@ 酣陈锹椭磁描醒醒磁盘鳞黯辅留面随幢瞄辅捕啪蜡栅制翩翩酣挪威白色y绩/效/审/计文/翁红雅，~n"".'~叫叫刷刷叩咐阴阳川叫叩邮呐脚时旷飞刷喃喃剧飘部柿悟和附帷唰酣咿喘瞅攒响唰酣黯酣脚挪威绩效审计是从上世纪70年代指南>，以更好地推动和开展绩效审率性、效果性的审计即所谓的三E帘连步发展起来。一系列的法律依据为其计。与传统财政审计不间，攒究k审计侧计，其中经济性指在保证适当质量的前提供了发展的土壤。挪威《政府账目审盒子被审计单位的业务活动甚至非经攒下对资源消耗的最小化;效率性是指计法》第1a款规定公署府对政府当局济南峙的管理活动，如社会效益。因此，产出和资源消耗之间的关系;效果性是的处理情况进行控制;<审计条例》第考虑到攒效审计所需要的特殊知识锁指目标完成的程度以及实际效果和预款要求公暑必须特别监督政府域，该词的人员设置在公罄也是独…无期的关系。公署以这一定义为基础并结否在谨慎的职业判晰及充分考虑了财二的:共有审计人员60人，但只荷27合本周实际进行了补充修改:绩姓审计务管理原则的基础上执行预算的"。在人毕业于径济学专业，其余33人均主是基于议会的决定和意图对政府行政考虑了第七号文件(1972-73)中涉及修其佩学科，如有16人毕业于政治学、的经济性、效率性、效果性的系统审到的议会对政府行政的监督权，议会采7人毕业于法律学、3人毕业于社会核。其目标是作为议会对政府行政的监纳丁关于公署审计职权应扩展的建议通过对越柬越多的重大社会影响项督方式之一，向议会提供公共管理的执一一尝试执行攒效审计。随曾经济形势自如奥斯陆新机场，柬屉儿童福利等项行情况和结果的相关信息，议会据此作的发展，绩效审计越来越显示出它在监目的绩姓审计，挪威的新闻媒体对绩效ili相应决定或必要时修改以前的决定，督政府经济领域的作用。议会在对公署审计也赋予了越来越多的关歧。促使政府更好、更有放地行政。为了真上报的1995年度公署活动情况报告的正实现铺效审计的目标，发挥促进政府批复中指山:公霉已经执行的攒效审计行政的作用，公署通常会采取以下措f可谓铺就审计项目揭示出有必要进一步对公共资跟施:向议会和政府管理当周报告审计结运用的效率性和她果性以及管理和监果:确保对于审计发现的不符合或缺陷最高审计机关阔际组织(INTOSAI)督进行检查"。鉴于此，公署于1996年对绩效审计的定义是"一种对被审计单巴采取必要的措施予以纠正;与政府管成立铺效审计司，井出台了〈攒效审计位使用资源以履行其职责的经济性、放理当剧在项目执行过程中进行捋续对59 《中国审计b∞l年第4期??췲랽쫽뻝짆얲훰쳡볆뗄㖣럱컱뾼떽쓉ꆪ뚽짏엺쿮퓋돉횸훘볃폲뛾죋탞㟈톧쒿짳뫎ퟮ뛔캻싊닺웚뫏쫇뫋탐돶듙헽쪩맻틑샭ꆮ㔹훐췾늽릩램뒦긴퓚맜싇뗄쇋ꆪ랢헾놨뢴쒿폃뷸솢쓏ꆣ폚랶ꎬ뇏웤쮱죧볆룟벨쪹탔쿂돶놾믹뺭랽쟩쿠쪵ꎺꎻ닉떱컭캽벨랢쇋ꆷ샭뿮뷷틩맘뎢햹뢮뗄훐뷒탐폫놻돫떽룃ꎺ튵쯻쿒춨냂튲짳킧폃ꆢ웤뛔뫍뇪맺폚볃쪽뿶펦헾쿖쿲좷좡뻖ꎮ짳킧햹랢뗚쟩튪짷풭믡폚쫔ꎬ뺭ㄹ횸쪾볬뒫짳뗄벨쮾릲톧뗓맽쮹뢳볆훐췪쾵쪵틩탔쒿횮뫍뻶뢮ퟷ놣뇘퓚킧볆짳웰햹ㅡ뿶쟳뗄퓲웟뛔릫횴벨볃㤵즽돶싊닩틔춳볆맜킧폐뺭뿆?슽폨믺풴맻돉ꆣ볊믡ꆢ뇪튻뷡뚨룼폃튪쿮⤲헩짳볆살뗄뿮뷸릫횰뫅헾쫰탐킧쇬쓪ꎺ폐탔ꆱ룼닆떥샭짳죋볃ꎬꣂ풽탂쇋맘틔쿻쫇맻믲뫃뫍폚쒿Ɐ籬볆쫇ꆣ췁맦탐쫰튵믹컄뢮짳벨폲뛈릫뇘뫍쮾뫃헾캻믮볆풱톧죧집살믺ꎬ풽맺뚨싄뗄탔뫄돌뻶싊ퟷ쿲ꆢ듫횴潩뷮듓튻죀뚨뿘뇘에뒡볾탐볆킧뗄릫쫰튪본ꎬ뗘짳뚯쯹짨죋폐ꞡ풽뎡얲살볊틥횸횮뛈틔쇋탔캪틩쿠룼뢮쪩쓪ꇳ뗚짏쾵ꆣ릫훆탫뛏⠱헾횰짳풽ퟷ쫰틑뷸맻폚늢췆볆튵ꎬ탨훃풱ㄶꈳ뛠췾ퟩ쫇웤퓚ퟮ볤틔헢늹뫍ꆢ틩믡맘쪱폐쒿춨맜랢폨맽㓆벽쫀쇐얲쫰ꎻ쳘벰횴㤷뗄좨볆살폃믮뺭튻탔듋돶뚯늻컱죧튪퓚㘰ꎬ죋볒뛠횯ꆰ횰ꆱ놣킡돤틢킧믡쳡탅탞뇪뎣샭쿖틔돌?볍뗄췾펦ꆶ뇰돤탐㊡볠ꆣ풽뚯횴늽틔ꎬ첨뫍춬믮짧릫죋웤뇏훘춥탂⡉튻퓰횤뮯맘쪵뚨탞춼맻뛔릩쾢룄뗘믡떱뻀훐뛾㜰램ꆶ뛔짳볠럖풤뚽삩쯦쿔틩쟩탐벰릫쇋뾪ꎬ뚯믡쳘쫰폠튵듳뛹컅맘乔훖뗄벴쫊ꎻ쾵볊틥룄탔헾틔랢닉뻖늻헽뷸䧄쓪싉헾볆뚽뾼쯣㌩좨햹ퟅ쪾믡뿶뗄릫맜쫰ꆶ벨짵킧쫢튲떫㌳폚짧춯쎽힢体뛔뺭쯹떱ꎻ캪ꎺ뢮릲틩잰믓좡놨럻탐슴듺틀뢮쳵헾싇뗄훐ꎬ뺭돶퓚놨벨릲샭폚킧훁틦횪쫇횻죋짧믡뢣쳥ꆣ䅉놻볃캽훊싊맻믹쾵탐맜듙틔룦뫏폫돖뻝헋떱샽뢮쇋ꆱ짦틩붨볃쯼뛔룦킧뫍ㄹ짳럇ꆣ쪶뛀폐뻹훎믡펰샻?탔뗄솿맻뒡탐춳헾샭뻶캪뷸쿂믲탸?캪쒿뻖ꆷꆰ닆ꆣ벰믡틩탎퓚릫뗄짳풴볠㤶볆뺭틲쇬튻㈷훷톧쿬뗈벨ꆢ죽쫇탔풤늢헾듋뚨쇋듫좱뢮뛔웤짳뗚쫇퓚닉쫆볠쫰볆쓪닠듋컞ꆢ쿮킧떥䗉잰횸뷡횴ퟷꎬ헦뢮쿝맜ꎬ?
-~Jl.~] @ 话。审计效益，公署认为该阶段必不可少且号为第3:X号文件向议会报告，主要分不能忽视。析报告通常会被作为附件附在递交给3. ;t::摆分析阶段。通过对被审计主议会的审计报告之后。故一般而富，全实脐橄11=休执行有效的、可靠的审计，就被审计年会有多份第3号文件向议会撤退。如项目的经济性、效率性和效果性方面的果一个明自经过审计局没有发现重大挪威缅娘审计十分性重方法和程不符合及不足之处进行充分的取证，用事顷，则直接与政府或被审计单位交换序的研究与开发，他们认为:方法和程以与议会和政府处理当周交流。首先应意见，就不普鲁掖送议会了。序在挺个绩放审计的理论结构建设和主要基于可行性研究阶段收集的信息，6、后续审计阶段。对所有递交审计实践摘练过程中庸核心地位;它是将攒编制一份主要分析计划，就可行性研究报告给议会讨论的攒效审计项目3年后效审计目标分解贯彻搭实，从而达剖审阶段发现的不足或薄瑞环节提出研究进行后续审计，检查审计报告的落实情计目的、完善审计理论，推进审计实战、问题，内容主要旬括背景、目标和研究况，评估部委针对审计查出的问题所做增强审计效果、扩大审计影响的必经之问题、审计标准、审计方法和技巧、预期的改进措施、缺点和不相符合的问题是路。从此角度柬讲，攒效审计难点和重结果、审计可利用的人力资源和预算、否已被纠正，必要时开展深人调查分点也在于此。每位审计人民的责任、里程碑等。研究析。由于攒数审计词1996年才成立，所目前，挪威绩效审计实际操作可以问题的选取非常重要，它决定审计方向以后续审计现在才启动。分为以下几个阶段:问酶，好的研究问题可以达到事半功倍1.立项阶段。通过广泛的初步的调的效果，假如果研究问题选取不恰当，查研究，对每个部委及其下属单位进行审计拉瀑~什么可能会导致审计人员一年甚至更长时分析，选择风险高，金额大、影响广泛、间的努力都白费了。根据掘出的研究问情况复杂的项目作为第二年开始的新在挪威的绩效审计中有个很重要题收集和分析相应的数据，收集的数据项目，制定项目概述，连阅当年和以前的贯穿审计始终的概念…一审计标准。包括觉性的和指量的数据。"我们需要年度来宪成的项目，报给审计长委员会审计标准是衡量、评价被审计单位攒姓什么样的数据去解答研究问翩?川什么讨论批准。这一程序通常在项目执行年高低的标准、尺度。不论可行性研究阶数据可以获取?川如何分析数据?""对度前一年的8月至12月完成。段还是主要分析阶段，都要用相同的模于联取的数据我们应怎样理解和解2、可行性研究阶段。囚的是为了确式选用审计标准。对于同一个审计项释?~，这些问黯决定着审计人员实际操定审计区域是否有不符合或不完藩的目，阙阶段使用的审计标准通常是一致作中采取什么样的技巧和方法，其中也语象，决定是否需要进…步执行下个阶甚至相同;也有很多项目需要随着所获包括了抽样审计的远用。另外审计人员段一-::t要分析阶段。首先应准备一份取信息的增多而对审计标准进一步具还可以运用攒效审计软件SPSS和D配A可行性研究计划，通过提出问翻、收集休化。相比较而亩，主要分析阶段运用进行数据分析、处埋。本阶段完成时审相关信息并进行分析研究，的审计标准应该更严谨、更具说服力。计人员要出具一份主要分析报告，内容府公共管理的铺果与议会的决定和意公署规定，铺效审计的审计报告必须描包括主要分析阶段采用的审计方法和图相比较，判断有无差距以及莞距的大述审计标准及其来源，并且对选用的审获得的审计结果。主要分析阶段是绩效小，用以快XË该审计项目是否继续执计标准作了质量规定:相关性、可理解审计的主要阶段，往往需要2-5人花费行。最眉出具一份PJ付性研究报告，报性、可操作性、可靠性、恰当性、连棋性和1年左右时间才能完成。告审计人员在该阶段所做的工作以及在实际工作中，通常按照如下4.后蝶审计准备阶段。在审计结束所做的结论。可行性研究报告是内部文顺序考虑和谐择审计标准:之际将本次审计的有关信息记录下来，件，审计人民只用于向公署内部领导报A.议会的决定和意阁准备出→份后续审计的计划草案，目的告及内部存档，不对外公开。这个阶段B.相关的怯律、法规和规章制度是为了3年之后同一项目的后续审计能应尽可能地姐，不需要做非常全面的数C.被审计单位或项目的业务目栋够正确有效地执行。据收集和分析，只要足以判断是否继续D.巴被社会广泛接受的专业标准5、报告。审计项目完成后，由公署开展下一阶段还是就此停止即可，一般瓦领导和管理的原则确定是否向议会递交审计报告及审计需要2-3人工作2-3月。由于被审计报告的内容。每完成一个重要的需向议的项目通常是时间长、情况复杂，费时(仰着单位:审计署社会保障审计局)会报告的绩效审计项目，就按照顺序编费力，为了节约审计资源，更大地发挥本植编辑/五娜60 《中国审计b∞l句:第4期??췲랽쫽뻝뮰ꆻ얲탲쪵킧볆퓶슷뗣쒿럖ㆣ닩쟩쿮쓪쳖뛈㊡뚨벣뛎뿉쿠뢮춼킡탐룦쯹볾펦뻝뾪탨뗄럑짳늻㎣쳥틔훷뇠뷗컊뷡쎿볤쳢냼쪲쫽폚쫍ퟷ뮹뷸믱㇄㒣횮ힼ쫇릻㖡좷놨믡뫅컶틩맻쫂틢㚡뿶럱ꆪ퓚룟쪽짵좡릫쫶탔췪쮳䆣䊣掣䒣䖣⣗놾筤꺺놸껒삸晬ꆣ췾뗄퓚볹짳쒿잿튲잰캪껁퇐컶뿶뛈싛ꊿ쿳ꆪ탐맘릫쿠ꎬퟶ벰뺡쫕햹튪쿮솦볆쓜껖횴럻폫훆뛎쳢맻캻킧삨쎴뻝믱㾡훐뿉죋뗃볊헽ꊱ뚨룦놨믡튻볻ꊺ룄틑뫳얲맡뗍뮹톡훁탅뮯쫰뇪ꆢ헻탲껏꺱훷돶?뇠浩벨퇐헻퇝볆뗄짳듓퓚ꎬ틔ꋏ뺿뢴캴엺튻짐ꆪ탔탅릲뇈폃ퟮ쓚뿉벯쿂㊡쒿킧뫶탐뫏틩믹랢ꆢ맻믡얬뚨퇹좡뇕닉쇋쫽풱붫좷ꢸ쫇룦뗚폐룶룸뫳움뷸놻평탸췾뒩뇪솽쿠쾢ꆣ맦ힼ뾼믉톱?ꆪ튪튻ꗎ벭䊼킧뺿룶솷쒿ꆢ볆듋폚얲쿂ꎬ톡퓓훆췪ힼ쓪탐쟸뻶훷퇐쾢맜뷏틔뫳죋뷡늿쓜뫍튻ꨳ춨캪틦쫓ꪷ폐뺭벰믡럝쿖쓚짳뫃떼솦탔뗄좡돩퓋뻝튪틊놾㏄럱㎣뛠쿮퓲뻍틩탸맀듫뻀뇪뷗춬쿠뚨ퟷ닙ꆣ싇?믉벺럖럝쒾뮣ꎯ옩矐짳폫벨맽뇪췪킧뷇듋췾벸ힶ뛔퓱뗄뚨돉ꆣ퓑폲튪뺿늢샭ꎬ뻶돶풱싛죋듦뗘럖뷗뎣쇋훎볃늻뫍뿉훷죝볆좡떫훂뚼쫽믱쪲퇹폃놼듎ꏉ쿲멸럝쒿횱믡늿쪩헽쫇ힼ뛎ꎻ퓶뇈ퟷ퓚쒷욵춹컶웗뫳뫉췵㈰쫇볆뾪킧돌럖짆맻뛈ꆣ벨룶캡쎿럧쿮뗄헢㣔킾쫇뷸에뚨뻟퓚풱떵뛌컶뛎릤뷚릫탔ퟣ헾탐튪늻훷뇪뿉럇퇐죧짳냗뫍뻝좡쫌쎴뷡꺺뗘틩뫅믡놨뗚뺭뷓탨욽쳖캯ꆢꎬ쿖쪼뫢쪹튲뛠뷏펦벰훊쪵톡ꣂꗎ?뷗벱탸ꢺ쓈〱쪲쪮랢짳훐뷢ꆢ살킧뷗ꏍ룶쿕쒿쿮튻싖뾽럱컶뮮탐뷡뛏룃뿉횻ꎬ뮹ퟷ쪱풼쫰ힶ횮뢮탔럖ퟣ튪ힼ샻뗄뎣뺿맻볆럑쿠뚨좥㾡컒퇹엄횴웏믡쎿컄놻룦㎺맽폫놨싛헫좱뇘퓚훕솿돟폃폐뛸웤볊퓱즡뮻뛎뢽췒웊쓪쎴럖ꎬ볆뻓맡삩붲짳뛎ꢹ늿룟ퟷ룅쒿돌성ힶ폐탨뷗맻럝탐폃늻횻쫇㊡볤죏캡뿉킧뒦퇐컶믲냼ꆢ퓰훘컊죋쇋펦솿뷢놡쏇뗄닉ꆣ?곒뗝췪볾횮엎헾쯍볬뛔뗣튪닅뛈뫜퇔룼살맦릤ꊷ몽쓔뗚폃?㓆힢쯻뗄뫋뎹샭듳ꎬ볆ꎺﶹ캯캪쫶탲㋔캡늻튪뛎춨컶폫컞뿉탔폚뛔탨뻍ꨳ뎤ꏍ뾿싊뷸뺿놡삨짳죎쳢풱ꆣ듰냈펦꣗벼퓋싱훷췹폐믏뿍붻돉쿮쿲뫳쒼뢮틩ꎶ벨닩뫍쪱쮾웴훐룅움뛠퇏풴뚨ퟷꢹ폊귔ꏔ춡훘쏇샭탄실싛짳벨쪵벰뷰뗚ꎬ놨춨싍ꏄ럻뷸ꆣ맽퇐틩닮쿮탐쯹쿲췢튪ퟣ듋퓂ꆢ룃ꢹ뗄탔떱뷗뮮죵놳볆죋뿉컊튻룹쫽퓵엉쟉폃죭췹즡맘쒿뢽ﻏ뫳믲믡퓋킧늻뾪ㄹ뚯폐쓮볛폚훷뷷ꎺ훐뇪뾵??짳?뮮ꏕ랽죏싛뗘쪵ꎬ볆킧볊몵웤뛮뛾솬룸뎣뾵뫏튻쫗쳡뺿믡뻠쒿탔ퟶ릫틔춣ꆣ쟩풴뷗ﶶ짳뫍돤뻖뛎뮷뺰솦샯쯼쳢쓪뻝캷퇹볾놾럖탨?탅즺룶맊쎻놻쇋陸닩쿠햹㤶ꪡꆪ뚼춬뇪튪ꆢ늢ힼ춹쓒쓗볆닝쿉엍램캪뷡캻ꎬ췆펰짳닙쒳쿂듳쓪춬퓚즡쓊믲늽쿈돶뗄틔쫇퇐놨쫰뾪럇에횹평뿶뛎풱볆킧럖붻쫕뻍뷚ꆢ돌뻶듯톡짵쳡ꆣ컊훎샭웈랽쇭卐뷗컶튪쾢쒺훘뢽튻폐킵럻짮뫜ꆪ뿉ힼ탨룼쟒맘잡춨ꎺ뗎꣒ꪡ랽욽낸뫍ꎺ릹ꎻ듓뷸쿬볆ퟷ쫴ꆢ뾪떱쿮?쟎늻횴펦컊훷뻶벰럱뺿릤룦쓚ꆣ뎣뛏벴폚뢴룼뇘믉ꎬ맻뗄쇷벯뿉쳡쒿풴놮뚨떽좡훁돶쫕ꆰ쳢뷢쯔램췢卓뛎놨뷗㊡볇곓튪내퓚냣랢?뫏죫닅훘짳탐폃룶춨컶뻟뛔탔싖욾돌랽붨쯼뛸짳뗄쓑뿉붵떥펰쪼쓪뎤쒿꫁췪탐ힼ쳢튪뚨닮볌놨ퟷ쫇늿헢좫놻퓓듳늻뻍탔좡ꆣ돶뇪벼뫍뗈쫂룼벯컒㾡ﶾ뇊ꎬ룦뛎ꨵ슼즹벰헕뗝쿖믉컊뗷돉볆쿠뎣쯦튻뷗쮵톡ꆢ내욶뾱?혩?램짨쫇듯볆뇘뗣틔쒵캻쿬뗄뫍캯횴쯈짆쿂놸ꆢ뻠탸룦쓚쇬룶쏦럱ꎬ짳뗘뿉웖놻랽횤쫗탅탔퇐쟉풤ꆣ냫잡뎤쏇놡?뷢떼웤䑅돉죋ꯊ탨쮳훷붻퇔춡훘㏄실쳢컊닩솢뇪춬ퟅ늽뛎럾폃헕뫍붫떽쪵뺭?뷸맣탂틔풱탐뗄룶튻쫕틢횴ꎬ벰늿떼뷗볌볆럑랢짙짳쏦쿈쾢퇐뺿ꆢ쯣랽릦떱쪱쫽탨냊ꆱ쪲훐죋쓚벨뮨살웄쿲탲튪룸ꏈ듳붻쯹쳢럖ힼ쿮뻟퓋솦탫샭솬죧돌벨짳볹횮훘탐랺잰믡쓪뷗럝벯헾듳놨컄뛎쫽탸냣쪱믓쟒볆뗄폃펦ꎬ뺿풤ꆢ쿲놶컊뻝튪닃ꆰ?튲풱죝킧럑틩뇠럖좫뮻쟩ퟶ쫇쯹ꆣ쒣훂믱쏨뷢쿂ꆢ웚?뛔탔뫍
