包 产 业 连 续 分 布 ， 形 成 专 业 化 分 工 和 合 作 紧 密 、 区 域 特 色 鲜 明 、
产 业 链 供 应 链 价 值 链 稳 定 的 复 合 体 系 。
示范城市差异化定位和特色发展更加显著
• 对 应 示 范 城 市 建 设 迈 向 高 水 平 发 展 阶 段 ， 不 同 示 范 城 市 试 点 示 范 任 务 有 所 差 异 ， 示 范 城 市 评 价 体 系 也 将 相 应 升 级 。 从 接 包
角 度 ， 示 范 城 市 要 利 用 要 素 禀 赋 、 比 较 优 势 及 竞 争 优 势 ， 千 方 百 计 向 产 业 链 高 端 延 伸 ， 提 高 国 际 市 场 竞 争 力 。 从 发 包 角 度 ，
示 范 城 市 建 设 要 立 足 于 自 身 经 济 发 展 的 现 实 需 要 ， 积 极 扩 大 服 务 业 开 放 ， 把 握 定 向 委 托 和 个 性 化 定 制 服 务 的 主 动 权 ， 重 点
考 察 示 范 城 市 发 包 体 系 建 设 、 抗 风 险 能 力 、 技 术 引 进 及 标 准 输 出 等 方 面 。
服务外包发展趋势
趋势四：服务国家战略的作用将更加凸显
促进构建新发展格局
• 加 快 构 建 以 国 内 大 循 环 为 主 体 、 国 内 国 际 双 循 环 相 互 促 进 的 新 发 展 格 局 是 中 国 的 长 期 战 略 选 择 ， 服 务 外 包 在 构 建 新 发 展 格
局 中 的 作 用 日 益 突 出 。 在 生 产 领 域 ， 服 务 外 包 通 过 与 农 业 、 制 造 业 深 度 融 合 ， 推 动 传 统 农 业 向 “ 智 慧 农 业 ” 、 传 统 制 造 业
向 “ 智 能 制 造 ” 转 型 升 级 。 过 去 五 年 来 ， 制 造 业 服 务 外 包 执 行 额 从 2 6 1 . 6 亿 美 元 增 长 至 42 2 . 8 亿 美 元 ， 年 均 增 长 1 0 . 1 % ，
预 计 未 来 五 年 仍 将 保 持 两 位 数 增 长 。 在 流 通 领 域 ， 全 国 统 一 大 市 场 建 设 将 为 供 应 链 管 理 、 采 购 外 包 提 供 发 展 新 动 力 。 过 去
五 年 来 ， 供 应 链 管 理 服 务 外 包 执 行 额 从 5 8 . 6 亿 美 元 增 长 至 14 5 . 9 亿 美 元 ， 年 均 增 长 20 . 7% ， 预 计 未 来 五 年 年 均 增 长 1 5%
左 右 。 在 消 费 领 域 ， 电 子 商 务 平 台 服 务 将 持 续 拓 展 企 业 互 联 网 销 售 渠 道 ， 提 高 企 业 客 户 服 务 能 力 ， 塑 造 企 业 品 牌 与 形 象 。
过 去 五 年 来 ， 电 子 商 务 平 台 服 务 外 包 执 行 额 从 1 2 . 3 亿 美 元 增 长 至 31 . 9 亿 美 元 ， 年 均 增 长 21 . 0% ， 预 计 未 来 五 年 仍 将 保 持
10 % 以 上 的 增 速 。
维护产业链供应链安全稳定
• 习 近 平 总 书 记 强 调 ， “ 产 业 链 、 供 应 链 在 关 键 时 刻 不 能 掉 链 子 ， 这 是 大 国 经 济 的 重 要 特 征 。 ” 《 规 划 》 提 出 ， 实 施 服 务 外
包 转 型 升 级 行 动 ， 培 育 龙 头 企 业 ， 加 强 对 外 发 包 ， 助 力 构 建 稳 定 的 国 际 产 业 链 供 应 链 。 服 务 外 包 对 增 强 产 业 链 供 应 链 自 主
可 控 具 有 重 要 作 用 。 研 发 设 计 外 包 助 力 企 业 技 术 攻 关 ， 减 少 对 国 外 技 术 依 赖 ， 避 免 “ 卡 脖 子 ” 。 过 去 五 年 ， 集 成 电 路 和 电
子 电 路 设 计 服 务 外 包 执 行 额 从 5 2 . 6 亿 美 元 增 长 至 10 5 .4 亿 美 元 ， 年 均 增 长 1 4 . 9% ， 预 计 未 来 五 年 仍 将 保 持 1 5 % 左 右 的 增
速 。 扩 大 服 务 外 包 “ 朋 友 圈 ” 有 利 于 在 全 球 范 围 内 布 局 产 业 链 ， 增 强 与 贸 易 伙 伴 合 作 关 系 ， 减 少 某 一 国 家 或 地 区 过 度 依 赖 。
重点领域—信息技术服务外包
信 息 技 术 外 包 加 速 增 长 。 2 02 1 年 ， 工 业 和 信 息 化 部 印 发 《 “ 十 四 五 ” 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 发 展 规 划 》 （ 工 信 部 规
〔 2 0 2 1 〕 1 80 号 ） ， 围 绕 软 件 产 业 链 、 产 业 基 础 、 创 新 能 力 、 需 求 牵 引 、 产 业 生 态 五 个 方 面 ， 提 出 “ 十 四 五 ” 软 件 和 信
息 技 术 服 务 业 主 要 任 务 。
2021年，中国企业承接
信息技术外包亿
美元，同比增长%。
其中，离岸信息技术外包
亿美元，同比增长
%；在岸信息技术外
包 亿美元，同比
增长%。
重点领域—生物医药研发服务外包
承 接 医 药 和 生 物 技 术 研 发 外 包 连 续 五 年 保 持 两 位 数 增 长 。 2 0 2 1 年 ， 各 地 商 务 主 管 部 门 认 真 贯 彻 落 实 《 关 于 推 动 服 务
外 包 加 快 转 型 升 级 的 指 导 意 见 》 ， 大 力 发 展 医 药 研 发 外 包 ， 便 利 生 物 医 药 研 发 用 的 耗 材 通 关 ， 医 药 和 生 物 技 术 研 发
服 务 外 包 持 续 快 速 增 长 。
2021年，中国企业承接医药和生
物技术研发服务外包执行额
亿美元，同比增长%。东部地
区是中国医药和生物技术研发服务
外包产业的主要集聚区，2021年
承接医药和生物技术研发服务外包
执行额亿美元，同比增长
%，占全国的%，比上
年提高个百分点。西部地区增
长最快，承接医药和生物技术研发
服务外包执行额亿美元，同比
增长%。
重点领域—制造业服务外包
20 2 1 年 ， 规 模 以 上 工 业 企 业 关 键 工 序 数 控 化 率 达 到 5 5 . 3% ， 数 字 化 研 发 工 具 的 普 及 率 达 到 7 4 . 7 % 。 数 字 化 转 型 推 动 制 造
业 信 息 技 术 外 包 平 稳 较 快 增 长 。 2 0 21 年 ， 制 造 业 信 息 技 术 外 包 执 行 额 13 0 .6 亿 美 元 ， 同 比 增 长 9 .3 % ， 占 制 造 业 服 务 外 包
执 行 额 的 比 例 为 2 2 . 8 % 。 其 中 ， 集 成 电 路 和 电 子 电 路 设 计 服 务 外 包 4 8 .9 亿 美 元 ， 同 比 增 长 17 .1 % ； 软 件 研 发 服 务 外 包
52 . 0 亿 美 元 ， 同 比 增 长 13 .8 % 。
重点领域—金融服务外包
20 2 1 年 中 国 企 业 承 接 金 融 服 务 外 包 合 同 额 7 5 . 4 亿 美 元 ， 同 比 增 长 2 5 . 3% ； 执 行 额 51 .0 亿 美 元 ， 同 比 增 长 1 5 . 0% 。 离 岸 合
同 额 1 5 . 7 亿 美 元 ， 同 比 增 长 1 7 . 3 % ； 执 行 额 1 1 . 9 亿 美 元 ， 同 比 增 长 20 . 2% 。 与 金 融 业 在 全 球 服 务 外 包 市 场 中 20 % 以 上 的
发 包 比 重 相 比 ， 中 国 金 融 业 服 务 外 包 的 市 场 规 模 有 进 一 步 扩 大 的 空 间 。
金 融 服 务 外 包 仍 以 B PO 为 主 导 。 金 融 机 构 发 包 需 求 以 数 据 加 工 、 单 据 审 核 、 呼 叫 中 心 等 金 融 后 台 服 务 为 主 ， 金 融 市 场 研 究 、
数 据 分 析 、 信 息 系 统 开 发 等 高 端 外 包 业 务 较 少 。 20 2 1 年 ， 中 国 企 业 承 接 金 融 I TO执 行 额 1 7 .8 亿 美 元 ， 同 比 增 长 1 5 . 1 % ，
占 金 融 服 务 外 包 的 3 4 . 9% ； B PO执 行 额 3 0 . 0 亿 美 元 ， 同 比 增 长 9 . 8% ， 占 比 58 . 7% ； K PO 执 行 额 3 . 3 亿 美 元 ， 同 比 增 长
99 . 8% ， 占 比 6 . 4% 。
重点领域—设计服务外包
20 2 1 年 ， 中 国 企 业 承 接 设 计 服 务 外 包 执 行 额 5 39 . 4 亿 美 元 ， 同 比 增 长 3 6 . 4 % ， 比 服 务 外 包 执 行 额 增 速 高 7 .2 个 百 分 点 ， 占
服 务 外 包 执 行 额 的 2 3 . 4% ， 比 上 年 提 高 0 . 9 个 百 分 点 。 其 中 ， 离 岸 设 计 服 务 外 包 执 行 额 3 62 . 7 亿 美 元 ， 同 比 增 长 3 4 . 4 % ，
比 离 岸 服 务 外 包 执 行 额 增 速 高 1 1 . 2 个 百 分 点 ， 占 离 岸 服 务 外 包 执 行 额 的 2 7 . 8 % ， 比 上 年 提 高 2 .3 个 百 分 点 。
重点领域—工业设计服务外包
随 着 国 家 级 工 业 设 计 中 心 、 工 业 设 计 研 究 院 发 展 壮 大 ， 制 造 业 企 业 设 计 能 力 不 断 增 强 ， 工 业 设 计 服 务 外 包 加 速 增 长 。 根 据
国 家 统 计 局 数 据 ， 2 02 1 年 全 国 规 模 以 上 企 业 创 意 设 计 服 务 收 入 3 0 3 2 . 8 亿 美 元 ， 同 比 增 长 3 3 . 7% 。 企 业 承 接 工 业 设 计 服 务
外 包 执 行 额 3 04 . 5 亿 美 元 ， 同 比 增 长 4 9 . 7 % ， 占 设 计 服 务 外 包 执 行 额 的 5 6 . 4 % ， 比 上 年 提 高 5 .0 个 百 分 点 。 其 中 ， 离 岸 工 业
设 计 服 务 外 包 执 行 额 25 0 .0 亿 美 元 ， 同 比 增 长 4 5 . 2% ， 占 离 岸 设 计 服 务 外 包 执 行 额 的 6 8 . 9 % ， 比 上 年 提 高 5 .1 个 百 分 点 。
重点领域—工程技术服务外包
城 镇 化 建 设 稳 步 推 进 、 交 通 基 础 设 施 加 快 完 善 、 “ 一 带 一 路 ” 倡 议 深 入 实 施 ， 推 动 中 国 工 程 技 术 服 务 外 包 保 持 稳 定 增
长 。 2 02 1 年 ， 中 国 企 业 承 接 工 程 技 术 服 务 外 包 执 行 额 17 6 .5 亿 美 元 ， 同 比 增 长 2 0 . 9% ， 占 设 计 服 务 外 包 执 行 额 的
32 . 7% 。 其 中 ， 离 岸 工 程 技 术 服 务 外 包 执 行 额 8 0 . 8 亿 美 元 ， 同 比 增 长 7 . 9% ， 占 离 岸 设 计 服 务 外 包 执 行 额 的 2 2 . 3% 。
重点领域—文化创意服务外包
近 年 来 ， 中 国 出 台 《 关 于 推 动 数 字 文
化 产 业 高 质 量 发 展 的 意 见 》 （ 文 旅 产
业 发 〔 20 2 0 〕 7 8 号 ） 等 系 列 政 策 ，
支 持 培 育 数 字 文 化 产 业 新 型 业 态 ， 互
联 网 、 超 高 清 、 VR/ AR 、 大 数 据 、
云 计 算 、 人 工 智 能 等 数 字 技 术 在 文 化
产 业 的 创 新 应 用 不 断 深 入 ， 云 演 艺 、
云 展 览 、 数 字 艺 术 、 沉 浸 式 体 验 等 领
域 发 展 迅 速 。 20 2 1 年 ， 中 国 企 业 承
接 文 化 创 意 服 务 外 包 执 行 额 26 . 4 亿 美
元 ， 同 比 增 长 29 . 6% ， 占 设 计 服 务 外
包 执 行 额 的 4 . 9 % 。 其 中 ， 离 岸 文 化
创 意 服 务 外 包 执 行 额 10 . 2 亿 美 元 ，
同 比 增 长 1 3 . 0 % ， 占 离 岸 设 计 服 务 外
包 执 行 额 的 2 . 8 % 。
3.软件服务外包
软件和信息技术服务行业
软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 是 指 利 用 计 算 机 、 通 信 网 络 等 技 术 对 信 息 进 行 生 产 、 收 集 、 处 理 、 加 工 、 存 储 、 运 输 、 检 索 和 利
用 ， 并 提 供 信 息 服 务 的 行 业 。 根 据 《 2 0 1 7 年 国 民 经 济 行 业 分 类 》 ， 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 主 要 可 以 分 为 软 件 开 发
（ 6 5 1 ） ， 集 成 电 路 设 计 （ 65 2 ） ， 信 息 系 统 集 成 和 物 联 网 技 术 服 务 （ 6 5 3 ） 等 八 类 。
软件服务外包发展状况
新一代信息技术外包增长加快
2021年，承接信息技术研发服务外包执行额亿 美元，同 比增长%， 占 信息技术 外包执
行额的%，较上年提高 个百分 点。承接信息 技 术运营和 维护服 务外包 执行 额亿美
元，同比增长%，占信息技术外包执行额的%，较上年 下降个百 分点 。承接新 一代
信息技术开发应用服务外包执行额亿美元，同比增 长%， 占信息 技术外 包 执行额的
%，较上年提高个百分点。
信息技术解决方案服务和人工智能服务成倍增长
信息技术外包企业加快 向价值链高端延伸，信息技术解 决方案服 务快速 增长。2021年，承接 信息
技术解决方案服务外包执行额亿美元，同比增 长%。其 中，离 岸信息 技 术解决方 案服
务外包执行额亿美元，同比增长%。人工智 能 创新发展 和融合 应用取 得积 极进展。 工业
和信息化部数据显示，中国人工智能核心产业规模超4000亿元， 企业数 量超过3000家，智能 终
端、机器人等标志性产品创新能力不断增强。2021年，承接人 工智能 服务外 包执 行额亿美元 ，
同比增长%。其中 ，离岸人工智能服务外包执行 额亿 美元， 同比增 长%。
软件服务外包发展环境
数字经济不断做优做强
新一代信息技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、
影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
党中央、国务院高度重视发展数字经济，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，支持基
于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，推
进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。中国信息通信研究院数据显示，2021
年中国数字经济规模达到 万亿元，同比名义增长%，占GDP比重达%。
数字基础设施加快建设
数字基础设施是推进数字经济发展行稳致远的重要抓手之一，以区块链、大数据、人工智能、5G 为代表的
数字设施建设成为推动经济发展的重要因素。近年来，中国数字基础设施建设取得显著成效。固定宽带从百
兆提升到千兆，光网城市全面建成，移动通信技术从4G演进到5G，实现网络、产业、应用全球领先优势。
工业和信息化部数据显示，截至2021年底，千兆光网具备覆 盖
3亿户家庭的能力，累计建成开通5G基站达到142 .5万个，成 为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网
络的国家，全国万个行政 村全面实现“村村通宽带”，算力规模全球第二。
软件服务外包发展环境
市场加快培育
数据作为重要的生产要素正在重塑数字经济时代的架构，《 “十四五”大数据产业发展规划》 （工信部规
〔2021〕179号）提出，要加 快培育数据要素市场，建立数据要素价值体系。中国正逐步建立数据资源产
权、交易流通、数据安全等基础制度和标准规范，制定数据要素价值评估框架和评估指南，促进数据要素价
值释放。2021年11月，上海 数据交易所成立，旨在推动数据要素流通、释放数字红利、促进数字经济发展，
同时引导多元主体加大数据供给，培育发展“数商”新业态。
软件和信息技术服务产业蓬勃发展
新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济成为经济增长新引擎，软件和信息技术服务业迎来重要发展
机遇。近年来，中国软件和信息技术服务业产业快速增长，技术水平显著提升，盈利能力稳步提高，从业人
员规模不断扩大。根据《2021年全国软件和信息技术服务业统计公报》 ，2021年全国软件 和信息技术服务
业规模以上企业超4万家，累计完成软件业务收入94994 亿元 ，同比增长%。软件业利润总额11875
亿元，同比增长%；从业人 员平均人数809万人，同比增 长%。
中国软件和信息技术服务行业整体概况
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￥4,000
￥8,000
￥12,000
2017年 2018年 2019年 2020年 2021年
盈利情况
利润总额（亿元） 同比增减%
0
500
1000
2017年 2018年 2019年 2020年 2021年
从业人员
从业人员平均人数（万人） 同比增减%
￥108,126 ￥11,875
809
0
25000
50000
2017年 2018年 2019年 2020年 2021年
企业数量
企业数量（家） 同比增减%42,232
0
10
20
30
¥-
¥50,000
¥100,000
¥150,000
14 15 16 17 18 19 20 21 22(快报）
市场规模
软件和信息技术服务收入（亿元） 增速%
软件服务-贯穿IT应用系统全生命周期的各项服务统称
软件和信息技术服务分类
软 件 和 信 息 技 术 服 务 市 场 由 软 件 和 信 息 技 术 服 务 （ I T 服 务 ）
两 大 细 分 市 场 组 成 。 软 件 包 括 软 件 产 品 、 嵌 入 式 系 统 软 件 产
品 和 信 息 安 全 产 品 。 I T 服 务 包 括 信 息 技 术 咨 询 与 培 训 、 服 务
外 包 、 信 息 技 术 支 持 与 维 护 、 信 息 技 术 系 统 集 成 等 。 近 年 来 ，
随 着 技 术 进 步 带 来 的 模 式 创 新 ， 软 件 产 品 和 信 息 技 术 服 务 市
场 边 界 逐 步 模 糊 ， 软 件 产 品 呈 现 出 服 务 化 发 展 趋 势 。
信 息 技 术 服 务
6 1 . 1 %
软 件 产 品
2 7 . 9 %
嵌 入 式 系 统 软 件
9 . 2 %
信 息 安 全 产 品 和 服 务
1 . 8 %
信 息 技 术 服 务软 件
IT服务产业环节
I T 服 务 指 支 持 组 织 用 户 的 业 务 运 营 或 个 人 用 户 任 务 ， 贯 穿 I T 应 用 系 统 整 个 生 命 周
期 各 项 服 务 的 统 称 。 具 体 包 括 前 期 的 I T 咨 询 与 培 训 ， 中 期 的 定 制 开 发 、 系 统 集 成 、
部 署 实 施 ， 后 期 的 I T 运 维 升 级 、 I T 运 营 管 理 ， 以 及 贯 穿 全 程 的 I T 安 全 保 障 等 。
IT服务外包
如 果 将 这 些 服 务 外 包 ， 交 付 给 第 三 方 专 业 公 司 来 做 ， 则 将 它 们 称 为 I T 服 务 外 包 。
据 商 务 部 ， I T 服 务 外 包 可 以 进 一 步 划 分 “ 信 息 技 术 研 发 服 务 、 信 息 技 术 运 营 和 维
护 服 务 和 新 一 代 信 息 技 术 开 发 应 用 服 务 ” 。 近 年 来 ， 借 助 于 云 计 算 、 大 数 据 、 物
联 网 、 移 动 互 联 等 新 一 代 信 息 技 术 ， 推 动 “ 互 联 网 + 服 务 外 包 ” 模 式 快 速 发 展 ，
I T 服 务 外 包 企 业 逐 渐 向 高 技 术 、 高 附 加 值 业 务 转 型 。
IT
安
全
保
障
前
期
中
期
后
期
IT咨询
包 括 需 求 定 义 、 产 品 选 型 、 方 案 设 计 等 咨 询 服 务 。
IT培训
运维升级 运维管理
数 据 处 理 等 面 向 业 务
的 I T 运 营 服 务
基 础 架 构 及 软 硬 件 产
品 的 维 护 和 升 级 迭 代
定制开发 系统集成 部署交付
根 据 客 户 需 求 提 供 二 开 、 集 成 、 测 试 等 具 体 的 实 施 服 务 。
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 I T 服 务 人 才 供 给 报 告 》
软件服务市场-IT服务产业图谱
IT安全保障
前
期
中
期
后
期
IT咨询 (第三方+原厂） IT培训（第三方+原厂）
运维升级 运维管理
定制开发 系统集成 部署交付
+
+ +
+
I T安全保障
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 I T 服 务 人 才 供 给 报 告 》
软件服务外包行业范围
垂直行
业分类
及国际
软件外
包行业
范围
行业类型 细分行业类别 国际软件外包范围
金融 银行、保险、证券、基金、信托 涵盖广泛
制造 冶金、机械、电子、化工、汽车、航 空航天 电子及汽 车涵盖 广泛
通信 电信运营与电信服务 涵盖广泛
医疗卫生 医疗机构、健康管理机构、医药 涵盖较少
交通 海运、公路、铁路、航空、管理运输 航空与铁 路涵盖 较多
教育 学前教育、小初高教育、学历教育、 职业教 育、
培训机构
涵盖较少
政府 公共服务提供机构 涵盖较少
物流 运输、储存、装卸、搬运、包装、配 送等物 资流
通企业
涵盖较多
流通 商业百货、零售业及其他物流之外的 商品流 通渠
道
涵盖较多
能源 电力、石油、煤炭水力、核能 涵盖较少
软件服务外包分类
软件外包运维服务
（ ITOutsourcing），就是企业
将信息化建设工作全部或部分 IT工
作外包给专业性公司完成的运维
服务模式，集中精力发展企业的
核心业务，这种形式已成为 IT管理
及应用向专业化发展的趋势，并
日趋完善。企业整合利用其外部
最优秀的 IT专业化资源，从而达到
降低成本、提高效率、充分发挥
自身核心竞争力和增强客户对外
环境的应变能力的一种管理模式。
1
2
外包形式
总包
分包
3
管理模式
人员外包
项目外包
开发地点和沟通模式
在岸发包
离岸发包
软件服务外包模式对比
软件外包项目模
式的对比分析
评价指标（KPI） 人员外包 项目外包 联合研发
长期发展战略 不利 中等 有利
盈利预期 较低 中等 高
成熟度要求 较低 较高 高
自主掌控能力 弱 较高 高
业务稳定性 较高 较低 低
短期业务风险 低 中性 高
议价能力 弱 较高 高
市场竞争力 弱 中性 高
2021中国互联网软件外包公司名单
一线
中金电信、软通动力、中软国际、柯莱特、中科软、博
彦科技、浪潮、亚信科技、新致软件
二线
IBM（驻场外包）、宇信科技（外包银行）、法本、德
科、东软集团、海隆软件、宇信科技、汉德、用友软件
三线
科蓝、微创、亿迪、海博拓天、神马、博朗、中和软件、
神州数码、凌志软件、信必优、浙大网新、亿达、润和
外包公司行业覆盖
行业 中软 软通
文思
海辉
东软 中科软 博彦 佰钧成
大连
信华
润和 拓保 汉得 宇信 高伟达京北方柯莱特 长亮 法本 信雅达
上海
新致
天阳
宏业
柯蓝
软件
诚迈
四方
精创
银行 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
保险 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
证券 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
基金 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
信托 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
期货 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
金融监管机
构等
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
互联网 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
平台型企业 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
新能源 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
医疗 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
终端 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
通信 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
制造业 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
汽车 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
政企 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
市场战略策略 金融行业是所有友商的营业重点，互联网、新能源、医疗、通信是另个聚集区。
业务发展策略
收购入股：中软（海晟烟草）、文思、软通、润和（捷科智诚等）、长亮（招商）；
客户持股：中软（华为）、润和（华为）、长亮（腾讯）；
服务合作：博彦（微软）、佰钧成（微软）、东软（日本需求）等。
外包公司业务覆盖
综合结论分析
1、头部友商占据所有细分行业业务；
2、业务覆盖率高TOP5：大数据服务、解决方案、应用开发、测试服务、运维服务；
3、业务覆盖率低TOP5：商业智能、智能能源、智慧城市、全球化&本地化、智能物联。
业务 中软 软通 文思
海辉
东软 中科
软
博彦 润和 汉得 佰钧
成
大连
信华
拓保 宇信 高伟
达
京北
方
柯莱
特
长亮 法本 信雅
达
上海
新致
天阳
宏业
柯蓝
软件
诚迈 四方
精创
友商
数量
咨询 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 15
应用开发 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 20
管理服务 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 17
产品工程 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 14
解决方案 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 21
测试服务 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 18
业务流程外包 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 15
软件平台服务 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 20
运维服务 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 17
平台服务 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 15
云服务 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 16
大数据服务 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 23
商业智能 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 9
人工智能 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 13
全球化&本地化 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 10
智能物联 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 12
智慧城市 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
9
智能能源 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
中软国际-“软件工厂”
2000- 股票代码
软通动力-“数字转型新动力”
2005- 股票代码
9W+
员工
博彦科技-“金融科技、全球数据化、人工智能及数据技术”
1995- 股票代码
26000+
员工
法本信息-“软件定义世界的赋能者”
2006- 股票代码
+
员工
4.灵活用工
灵活用工市场规模
宏 观 经 济 不 确 定 性 的 增 强 为 各 行 各 业 的 发 展 带 来 了 较 大 的 挑 战 ， 如 何 根 据 业 务 需 要 以 较 低 的 成 本 和 风 险 快 速 招 到 合 适 的 人
才 ， 从 人 才 “ 为 我 所 有 ” 到 人 才 “ 为 我 所 用 ” ， 这 是 灵 活 用 工 行 业 得 以 迅 速 增 长 的 主 要 原 因 所 在 。 据 测 算 ， 2 0 21 年 我 国
灵 活 用 工 市 场 规 模 为 89 4 4 亿 元 ， 20 1 7- 2 02 1 年 的 年 复 合 增 长 率 为 3 0 . 5% ， 预 计 2 02 2 年 市 场 规 模 将 突 破 万 亿 ， 随 着 用 人
需 求 的 持 续 上 涨 ， 灵 活 用 工 服 务 商 的 交 付 能 力 和 精 细 服 务 能 力 不 断 提 高 ， 未 来 三 年 市 场 有 望 保 持 超 2 0 % 的 年 均 增 速 。
预计2022年市场规模破万亿，增速迅猛
灵活用工产业图谱
灵活用工与灵活就业
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 灵 活 用 工 市 场 发 展 研 究 报 告 》
灵活用工 灵活就业
$$$$$
$$$ $
角度 ： 劳动 力 使用 方
用 工 企 业 以 标 准 雇 佣 以 外 的 方 式 进
行 的 劳 动 力 资 源 配 置 和 用 工 安 排 。
角度 ： 劳动 者
劳 动 者 在 标 准 劳 动 关 系 以 外 ， 灵 活 获
得 劳 动 报 酬 的 就 业 方 式 。
灵活
灵 活 就 业 ， 灵 活 的 工 作 模 式 相 对 于 传 统 的 工 作 模 式 而 言 ， 在 劳 动 时 间 、 收 入 报 酬 、 工 作 场 地 、 保 险 福 利 、 劳 动 关 系 等 方
面 相 对 灵 活 ， 受 限 较 小 。 对 于 解 决 我 国 结 构 性 就 业 问 题 起 到 了 一 定 的 帮 助 。
灵 活 用 工 是 从 企 业 雇 主 角 度 而 言 ， 是 对 劳 动 者 不 同 于 标 准 雇 佣 模 式 的 用 工 的 灵 活 调 配 和 使 用 ； 灵 活 就 业 是 指 劳 动 者 灵 活
获 得 劳 动 报 酬 的 就 业 方 式 。
灵活用工指企业用工灵活，灵活就业指劳动者就业方式灵活
在 劳 动 时 间 、 收 入 报 酬 、
工 作 场 地 、 保 险 福 利 、 劳
动 关 系 等 方 面 相 对 传 统 的
标 准 雇 佣 模 式 和 劳 动 力 配
置 方 式 更 自 由 和 灵 活 。
灵活用工概念界定
“ 灵 活 用 工 ” 强 调 雇 主 的 用 工 状 态 ， 从 劳 动 法 学 的 角 度 界 定 ， 灵 活 用 工 是 标 准 雇 佣 之 外 的 用 工 形 式 ， 标 准 雇 佣 关 系 是
指 全 日 制 、 无 固 定 期 限 ， 并 且 构 成 雇 主 与 雇 员 从 属 关 系 一 部 分 的 雇 佣 形 式 。 相 应 地 ， 灵 活 用 工 即 用 人 单 位 以 标 准 雇 佣
之 外 的 方 式 ， 与 劳 动 者 构 成 非 标 准 劳 动 关 系 或 非 劳 动 关 系 。 在 灵 活 用 工 的 具 体 实 践 方 式 上 ， 包 括 非 全 日 制 用 工 、 劳 务
派 遣 、 短 期 用 工 、 业 务 外 包 、 人 力 资 源 外 包 、 众 包 、 依 附 性 自 雇 等 。
雇佣组织以标准雇佣之外的方式进行人力资源配置的方式
灵活用工概念界定
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 灵 活 用 工 市 场 发 展 研 究 报 告 》
相 对 于 劳 动 法 完 全 适 用 的 标 准 劳 动 关 系 ， 广 义 的 灵 活 用 工 涵 盖 非 标 准 劳 动 关 系 和 非 劳 动 关 系 两 种 ， 其 中 非 标 准 劳 动 关 系
部 分 适 用 于 劳 动 法 调 整 ， 非 劳 动 关 系 是 劳 动 法 标 准 之 外 的 用 工 关 系 ， 属 于 民 事 法 律 调 整 。 灵 活 用 工 形 式 有 较 为 明 显 的 灵
活 性 ， 可 有 效 帮 助 企 业 进 行 用 工 成 本 控 制 和 提 升 用 工 效 益 。
相对标准劳动（雇佣）关系更加灵活的用工方式
法律视角下的用工关系划分与灵活用工范围界定
劳动关系
标准劳动关系
部分劳动法（强制性）
标准直接调整
部分劳动法（强制性）
标准间接调整
适用全部劳动法标准（强制性）
劳务派遣
人力资源服务
外包
共享用工
（借用）
非全日制
非劳动关系
劳动法律调整
民事法律调整
非标准劳动关系
部分适用于劳动法调整
众包
退休返聘 实习见习
兼职 零工 其它……
灤汲牛州
非劳动关系
（不适用劳动法的用工关系）
灵活用工行业发展驱动力-政策
近 年 来 ， 中 央 及 地 方 密 集 发 布 政 策 意 见 ， 引 导 企 业 采 取 灵 活 用 工 等 模 式 ， 支 持 多 渠 道 灵 活 就 业 ， 并 逐 步 完 善 灵 活 就 业 社 会 保 障
政 策 ， 放 开 户 籍 地 限 制 ， 开 展 职 业 伤 害 保 障 试 点 ， 维 护 灵 活 就 业 人 员 劳 动 保 障 权 益 。 在 人 力 资 源 行 业 发 展 方 面 ， 也 出 台 了 一 系
列 政 策 措 施 以 支 持 和 引 导 行 业 朝 着 更 高 质 量 、 更 规 范 的 方 向 发 展 。
多项政策发布为灵活就业和灵活用工提供支持和引导
灵活用工行业发展驱动力-经济
2 0 2 1 年 1 0 月 以 来 我 国 当 月 亏 损 的 规 上 企 业 数 量 不 断 攀 升 ， 2 0 2 2 年 7 月 亏 损 企 业 累 计 亏 损 额 同 比 增 长 4 8 . 5 % ， 在 宏 观 不 确 定 性
提 升 和 经 济 增 长 乏 力 的 背 景 下 ， 企 业 生 产 经 营 面 临 较 多 困 难 ， 为 了 节 约 用 工 成 本 和 提 升 业 务 灵 活 性 ， 更 倾 向 于 选 择 灵 活 用 工
这 种 更 富 有 弹 性 的 人 才 组 织 形 式 ， 以 提 升 人 力 资 源 配 置 效 率 。
经济承压，企业生存压力加大，催生灵活用工需求
灵活用工行业发展驱动力-产业
2 0 2 1 年 我 国 共 享 经 济 市 场 规 模 约 为 3 6 8 8 1 亿 元 ， 共 享 经 济 发 展 催 生 出 大 量 新 就 业 形 态 ， 这 些 具 有 较 高 包 容 性 和 灵 活 性 的 新 就 业
创 造 大 量 灵 活 就 业 岗 位 。 由 此 ， 用 人 单 位 和 劳 动 者 更 愿 意 拥 抱 灵 活 用 工 形 式 ， 得 以 “ 双 向 奔 赴 ” ， 推 动 灵 活 用 工 的 快 速 发 展 。
共享经济催生新就业形态，驱使灵活用工兴起
灵活用工行业发展驱动力-人口
2 0 1 6 - 2 0 2 0 年 ， 我 国 6 5 岁 及 以 上 人 口 占 比 则 从 1 0 . 8 % 上 升 至 1 3 . 5 % ， 老 龄 化 进 程 加 快 ， 劳 动 适 龄 人 口 ( 1 5 - 6 4 岁 ) 从 1 0 . 1 亿 人
降 至 9 . 7 亿 人 ， 占 总 人 口 的 比 重 从 7 2 . 5 % 降 至 6 8 . 6 % ， 人 口 红 利 逐 渐 衰 减 ， 一 方 面 导 致 招 聘 贵 — — 劳 动 力 成 本 节 节 攀 升 ，
2 0 1 9 年 社 保 入 税 ， 更 是 加 重 了 企 业 全 职 用 工 的 成 本 负 但 ； 另 一 方 面 ， 招 聘 难 — — 劳 动 力 供 需 不 平 衡 带 来 的 结 构 性 就 业 矛 盾
愈 发 突 出 ， 企 业 出 于 招 聘 效 率 和 用 工 成 本 的 考 量 更 倾 向 于 采 用 灵 活 用 工 。
招聘贵，招聘难，倒逼企业灵活用工
灵活用工行业发展驱动力-技术
灵 活 用 工 行 业 的 蓬 勃 发 展 与 A I 、 RP A 等 技 术 的 成 熟 应 用 密 不 可 分 ， A I 、 RP A 与 HR S aaS 的 结 合 将 通 过 智 能 化 与 自 动 化
更 好 地 提 升 灵 活 用 工 服 务 的 核 心 环 节 的 效 率 ， 具 体 体 现 在 劳 动 力 供 需 的 精 准 匹 配 、 考 勤 管 理 、 绩 效 管 理 、 薪 税 管 理 等 环
节 ； 而 且 随 着 区 块 链 技 术 进 入 3 . 0 时 代 ， 区 块 链 技 术 应 用 将 扩 展 到 人 类 生 活 的 各 个 方 面 ， 为 各 行 各 业 提 供 去 中 心 化 解 决 方
案 ， 区 块 链 技 术 具 有 交 易 成 本 低 、 隐 私 保 护 性 强 、 数 据 不 可 篡 改 等 特 点 ， 有 助 于 灵 活 用 工 企 业 和 服 务 商 避 免 和 解 决 价 值
交 换 与 转 移 中 存 在 的 欺 诈 和 寻 租 现 象 ， 更 好 保 障 从 业 人 员 的 权 益 ， 构 建 更 加 可 信 的 用 工 关 系 ， 推 动 灵 活 用 工 模 式 加 快 进
入 下 一 阶 段 。
AI、区块链等技术应用推动行业纵深发展
灵活用工行业核心价值分析
在灵活用工方式下 ，企业和劳动者之间不存在劳动关系。企业只需向灵活用工服务商支付相应的人员成本、服务费和风险 金 ，与传统雇佣方式
相比 ，在人才的“选用育留退”环节的成本均可降低 ，而且实现用工风险的转移——服务商承担全 方位的法定雇主责任及用工风险 ，使得用
人单位更好地聚焦战略与主业 ，提高组织弹性 ，使组织朝向查尔斯 ·汉迪提出的 “三叶草组织”形态发展。
降成本，提效率是底层逻辑
灵活用工行业核心价值分析
在灵活用工方式下 ，企业和劳动者之间不存在劳动关系。企业只需向灵活用工服务商支付相应的人员成本、服务费和风险 金 ，与传统雇佣方式
相比 ，在人才的“选用育留退”环节的成本均可降低 ，而且实现用工风险的转移——服务商承担全 方位的法定雇主责任及用工风险 ，使得用
人单位更好地聚焦战略与主业 ，提高组织弹性 ，使组织朝向查尔斯 ·汉迪提出的 “三叶草组织”形态发展。
降成本，提效率是底层逻辑
企业使用灵活用工存在的痛点
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 灵 活 用 工 市 场 发 展 研 究 报 告 》
用工管理不可控与员工归属感或成为雇主使用灵活用工的痛点
爱 尔 兰 管 理 作 家 查 尔 斯 · 汉 迪 C h a r l e s H a n d y 在 其 《 非 理 性 时 代 》 一 书 中 提 出 “ 三 叶 草 组 织 形 态 ” ， 以 基 本 的 管 理 者 和 员 工 为 核 心 ， 以
外 部 合 同 工 人 和 兼 职 工 人 为 补 充 的 一 种 组 织 形 式 ” 。 意 在 企 业 发 挥 自 身 优 势 ， 利 用 多 元 用 工 形 态 ， 打 造 自 身 整 体 竞 争 力 ， 这 也 符 合 现 今 部
分 企 业 采 用 灵 活 用 工 形 式 的 组 织 结 构 。 但 是 企 业 在 使 用 灵 活 用 工 过 程 中 ， 也 会 面 临 以 下 问 题 ：
1 ） 用 工 管 理 不 可 控 。 相 比 传 统 用 工 ， 企 业 降 低 了 用 工 成 本 ， 轻 过 程 管 控 ， 但 在 劳 动 力 质 量 、 工 作 积 极 性 、 工 作 保 密 度 等
方 面 存 在 不 可 控 因 素 ， 看 得 见 的 用 人 成 本 的 降 低 还 是 看 不 见 的 用 工 质 量 潜 在 风 险 ， 是 企 业 成 本 的 博 弈 。
2 ） 员 工 缺 乏 归 属 感 。 面 对 外 包 员 工 及 兼 职 员 工 ， 企 业 是 否 有 相 应 的 激 励 机 制 ； 企 业 文 化 建 设 是 否 需 要 外 包 员 工 相 符 的 价 值 观 ； 是 否 能 够
为 外 包 员 工 带 来 归 属 感 与 企 业 认 同 感 ， 也 是 企 业 面 对 的 问 题 。
员工管理不可控
员工激励与归属感
企业用工组织形式 企业雇主灵活用工的痛点
专 业 核 心 人 员
核 心 固 定 员 工 、 全
职 员 工 、 关 键 员 工
外 包 人 员
外 包 合 同 工 、
集 中 完 成 专 门
的 工 作 或 任 务
临 时 及 兼
职 人 员
根 据 业 务 需
求 及 时 增 减
的 人 员
1 . 对 外 包 员 工 缺 乏 激 励 机 制
2 . 公 司 企 业 文 化 是 否 能 够 为 外
包 员 工 带 来 归 属 感 与 认 同 感
1 . 员 工 质 量 不 可 控
2 . 员 工 的 工 作 效 率 不 可 控
3 . 员 工 对 工 作 相 关 内 容 的 保 密 程 度 不 可 控
求职者使用灵活用工存在的痛点
来 自 i Res ea rch 《 2 0 21 中 国 灵 活 用 工 市 场 发 展 研 究 报 告 》
工作不稳定、缺乏社会保障、薪资的不透明是现阶段亟待解决的问题
企 业 采 用 灵 活 用 工 能 够 节 约 人 力 成 本 ， 增 加 效 益 的 利 好 同 时 ， 也 意 味 着 企 业 的 成 本 需 要 人 力 资 源 服 务 商 和 求 职 者 来 承 担 。 而 大 部 分 劳 动 者 在 灵
活 用 工 市 场 中 处 在 相 对 被 动 的 状 态 ， 面 临 一 些 不 稳 定 问 题 。 1 ） 工 作 不 稳 定 。 2 ） 缺 乏 社 会 保 障 。 3 ） 薪 酬 不 完 全 透 明 。 这 三 大 痛 点 也 是 现 阶 段
灵 活 用 工 劳 动 者 安 全 感 缺 失 的 主 要 问 题 ， 也 可 能 会 导 致 劳 动 者 灵 活 就 业 积 极 性 降 低 。
目 前 ， 人 力 资 源 市 场 中 的 人 力 资 源 服 务 商 数 量 庞 大 且 分 散 ， 发 展 各 具 特 色 ， 市 场 激 烈 竞 争 与 略 显 滞 后 的 监 管 ， 使 部 分 小 服 务 商 游 走 在 “ 灰 色 地
带 ” 。 如 何 给 予 求 职 者 安 全 感 ， 需 要 政 策 、 企 业 、 服 务 商 共 同 发 挥 作 用 ， 这 些 问 题 亟 待 政 府 调 整 改 进 政 策 和 监 管 。 企 业 和 求 职 者 在 选 择 第 三 方
人 力 资 源 服 务 商 的 时 候 ， 需 要 注 意 服 务 商 的 资 质 与 规 模 问 题 ， 与 服 务 商 签 订 具 体 的 合 作 协 议 ， 同 时 ， 服 务 商 也 应 当 在 政 策 监 管 之 下 ， 为 企 业 降
本 增 效 的 同 时 ， 保 障 求 职 者 权 益 。
灵活用工求职者的痛点
企 业 基 于 工 作 需 要 设 立 的 相 关 岗
位 外 包 、 项 目 外 包 等 ， 求 职 者 对
自 己 喜 欢 的 工 作 没 有 主 动 权 ， 且
面 对 长 远 职 业 规 划 ， 灵 工 求 职 者
升 职 路 漫 漫 。
灵 活 用 工 劳 动 者 相 比 正 式 员 工 ，
更 难 受 到 充 分 法 律 保 护 ， 如 若
产 生 劳 动 纠 纷 ， 无 法 得 到 充 分
的 社 会 保 障 服 务 。
劳 动 法 规 定 同 工 同 酬 ， 但
对 灵 活 用 工 员 工 而 言 ， 同
工 不 同 酬 、 工 资 低 于 法 定
标 准 等 问 题 仍 然 存 在 。
工作不稳定 缺乏社会保障 薪资不透明
灵活用工行业发展痛点—法律风险
主要限制劳动派遣，监管模糊
灵 活 用 工 相 关 的 法 律 界 定 主 要 在 劳 动 法 ， 劳 动 合 同 法 ， 以 及 社 会 保 险 法 三 个 法 律 中 。 主 要 的 法 律 法 规 主 要 对 劳 务 派 遣 相 关 行 为 进 行 限 定 ， 也 涉
及 部 分 非 全 日 制 用 工 行 为 ， 但 对 于 目 前 越 来 越 多 出 现 的 以 上 两 种 之 外 的 如 外 包 在 内 的 其 他 灵 活 用 工 形 式 规 定 较 少 。 且 大 部 分 法 律 时 间 已 经 较 为
久 远 ， 难 以 适 应 如 今 广 泛 出 现 的 灵 活 用 工 现 象 。 法 律 的 不 明 确 也 造 成 规 定 解 读 的 不 明 确 ， 因 而 留 给 了 监 管 较 大 空 间 ， 造 成 监 管 模 糊 的 现 象 。
灵活用工行业发展痛点—法律风险
法律风险集中于劳动合同及社会保险相关领域
从 涉 灵 活 用 工 的 相 关 案 件 来 看 ， 案 由 多 为 劳 动 合 同 纠 纷 及 社 会 保 险 纠 纷 。 同 时 在 劳 动 合 同 纠 纷 类 案 件 之 中 ， 案 件 案 由 多 集 中 于 劳 务 派 遣 合 同 纠
纷 及 确 认 劳 动 关 系 纠 纷 。 因 而 ， 在 劳 务 派 遣 、 社 保 、 劳 动 关 系 等 事 件 中 ， 灵 活 用 工 服 务 商 更 容 易 出 现 法 律 方 面 的 风 险 。
灵活用工行业发展痛点—法律风险
监管较为被动，灵工法律风险较为模糊
从 灵 活 用 工 的 涉 险 领 域 来 看 ， 劳 动 关 系 认 定 方 面 人 社 部 曾 出 台 《 关 于 确 立 劳 动 关 系 有 关 事 项 的 通 知 》 来 加 以 规 定 。 社 保 方 面 ， 劳 务 派 遣 人 员 和
外 包 人 员 均 为 五 险 需 全 部 缴 纳 ， 缴 纳 方 式 为 用 人 单 位 和 职 工 共 同 缴 纳 。 而 非 全 日 制 人 员 可 选 择 自 主 缴 纳 基 本 养 老 保 险 和 基 本 医 疗 保 险 ， 部 分 地
区 可 选 择 缴 纳 工 伤 保 险 。 影 响 监 管 清 晰 度 的 因 素 一 是 在 于 劳 动 争 议 类 案 件 属 于 民 事 争 议 范 畴 ， 遵 循 不 告 不 理 的 原 则 ， 此 外 两 种 责 任 情 形 均 不 涉
及 治 安 管 理 处 罚 法 和 行 政 处 罚 法 ， 以 上 两 种 因 素 的 加 持 使 得 监 管 较 为 被 动 ， 给 灵 活 用 工 的 法 律 风 险 增 加 了 较 多 不 确 定 性 。
灵活用工行业发展痛点—政策端
政策仍为主要短周期变量，风险机会并存
法 律 不 明 确 ， 再 加 上 灵 活 用 工 行 业 长 期 潜 伏 于 法 律 规 范 以 下 ， 使 得 一 方 面 法 律 的 空 缺 给 行 政 机 关 留 下 了 较 大 的 决 策 空 间 ， 另 一 方 面 给 服 务 商 增
添 了 运 营 的 不 确 定 性 。 监 管 链 条 中 一 方 面 存 在 着 可 以 较 为 显 性 的 法 律 ， 另 一 方 面 也 存 在 着 较 为 模 糊 的 监 管 进 程 。 相 关 法 律 的 不 完 善 使 得 监 管 进
程 更 加 模 糊 ， 一 方 面 造 成 总 体 政 策 动 向 难 以 预 测 ， 另 一 方 面 造 成 行 政 机 关 上 下 也 难 以 形 成 较 为 统 一 的 政 策 标 准 。 对 于 受 制 于 政 策 程 度 较 高 的 灵
活 用 工 行 业 而 言 ， 政 策 仍 然 为 主 要 的 短 周 期 变 量 。
灵活用工行业发展痛点—服务商
零工模式下，核心能力从社保成本处理到招聘能力上转移
过 往 长 期 用 工 的 模 式 下 ， 服 务 商 的 核 心 价 值 点 在 于 通 过 社 保 成 本 处 理 来 降 低 用 工 成 本 。 在 用 工 周 期 越 来 越 短 的 用 工 情 形 下 ， 员 工 的 去 留 以 及
支 薪 周 期 更 加 灵 活 ， 对 于 传 统 灵 活 用 工 服 务 商 的 底 层 招 聘 能 力 有 了 较 强 的 改 变 。 首 先 ， 短 期 员 工 员 工 的 去 留 更 加 灵 活 ， 意 味 着 服 务 商 人 才 供
给 链 需 要 更 快 速 的 运 转 。 同 时 ， 短 期 用 工 对 人 才 匹 配 的 成 本 要 求 更 加 敏 感 ， 对 于 服 务 商 人 才 匹 配 的 逻 辑 也 是 较 大 的 挑 战 。
灵活用工行业发展痛点—服务商
短期用工对服务商人力资源管理系统有较大挑战
短 期 用 工 的 计 费 方 式 和 支 薪 周 期 和 长 期 用 工 有 着 较 大 的 差 异 。 长 期 用 工 的 模 式 下 ， 企 业 端 的 S a a S 和 服 务 商 端 的 S a a S 两 者 分 开 运 行 。 而 短 期 用 工
的 模 式 下 ， 一 是 灵 活 用 工 服 务 商 开 账 和 员 工 在 员 工 企 业 的 业 务 表 现 相 关 ， 因 而 需 要 数 据 上 的 互 通 ， 二 是 支 薪 周 期 变 短 ， 要 求 两 个 系 统 需 要 以 更 短
的 时 间 周 期 对 接 以 完 成 员 工 支 薪 。 总 体 上 ， 短 期 用 工 的 模 式 下 ， 用 工 企 业 的 数 字 系 统 及 服 务 商 的 数 字 系 统 之 间 的 逻 辑 整 合 及 数 据 互 通 仍 是 痛 点 。
灵活用工行业发展痛点—劳动者
劳动者保障机制仍需完善
中 国 的 灵 活 就 业 者 保 障 机 制 以 社 保 为 中 心 ， 大 致 分 为 三 个 方 向 。 我 国 现 存 法 律 中 灵 活 就 业 者 需 自 主 缴 纳 社 保 ， 对 劳 动 者 个 人 压 力 较 大 ， 因 而 一 方
面 进 行 社 保 补 贴 ， 另 一 方 面 劳 动 者 可 暂 缓 缴 费 。 此 外 ， 五 险 中 劳 动 者 并 非 都 可 参 加 ， 将 劳 动 者 纳 入 此 前 未 纳 入 的 工 伤 保 险 也 是 保 障 措 施 之 一 。 和
国 际 上 较 为 常 见 的 措 施 相 比 ， 我 国 灵 活 就 业 者 的 社 会 保 障 机 制 较 为 单 调 ， 劳 动 者 仍 需 要 全 方 位 的 多 元 化 的 社 会 保 障 。
5.服务外包、劳务派遣与人力资源外包
服务外包、劳务派遣与人力资源外包
劳务 派 遣
• 企 业 劳 务 派 遣 又 称 人 才 派 遣 、 劳 动 派 遣 ， 是 指 由 劳 务 派 遣 机 构 与 派 遣 劳 工 订 立 劳 动 合 同 ， 并 支 付 报 酬 ， 把 劳 动 者 派 向 其 他 用
工 单 位 ， 再 由 其 用 工 单 位 向 派 遣 机 构 支 付 一 笔 服 务 费 用 的 一 种 用 工 形 式 。
• 劳 动 力 给 付 的 事 实 发 生 于 派 遣 劳 工 与 要 派 企 业 ( 实 际 用 工 单 位 )之 间 ， 要 派 企 业 向 劳 务 派 遣 机 构 支 付 服 务 费 ， 劳 务 派 遣 机 构 向 劳
动 者 支 付 劳 动 报 酬 。
服务 外 包
• 服 务 外 包 一 般 按 照 事 先 确 定 的 劳 务 单 价 根 据 劳 务 外 包 单 位 完 成 的 工 作 量 结 算 ， 其 合 同 标 的 一 般 是 “ 事 ” ; 劳 务 派 遣 一 般 是 按 照
派 遣 的 时 间 和 费 用 标 准 ， 根 据 约 定 派 遣 的 人 数 结 算 费 用 ， 其 合 同 标 的 一 般 是 “ 人 ” 。 或 者 说 ， 劳 务 外 包 下 ， 发 包 方 买 的 是
“ 劳 务 ” ， 而 劳 务 派 遣 下 ， 用 工 单 位 买 的 是 “ 劳 动 力 ” 。
• 服 务 外 包 适 用 《 合 同 法 》 ， 发 包 单 位 与 承 包 单 位 之 间 按 双 方 合 同 承 担 权 利 义 务 ， 发 包 单 位 对 承 包 单 位 的 员 工 基 本 上 不 承 担 责
任 ; 劳 务 派 遣 中 ， 给 被 派 遣 劳 动 者 造 成 损 害 的 ， 劳 务 派 遣 单 位 与 用 工 单 位 按 《 劳 动 合 同 法 》 承 担 连 带 赔 偿 责 任 。
人力 资 源外 包
• 人 力 资 源 外 包 （ H u ma n Re sou rc es O ut s ou rc in g ， 简 称 H RO ） 也 可 以 是 一 种 人 力 资 源 服 务 产 品 ， 是 企 业 根 据 需 要 将 某 一
项 或 几 项 人 力 资 源 管 理 工 作 流 程 或 管 理 职 能 外 包 出 去 ， 由 第 三 方 专 业 的 人 力 资 源 外 包 服 务 机 构 或 公 司 进 行 管 理 ， 以 其 降 低 经
营 成 本 ， 实 现 企 业 效 益 的 最 大 化 。
• 外 包 内 容 包 括 ： 人 力 资 源 外 包 ， 人 力 资 源 管 理 外 包 ， 薪 酬 外 包 ， 薪 酬 管 理 外 包 ， 薪 资 外 包 ， 福 利 外 包 ， 薪 酬 福 利 外 包 ， 工 资
外 包 ， 社 保 外 包 ， 社 保 代 缴 ， 个 税 代 缴 ， 人 事 外 包 ， 人 才 外 包 等 。
• “ 人 力 资 源 活 动 所 涉 及 的 工 作 ” 首 先 包 含 了 人 力 资 源 及 其 载 体 — — 人 ， 其 次 也 包 含 了 围 绕 人 力 资 源 载 体 所 产 生 的 各 种 事 务 —
— 人 事 ， 还 包 含 了 针 对 人 力 资 源 开 展 的 各 种 管 理 活 动 —— 人 力 资 源 管 理 职 能 。
用工关系
劳 务 派 遣
派 的
是 “ 人 ”
劳 动 关 系
用 工 关 系
劳 务 派
遣 单 位
劳 动 者
用 工
单 位
劳 动 者
服 务 外 包
包 的
是 “ 活 儿 ”
或 者 “ 人 ”
劳 动 关 系 /
雇 佣 关 系
合 同 关 系
分 包
公 司
劳 动 者
用 工
单 位
分 包
公 司
人 力 资 源
外 包
包 的
是 “ 人 力
资 源 部 门
职 能 ”
代 理 关 系
劳 动 关 系
人 力 资
源 公 司
劳 动 者
用 工
单 位
劳 动 者
• 需 要 具 有 劳 务 派 遣 资 质
• 由 劳 务 派 遣 公 司 办 理 社 保
• 服 务 外 包 不 需 要 劳 务 派 遣 资 质 ， 只 是
根 据 不 同 的 外 包 业 务 的 要 求 ， 可 能 需
相 关 行 业 资 质 ， 比 如 建 筑 行 业 ， 肯 定
要 有 建 筑 相 关 资 质 ； 软 件 行 业 ， 需 要
软 件 相 关 资 质 。
劳务派遣 服务外包 人力资源外包
• 由 用 人 单 位 办 理 社 保
我国 的 劳动 用 工关 系 主要 分 为：
标准 劳 动关 系 （企 业 直接 雇 佣员 工 ）、 非 标准 劳 动关 系 （非 全 日制 用 工、 劳 务派 遣 ）和 非 劳动 关 系（ 业 务外 包 ）。
增值税：税目
增值 税
• 增 值 税 是 以 商 品 （ 含 应 税 劳 务 ） 在 流 转 过 程 中 产 生 的 增 值
额 作 为 计 税 依 据 而 征 收 的 一 种 流 转 税 。 从 计 税 原 理 上 说 ，
增 值 税 是 对 商 品 生 产 、 流 通 、 劳 务 服 务 中 多 个 环 节 的 新 增
价 值 或 商 品 的 附 加 值 征 收 的 一 种 流 转 税 。 实 行 价 外 税 ， 也
就 是 由 消 费 者 负 担 ， 有 增 值 才 征 税 没 增 值 不 征 税 。
• 增 值 税 是 对 销 售 货 物 或 者 提 供 加 工 、 修 理 修 配 劳 务 以 及 进 口
货 物 的 单 位 和 个 人 就 其 实 现 的 增 值 额 征 收 的 一 个 税 种 。 增 值
税 已 经 成 为 中 国 最 主 要 的 税 种 之 一 ， 增 值 税 的 收 入 占 中 国 全
部 税 收 的 6 0 % 以 上 ， 是 最 大 的 税 种 。 增 值 税 由 国 家 税 务 局
负 责 征 收 ， 税 收 收 入 中 5 0 % 为 中 央 财 政 收 入 ， 5 0% 为 地 方
收 入 。 进 口 环 节 的 增 值 税 由 海 关 负 责 征 收 ， 税 收 收 入 全 部 为
中 央 财 政 收 入 。 2 0 1 9 年 3 月 1 5 日 ， 国 务 院 总 理 李 克 强 在 北
京 人 民 大 会 堂 十 三 届 全 国 人 大 二 次 会 议 表 示 ， 4 月 1 日 减 增
值 税 ， 5 月 1 日 降 社 保 费 率 。
• 20 2 1 年 3 月 5 日 ， 国 务 院 总 理 李 克 强 在 《 20 2 1 年 国 务 院 政
府 工 作 报 告 》 中 说 ， 将 小 规 模 纳 税 人 增 值 税 起 征 点 从 月 销 售
额 1 0 万 元 提 高 到 1 5 万 元 。 小 微 企 业 和 个 体 工 商 户 年 应 纳 税
所 得 额 不 到 1 00 万 元 的 部 分 ， 在 现 行 优 惠 政 策 基 础 上 ， 再 减
半 征 收 所 得 税 。
劳务派遣
现代服务—商务辅助服务
—人力资源服务
服务外包
提 供 建 筑
服 务 外 包
提 供 保 洁
服 务 外 包
建 筑 服 务
生 活 服 务
提 供 运 输
服 务 外 包
运 输 服 务
提 供 餐 饮
服 务 外 包
餐 饮 服 务
人力资源
外包
现代服务—商务辅助服务
—经纪代理服务
增值税：税率
人力 资
源外 包
一 般 计 税 方 法
简 易 计 税 方 法
税 率 6 %
征 收 率 5 %
简 易 计 税 方 法 征 收 率 3 %
一般 纳
税人
小规 模
纳税 人
劳务
派遣
一 般 计 税 方 法 ：
全 额 纳 税
简 易 计 税 方 法 ：
差 额 纳 税
税 率 6 %
征 收 率 5 %
简 易 计 税 方 法
一 ： 全 额 纳 税
征 收 率 3 %
简 易 计 税 方 法
二 ： 差 额 纳 税
征 收 率 5 %
一般 纳
税人
小规 模
纳税 人
服务
外包
提 供 建 筑
服 务 外 包
税 率 9 %
提 供 保 洁
服 务 外 包
征 收 率 6 %
简 易 计 税 方 法 征 收 率 3 %
一般 纳
税人
小规 模
纳税 人
提 供 运 输
服 务 外 包
征 收 率 9 %
提 供 餐 饮
服 务 外 包
征 收 率 6 %
增值税：计税依据（销售额）在计算方面
劳务
派遣
一 般 计 税
方 法
简 易 计 税
方 法
销 售 额 = 全 部 价 款
+ 价 外 费 用
销 售 额 = 全 部 价 款
+ 价 外 费 用 - 代 用
工 单 位 支 付 给 劳
务 派 遣 员 工 的 工
资 、 福 利 和 其 办
理 社 会 保 险 及 住
房 公 积 金
简 易 计 税
方 法 一
销 售 额 = 全 部 价 款
+ 价 外 费 用
简 易 计 税
方 法 二
销 售 额 = 全 部 价 款
+ 价 外 费 用 - 代 用
工 单 位 支 付 给 劳
务 派 遣 员 工 的 工
资 、 福 利 和 其 办
理 社 会 保 险 及 住
房 公 积 金
一般 纳
税人
小规 模
纳税 人
人力 资
源外 包
一 般 计
税 方 法
简 易 计
税 方 法
销 售 额 = 全 部 价 款
+ 价 外 费 用 - 代 为
向 客 户 单 位 员 工 发
放 的 工 资 - 代 理 缴
纳 的 社 会 保 险 、 住
房 公 积 金简 易 计
税 方 法
一般 纳
税人
小规 模
纳税 人
服务
外包
一 般 计
税 方 法
销 售 额 = 全 部 价 款
+ 价 外 费 用
简 易 计
税 方 法
一般 纳
税人
小规 模
纳税 人
增值税：发票开具方面
劳务
派遣
一 般 计 税 方 法 ：
全 额 纳 税
全 额 开 具 增 值 税 专 用 发 票
简 易 计 税 方 法 ：
差 额 纳 税
一般 纳
税人
小规 模
纳税 人
全 额 开 具 增 值 税 普 通 发 票
利 用 开 票 系 统 里 的 “ 差 额
开 票 ” 功 能 开 具 专 票
管 理 费 部 分 开 专 票 ，
代 收 代 支 部 分 分 开 普 票
全 部 开 普 票
简 易 计 税 方 法
一 ： 全 额 纳 税
全 额 开 具 增 值 税 专 用 发 票
简 易 计 税 方 法
二 ： 差 额 纳 税
全 额 开 具 增 值 税 普 通 发 票
利 用 开 票 系 统 里 的 “ 差 额
开 票 ” 功 能 开 具 专 票
管 理 费 部 分 开 专 票 ，
代 收 代 支 部 分 分 开 普 票
全 部 开 普 票
服务
外包
一 般 计 税
方 法
全 额 开 具 增 值 税 专 用 发 票
简 易 计 税
方 法
一般 纳
税人
全 额 开 具 增 值 税 普 通 发 票
全 额 开 具 增 值 税 专 用 发 票
全 额 开 具 增 值 税 普 通 发 票
小规 模
纳税 人
小规 模
纳税 人
简 易 计 税
方 法
简 易 计 税
方 法
利 用 开 票 系 统 里 的 “ 差 额
开 票 ” 功 能 开 具 专 票
管 理 费 部 分 开 专 票 ，
代 收 代 支 部 分 分 开 普 票
一般 纳
税人
一 般 计 税
方 法
全 部 开 普 票
人力
资源
外包
所得税
• 企业所得税的征税对象为企业所获得的各种
应税收入。企业以货币形式和非货币形式从
各种来源取得的收入，为收入总额。
包括： (1 )销售货物收入 ; (2 )提 供劳务收入 ; (3)
转让财产收入 ; (4)股息、红利 等权益性投资收
益 ; (5)利息收入 ; (6 )租金收入 ; (7)特许权使用费
收入 ; (8)接受捐赠收入 ; (9 )其他 收入。
• 收入总额中的下列收入为不征税收入
(1 )财政拨款 ; (2 )依法收取并纳 入财政管理的行
政事业性收费，政府性基金 ; (3 )国务院规定的
其他不征税收入。
• 企业所得税的税率
企业所得税的税率为25%。非 居民企业取得
《企业所得税法》 第3条第3款 规定的所得，适
用税率为20%。
劳务
派遣
劳 务 费
支 出
可 以 税 前 扣 除直接 支 付
给劳 务 派
遣公 司 的
费用
直接 支
付给 员
工个 人
的费 用
不 计 入 工 资 薪
金 总 额
工 资 薪 金
支 出
职 工 福 利
费 支 出
可 以 税 前 扣 除
准 予 计 入 企 业
工 资 薪 金 总 额
可 以 税 前 扣 除
作 为 计
算 职 工
福 利 费 、
工 会 经
费 、 职
工 教 育
经 费 扣
除 比 例
的 基 数
服务
外包
人力 资 源
外包
支付 给 提
供服 务 单
位或 个 人
的费 用
作 为 费 用
支 出
可 以 税 前 扣 除
财务处理
劳务派遣
服务外包
人力资源
外包
收 到 用 工 单 位 支 付
的 对 价
支 付 给 员 工 的 薪 酬
计 入 “ 主 营 业 务 收 入 ”
计 入 “ 主 营 业 务 成 本 ”
提 供 服 务 作 为 主 要
经 营 事 项 的
提 供 服 务 作 为 兼 营
事 项 的
计 入 “ 主 营 业 务 收 入 ”
计 入 “ 主 营 业 务 成 本 ”
计 入 “ 其 他 业 务 收 入 ”
计 入 “ 其 他 业 务 成 本 ”
主营业务收入是指企业从事本行业生产
经营活动所取得的营业收入。
• 主营业务收入根据各行业企业所从事的
不同活动而有所区别，如工业企业的主
营业务收入指“产品销售收入” ;建筑业
企业的主营业务收入指工程结算收入“ ;
交通运输业企业的主营业务收入指交通
运输收入；批发零售贸易业企业的主营
业务收入指商品销售收入” ;房地产业企
业的主营业务收入指“房地产经营收入
“ ;其他行业 企业的主营业务收入指“经
营 (营业 )收入“。企业在填报主营业务
收入时，一般根据企业会计“损益表”
中有关主营业务收入指标的上年累计数
填写。
感谢聆听
云禾工作室
软件服务外包介绍
目录
1.企业IT人才供给
不同规模公司用工需求
企业雇主：总体用工需求
灵活用工市场发展现状
IT服务人才市场
IT人才供需情况
IT人才需求端（IT服务企业）
IT人才供给端（IT人才）
IT人才第三方（招聘平台）
2.服务外包
服务外包发展状况
服务外包介绍
外包商业模式分析
服务外包分类
信息技术外包（ITO）
信息技术外包（ITO）各环节价值量分布
业务流程外包（BPO）
典型的业务流程外包（BPO）：人力资源外包
知识流程外包（KPO）
知识流程外包（KPO）典型环节：CRO
服务外包业务的两维度
ITO/BPO/KPO对比
服务外包发展现状-ITO保持快速增长
服务外包发展现状-BPO增长近三成
服务外包发展现状-KPO增势突出
服务外包发展趋势
服务外包发展趋势
服务外包发展趋势
服务外包发展趋势
重点领域—信息技术服务外包
重点领域—生物医药研发服务外包
重点领域—制造业服务外包
重点领域—金融服务外包
重点领域—设计服务外包
重点领域—工业设计服务外包
重点领域—工程技术服务外包
重点领域—文化创意服务外包
3.软件服务外包
软件和信息技术服务行业
软件服务外包发展状况
软件服务外包发展环境
软件服务外包发展环境
中国软件和信息技术服务行业整体概况
软件服务-贯穿IT应用系统全生命周期的各项服务统称
软件服务市场-IT服务产业图谱
软件服务外包行业范围
软件服务外包分类
软件服务外包模式对比
2021中国互联网软件外包公司名单
外包公司行业覆盖
外包公司业务覆盖
中软国际-“软件工厂”
软通动力-“数字转型新动力”
博彦科技-“金融科技、全球数据化、人工智能及数据技术”
法本信息-“软件定义世界的赋能者”
4.灵活用工
灵活用工市场规模
灵活用工产业图谱
灵活用工与灵活就业
灵活用工概念界定
灵活用工概念界定
灵活用工行业发展驱动力-政策
灵活用工行业发展驱动力-经济
灵活用工行业发展驱动力-产业
灵活用工行业发展驱动力-人口
灵活用工行业发展驱动力-技术
灵活用工行业核心价值分析
灵活用工行业核心价值分析
企业使用灵活用工存在的痛点
求职者使用灵活用工存在的痛点
灵活用工行业发展痛点—法律风险
灵活用工行业发展痛点—法律风险
灵活用工行业发展痛点—法律风险
灵活用工行业发展痛点—政策端
灵活用工行业发展痛点—服务商
灵活用工行业发展痛点—服务商
灵活用工行业发展痛点—劳动者
5.服务外包、劳务派遣与人力资源外包
服务外包、劳务派遣与人力资源外包
用工关系
增值税：税目
增值税：税率
增值税：计税依据（销售额）在计算方面
增值税：发票开具方面
所得税
财务处理
幻灯片编号 89
