2021-2025 年中国半导体热电制冷技术行业
调研及高质量发展战略咨询报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国半导体热电制冷技术行业调研及高质量发展战略咨询报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业高质量发展战略概述 ................................................................................................................8
第一节 半导体热电制冷技术行业高质量发展战略研究报告简介 ....................................................8
第二节 半导体热电制冷技术行业高质量发展战略研究原则与方法 ................................................9
一、研究原则 ..................................................................................................................................9
二、研究方法 ................................................................................................................................10
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义 ..........................................................................11
一、重要性 ....................................................................................................................................11
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................11
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................12
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................12
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................12
二、研究意义 ................................................................................................................................12
第二章 市场调研：2020-2021 年中国半导体热电制冷技术行业市场深度调研....................................13
第一节 半导体热电制冷技术概述 ......................................................................................................13
一、热电制冷技术的产业发展情况 ............................................................................................13
二、温差发电技术的产业发展情况 ............................................................................................13
第二节 我国半导体热电制冷技术行业监管体制与发展特征 ..........................................................14
一、半导体热电制冷技术所处行业分类及依据 ........................................................................14
二、行业主管部门及监管体制 ....................................................................................................14
三、行业法律法规和政策 ............................................................................................................15
（1）行业法律法规 ......................................................................................................................15
（2）行业政策 ..............................................................................................................................15
四、行业进入壁垒 ........................................................................................................................16
（1）技术壁垒 ..............................................................................................................................17
（2）规模壁垒 ..............................................................................................................................17
（3）认证壁垒 ..............................................................................................................................17
（4）客户壁垒 ..............................................................................................................................17
第三节 2020-2021 年中国半导体热电制冷技术行业发展情况分析................................................18
一、半导体热电器件市场发展前景及市场空间 ........................................................................18
二、热电系统市场发展前景及市场空间 ....................................................................................18
三、热电整机应用市场发展前景及市场空间 ............................................................................19
（一）热电整机应用市场需求不断涌现 ....................................................................................19
（1）啤酒机 ..................................................................................................................................19
（2）恒温酒柜 ..............................................................................................................................20
（3）冻奶机 ..................................................................................................................................21
（4）其他 ......................................................................................................................................22
二、人们生活水平的提高将带动国内热电整机应用市场需求持续增长 ................................22
三、半导体制冷式家用型冷藏箱存在较大的市场空间 ............................................................22
第四节 2020-2021 年我国半导体热电制冷技术行业竞争格局分析................................................23
一、半导体热电产业市场竞争格局 ............................................................................................23
（1）半导体热电器件与热电系统市场 ......................................................................................23
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（2）热电整机应用产品市场竞争格局 ......................................................................................24
二、同行业可比公司比较情况 ....................................................................................................24
（一）选取可比公司的主要依据 ................................................................................................24
（二）同行业可比公众公司比较 ................................................................................................25
（三）核心技术水平与同行业可比公司的比较 ........................................................................25
（四）市场地位、衡量核心竞争力的关键业务数据、指标与同行业可比公司的比较 ........32
第五节 企业案例分析：富信科技 ......................................................................................................36
一、富信科技产品的市场地位 ....................................................................................................36
二、公司竞争优势与劣势 ............................................................................................................36
三、富信科技取得的科技成果与产业深度融合的具体情况 ....................................................42
第六节 2021-2025 年热电制冷技术的下游应用领域情况................................................................42
一、消费电子领域 ........................................................................................................................42
二、通信领域 ................................................................................................................................43
三、其他领域 ................................................................................................................................43
第七节 2021-2025 年我国半导体热电制冷技术行业发展前景及趋势预测....................................43
一、半导体热电技术应用领域不断拓展 ....................................................................................43
二、核心技术符合中国制造业转型升级的发展趋势 ................................................................44
三、核心技术符合环保及节能发展趋势 ....................................................................................44
四、行业发展面临的挑战 ............................................................................................................44
（1）人才短缺 ..............................................................................................................................45
（2）自动化设备成本较高 ..........................................................................................................45
（3）热电转化效率有待进一步提升 ..........................................................................................45
第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究 ......................................................................................47
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局 ..................................................................................47
一、新中国经济发展的历史进程 ................................................................................................47
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977...............................................................47
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017...............................................................48
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑 ....................................................................................50
（一）质量互变的唯物辩证法逻辑 ............................................................................................51
（二）质量并重的古典经济学逻辑 ............................................................................................51
（三）先量后质的后发国追赶逻辑 ............................................................................................52
三、高质量发展的战略布局 ........................................................................................................52
（一）以人民为中心引导高质量发展方向 ................................................................................52
（二）以现代化强国合力布局高质量发展 ................................................................................53
四、结语 ........................................................................................................................................55
第二节 高质量发展的内涵研究 ..........................................................................................................56
一、高质量发展的内涵 ................................................................................................................56
（一）主要视角 ............................................................................................................................57
（1）系统平衡观 ..........................................................................................................................57
（2）经济发展观 ..........................................................................................................................57
（3）民生指向观 ..........................................................................................................................58
（二）内涵扩展 ............................................................................................................................59
二、高质量发展的框架 ................................................................................................................60
（一）发展层面 ............................................................................................................................60
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（二）影响因素 ............................................................................................................................62
（三）基础条件 ............................................................................................................................63
（四）发展目标 ............................................................................................................................65
（1）充分发展 ..............................................................................................................................65
（2）均衡发展 ..............................................................................................................................65
（3）全面提升 ..............................................................................................................................66
三、研究结论与启示 ....................................................................................................................68
（一）研究结论 ............................................................................................................................68
（二）政策启示 ............................................................................................................................69
（1）落实相关国家战略 ..............................................................................................................69
（2）构建现代经济体系 ..............................................................................................................71
（3）积极实施效益评价 ..............................................................................................................72
（4）夯实质量技术基础 ..............................................................................................................73
（5）重视质量文化与教育 ..........................................................................................................74
第三节 高质量发展的战略意义及策略建议 ......................................................................................75
一、高质量发展在当前的特殊意义 ............................................................................................75
（一）高质量发展是大国博弈的需要 ........................................................................................75
（二）高质量发展才能适应世界第五轮制造业产业转移。 ....................................................76
（三）真正实现高质量发展才能满足人民日益增长的美好生活需要 ....................................76
（四）高质量发展是建成社会主义现代化强国的需要 ............................................................76
（五）塑造大国形象需要高质量发展 ........................................................................................76
二、高质量发展需处理好几个关系 ............................................................................................77
（一）大和强的关系 ....................................................................................................................77
（二）产业结构之间的关系 ........................................................................................................77
（三）全产业链与全球产业链分工合作的关系 ........................................................................77
（四）原始创新、引进消化吸收再创新与集成创新之间的关系 ............................................78
（五）匠心臻品与粗制滥造的关系 ............................................................................................78
第四章 高质量发展战略的宏观环境与趋势分析 ......................................................................................79
第一节 更好推动经济转向高质量发展轨道 ......................................................................................79
一、高质量发展阶段的新特征和新要求 ....................................................................................79
二、高质量发展要坚持以供给侧结构性改革为主线 ................................................................81
三、推动高质量发展要以深化改革为根本途径 ........................................................................82
第二节 “十四五”高质量发展面临的环境及影响 ..........................................................................83
一、世界经济全球化面临深刻调整 ............................................................................................83
二、国内高质量发展进入新轨道 ................................................................................................84
第三节 坚定保持高质量发展的战略定力 ..........................................................................................85
第四节 企业高质量发展的关键是增强内生动力 ..............................................................................87
一、以最大力量激发主体活力 ....................................................................................................87
二、以更大决心力度深化改革 ....................................................................................................87
三、以有效举措重塑创新力量 ....................................................................................................88
四、以新发展理念抓好多个结合 ................................................................................................88
五、以高质量党建引领高质量发展 ............................................................................................88
第五章 2021-2025 年中国半导体热电制冷技术企业高质量发展战略探讨与建议................................90
第一节 高质量发展的目标要求和战略路径 ......................................................................................90
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一、推动高质量发展是支撑新时代国家现代化建设的重大战略 ............................................90
（一）推动高质量发展是顺利跨越中等收入陷阱的必然要求 ................................................90
（二）推动高质量发展是更好满足人民对美好生活需要的根本途径 ....................................91
（三）推动高质量发展是在百年未有之大变局中抢占战略制高点的重要途径 ....................91
二、高质量发展的本质内涵和目标要求 ....................................................................................92
三、我国高质量发展面临的问题及其体制性原因 ....................................................................93
（一）要素市场改革尚未完成，资源配置效率仍有较大提升潜力 ........................................94
（二）质量保障体系不健全，产品和服务的质量有待提高 ....................................................94
（三）创新体系整体效能不足，产业自主创新能力短板犹存 ................................................94
（四）宏观政策的制定和落实机制尚待完善，政府越位和缺位的问题依然存在 ................95
（五）区域协同发展机制不健全，国土空间发展均衡性不足 ................................................95
（六）发展成果分享机制不完善，基本公共服务均等化任重道远 ........................................95
（七）生态环境体制不完善，发展的可持续性有待提高 ........................................................96
四、推动高质量发展的战略路径与对策 ....................................................................................96
（一）深化要素市场改革，为推动高质量发展创造体制保障 ................................................96
（二）健全质量保障法律法规体系 ............................................................................................97
（三）集中力量突破技术“卡脖子”环节，补齐产业“短板” ............................................97
（四）培育高质量发展的社会环境 ............................................................................................97
（五）注重宏观调控政策创新 ....................................................................................................98
（六）提高发展在空间上的均衡性 ............................................................................................98
（七）加大收入分配政策调节能力 ............................................................................................98
（八）把保护生态环境内化为发展的硬约束和新财富 ............................................................98
（九）以高水平开放促进高质量发展 ........................................................................................99
（十）构建高质量发展的衡量指标体系 ....................................................................................99
第二节 构建高质量发展的六大战略支撑 ........................................................................................100
一、工业化延伸战略：以工业化的逻辑实现高质量发展 ......................................................100
二、制造业高质量提升战略：以制造业为核心推进高质量发展 ..........................................101
三、现代化产业体系的构建战略：以现代化产业体系的构建推进高质量发展 ..................101
四、高质量发展新动能的培育战略：以新动能培育加快高质量发展 ..................................101
五、新经济发展战略：以数字产业与实体产业融合加速高质量发展 ..................................102
六、体制机制改革战略：以遵循新发展理念下的改革推进高质量发展 ..............................102
第三节 高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略 ................................................................103
一、国有企业经营管理发展的现状 ..........................................................................................103
二、国有企业经营管理发展的问题 ..........................................................................................103
三、国有企业经营管理的变革和发展战略 ..............................................................................104
第四节 “十四五”时期推动中国经济高质量发展的重点问题及对策建议 ................................105
一、“十四五”时期推动中国经济高质量发展五大重点问题 ................................................105
（一）如何把握服务经济时代特征，完成经济发展方式转变？ ..........................................105
（二）如何突破发达国家科技围堵，激发内生原始创新活力？ ..........................................105
（三）如何应对逆全球化趋势抬头，开启内需市场对冲压力？ ..........................................106
（四）如何有效化解各类主体债务，防控系统性区域性风险？ ..........................................106
（五）如何迎接全球性危机与挑战，引领世界经济共赢发展？ ..........................................106
二、推动经济高质量发展的国际经验借鉴 ..............................................................................106
（一）美国：利用庞大的国内市场实现创新驱动发展 ..........................................................106
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（二）德国：构建完备的教育体系保持经济独特优势 ..........................................................107
（三）日本：依托动态的产业政策推动产业链高端化 ..........................................................107
（四）韩国：从政府主导到市场主导跨越中等收入陷阱 ......................................................107
三、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的策略选择 ....................................................107
（一）总体思路：准确把握我国经济发展阶段性特征 ..........................................................107
（二）三大策略：聚焦发力推动中国经济高质量发展 ..........................................................107
四、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的对策建议 ....................................................108
（一）加快服务业开放融合发展 ..............................................................................................108
（二）聚焦巴斯德象限创新驱动 ..............................................................................................108
（三）推动大都会区域集群发展 ..............................................................................................108
（四）构建“竞争中性”制度体系 ..........................................................................................108
（五）谋划“未来经济”布局发展 ..........................................................................................108
（六）推行“得道多助”全球治理 ..........................................................................................109
第五节 数字经济背景下我国经济高质量发展路径探析 ................................................................109
一、数字经济是新时代我国经济高质量发展的必然选择 ......................................................109
（一）数字经济的内涵及特征 ..................................................................................................109
（二）经济高质量发展的内涵及特征 ......................................................................................110
（三）数字经济与新时代我国经济高质量发展的契合性 ......................................................110
二、数字经济助推新时代我国经济高质量发展现状 ..............................................................111
三、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的有效路径 ..................................................112
（一）数字经济推动经济高质量发展动力变革 ......................................................................112
（二）数字经济推动经济高质量发展效率变革 ......................................................................113
（三）数字经济推动经济高质量发展质量变革 ......................................................................113
四、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的对策建议 ..................................................114
（一）完善数字基础设施建设 ..................................................................................................114
（二）创新数字技术发展 ..........................................................................................................114
（三）加强数字安全保障体系 ..................................................................................................114
（四）加速产业数字化发展 ......................................................................................................115
（五）强化数字领域人才队伍支撑 ..........................................................................................115
第六节 新时代民营经济高质量发展的对策思路 ............................................................................115
一、主动对标找差，为高质量发展精准定位 ..........................................................................115
二、专注实体经济，为高质量发展夯实基础 ..........................................................................116
三、加快创新引领，为高质量发展增添动力 ..........................................................................117
四、优化人才接续，为高质量发展提供保障 ..........................................................................118
第六章 2021-2025 年中国半导体热电制冷技术企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨
......................................................................................................................................................................119
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................119
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................119
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................120
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................120
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................120
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................121
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................121
三、结束语 ..................................................................................................................................122
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 7
第二节 构建高质量发展战略推进体系：稳准推进公司高质量发展战略实施 ............................122
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................122
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................122
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................122
第三节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................123
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................123
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................124
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................124
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................124
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................125
第四节 构建高质量发展战略管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................126
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................126
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................126
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................127
第五节 构建高质量发展战略保障体系：增强实施保障能力 ........................................................127
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................127
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................128
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................128
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................128
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................128
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................129
第六节 构建高质量发展战略动态调整机制：完善高质量发展战略的主要措施 ........................129
一、完善高质量发展战略 ..........................................................................................................129
二、完善企业高质量发展战略的有效措施 ..............................................................................130
三、企业高质量发展战略创新调整的重要性 ..........................................................................130
第七节 持续变革是高质量发展战略的精髓 ....................................................................................131
第七章 盛世华研总结 ................................................................................................................................132
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................132
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................132
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................133
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................134
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................134
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................134
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................134
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................135
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................135
六、小结 ......................................................................................................................................135
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................136
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第一章 企业高质量发展战略概述
第一节 半导体热电制冷技术行业高质量发展战略研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本半导体热电制冷技术行业高质量发展战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国
国家统计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等
公布和提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方
法，结合盛世华研监测数据及知识体系，在对我国半导体热电制冷技术业市场发展进行深入的调研
和分析的基础上，对半导体热电制冷技术行业高质量发展战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一
套可落地执行的实战解决方案，其中包括：
半导体热电制冷技术行业市场调研
企业高质量发展战略的基本类型与选择
企业高质量发展战略规划制定原则及依据
制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程
未来中国半导体热电制冷技术企业高质量发展战略探讨与建议
企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨
构建半导体热电制冷技术企业实施高质量发展战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为半导体热电制冷技术行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企
业未来高质量发展战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对半导体热电制冷技术行业高质量发展战略研究报告全面深入的研究和梳理，
您对行业及高质量发展战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、
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成功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 半导体热电制冷技术行业高质量发展战略研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本半导体热电制冷技术行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、
比较研究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，
对半导体热电制冷技术行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
高质量发展战略是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
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经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对高质量发展战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国半导体热电制冷技术行业
市场深度调研
市场及竞争环境是制定企业高质量发展战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 半导体热电制冷技术概述
一、热电制冷技术的产业发展情况
半导体热电制冷技术是利用半导体材料的佩尔捷效应（Peltiereffect）实现电能向热能
转换的技术。佩尔捷效应最早在 1834 年由法国科学家佩尔捷发现，由于当时只能使用热电转
换效率较低的金属材料，佩尔捷效应没有得到实际应用。20 世纪 50 年代之后，随着碲化铋等
半导体材料的发现，热电性能较好的半导体材料使得热电转换效率大幅提高，从而使半导体热
电制冷技术进入工程实践领域。经过半个多世纪的发展，随着热电材料技术的进步和生产工
艺、结构设计的持续优化，更大制冷量、更高热电转换效率、更低成本的半导体热电器件满足
了更多不同应用领域的使用需求，产业化规模不断扩大。
近年来，高性能微型热电制冷器件成为半导体热电制冷技术的重要发展方向。随着应用于
光模块、微处理器等电子器件的快速发展，其尺寸不断减小，集成度不断提高，微小面积内的
功耗急剧上升，局部热流密度大幅增加。半导体热电制冷技术作为高热流密度局部主动制冷和
精准控温的重要技术解决方案，对高性能微型热电制冷器件更高的可靠性、更小的尺寸提出了
迫切需求。
二、温差发电技术的产业发展情况
半导体温差发电技术是利用半导体材料的泽贝克效应（Seebeckeffect）实现热能向电能
转换的技术，其核心部件为半导体温差发电器件。泽贝克效应是佩尔捷效应的逆过程，最早在
1821 年由德国科学家泽贝克发现。
目前，温差发电技术最典型的应用是作为某些特殊环境或可靠性要求较高的使用场景下的
特殊电源，以及对能量密度低、分散型低品位热能实现回收利用的节能技术。
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在节能技术方面，虽然受限于发电量较小、单位发电量成本较高、热电转换效率较低的局
限性因素影响，温差发电技术相比于余热锅炉等传统节能技术的市场规模仍然较小，但是其一
直受到国家政策支持和科研项目的重点关注，未来随着热电转换效率的提高以及生产成本的不
断优化，存在着大量潜在市场应用机会。在特殊电源方面，随着集成电路的发展，智能手表、
无线传感器等微电子系统的功耗不断降低，以及可穿戴电子设备市场的蓬勃发展，可移动热电
联供设备的普及，使得温差发电技术作为特殊电源应用的场景逐渐增多。
根据 MarketsandMarkets 的报告数据，2017 年至 2019 年，半导体温差发电系统市场规
模分别为 亿美元、 亿美元、 亿美元，预计 2025 年将达到 亿美元。
第二节 我国半导体热电制冷技术行业监管体制与发展特征
一、半导体热电制冷技术所处行业分类及依据
根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），半导体热电制冷技术属
于“C 制造业”中的“C39 计算机、通信和其他电子设备制造业”。根据《国民经济行业分类》
（GB/T4754—2017）,半导体热电器件业务属于“C3979 其他电子器件制造”，热电系统及热
电整机应用业务属于“C3990 其他电子设备制造”。
二、行业主管部门及监管体制
半导体热电制冷技术所属行业主管部门是工业和信息化部、国家质检总局，行业自律组织
是中国材料研究学会热电材料及应用分会。上述政府部门和行业协会对行业的管理主要为产业
政策制定、行业发展规划等宏观管理，监管体制体现为企业在国家宏观产业政策指导下面向市
场的自主经营。
工业和信息化部主要负责拟订并组织实施行业规划，拟订行业技术规范和标准并组织实
施，指导行业质量管理工作，提出优化产业布局、结构的政策建议,组织拟订重大技术装备发
展和自主创新规划、政策，推动重大技术装备改造和技术创新，推进重大技术装备国产化，指
导引进重大技术装备的消化创新。
国家质检总局组织起草并实施有关质量监督检验检疫方面的法律法规；负责对国内生产企
业实施产品质量监控和强制检验;管理产品质量仲裁的检验、鉴定;管理工业产品生产许可证工
作；组织依法查处违反标准化、计量、质量法律法规的违法行为，打击假冒伪劣违法活动。
中国材料研究学会设立的热电材料及应用二级分会是一个专业学术机构，组织和统领热电
材料学的学术活动。分会旨在加强国内不同学科领域的研究人员间的交流与合作，加强热电材
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料及应用的产学研的结合，提升我国热电材料及应用领域的学术研究水平和相关产业的技术水
平，促进我国热电材料及应用事业的快速发展，并更好地适应国家能源战略对相关研究与技术
发展的需求。
三、行业法律法规和政策
（1）行业法律法规
企业在生产经营过程中涉及的主要法律和法规如下：
（2）行业政策
半导体热电产业属于国家鼓励发展的新兴产业，是支撑消费电子、通信、医疗实验、汽
车、工业、航天国防、油气采矿等诸多现代产业的关键技术之一。半导体热电器件是热电整机
应用、热电系统以及保障高热流密度电子器件工作性能的关键零部件，受到国家鼓励、支持和
推动；以热电整机应用为代表的半导体热电技术在消费电子领域的产业化应用满足了人们改善
生活品质的个性化需求和对美好生活的向往。半导体热电产业受到国家制定的多项政策支持，
符合国家战略。具体政策内容如下：
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四、行业进入壁垒
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（1）技术壁垒
热电技术解决方案综合性能的提高有赖于热电材料性能优值系数 ZT的提高、热电器件及
系统结构的设计和优化、热电系统综合热阻的降低等因素。此外，半导体热电材料和热电器件
的生产装配过程对制备工艺、生产设备、生产环境等都有较为严格的要求。因此半导体热电器
件、热电系统以及热电整机应用产品的新产品开发和升级需要在材料技术、制造技术、集成技
术、传热技术、电控技术等方面协同发展，共同突破。尤其对于性能、尺寸及可靠性要求较高
的高性能微型热电器件来说，需要经过长时间的研发测试和技术积累才能达到相应的性能指标
要求，而产业化生产又需要足够的高端自动化设备、精密加工设备和熟练工人，这使得行业外
企业无法在短时间内成功研发并生产性能符合要求的半导体热电器件。
此外，随着消费者对生活品质要求的逐渐提高，产品使用场景和创新性越来越多元化，需
要企业能够紧跟半导体热电产业技术发展方向，将热电技术的研发与下游应用有机结合，才能
在市场中占据主动地位。
（2）规模壁垒
半导体热电产业的规模效应明显。对于热电器件来说，其生产需要达到一定规模后，才能
使自动化设备投入的经济效益超过人力投入，从而提高生产工艺水平，降低生产成本，形成规
模优势。此外，对于热电系统和热电整机应用产品来说，其客户需求具有明显的多批次、小批
量的特点，对于供应商高质量、快速交付订单的能力要求很高，而新进入的企业短期内较难达
到一定的生产规模以提高生产效率，从而难以快速响应客户需求。
（3）认证壁垒
随着人们环保、安全、能效意识的不断提高，世界各国政府对电器类产品安全、质量和节
能等方面的认证标准不断提升，认证种类不断增多。半导体热电产业相关产品需要取得各国在
质量、环保、安全、能效等方面的认证，才能进入该国市场。尤其是用于通信领域的部分高性
能微型热电制冷器件可靠性还需要达到光电子器件通用可靠性保证要求(GR-468-CORE)和美国
国防部发布的微电子器件试验方法标准(MIL-STD-883)等国际先进的可靠性试验标准。
（4）客户壁垒
在半导体热电产业中，热电器件和热电系统的应用范围较广，各应用领域中客户都需要与
供应商经过长期沟通合作和技术迭代，才能符合其使用需求；而热电整机应用产品往往需要供
应商与客户经过联合开发、供货、售后等长期磨合后,才能成为其合格供应商，一旦确定后通
常情况下客户不会轻易变更其供应商。此外，由于半导体热电产业还在成长阶段，新的应用领
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域和客户群体不断出现，只有掌握了半导体热电核心技术和相关产业链，能够提供完整技术解
决方案的企业才能不断发掘潜在客户，实现产品的顺利升级迭代，保证客户的持续性和稳定
性。因此，行业外企业争取存量客户和开拓新客户两方面都存在一定的行业壁垒。
第三节 2020-2021 年中国半导体热电制冷技术行业发展情况分析
一、半导体热电器件市场发展前景及市场空间
根据 MarketsandMarkets 于 2019 年 8 月发布的数据，2016 年至 2018 年全球半导体热
电器件销售市场规模为 亿美元、 亿美元、 亿美元，预计 2024 年将达到
亿美元。报告期内，公司半导体热电器件产品销售收入分别为 5, 万元、
5, 万元、6, 万元、3, 万元，仍存在较大的未来市场空间。
中国是全球最主要的半导体热电器件市场之一。中国作为全球最主要的热电整机应用产品
生产大国，消费类电器产品使用需求的不断涌现和消费需求的持续升级，以及国内大循环为主
体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的加快发展，是未来的中国半导体热电器件市场规
模持续增长的主要推动力之一。此外，随着中国 5G 通信网络建设和新能源汽车市场的蓬勃发
展，用于光模块温控、汽车动力电池热管理的半导体热电制冷器件市场需求也存在较大的增长
空间。根据 MarketsandMarkets 于 2019 年 8 月发布的数据，2016 年至 2018 年，中国半导
体热电器件市场规模分别为 亿美元、 亿美元、 亿美元，预计 2024 年将达到
亿美元。
二、热电系统市场发展前景及市场空间
在热电技术中，转换效率的高低首先取决于热电器件性能，但最终转换效果则由冷热端换
热设计、结构设计、工况控制方案等技术共同决定。热电系统是一种以半导体热电器件为核
心，再结合换热器、工况控制方案所组成的系统集成装置。由于热电系统给客户提供了更完整
的热电技术解决方案，其产品附加值更高,潜在市场规模更大。随着半导体热电技术解决方案
厂商技术的成熟和规模化效应的提升，产业链分工更加明确，越来越多的热电器件下游客户也
倾向于由自己组装转变为采购整套热电系统。
从热电系统的下游应用领域之一，消费电子领域热电整机应用中半导体制冷式家用型冷藏
箱的产量看，根据智研咨询、国家统计局数据，2019 年全球半导体制冷式家用型冷藏箱产量
达到 2,012 万台，中国电冷热饮水机产量达到 1,679 万台。按照每台半导体制冷式家用型冷
藏箱和电冷热饮水机至少需要一个热电系统推算（部分大冷量产品会使用多个），2019 年仅上
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述应用领域市场对热电系统的使用量合计就在 3,691 万个以上。
除了半导体制冷式家用型冷藏箱和电冷热饮水机以外，热电整机应用中的恒温床垫、冰淇
淋机等产品，以及汽车、通信、医疗实验等众多领域均存在大量对热电系统的使用需求。伴随
着下游热电整机应用市场需求的持续增长，以及新产品需求的不断出现，与之相配套的热电系
统需求也将随之增长。报告期内，公司热电系统的销售数量分别为 万个、 万
个、 万个、 万个，仍存在较大的存量及增量市场空间。
三、热电整机应用市场发展前景及市场空间
（一）热电整机应用市场需求不断涌现
目前，热电整机应用主要是伴随着人们生活品质不断提高，对个性化、定制化服务的不断
追求而出现的。
（1）啤酒机
啤酒机是为了满足人们对高品质生啤和在家庭、聚会、小型酒吧等场景下的饮用需求而出
现的。生啤又称为“鲜啤酒”，其酒液不经过巴氏灭菌法处理，从而保存了一部分营养丰富的
酵母菌，所以口味比普通瓶装“熟啤”更为鲜美。由于鲜啤酒需要冷藏存放，因此过去往往在
配备了专业加工设备及特殊工艺除菌设施或以大容量桶装形式贩卖的大型酒吧、饭店等场所才
能体验。啤酒机的出现使人们在不同场所均能够饮用味道鲜美的生啤，产品一经推出便受到欧
美消费者的广泛欢迎。
2010 至 2019 年，全球啤酒消费量稳定，啤酒均价逐年提高，啤酒消费习惯的稳定和消
费水平的提升，保证了啤酒机这类用于改善啤酒饮用体验的产品市场的稳定发展。
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2010 至 2019 年全球啤酒消费量及均价
数据来源：Statista
（2）恒温酒柜
恒温酒柜是由于葡萄酒有自身适宜的储藏温度，不易放置在冰箱中与食品一并储藏，因此
需要专门的恒温酒柜予以储存。同时，采用半导体制冷技术的恒温酒柜可以避免频繁的机械振
动带来的加速成熟、沉淀物挥散等影响葡萄酒口感和品质的因素，是家庭环境中理想的葡萄酒
储存方式。
2010 至 2019 年，全球葡萄酒消费量及均价逐年提高，葡萄酒消费量和消费水平的稳步
提升，有利于恒温酒柜这类用于改善葡萄酒储存环境、饮用体验的产品市场的进一步发展。
2010 至 2019 年全球葡萄酒消费量及均价
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数据来源：Statista
（3）冻奶机
冻奶机主要用于冷藏鲜奶，使鲜奶保持最佳口感，常用于搭配咖啡机在家庭、
咖啡馆等场所使用。2015 至 2018 年，全球咖啡消费量稳步增长，冻奶机产品市
场前景良好。
2015 至 2018 年全球咖啡消费量
单位：万袋，每袋 60KG
数据来源：国际咖啡组织。
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（4）其他
除上述产品外，恒温床垫相比于电热毯，其利用水在床垫水道中的循环同时实现冷却、加
热，实现了睡眠温度的智能调节。该床垫不仅使人体在享受舒适温度的同时免受噪声的袭扰，
同时保证了人身安全。电子冰箱相比于压缩机制冷冰箱，具有无噪音、尺寸紧凑的优势，满足
了人们在酒店客房、汽车、卧室等对噪音控制、尺寸要求较高的使用场景下对冰箱的需求。冰
淇淋机相比于采用压缩机制冷技术的商用冰淇淋机体积更小、价格更低、维修方便、食品安全
性更高，使人们在家中就能享受自制冰淇淋的生活乐趣。
在消费电子领域，越来越多可以运用半导体热电技术改善生活品质的应用场景和对应的热
电整机应用，正伴随着人们对美好生活的追求而不断涌现。
二、人们生活水平的提高将带动国内热电整机应用市场需求持续增长
目前，啤酒机、恒温酒柜、恒温床垫等热电整机应用的主要消费市场还集中于欧美发达国
家，主要原因是这些区域的消费者对生活品质的要求和消费水平较高。2018 年，我国城镇居
民人均住房建筑面积达到 39 平方米；2019 年，全国居民人均可支配收入达到 30, 元/
年，全国居民人均消费支出达到 21, 元/年，呈逐年增长态势。
随着中国消费者居住环境的改善、可支配收入和人均消费支出的稳定增长,人们的生活习
惯和消费习惯逐渐升级，对电器产品的小型化、静音、环保、安全等个性化要求更高，以半导
体热电制冷技术为核心的热电整机应用产品凭借无振动、无噪声、控温精准、冷量调节方便、
可靠性高、结构紧凑、绿色环保的特点在家居生活中被越来越多的消费者所青睐。此外，随着
需要使用热电整机应用改善生活品质的应用场景不断涌现，也为具备核心技术和产业链整合能
力的企业带来了广阔的发展前景。
三、半导体制冷式家用型冷藏箱存在较大的市场空间
半导体制冷式家用型冷藏箱是热电整机应用产品中的主要类别之一，包括啤酒机、恒温酒
柜、电子冰箱、冻奶机等冷藏箱产品，不包括恒温床垫、冰淇淋机等非冷藏箱类产品。目前，
半导体制冷式家用型冷藏箱主要消费市场还集中于欧美发达国家，而中国则是最主要的制造基
地之一，承接来自全球的订单需求。
2010 年至 2019 年，我国半导体制冷式家用型冷藏箱出口金额由 15, 万美元上升
至 2019 年 22, 万美元，年均复合增长率约为 %。同时，报告期内，公司出口的热
电整机应用产品中半导体制冷式家用型冷藏箱类产品金额分别为 25, 万元、
32, 万元、31, 万元、8, 万元，仍存在较大的市场空间。
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2010 年至 2019 年中国半导体制冷式家用型冷藏箱出口金额
单位：万美元
数据来源：智研咨询
第四节 2020-2021 年我国半导体热电制冷技术行业竞争格局分析
一、半导体热电产业市场竞争格局
（1）半导体热电器件与热电系统市场
按照细分应用领域不同，半导体热电器件及热电系统市场呈现出不同的竞争格局。根据
MarketsandMarkets 和 Transparency 的市场调研报告，以及行业内主要企业官方网站的相
关业务介绍，目前应用于通信、汽车、航空国防等领域的高性能半导体热电器件及热电系统市
场，主要掌握在日本 Ferrotec、KELKLtd.，俄罗斯 RMT，美国 Phononic、Gentherm 等外资
企业或其在国内设立的子公司手中，这些企业技术实力雄厚，在相关领域具有先发优势和丰富
的行业经验。而国内大部分企业由于起步较晚，还处于技术提升阶段，技术水平与国际先进水
平相比尚有一定差距。
21 世纪以来，随着我国成为全球消费类热电整机应用产品制造大国，带动了国内产业链
上游半导体热电器件和热电系统企业的快速发展，市场与政策的双重引导下我国半导体产业技
术水平不断提升。尤其是在消费电子领域，由于该领域对热电器件和热电系统的性能和可靠性
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要求相对较低，市场主要被我国内资企业依靠成本和性价比优势所占据。随着我国高端制造业
的发展，部分国内技术实力较强的内资企业，在继续开发新型应用，做大消费领域市场的同
时，也逐渐开始向通信、汽车领域市场开拓。
（2）热电整机应用产品市场竞争格局
目前，热电整机应用产品市场主要参与者为我国内资企业及国外品牌厂商在国内设立的生
产企业。其中，在外销市场，我国内资企业主要通过 ODM 模式为国外品牌厂商代工生产，而在
内销市场则主要采用 ODM 和自主品牌经营相结合的模式。
由于热电整机应用市场发展时间较短，尚处于成长阶段，各类新型技术解决方案亦层出不
穷，行业内尚未形成具有垄断效应或具有显著品牌优势的企业。未来，随着热电整机应用产品
功能需求的日渐提升，以及欧美发达国家对热电整机应用产品的能效、环保标准要求越来越
高，具有较强研发能力的热电整机应用制造企业将在市场竞争中取得优势，市场集中度将逐渐
提升。
由于半导体热电产业属于细分行业，市场参与者主要为非上市公司或上市公司整体业务的
一部分，未披露其热电技术相关业务的具体收入，因此无法核算各市场参与者的市场占有率。
二、同行业可比公司比较情况
（一）选取可比公司的主要依据
公司首先选取主要产品与公司同类或部分同类，应用场景相近，且具有一定市场影响力的
代表性企业作为同行业可比公司，在技术水平、市场地位、经营数据、竞争优劣势方面进行比
较。其次，公司考虑公开数据的可获得性，进一步从同行业可比公司范围内筛选可比公众公
司，在研发投入、技术来源及专利情况、毛利率水平等方面进行了详细比较。
(1)同行业可比公司的选取依据
① 主要产品与公司同类或部分同类
公司主要产品包括半导体热电器件及以其为核心的热电系统、热电整机应用,即同行业可
比公司应当至少生产三类产品的一种或多种，且在该类产品市场竞争中具有一定的影响力。
② 与公司产品应用领域相近
公司所生产的半导体热电器件、热电系统除主要应用于消费电子领域外，还应用于通信、
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工业、航天国防、医疗实验等领域。即同行业可比公司所生产的半导体热电器件、热电系统也
应当主要应用于上述领域。
(2) 同行业可比公众公司的选取依据
在同行业可比公司范围内，RMTLtd.、LairdThermalSystems>Phononic、常山万谷、天
时威、奥达信、北方电子、中山凯腾为非上市公司或非公众公司，未详细披露财务及业务数
据。
Ferrotec(中国)、II-VIIncorporated>KELKLtd.、纳米克、多美达，为上市公司或上
市公司子公司。但是半导体热电器件、热电系统或热电整机应用业务仅为上述公司整体业务或
其母公司业务的一部分，且上述公司未单独披露相关业务部分的详细财务数据。
综上，公司选取了同样生产半导体热电器件的新三板挂牌公司富连京()，作为
同行业可比公众公司。
（二）同行业可比公众公司比较
公司热电整机应用、热电系统业务在 A 股上市公司和新三板挂牌公司中无可比公司，热电
器件业务与新三板挂牌公司富连京()具有一定的可比性，比较情况如下：
（三）核心技术水平与同行业可比公司的比较
目前，关于半导体热电技术的行业水平信息甚少，因此公司无法获取有关半导体热电技术
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水平现状的权威统计资料数据。根据可以公开查询到的可比公司官方网站产品介绍、技术规格
或其他公开资料信息，公司与同行业可比公司技术水平比较情况如下：
（1）同类产品的技术指标、性能指标对比
①半导体热电器件
目前，行业公认的衡量半导体热电制冷器件性能和功效的主要指标包括反映器件集成度水
平的外形尺寸和晶粒对数、反映器件制冷性能水平的最大温差（△Tmax, °C）和最大制冷量
（Qcmax，W）；衡量半导体温差发电器件性能和功效的主要指标包括反映器件集成度水平的外
形尺寸和晶粒对数、反映器件发电性能水平的最大输出功率（Pmax,W）和发电效率（H）。除
了上述指标外，可靠性标准也是衡量半导体热电器件技术水平的重要指标。
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需要注意的是，上述指标中最大温差（^Tmax）、最大制冷量（Qcmax）、最大输出功率
（Pmax）、发电效率（n）四项体现产品热电性能的指标需要在同一热端温度（Th）或同一温
差（AT）的测试工况下，才具有较强的可对比性，热端温度或温差越高，测试得到的对应热电
性能指标越高。此外，由于各公司未公开其技术指标的具体测试方法、测试条件以及测试设备
等信息，如果不同也会造成其公开的技术指标存在一定的差异，使得该指标不能完全反映各公
司该类产品本身的性能差异。
公司与同行业可比公司同类产品的主要技术指标比较情况如下：
1）微型热电制冷器件
对于微型热电制冷器件来说，随着光模块等电子元器件的尺寸以及集成度越来越高，对与
之相配套使用的热电器件的尺寸和集成度也提出了更高的要求，成为反映企业技术水平的更重
要的技术指标。只有尺寸更小，才能用于光模块及其内部光器件等微型电子元器件的局部温度
控制，同时更高的集成度保证了热电器件在极小尺寸下仍有较高的热电性能。公司选取同行业
可比公司同类微型化、高性能系列产品进行技术指标的对比，具体如下：
从尺寸和集成度看，公司是国内少数能够生产用于光模块温控的微型热电制冷器件的厂商
之一，公司生产的用于通信领域的高性能微型热电制冷器件与 Ferrotec（中国）、Phononic
等外资知名企业同类产品处于同一水平区间。但是，由于富信科技与 Ferrotec（中国）、
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Phononic 的热端温度测试工况不同，因此导致热电性能指标存在差异。富信科技该类产品的
热电性能已满足客户用于光模块及其内部光器件温控的使用要求。
从可靠性指标看，公司高性能微型制冷器件的主要可靠性指标满足光电子器件国际通用标
准 GR-468-CORE 和美国国防部可靠性测试标准 MIL-STD-883 两项国际先进测试标准的项目要
求。经查询官网信息，国内外同行业公司中仅有日本 KELKLtd.、俄罗斯 RMTLtd.等少数企业
同类产品能够达到上述可靠性标准要求。
2）单级热电制冷器件（40*40mm,127 对）
目前，在 40*40mm 左右的面积内集成 127 对半导体晶粒的单级热电器件是行业内最常见
的半导体热电器件规格。行业内该类产品形成了较为统一的尺寸。通过富信科技与同行业公司
同类产品中高性能系列产品的对比可以看出，富信科技该类产品热电性能处于较高水平。
公司与同行业公司单级热电制冷器件（40*40mm, 127 对）技术指标对比
3）半导体温差发电器件
由于富信科技与同行业公司可查询到的同类产品，在热端温度、冷端温度、集成的晶粒对
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数、尺寸方面存在不同，导致热电性能指标有所差异。
公司与同行业公司温差发电器件技术指标对比
②半导体热电系统
公司生产的热电系统主要用于对外销售和作为公司下游热电整机应用产品的配件配套使
用，其中对外销售系统包括冰胆、冰箱酒柜系统、除湿机系统等，配套自用系统主要包括啤酒
机系统、冰箱酒柜系统、恒温床垫系统等。
衡量热电系统的主要技术指标包括制冷量、制冷深度、制冷效率。热电系统的技术指标需
要与其下游应用场景的使用需求相匹配，在性能满足使用要求的前提下，过高的追求性能指标
会造成不必要的成本增加。目前，公司未查询到可比公司披露其同类热电系统产品的相关技术
指标。
对于对外销售系统中冰胆、冰箱酒柜系统等成熟的通用消费类产品来说，国内外不同企业
间技术水平及技术指标差距不大，主要依靠成本、质量水平差异开展竞争。除了对外销售系统
外，配套自用系统更加充分体现了公司在热电系统的制冷量、制冷深度、能效水平、制冷负载
种类方面所掌握的核心技术水平，这些技术指标在公司研制的冰淇淋机(制冷深度)、节能酒柜
(制冷效率)、大容积酒柜（制冷量）、恒温床垫、冻奶机（液体负载）等新型热电整机应用中
发挥了关键作用。
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③热电整机应用
公司生产的热电整机应用产品既包括啤酒机、恒温床垫、冻奶机、冰淇淋机等新型消费类
产品，也包括恒温酒柜、电子冰箱等行业内较为成熟的产品。衡量热电整机应用产品的技术指
标主要包括制冷量、制冷效率、制冷深度、能效水平等。除了上述技术指标所反映的产品性能
高低外，能否运用半导体热电技术不断开发出满足客户新的消费需求的技术解决方案，研制创
新型应用产品，也是衡量企业技术水平的关键因素。
目前，公司未查询到可比公司披露其同类产品的上述技术指标。公司该类产品的技术革新
主要体现在制冷量、制冷效率、能效水平方面的提升。从制冷量、制冷效率看，公司推出的大
容积恒温酒柜产品最大容积达到 380L（JC-380SGW）,超过一般采用半导体热电制冷技术的恒
温酒柜所能达到的容积规格。同时，公司也是国内少数推出达到美国最新 DOE 能效测试标准的
节能酒柜产品厂商之一。
从创新性看，公司通过对制冷深度的提升，成功将半导体热电技术应用于冷冻场景，冰淇
淋机系列产品的制冷深度最低可达到-10°C。此外，公司还成功将半导体热电制冷技术应用
于液体负载、固体负载，开发了恒温床垫、冻奶机、冷源展示仪等创新型技术解决方案。
（2）专利情况对比
截止 2021 年 2 月 4 日，从同行业国内企业及国外企业在国内设立的子公司在中国持有的
有效专利数量看，公司发明专利及实用新型专利数量均位居前列。
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（四）市场地位、衡量核心竞争力的关键业务数据、指标与同行业可比公司的比较
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第五节 企业案例分析：富信科技
一、富信科技产品的市场地位
公司是半导体热电产业高新技术企业、中国材料研究学会热电材料及应用分会理事单位、
顺德高新技术企业协会副会长单位，是国内外少数业务范围覆盖上游热电材料及核心器件、系
统研制，热管理方案设计，以及下游热电整机应用在内的全产业链技术解决方案及应用产品提
供商之一。
从下游应用市场的认可度看，在消费电子领域，公司与国内外知名电器品牌 SEB、伊莱克
斯、美的，日本时尚家居品牌 Bruno、知名咖啡机品牌优瑞（Jura）建立了良好的合作关系；
在通信领域，公司最新开发的高性能微型热电制冷器件产品已于 2020 年向客户小批量供货。
从市场占有率看，根据智研咨询的统计数据，2019 年中国出口的半导体制冷式家用型冷
藏箱金额为 22, 万美元，约合人民币 160, 万元，2019 年公司出口的热电整机
应用产品中半导体制冷式家用型冷藏箱（包括啤酒机、恒温酒柜、电子冰箱、冻奶机）产品金
额为 31, 万元，约占当年该类产品中国出口总额的 %。
二、公司竞争优势与劣势
（1）竞争优势
① 技术优势
公司作为高新技术企业，一贯重视技术提升及新产品的研发设计工作，在材料制备、器件
制备、系统集成、整机应用方面拥有多项核心专利技术。截至 2020 年 7 月 15 日，公司及子
公司已经获得国家发明专利 15 项、实用新型专利 52 项、外观设计专利 2 项，其中半导体制
冷器及半导体制冷装置专利获得 2019 年第二十一届中国专利优秀奖。2014 年，公司参与的
“高性能热电材料快速制备与高效器件集成制造新技术及应用”项目获得“国家技术发明奖二
等奖”及教育部颁发的“技术发明奖一等奖”。公司生产的高性能半导体热电制冷器件可靠性
满足光电子器件通用可靠性保证要求(GR-468-CORE)和美国国防部发布的微电子器件试验方法
标准(MIL-STD-883)两项国际先进测试标准的要求。
② 研发优势
公司是国内外半导体热电产业中，少数能够实现从核心部件到下游热电整机应用在内的全
产业链技术解决方案自主研发的企业之一。公司深度挖掘并制定出准确、完备的半导体技术解
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决方案开发所需相关技术输入参数，打通了半导体热电技术解决方案技术需求与热电材料、器
件、热电系统性能参数间的关联通道,根据客户提出的适用环境温度、制冷负载种类和大小、
制冷速度、制冷温度、输入功率、工作噪声、工作寿命、预期成本、开发时间等相关技术指标
和功能要求，公司可以迅速提出完整可行的热电技术解决方案。
公司依靠自主研发的热电器件参数计算软件、热设计系统及相关热电技术测试平台，丰富
的热电器件、热电系统产品储备库和市场判断经验，可以通过理论计算迅速完成项目的可行性
论证以及成本、研发周期、投入预测。公司在研发中心设有涵盖热电器件、热电系统、热电整
机应用、测试技术在内的四个研究室，结合各事业部下设技术部，能够独立进行热电器件的材
料分析制备、工艺研究、参数设计和选型，热电系统的冷端换热设计、散热系统设计、控制系
统设计和集成方案设计，热电整机应用的结构设计、电气设计、平面设计、产品认证和样机制
作，以及性能测试方法和测试设备的研究，满足了半导体热电技术多学科相互交叉融合，研究
对象涉及面广的研发能力要求。
经过多年持续的研发投入，公司通过购置(定制)、自主设计(委外加工)许多非标测试、分
析设备，建立起完善的半导体热电技术综合研发测试平台，拥有热电材料性能综合测试设备，
冷热交变、负载试验系统，老化及热冲击检测系统，开停循环测试系统，全自动光学检测设备
等一系列高端研发测试设备。公司研发中心被认定为广东省省级企业技术中心、广东省半导体
热电技术与应用工程技术研究中心。
公司一贯重视研发人员的培养和研发合作交流，截至 2020 年 6 月 30 日，公司共有技
术、研发人员 160 人，聘请有国内知名专家顾问，与武汉理工大学、河北科技大学、广东顺德
西安交通大学研究院等科研院所建立了技术合作关系，为公司持续推进技术创新及产品升级奠
定了良好的基础。
③ 全产业链经营模式优势
公司依托技术优势和研发优势以及敏锐的市场洞悉能力，多年来持续通过技术创新、产品
外延等手段不断拓展产品线，实现了从上游热电材料、热电器件、热电系统，以及下游热电整
机应用在内的从原材料到产成品的半导体热电技术全产业链覆盖，从而使公司具备以下竞争优
势：
第一，半导体热电产业具有应用范围广、应用场景繁多、新应用不断涌现的特点，新产品
的设计需要经过客户与供应商的反复研讨、修正、应用才能实现。公司围绕半导体热电产业链
深耕多年，建立了成熟的内部研发协调机制，不仅能够通过对已有核心部件和整机产品的合理
选型、搭配即可完成客户的定制化需求,而且具备全新技术解决方案的快速独立研发能力，并
可以通过下游整机生产线快速实现，降低了核心零部件的外部研发、协调成本。相比于竞争对
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手，公司全产业链的布局大大缩短了技术研发周期和产业化应用的时间，研发速度和研发成果
转化效率显著提升。在定制化的半导体热电技术解决方案及应用产品提供商服务中具有明显的
时效、成本和质量优势。
第二，核心部件的自主研发和自制使公司能够掌握供应链中的关键环节，实现对全部核心
部件从研发到后续批量生产的有效把控，保证了产品质量一致性、可靠性和性能的稳定性，后
续还有助于公司针对关键零部件及时进行优化升级，降低产品质量风险。
第三，公司能够为产业链上下游客户提供定制化、专业化的完整热电技术解决方案，满足
客户的个性化需求，从而获取了产业链上每个环节的经济增加值，不同产品之间的有机协同，
使公司抗风险能力较强，实现了差异化竞争。
第四，核心零部件的自产降低了公司热电整机应用产品的生产成本，同时热电整机应用产
品生产规模的提升又使公司具备了自产核心零部件的效益基础，从而使得公司不同产品线相比
于行业内竞争对手都更具有规模化效应和成本优势，也为公司实现高性能热电器件规模化生产
奠定了宝贵的技术基础。
第五，使公司的技术研发有的放矢，且更具前瞻性，减少产品研发的市场风险，保障每一
个研发项目都能得到公司资源最大限度、最佳配置的支持，促进上下游环节的创新与改善。公
司在热电器件与热电系统市场中积累的品牌知名度，也吸引了下游许多热电整机应用客户主动
与公司寻求合作，为公司技术成果的产业化和推广应用提供良好基础和渠道。
④ 自动化及装配工艺优势
目前行业中热电器件的组装多采用手工组装的方式，这种方式依赖于工人的操作熟练度，
难以保证产品的质量的稳定性和一致性。公司自成立以来，一直重视生产工艺和设备自动化水
平的提升，设有专门的装备部负责生产设备更新换代和技术改造升级。通过多年来的自主创
新，公司成功研发了集基板印锡、元件组装、器件焊接为一体的自动化热电器件生产线，极大
地提高了生产效率，降低了生产成本，保证了产品质量的稳定性和一致性，同时为开发生产高
性能微型热电器件等行业先进产品打下坚实基础。
针对半导体热电器件具有正向承压大、剪切承压小、抗冲击力弱的特点，公司开发了系统
压力均衡、缓冲贴合技术，有效克服了冷、热端换热器平面加工误差对系统装配一致性影响，
避免系统集成机械锁紧过程对热电器件产生的剪切力损坏。同时，采用精准压力式控制装配工
艺，保证热电器件与换热器有效贴合集成的同时防止损坏热电器件。上述工艺有效提高了系统
装配过程的效率，保证了产品的可靠性和稳定性。
⑤ 规模化生产优势
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公司产品系列齐全。2020 年 1-6 月，公司半导体热电器件、热电系统及热电整机应用产
能分别达到 万片、 万套、 万台，多品种、专业化、规模化的产品供应
能力，使得公司相比于竞争对手具有较强的规模化生产优势：
第一，多品种的产品供应使得公司具备突出的组合供应能力，能够为各领域客户提供多批
量、小批次、全系列的产品，满足其在不同应用场景下的使用需求，大大增强了客户粘性。
第二，公司产品下游应用广泛，不仅涉及消费电子领域的各个细分市场，而且正逐步向通
信等其他领域拓展，因此公司整体业绩受下游单一领域景气度影响较小。
第三，规模化的产品供应能力，使得公司具备集中采购优势，在增强自身议价能力的同
时，能够通过选择知名供应商的优质原材料从源头上确保产品质量的稳定性及可靠性。同时，
公司在生产过程中也更具有规模经济效益，有效摊薄了单位产品的固定费用，使得公司的产品
具有更强的竞争力。
⑥ 优质客户群体优势
公司在半导体热电产业沉淀多年，积累了丰富的大客户开发与服务经验，与国内外知名电
器品牌 SEB、伊莱克斯、美的，日本时尚家居品牌 Bruno、知名咖啡机品牌优瑞（Jura）等众
多客户建立了良好的合作关系，使得公司的产品质量控制、制造加工服务能力都得到提升。与
不同领域大客户的合作为公司在相关行业内带来了较高的知名度和影响力，降低了公司在相关
领域的市场开拓难度，有利于公司与更多新客户展开合作。
公司与 SEB、伊莱克斯、美的、Bruno、优瑞（Jura）等国内外知名品牌建立了持续稳定
的合作模式，难以在短期内被竞争对手所替代。
1）公司与知名电器品牌的合作模式具有持续性和稳定性
知名品牌对于供应商的选择具有严格的准入标准，在合作前，会进行严格的筛选，选择具
备较高技术实力及量产能力的供应商建立长期、稳定的合作关系，以确保其市场订单需求相关
的产品生产的可靠性、稳定性和及时性，因此一旦开展规模化合作，若无特殊情况，不会轻易
更换供应商。公司与知名电器品牌的合作模式如下：
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上述知名电器品牌均将公司作为其采购同类产品中的核心供应商，除 Bruno 与公司合作
时间相对较短外，其他客户与公司合作时间均超过 5 年，形成了较为稳定的合作关系。
2）公司具有明显的竞争优势
公司作为全产业链技术解决方案及应用产品提供商，在半导体热电技术产品的市场竞争中
具有明显的竞争优势。对于冰胆、恒温酒柜等较为成熟的技术解决方案，公司依靠全产业链布
局和规模化生产，在市场竞争中具有成本、质量优势；对于啤酒机、冻奶机等创新性技术解决
方案，是公司与客户反复研讨、修正、应用所实现的研发成果，公司技术与客户需求形成了紧
密的契合度，替代成本较高;对于冰淇淋机等独创性技术解决方案，公司具有较强的技术和专
利壁垒，短期内难以被竞争对手所模仿；对于市场中可能出现的新的应用场景需求，公司在定
制化的半导体热电技术解决方案及应用产品提供商服务中，具有明显的时效、成本和质量优
势。
综上，SEB、伊莱克斯、美的、Bruno、优瑞（Jura）等知名电器品牌市场地位较高，与
公司合作的相关产品市场前景良好，公司与上述品牌的合作模式具备可持续性，难以在短期内
被竞争对手所替代。
⑦ 质量管理优势
目前，国内半导体热电产业还处于成长阶段，尚未制定统一的国家标准、行业标准。公司
一贯重视质量管理工作，建立了健全的质量管理体系，在供应商资质管理、原材料采购、产品
设计、生产加工、产品试制、售后服务等环节制定了严格的质量管理规范。同时，公司会定期
对质量管理体系执行情况进行跟踪和监督，分别从客户满意度、进料检验合格率、来料不良
率、成品检验合格率、产品过程合格率、企业标准匹配性等方面进行考核和评审，确保质量控
制体系有效、持续运转。对标准的严格执行和对流程的不断优化保证了公司产品质量的稳定性
和可靠性。
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目前，公司及子公司万士达均通过了符合 GB/T19001-2016/ISO9001:2015 标准的质量
管理体系认证，公司还通过了 BSCI 社会责任体系认证。公司主要产品符合中国以及多国国际
安全、能效、化学等标准要求，产品获得了中国 3C 认证、欧盟 CE 认证（LVD、EMC、ErP、
RoHS）、REACH 认证、德国 GS 认证、美国 ETL、DOE 认证，加拿大 CSA 认证，国际 CB 认证等
多项认证。公司高性能微型制冷器件产品可靠性达到 GR-468-CORE 和 MIL-STD-883 两项国际
先进测试标准的部分项目要求。
（2）竞争劣势
① 融资渠道单一
目前，公司生产运营资金的投入主要依赖于经营积累和银行贷款等负债融资,融资渠道单
一且融资规模较小、融资成本较高，无法完全满足公司未来快速发展的资金需要，制约了公司
生产规模和盈利能力的进一步提升。随着半导体热电产业下游需求的稳步增长及新兴应用领域
的不断增加，公司在探索新领域时，不论是研发投入或者市场开拓都需要资金的支持。因此，
公司急需拓宽现有融资渠道，加大技术研发、产品升级换代、生产工艺改造、扩充产能等事项
的投入，推进产品结构的持续升级。
② 高端技术人才储备有待优化
自设立以来，公司高度重视高端技术人才的持续引进及培养工作，并组建了一支综合实力
较强的研发团队。虽然公司的半导体热电技术已经较为成熟，并在技术转化应用中已经取得了
一定成绩，但在半导体热电产业高端技术人才储备上与国际知名厂商相比仍存在一定的差距。
为了满足未来更多元化的拓展领域对技术的要求，公司需要储备更多高端人才。
③ 市场推广有待加强
目前，公司受限于资金实力，还无法大量扩建销售渠道和营销网络，加强品牌建设。尤其
是对于热电整机应用产品，公司目前主要通过与行业内知名品牌客户的合作进行市场培育，自
主向终端消费者进行产品大规模市场推广的能力还有待加强。
④ 产品主要应用于消费电子领域
报告期内，公司应用于消费电子领域的主要产品收入占营业收入的比例分别为 %、
%、%、%。对于通信、汽车、医疗实验等其他半导体热电技术应用领域，公
司相比于该领域内领先企业在客户资源、营销网络、品牌知名度、技术沉淀方面存在后发劣
势。
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三、富信科技取得的科技成果与产业深度融合的具体情况
富信科技自成立以来始终专注于半导体热电技术的研发工作，在材料制备、器件制备、系
统集成、整机应用方面掌握了多项核心技术，具备了核心器件的研发制造能力，并在系统集成
和整机应用方面积累了大量专利。
公司积极开展前沿技术的研发储备工作，主动承担相关科技攻关项目，为我国半导体热电
技术的进步做出了有利贡献，为后续的产业化应用奠定了良好基础。公司参与的“高性能热电
材料快速制备与高效器件集成制造新技术及应用”项目获得“国家技术发明奖二等奖”及教育
部颁发的“技术发明奖一等奖”，为碲化铋材料热挤压制备工艺提供了重要的原料制备手段，
适用于高性能微型热电器件和对性能、可靠性有苛刻要求的热电器件的生产。
公司还抓住半导体热电技术在消费电子领域的发展机遇，成功将半导体热电技术解决方案
在啤酒机、恒温酒柜、恒温床垫、电子冰箱、冷热型饮水机、除湿机等一系列热电整机应用产
品中实现了大规模产业化应用，极大推动了半导体热电技术在消费电子领域的产业化发展和技
术创新。在通信领域，公司生产的用于 5G 网络中光模块温控的高性能微型热电制冷器件已于
2020 年向客户小批量供货。
第六节 2021-2025 年热电制冷技术的下游应用领域情况
半导体热电制冷技术凭借其不可替代的灵活性、多样性、可靠性等优势和特点，成为支撑
诸多现代产业的关键技术，能够广泛应用于消费电子、通信、医疗实验、汽车、工业、航天国
防、油气采矿等领域，随着热电技术的进步和推广，其下游应用不断成熟，新产品不断涌现，
市场需求呈现出逐年增长的态势。上述应用领域中，消费电子领域是公司目前产品的主要实际
应用方向，通信领域是公司未来的重点拓展方向。
一、消费电子领域
消费电子领域是目前半导体热电制冷技术最大的应用市场，其最典型的应用是在有限的空
间内制冷或通过制冷、制热实现精确控温，如恒温酒柜、电子冰箱、冷热型饮水机、电子空
调、啤酒机、恒温床垫、除湿机、手机散热夹、水离子吹风机等。
根据 MarketsandMarkets 的报告数据，2016 年至 2018 年，半导体热电器件在消费电子
产品应用领域的对外销售市场规模分别为 亿美元、 亿美元、 亿美元，预计
2024 年将达到 亿美元，仍存在较大的存量及增量市场空间。
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二、通信领域
在光通信网络信号传输过程中，需要使用光模块对光信号进行放大、转换和传输。由于光
模块及其内部组件性能对温度非常敏感，温度升高将引起光功率输出减少同时波长正向漂移，
因此光模块需要在一定温度下才能够进行持续不断的数据传输。
随着全球 5G 承载网络建设的兴起，以及视频直播、云计算、大数据中心的快速发展，对
高速率光模块的依赖越来越重。光模块集成程度和组装密度的不断提高，在提供强大使用功能
的同时，也导致了功耗和发热量的急剧增加，对光模块散热提出了更高的要求。因此，采用半
导体热电制冷技术对光模块进行精准的主动控温，保持其工作在温度稳定的环境下，是目前最
主要的确保光模块有效工作、延长使用寿命的技术解决方案。
除了用于光模块温控外，半导体热电制冷技术在通信领域还可用于光纤放大器、基站电池
柜、光通道监视器、社区公共电视天线系统、泵浦激光器、波长锁定器、雪崩光电二极管等产
品的温控。根据 MarketsandMarkets 的报告数据，2016 年至 2018 年，半导体热电器件在通
信应用领域的对外销售市场规模分别为 亿美元、 亿美元、 亿美元，预计 2024
年将达到 亿美元。
三、其他领域
除了消费电子和通信领域，半导体热电制冷技术在其他领域也有着广泛应用。在医疗领
域，主要用于冷敷设备、便携式胰岛素盒、移动药箱，以及 PCR 测试仪等实验室中各种仪器仪
表、检测设备的温度控制；在汽车领域，主要用于车载冰箱、车载恒温杯架、汽车调温座椅，
以及人机交互设备、动力电池、传感器等设备的热管理；在工业领域，可用于对冷源展示仪、
烟气冷却、CCD 图像传感器、激光二极管、露点测定仪等产品的精准控温；在航天国防领域，
可用于探测器和传感器的温度控制、激光系统冷却、飞行服温度调节、设备外壳冷却等。
第七节 2021-2025 年我国半导体热电制冷技术行业发展前景及趋势预测
一、半导体热电技术应用领域不断拓展
随着近年来热电理论的发展和对热电材料实验研究的不断深入，半导体热电技术取得了长
足的进步。半导体热电技术的日趋成熟有力推动了其走向大规模应用的步伐，开始逐渐渗透到
人类生活的各个方面，新技术和新产品不断涌现。
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随着消费电子、医疗、汽车等现代产业的发展，对能够实现小容积制冷、微小空间精准快
速温控的热电制冷技术的需求日益扩大。尤其是随着当今应用于 5G 承载网络、无线传感技术
等领域中的高热流密度电子器件的快速发展，其尺寸不断减小，集成度不断提高，微小面积内
的功耗急剧上升，局部热流密度大幅增加，从而对更高效的热电制冷技术提出了新的、迫切的
需求。半导体热电技术的进一步开发和运用，也将推动相关产业的技术进步和发展。
二、核心技术符合中国制造业转型升级的发展趋势
随着我国经济的快速发展，催生了巨大的半导体热电技术应用市场。但是，由于国内半导
体热电器件生产企业起步较晚，产品也多集中于消费电子领域，技术和管理水平还与世界先进
水平存在一定差距，导致应用于通信、医疗、汽车领域的高性能热电器件及技术解决方案市场
主要被掌握在日本 Ferrotec、KELKLtd.等国际厂商或其在国内设立的子公司手中。
近年来，国际经济形势复杂多变，国际贸易保护主义势头上升，部分国家采取技术封锁、
出口管制、贸易制裁等手段限制我国高端制造业和高新技术产业的发展，促使越来越多的中国
高科技企业寻找国内优秀供应商。《中国制造 2025》提出，到 2025 年，70%的核心基础零部
件、关键基础材料实现自主保障。
半导体热电技术企业，在自身产业升级和国家战略双重需要面前，抓住发展机遇，自主研
发并生产用于光模块及其他高热流密度电子器件温控功能的高性能微型热电制冷器件，既满足
自身产业升级的需求，也符合国家战略的指导思想。
三、核心技术符合环保及节能发展趋势
由于半导体热电制冷技术是一种固态制冷技术，整个热电转换过程无机械运动，也不发生
化学反应，可以避免使用化学制冷剂对环境带来的负面影响，是一种十分理想的绿色环保型制
冷技术。
此外，随着世界能源技术革命正在兴起，能源已由过去满足国家国民经济发展生产需要向
包含安全性、绿色性、经济性等全过程技术经济性综合要求转变，能源的多元化和高效多级利
用成为重要的发展趋势。半导体热电技术中的温差发电技术为提高能源的利用率、缓解环境污
染问题提供了重要的技术路径，在工业废热、余热的回收利用以及太阳能复合发电领域逐渐开
始应用，受到国家一系列产业政策的支持。
四、行业发展面临的挑战
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（1）人才短缺
半导体热电产业作为一个正处于快速发展阶段的技术密集型产业，随着半导体热电技术应
用领域的不断拓展，新技术和新产品不断涌现，需要企业具有掌握材料技术、制造技术、集成
技术、传热技术、电控技术的高端复合型人才队伍来支撑发展。公司在长期发展过程中培养并
造就了一批高素质、经验丰富的技术人才。然而国内半导体热电产业起步较晚，高素质专业技
术人才相对较缺乏，特别是在市场竞争加剧的情况下，技术人才的竞争也将日趋激烈。随着公
司业务规模的扩大和技术应用领域的拓宽，存在人才短缺的风险。此外，我国半导体热电产业
资金实力较国际先进企业仍有一定的差距，对高端技术人才的吸引力相对不足。
（2）自动化设备成本较高
目前，由于我国半导体热电产业发展时间较短，部分相配套的高端自动化设备还依赖进
口，成本较高。目前，公司部分生产工序都还由人工操作，产品质量的稳定性和生产效率还存
在进步的空间。随着我国人力成本的逐渐提高，高昂的自动化设备投入制约了公司自动化制造
水平的进一步提高。
（3）热电转化效率有待进一步提升
目前半导体热电制冷技术在应用过程中，由于热电材料性能的限制，仍存在热电转化效率
较低的问题，在部分大功率或大冷量使用场景下，能效水平和经济性不高，制约了半导体热电
制冷技术应用领域范围的进一步拓展。
④ 目前技术解决方案实际应用场景相对受限，推广及新应用场景开发存在不确定性的挑
战
目前，半导体热电器件产品仍然主要应用于车载冰箱、电子冰箱、恒温酒柜等传统消费电
子领域应用场景，用于手机散热背夹、水离子吹风机、5G 网络光模块、热电联供设备等其他
应用领域或新型场景的产品数量和收入占比仍然较低。2018 年全球用于消费电子领域的半导
体热电器件市场规模约 亿美元，市场规模相对受限。除半导体热电器件外，公司目前所
掌握热电系统及以其为核心的热电整机应用技术解决方案也主要应用于消费电子领域，应用于
通信、医疗实验等其他应用领域的产品收入占比相对较低，公司相关领域内的技术解决方案仍
处于逐步推广过程。
因此，目前半导体热电器件产品及掌握的热电技术解决方案的实际应用场景相对受限，为
实现收入规模的进一步增长，公司定位于半导体热电技术解决方案及应用产品提供商，需要针
对具有潜力的应用场景及客户提出的需求，不断进行定制化技术解决方案的研发，而新型技术
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解决方案是否会被消费者所接受,需要经过较长的市场培育过程。公司面临新型技术解决方案
不被消费者所接受，市场推广和新的应用场景的开发存在较大不确定性的挑战。
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第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局
党的十九大报告明确指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。[1]这标志着经过改革开放 40年的高速增长以及党
的十八大以来的政策探索与调整之后，高质量发展成为未来一段时期我国经济发展的前进方向。站
在发展思路转变的时代交汇点，如何从历史和逻辑演进视角认识高质量发展？以及如何以人民为中
心和全面建设社会主义现代化强国为目标进行高质量发展战略布局？不仅具有重要的理论意义，更
具有重要的现实意义。为此，本文从新中国成立 70年经济发展的历史脉络出发，基于唯物辩证
法、古典经济学以及后发国追赶的逻辑演进关系，从建设社会主义现代化强国体系出发，提出我国
当前及未来一段时期推动高质量发展的战略布局。
一、新中国经济发展的历史进程
总结新中国成立 70年的发展历程不难看出，数量追赶一直是过去我国经济工作的主线。以
1978年改革开放为界，可划分为两个阶段，第一阶段是从“数量缺口”到“数量第一”，即 1949
年至 1977年；第二阶段是从“数量第一”到“数量大国”，即 1978年至 2017年。
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977
新中国成立初期，相对于庞大的人口规模，我国始终存在巨大的“数量缺口”。1950年我国人
口占世界总量比重的 %，但 GDP占世界总量比重却只有 %，[2]人口规模与经济规模严重失
衡，其中又以工业产品和基础设施等的数量短缺最为突出。
从工业产品数量上看，尽管我国人口居世界首位，但是主要工业品产量却居世界后位。我国钢
产量、发电量、原煤产量等主要工业产品数量不仅严重低于英国、法国等发达国家，甚至不及发展
中国家的印度，在 13种主要工业产品中，印度有 8种均高于我国，钢与生铁的产量甚至高出 5-7
倍。[3]从现代基础设施上看，我国国土面积是印度的 3倍，是日本的 20多倍，与美国相当，但是
1950年铁路总里程却分别仅相当于印度的 40%，日本的 81%以及美国的 6%。新中国成立初期我国铁
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路营运里程仅为 万公里，内河通航里程为 万公里，公路里程为 万公里。贝罗奇的
研究指出，1952年中国的工业化水平实际低于英国 1860年的水平，低于法国 1890年的水平，仅
接近于俄国 1910年的水平。[4]在当时看来，我国与当时先进国家工业水平相差在 100年以上。
在“数量缺口”如此巨大的初始条件下，我国开始了以“数量第一”为目标的工业化追赶进
程。通过混合工业化和国家工业化，1950-1957年期间我国主要工业产品产量大幅度增长，1957年
的产量相当于 1952年产量的 2-4倍。此外，交通运输基础设施也迅速发展，1957年全国铁路通车
里程达到 3万公里，比 1952年增加 22%，全国公路通车里程达到 万公里，比 1952年增加 1
倍。根据安格斯?麦迪森提供的数据计算，[5]从 GDP年平均增长率看，这一时期我国为 %，高
于世界平均增长率的 %，GDP占世界总量比重也由 %提高到 %。
之后在“苏联模式”和“莫斯科共识”的深刻影响下，我国先后采取了一些脱离国情的过急过
快的赶超战略，使得我国工业化探索道路遭遇重大挫折。不过，总的来说，从历史纵向比较，相对
于新中国成立之初，我国的“数量缺口”已经明显有所缓解，建立了独立的比较完整的工业体系和
国民经济体系。到 1978年，我国在世界主要的 7种工业产品产量中，居第一位、第四位、第五位
的分别有 1种，居第三位的有 2种。[6]然而，从国际横向比较，当时我国的数量追赶依旧任重道
远，1950-1973年是世界经济发展的黄金时期，但我国没能充分利用这一有利的国际环境，我国人
均 GDP增长率为 %，与世界总体增长率（%）大体相当。
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017
改革开放后，党中央确立了“以经济建设为中心”的社会主义基本路线，在此基础上，我国更
加突出了旨在“提高社会生产力”的“数量第一”经济发展政策，表现为这一时期经济增长速度与
经济总量规模成为衡量经济发展程度的最重要指标（见表 1），通过分阶段、分步骤地实现经济总
量“翻一番”或“翻两番”，促使人均量“翻一番”，从而实现跨越式地数量追赶。
表 1 党的十二大至十八大历次发展目标
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资料来源：中国共产党历次全国代表大会数据库，
作为这一时期内生的最优政策选择，改革开放 40年来，我国以“数量第一”为目标的追赶战
略取得了空前成功，不仅弥合了长期以来的“数量缺口”，还提前实现了历次“翻番”的经济增长
目标，创下了世界经济增长纪录，成为名副其实的世界“数量大国”，堪称“中国奇迹”。
一是创下了世界经济高增长持续时间最长记录，从 1978年到 2017年长达近 40年。二是创下
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了世界经济最高增长记录，这一时期，我国 GDP年均增长率达到 %，高出 %的“翻番”预期
目标 个百分点，经济总量从世界第十一位跃居世界前列，按世界银行购买力平价法（2011国
际美元）计算，已于 2013年跃居世界第一位。三是创下了世界人均 GDP跨越式发展记录，这一时
期，我国人均 GDP年均增长率达到 %，从世界 188个国家和地区中的第 175位跃升为世界 217
个国家和地区中的第 97位。四是创下了世界工业化发展记录，根据世界银行提供的数据计算，我
国工业增加值已于 2011年跃居世界第一位，年均增长率高达 %，[7]在联合国工业发展组织的
22大制造业门类中，目前我国已有 17个行业的总产值位居世界第一，在世界 500余种主要工业产
品中，有 220多种产品产量位居世界第一。五是创下了世界贸易增长记录，我国货物进出口总额已
从 1978年的世界第 29位跃升至 2013年的世界第 1位，年均增长率高达 %，[8]目前我国已成
为全世界 120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。
自 2008年国际金融危机之后，不仅全球经济增长进入了下行和调整区间，我国经济增长率也
从以往平均每年 10%左右的高速增长持续下行。在经历了两轮下行台阶之后（见图 1）， 已进入
%%左右的中高速增长区间，经济长期增长呈现“斜 L字型”态势，一方面反映了我国数量
追赶的速度正在趋缓，另一方面也反映了当前我国经济增长方式必须由高速增长转向高质量发展的
急迫性。
图 1 中国 GDP增速及预测（2001-2030）
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑
经济发展有其客观规律，它必将经历数量扩张到质量提升的历史性跃迁，这种跃迁符合质量互
变的唯物辩证法逻辑、质量并重的古典经济学逻辑以及先量后质的后发国追赶逻辑。
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（一）质量互变的唯物辩证法逻辑
从数量型增长到质量型发展的历史性变迁，是马克思主义唯物辩证法质量互变规律和矛盾对立
统一规律作用于我国特定发展时期的动态反映。量变和质变作为事物变化发展的两种基本形式，它
们本质上是对立统一的矛盾结合体。在事物内部矛盾的作用下，事物的发展总是从量变开始，当量
变达到一定限度时，量变就转化为质变。因此，任何事物的发展，既需要重视“量”的积累，又需
要不失时机地促成“质”的飞跃，将事物的发展推向一个新的更高的阶段。在社会主义建设的初级
阶段，数量和质量是一对始终存在的客观矛盾，它们二者共同推动社会主义建设事业迈向前进。
新中国成立初期，我国在人均收入水平极其低下的状况下开始了工业化和现代化。在社会主义
改造基本完成之后，党的八大指出，我国的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的
农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要
的状况之间的矛盾。改革开放初期，党的十一届六中全会充分肯定、延续并凝练了八大的提法，指
出我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。中国特色社
会主义进入新时代之后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾。由此可见，从贫困到温饱，从初步达到小康水平到最终建成小康社会，是一
种从量变到质变的积累。[9]从新中国成立初期直到党的十九大之前，社会主义建设的主要矛盾首
先是量的需求无法得到充分满足，因此迫切需要以经济建设为中心，解放生产力，发展生产力。党
的十九大之后，量的需求得到了基本解决，甚至部分行业还出现了产能过剩现象，社会主义建设的
主要矛盾便转向了质的方面，因此需要主动转变发展方式，优化经济结构，转换增长动能，推动高
质量发展。
（二）质量并重的古典经济学逻辑
与遵循实证主义方法论并以数值判断为基础的数量分析不同，质量分析遵循的是规范主义方法
论并以价值判断为基础，质量分析首先确立的是处理经济问题的价值标准，因而也是建立经济理论
的前提。[10]然而，当今主流的新古典经济学一直探讨的却是数量问题。无论是马歇尔的局部均衡
理论还是瓦尔拉斯的一般均衡理论，均衡都是商品市场或要素市场数量的均衡。第二次世界大战之
后，广为流行的增长理论也是如此，无论是索洛的外生增长理论还是罗默的内生增长理论，增长都
是数量意义上的增长。诚如科尔奈所言，翻阅一下关于经济增长理论的浩瀚文献，到处都在用宽泛
的数量指标描述增长过程，而发展过程的质量几乎完全被忽略。[11]无独有偶，金碚也指出在现代
经济学的学术主体框架中，由于经济学研究的数理化模型倾向，质量基本是一个被抽象掉的因素。
[12]
与新古典经济学不同，古典时期的政治经济学传统除了重视价格等数量概念之外，质量概念也
受到同等重视。李嘉图的劳动价值论就指出，劳动是一切价值的基础，而且劳动本身存在量和质的
差别，劳动的品质可以参照劳动者的熟练程度和工作强度评定。[13]此外，马克思在论述商品的使
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用价值和交换价值二重性时也指出，商品具有使用价值和交换价值。作为使用价值，商品首先有质
的差别；作为交换价值，商品只能有量的差别。每一种有用物，都可以从质和量两个角度来考察。
[14]可见，追根溯源，质和量是任何事物不可剥离的两重属性，质量并重是古典经济学看待问题的
基本态度。
（三）先量后质的后发国追赶逻辑
作为一种正常的追赶逻辑，成功的后发经济体，无一没有经历经济增长方式从速度型到质量型
的结构性转变。格申克龙指出，作为追赶型或赶超型经济体，它们的工业化通常利用后发优势和本
国优势，以较高的制造品生产率大爆发式的开始。[15]国务院发展研究中心课题组根据对追赶进程
和后发优势的相互关系，也总结了追赶型经济体将先后经历的三种增长形态，即数量扩张型高增
长、质量提升型中高增长和创新引领型低增长。[16]追赶型经济体首先表现为对经济增长速度和经
济总体规模的追赶，一旦经济社会进入到发展的关键时期，成功的后发国家又无一例外地把质量振
兴上升为国家战略。比如，20世纪 50年代，在联邦德国 GDP跃居西方资本主义世界第二位之后，
它适时地实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的质量发展战略。同样地，20世
纪 60年代，日本首先实施的是国民收入倍增计划，即规定在 1961-1970年期间：GDP年平均增长
速度达到 %，人均国民收入年平均增长速度达到 %。当日本 GDP先后超过法国、联邦德国，
跃居西方资本主义世界第二位之后，它也及时地提出了“质量救国”的国家发展战略，推广全面质
量管理。作为另一个实现成功追赶的典范，20世纪 70年代，韩国在经济腾飞的关键时期，也实施
了 21世纪质量赶超计划，凭借国家意志推动发展方式的质量型转变。
由此看来，“数量”与“质量”作为经济发展的两个方面，它存在于经济发展的不同阶段，并
相继发挥主导作用。先量后质是绝大多数后发国家跨越“贫困陷阱”实现经济起飞，继而实现工业
化和现代化接力追赶的一般性历史经验。
三、高质量发展的战略布局
推动高质量发展是一个系统工程，它应当加强顶层设计，必须以人民为中心作为其价值引领，
并贯穿于全面建设社会主义现代化强国的全过程。
（一）以人民为中心引导高质量发展方向
“以人民为中心”的发展理念包括三个层面的含义，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成
果由全体人民共享。任何发展方式都是手段，人的自由而全面发展才是最终目的。就人类经济社会
发展的一般规律而言，罗斯托曾预言一国经济成长必将依次经过六个阶段，即传统社会阶段、起飞
准备阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高消费阶段和追求生活质量阶段。[17]由此表明物质现
代化必须服务于人民现代化，追求生活质量是所有发展方式的最终指向，推动高质量发展归根结底
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是为了人民，只有以人民为中心的发展才是真正的高质量发展。坚持以人民为中心作为高质量发展
的价值引领，也就意味着高质量发展必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展过程
中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
人民是历史的创造者，是发展的主体。坚持以人民为中心作为高质量发展的价值引领，同时还
意味着高质量发展必须始终坚持人民的主体地位，在发展过程中尊重劳动、尊重知识、尊重人才、
尊重创造，在党的领导下充分调动人民群众的主动性、积极性与创造性，提升人民群众投身社会主
义建设的参与感、公平感、成就感。高质量发展依靠人民，还需要努力创造各行各业劳动者、企业
家、知识分子和党政干部等多元主体发挥作用的平台和环境，努力破除制约人员流动、人才晋升、
人事安排的思想束缚和制度藩篱，肯定包括国有经济、民营经济在内的多种所有制经济的贡献和价
值，保护各种所有制经济的合法产权和正当权益，坚持权利平等、机会平等、规则平等。
（二）以现代化强国合力布局高质量发展
党的十九大明确提出了建设社会主义现代化强国的总目标，形成了人才强国、人力资源强国、
社会主义文化强国、海洋强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强
国、贸易强国、体育强国、教育强国以及世界一流军队等强国目标战略体系。它们本质上都是相互
作用、相互影响、相互促进的，都是同目标（强国目标）、同方向（2050中国）、同步骤（分两阶
段）、同动力（创新动力）的，构成了我国独特的社会主义现代化强国合力。因此，将高质量发展
理念融入至我国现代化强国建设历史进程，成为推动高质量发展整体布局的战略基础与行动方向。
具体表现为以下六个方面：
第一，世界科技强国是高质量发展的创新基础。创新是引领发展的第一动力，高质量发展更需
创新引领。只有科技强国建设顺利推进，自主创新能力不断增强，基础性研究不断取得突破，科技
成果得到有效转化，在 2050年成功跻身创新型国家前列，引领世界科技前沿，占据未来科技制高
点，才能从根本上推动我国经济增长的质量变革与效率变革，才能从根本上实现我国经济发展模式
由高速度增长转变为高质量发展。进入 21世纪以来，我国研发投入和专利申请都经历了高速增
长，其中研究经费支出从 2000年的 896亿元增加到 2016年的 万亿元，占 GDP比重从 %
提高到 %，超过欧盟平均水平；世界专利申请量从 2000年的 万项增加到 2016年的
万项，占世界总量比重从 %提高到 %，远超美国和日本。但是，也必须清醒地认识到，科
技创新大国并不必然是科技创新强国，在基础创新与专利申请领域我国仍然存在大而不强、多而不
优等突出问题。2017年科睿唯安全球前 100创新者报告中，我国仅有华为一家入选，尚远低于日
本（39家）和美国（36家）。由此看来，创新作为引领高质量发展的第一动力仍然存在继续强化的
空间，因此亟需继续深化改革、强化激励、加强合作，通过科学技术创新和体制机制创新双轮驱动
构建国家创新体系。
第二，世界制造强国是高质量发展的产业基础。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国
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之器、强国之基。建设现代化经济体系是跨越高速增长向高质量发展关口的迫切要求，而建设现代
化经济体系的着力点必须放在实体经济上，因此今后推动高质量发展新旧动能转换的主攻方向还在
于制造业。2008年金融危机爆发之后，为了重振实体经济实现经济复苏，世界主要大国都提出了
制造业回归计划，包括德国工业 战略、法国新工业计划、英国制造业 2050计划、日本产业复
兴计划、美国先进制造业伙伴关系计划等。在激烈的大国竞争中，我国只有积极推动中国制造
2025战略和制造强国建设，抓住新一轮科技革命和产业变革的良机，推动传统产业转型升级以及
信息化和工业化深度融合，发展先进制造、高端制造、智能制造、绿色制造，着力发展新一代信息
技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等重点领域，建成一批制造中心，培养一批大国
工匠，到 2035年制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，到 2050年综合实力进入世界制造强
国前列，建成全球领先的技术体系和产业体系，才能夯实高质量发展的产业基础。
第三，世界质量强国是高质量发展的品牌基础。高质量发展的内涵天然地包括推动世界质量强
国建设，全面提升品牌质量、工程质量、服务质量与管理质量，打造中国质量标签。从中国产品到
中国品牌是我国经济三大转变之一，它不仅是从中国制造到中国创造的外在延续，更是从中国速度
到中国质量的内在要求。20世纪 90年代，国家开始前瞻性地着手质量发展长期制度建设，并先后
出台了两个相互衔接的中长期专项规划，即 1996年发布的《质量振兴纲要（1996-2010年）》和
2012年发布的《质量发展纲要（2011-2020年）》，以推动质量振兴和质量发展。经过 20余年的发
展，我国已经初步形成了具有中国特色的质量发展之路，形成了一批拥有国际知名品牌和核心竞争
力的优势企业，食品质量安全和重点产品质量检测体系大体建成。2008年我国在《全球最具价值
品牌世界 500强》还仅只有 15个，居世界第 7位；2017年已经增至 57个，跃居世界第 2位。下
一步应当继续鼓励我国企业构建自主品牌，成为中国名牌，打造中国全球名片。此外还需根据党的
十九大报告提出的建设质量强国战略目标，着手制定国家中长期质量发展纲要（2021-2035年），
一是到 2035年基本建成世界质量强国，为基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础；二是到
2050年全面建成世界质量强国，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加全面的世界高水平的质
量基础。
第四，世界贸易强国是高质量发展的开放基础。全球化是构建现代世界经济体系的根本要素，
也是世界经济增长最重要的动力。[18]实践证明，过去 40年我国经济发展是在开放条件下取得
的，未来我国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，[19]高质量发展必须以建设世界
贸易强国为依托。通常而言，世界贸易强国具有贸易规模大、贸易基础强、贸易结构好、贸易收益
多、经贸结合紧、贸易环境优、贸易地位高、本国货币硬等特征。[20]目前我国除了贸易规模基本
建成之外，在强化贸易基础、优化贸易结构、深化经贸合作、改善贸易环境、提高国际贸易话语
权、推进人民币国际化方面还有较大的提升空间。此外，加快世界贸易强国建设，不仅要加快推动
中国制造走出去，更要加快推进中国品牌走出去，不仅要使中国产品走出去，更要使中国服务走出
去，加强全产业链的创新能力与产品质量，充分发挥国内与国外两个市场的优势，推进“一带一
路”建设，推动我国货物和服务从全球价值链中低端迈向中高端，在更加开放中推动高质量发展。
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第五，世界人才强国、教育强国是高质量发展的人力资本基础。发展是第一要务，人才是第一
资源，没有高素质人才，高质量发展就无从谈起。自《国家中长期人才发展规划纲要（2010-
2020）》发布以来，我国各项人才呈现爆发式增长，2008-2017年我国学成归国人员累计达到
万人，学成归国率已经达到 80%，预计到 2020年，我国人才资源总量将从 2008年的 亿
人增加到 亿人，超过原定 亿人的目标，庞大的人才规模将为我国推进高质量发展奠定了良
好的人力资本基础。但是也必须看到，在人才竞争日趋激烈的国际背景下，我国还存在高层次创新
型人才供给不足、人才结构和地区分布不够合理、人才发展激励机制不够有效等问题。因此，世界
人才强国和教育强国建设需要在完成 2020年总体目标基础上进一步推进，继续优先发展教育事
业，加快一流大学和一流学科建设，着力培养创新型科技人才和重点领域急需紧缺专门人才，统筹
推进各类人才队伍建设，形成更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，巩固国家人才竞争比较
优势，为实现高质量发展延揽和储备人才。
第六，世界交通强国、网络强国是高质量发展的现代化基础设施基础。交通连接东西南北、城
市乡村，网络构筑数字中国、智慧社会，交通和网络基础设施是推动现代经济社会一体化深度融合
的物质基础，推动高质量发展必须突破交通、网络等基础设施的瓶颈和掣肘。经过改革开放 40年
的不断努力，目前我国高速铁路总里程、高速公路总里程、港口万吨级泊位均居世界第一，全社会
客运量、货运量也稳居世界前列。此外，根据中国互联网络信息中心统计，截止 2018年 6月，我
国网民规模达到 亿，互联网普及率达到 %，超过世界平均水平。可见我国已然成为世界
交通大国和网络大国。为了推动高质量发展，下一步我国应当努力向世界交通强国、网络强国迈
进，弥补综合运输效率、物流运输成本、农村交通建设以及互联网创新能力、信息资源共享、网络
信息安全等方面的交通和网络短板，抢占后高铁时代智能交通先机，建成安全、高效、便捷、绿色
的现代综合交通体系，落实“互联网+”行动，推进三网融合，建设“宽带中国”。
四、结语
中国特色社会主义进入新时代，高质量发展是新时代区别以往的最集中体现。高质量发展是高
速增长发展到一定阶段的产物，无论从发展历史视角还是逻辑演进视角，由高速增长转向高质量发
展都是我国经济再上一个新台阶的必然选择，是经济工作必须把握的大前提、大逻辑，是当前和今
后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
推动高质量发展必须坚持以人民为中心的价值引领，在党的领导下充分调动人民群众的主动
性、积极性与创造性，在发展过程中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。此外，推动高
质量发展还必须充分利用全面建设社会主义现代化强国合力，将高质量发展理念融入至我国社会主
义现代化强国建设的伟大历史进程，在建设科技强国、制造强国、质量强国、贸易强国、人才强
国、教育强国、交通强国、网络强国的过程中不断夯实高质量发展的基础。
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第二节 高质量发展的内涵研究
推进高质量发展需要准确把握其内涵特征和发展机制。现有研究相对缺乏系统性，还未全面阐
述高质量发展概念，并对其内涵和外延进行规范。本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民
生指向观三个视角理解高质量发展的内涵。高质量发展既是发展观念的转变，也是增长模式的转
型，更是对民生水平的关注。本文提出高质量发展的概念框架，认为高质量发展体现在宏观经济、
产业、企业三个层面，受经济发展阶段、社会文化环境、政策法律环境的约束，以要素质量、创新
动力、质量技术基础为基础条件，目标是为了满足人民日益增长的美好生活需要。高质量发展一定
是充分、均衡的发展，是包含发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的增长和提升。推进高质
量发展，应着力构建现代化经济体系，继续保持经济发展总体规模优势；不断推动“三大变革”，
提升要素投入质量和转换创新动力，坚持走绿色均衡发展的新型工业化道路；不断促进社会公平正
义，让高质量发展成果更公平地惠及全体人民。实施高质量发展还要完善法律、文化、教育等关键
因素，借鉴发达国家相关经验，不断弘扬质量文化，促进质量立法，构建良好的质量人才教育培训
体系，建立完善的国家质量技术基础体系。
十九大报告提出，中国经济已由高速度发展转向高质量发展阶段。改革开放 40多年来，中国
经济持续较快发展，在多个方面步入世界前列，所取得的历史性成就标志着中国已经站到新的起点
上。现阶段，中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
高质量发展是中国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，
必须深刻认识、全面领会、真正落实。那么，高质量发展的内涵特征是什么？如何理解高质量发展
的系统性和发展机制？推动经济增长从高速度转向高质量发展的关键因素有哪些？只有回答了这些
问题，才能够为政策制定提供更加精准的依据。
在经济学研究领域，经济学家对质量问题的研究较多是从宏观经济发展的速度、效率、均衡等
方面切入。区别于传统范式，本文对于发展质量的研究拟从宏观经济、产业发展和企业经营三个层
面入手，从经济系统构成的单元、组织与结构逐一研究高质量发展的特征和实现条件。此外，高质
量发展还受到外部环境的制约，需要构建良好的基础条件。作为一种新的发展理念，高质量发展的
目标在于提升发展质量和发展效益，构建现代化的经济体系，满足人民的美好生活需要。实施高质
量发展意味着中国经济由数量和规模向质量和效益转变，因此高质量发展还是“道路创新”，在
“中等收入”条件下实现经济增长范式的切换。总之，高质量发展是一种充分均衡的发展观，为中
国经济发展提供全方位、系统化战略指导。基于以往的相关研究，本文拟对高质量发展的内涵进行
总结和阐述，构建高质量发展的研究框架，并结合高质量发展的关键因素提出相关措施和建议。
一、高质量发展的内涵
从高速度到高质量发展是由量变到质变的转型过程。这一转变使得经济运行更有效率、产业结
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构更加合理、企业提供的产品和服务具有更高品质，最终实现经济发展更可持续、生态环境更加绿
色、社会分配更加公平。高质量发展归根到底是民生导向，就是要满足人民日益增长的美好生活需
要的发展。总之，高质量发展应能够满足人的多层次需求，既为人民提供高质量的产品和服务以满
足人的基本需要，也要保障公平正义，为人的自我实现创造社会环境和基本条件。
（一）主要视角
推动高质量发展，基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵。金碚（2018）认为，高质量发
展是一个看似简单却不易把握的概念，其本质性特征具有多维性和丰富性［1］。综合考虑现有文
献，本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观三个视角来理解高质量的内涵。
（1）系统平衡观
高质量发展，是在新的发展环境、发展条件和发展阶段提出的新要求，由高速度转向高质量发
展，受到国际环境、经济新常态、社会主要矛盾、生产要素、资源环境等一系列重大变化的影响。
因此，高质量发展具有系统性和全面性，高质量发展的目标包括经济转型、结构调整、动力优化、
风险可控、共同富裕及环境优化等。推动高质量发展的主要措施，主要包括十九大报告提出的推进
区域空间高质量发展、构建现代化产业体系、积极发展能源经济、完善生态环境保护、构筑高质量
民生体系、打造高质量对外开放体系六大方面。刘志彪（2018）也认为相对于高速度发展，高质量
发展的评价是多维的，非常复杂［2］。
因此，高质量发展的内涵体现在多个维度，不是简单指经济总量和物质财富数量层面的增长，
而是包括经济、政治、文化、社会、生态等方面的全面提升，需要着重解决经济社会环境发展中突
出的不平衡、不充分问题。例如，衡量高质量发展的标准包含经济发展的有效性、协调性、创新
性、持续性、分享性等方面［3］，这些标准的评价也涉及多个维度。系统观视角下的高质量发展就
是要让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为
根本目的的发展［4］。于是，质量的内涵从经济层面扩展到社会层面，例如经济增长与社会稳定性
对人的安全的影响，生态环境对人的健康的影响，收入分配对公平正义的影响等。对于判断标准，
赵昌文（2017）认为，一方面可以识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题，来界定高质量
发展［5］；另一方面，是否有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长
的需要，判断是否是高质量发展。
（2）经济发展观
推动高质量发展，经济建设是重点领域，也是重要支撑，高质量发展离不开经济建设。汪同三
（2018）认为微观经济是发展基础，宏观经济是总体水平，民生事业是最终目标［6］。对质量内涵
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的多维评价，经济学现在还没有开发出比较好的工具。在经济学研究领域，有时往往回避产品质量
的概念，经济学家更加关注宏观经济发展的速度、效率、均衡等问题。早期的相关研究主要是从狭
义上来定义经济增长质量，将其理解为资源要素投入比例、经济增长的效率等，即给定投入下产出
越多就表明经济增长效率越高，经济增长质量越高。广义的经济增长质量则强调构成经济增长进程
的关键性指标，例如机会的分配、环境的可持续性等。刘树成（2007）认为提高经济增长质量是不
断提高经济增长结构的协调性，不断提高经济增长效益的和谐性［7］。狭义的研究往往采用“全要
素生产率”的变化来衡量经济增长质量；广义的研究则多采用综合评价指标体系，评价指标如有效
性、持续性、创新性、分享性等［8］，或者从竞争质量、民生质量和生态质量［9］进行分析，指
标涉及投入要素质量、绿色发展质量、民生发展质量等内容。也有学者提出经济发展质量是经济、
社会、文化、政治的相互适应、相互协调［10］，应包含经济、生态、制度、社会和心理等多个维
度［11］，这些研究从更宏观的层面拓展了发展质量的概念。
在高速增长阶段，中国经济发展存在“不平衡、不协调、不可持续”的突出问题，高质量发展
主要是指从“总量扩张”向“结构优化”转变。经济高质量发展至少包括两方面的内容：一方面从
经济增长的过程看，高质量发展是指经济增长结构（包括产业结构、投资消费结构、区域结构等）
的优化及经济运行的稳定性；另一方面从经济增长的结果看，高质量发展是指经济增长带来居民福
利水平的变化，以及资源利用和生态环境代价。如钞小静（2010）就采用经济增长的结构、经济增
长的稳定性、福利变化与成果分配、资源利用与生态环境代价四个维度衡量经济高质量发展
［12］。在经济发展观视角下，高质量发展涉及发展过程、方式、动力、效果的全面提升，要求转
变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果。经济发展高质量要求一个国家或地区
经济总量提高、经济效益提升、经济结构优化、经济发展可持续和经济发展成果共享。因此，只要
经济增长结构趋于均衡，增速稳定而无大起大落，不断提高资源利用效率和降低生态环境代价，经
济增长质量就会提高。
（3）民生指向观
经济高质量发展的微观基础是提供更高质量的产品和服务，这是经济发展质量高的直观体现。
经济生产的最终目的是为了满足人的实际生活需要，即获得有用产品，而所谓“有用产品”实际上
包含着强烈的具象性质量特性［1］。也就是说，生产者提供使用价值，产品使用价值体现了质量合
意性。随着经济发展水平提高，尤其进入高质量发展阶段，人民收入水平和生活水平有了大幅度的
提升，过剩经济成为常态。从需求结构的变化看，人民群众对物质文化生活的需要变成了对美好生
活的需要，需求层次迅速上升，除了对物质的需要体现为更好而不是更多，对于高品质服务的需求
也在快速增长，需求水平由“有没有”变为“好不好”。在微观层面，质量通常是指经济产出的品
质，包括产品、服务、工程等，而高质量发展阶段则对中国制造、中国服务、中国建造等品质提出
了更高要求。
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因此，从民生视角看，高质量发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问
题。从更好满足人民日益增长的美好生活需要的角度看，产品和服务质量高是经济发展质量高的核
心，也是最主要的抓手。质量高低对人民美好生活满足程度影响最为直接，能否提高中国制造、中
国服务、中国建造的供给质量，直接决定了中国经济质量优势能否形成，决定了中国经济能否实现
从高速增长转向高质量发展，进而能够带来居民整体福利水平上升或者成果分配的改善，乃至更广
范围的民生需求。
总之，从系统性看，高质量发展不仅仅指经济增长，还包括与经济增长紧密相关的社会、政
治、文化等因素。从发展角度看，经济高质量发展则涉及经济增长的结构、波动、分配、环境代价
等问题，涉及宏观经济的稳定，产业结构合理，以及企业产品和服务质量的提升。经济建设是高质
量发展的重点，要求转变方式、优化结构、转换动力，以及提升福利水平、实现绿色发展等。从民
生角度看，经济发展要充分满足人民日益增长的美好生活的需要，其中也包括生态环境、民主法
制、公平正义、安全稳定等非物质层面的内容。
（二）内涵扩展
随着经济的发展和社会的进步，质量理念也在不断演变。从词义上看，质量在物理学中是指物
体所具有的一种物理属性，是物质的量的量度。产品质量的含义包括符合性、适用性及满意性。符
合性从生产标准角度理解，意味着生产产品与设计标准的一致性，合格的产品具有质量可靠性；适
用性是从顾客使用角度理解，指产品能够满足一般性需求；满意性从综合绩效角度理解，产品质量
还能够提供品牌等满意程度。此外，质量还具有战略性，意味着产品影响力，意味着中国制造的影
响力，意味着中国文化的影响力，这些特性都体现了质量的概念和内涵在不断丰富。
质量管理包括宏观质量管理和微观质量管理两个层面。宏观质量指产业、区域或国家等宏观总
体的质量行为、质量状况及其后果。可以从三个方面来理解宏观质量管理：一是从转变经济发展方
式的角度理解经济发展的质量；二是质量的概念应当更加宽泛，广义的质量范畴不仅仅包括产品质
量，还应该包括产品质量、服务质量和工程质量；三是质量提升还能够对冲经济增速放缓的影响。
质量提升能够提高产品和服务的附加值，降低资源的消耗，以更少的生产资料生产出高质量产品。
相对于宏观质量的概念，微观产品质量更为人所熟知。微观质量管理侧重产品质量管理、质量监
管、质量技术基础等方面的研究。在产品质量方面，质量管理研究认为产品竞争归根到底是质量竞
争，质量是赢得国际市场的根本途径。提升产品质量是提高制造业竞争力的关键，例如中国制造业
应优先推进关键基础材料、核心基础零部件/元器件和先进基础工艺的质量提升。在质量管理工具
方面，主要涉及精益生产、六西格玛等方法的推广。在质量监管方面，主要工作包括质量法治建
设、完善质量激励考核机制、建立健全质量诚信体系和质量安全风险管理体系。在质量技术基础方
面，加强标准化、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设，增强技术进步对质量提升的支
撑作用。整体来看，提起质量一词，多数人的认知还停留在“产品质量”层面。谈到“质量”，侧
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重点还是指产品质量；谈到“质量管理”，还是企业的质量管理体系，以及行业层面的质量监管。
对比经济学研究，虽然在大众媒体中，经常看到经济发展质量的表述，但经济学研究基本上没有把
质量纳入分析框架［1］。
高质量发展的概念丰富了质量的内涵。高质量发展是指经济、社会各方面的系统发展质量，需
要采用新的框架理解质量的内涵。如果说产品质量是微观层面的质量，那么高质量发展体现在宏观
经济、产业发展、企业和产品等不同层面。如果说产品质量是指产品的固有特性满足需求的程度，
那么宏观质量或经济发展质量则主要强调经济发展的外部性。不管微观质量，还是宏观质量，都应
有相应的评价指标和评价方法。宏观质量的具体评价指标可能包括规模、效益、生态、就业等不同
的侧面。就其内涵而言，高质量发展至少包括了要素投入、发展效益、成果共享三部分内容。因
此，高质量发展要求重新定义质量的内涵与边界，明确研究对象是“发展质量”而非“产品质
量”，是经济社会发展质量而非单纯的制造业质量。长期以来，在以理性“经济人”为典型特征的
经济发展思维下，经济发展过度追求 GDP数量的增长，而忽略了经济发展中质的一面，企业一味把
降低生产成本作为竞争优势，而很少关心对生态和资源的过度消耗。工业文明促进了物质财富的增
加和社会发展的繁荣，但是盲目追求财富积累的发展质量观，严重忽视了发展的主体即对人的自身
需求的满足。转向高质量发展，意味着在经济增长方式、产业结构、资源配置、消费模式等方面的
变化，这一质量观要求在经济生产活动各环节坚持全面节约和优先环保为原则，减少对资源的依赖
和消耗，倡导科学理性、优质安全、节能环保的理念，统筹协调生产、消费与环境生态和能源保
护，最终的价值导向是民生和民享、公平与公正。
二、高质量发展的框架
本文认为，可以从发展层面、环境因素、基础条件三个方面理解高质量发展。高质量发展体现
在宏观经济、产业、企业三个层面，受到外部环境的约束和基础条件的支撑，目标是为了满足人民
日益增长的美好生活需要。
（一）发展层面
根据史丹等（2018）的研究，要在宏观、产业、企业三个层面实现高质量发展，三者之间是从
属和包容关系，企业是最基本的质量单位，企业经营质量提升促进产业体系完善和结构优化，产业
体系完善和结构优化推动经济发展及经济总量的变化，如图 1所示［14］。
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图 1 高质量发展的内涵框架
从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域、城乡发展均衡，以创新为动力实现绿
色发展、生态发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。宏观层面高质量发展包括增长的稳
定性、发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性等维度［14］，主要包括以下内容：经济增速
稳定，经济发展水平在小康水平以上；国民经济比例关系和空间布局合理，城乡和区域差距不断缩
小；科技创新能力大幅度提高，跻身创新型国家；绿色发展成为普遍形态，生态环境好转；社会和
谐发展，公共服务均等化，收入分配公平。因此，高质量发展意味着经济社会的全面发展。从产业
层面理解，高质量发展是指产业规模壮大、结构优化、创新驱动转型升级、质量效益不断提升等维
度，主要内容包括重点产业竞争力提升、产业内大企业数量不断增加等；产业发展还应以创新为动
力，持续优化产业结构和提升发展效益，从而促进经济高质量增长。产业发展质量所包括的内容与
范围要大于企业层面的质量概念，企业经营质量是产业发展质量的组成部分，产业质量提升除了产
品和服务质量外，还包括由产业结构决定的供给结构等问题。产业的高质量发展是实现宏观经济高
质量发展的重要支撑，从与产业发展质量的关系看，经济增长率等于各产业增长率的加权和，因此
产业结构变动会影响经济增长率。从企业层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量可靠性与创
新、品牌影响力，以及先进质量管理理念与方法等。企业高质量发展直接能够满足人民日益增长的
美好生活需要，意味着能够不断满足以个性化、多样化为特征的消费升级需求，并能够拉动和引领
供给质量水平。中国经济发展质量不高的原因在于供给和需求的不匹配。从供给侧看，低端产能过
剩，中高端、高质量产品有效供给不足；从需求侧看，消费升级明显，优质产品需求无法得到有效
满足；从供给侧看，中国已经告别商品供给不足的时代，一些产业的供给能力已大幅超出需求。
“消费者投票权”决定企业生产，民众千里迢迢跑到海外去购买国内能大量生产的消费品，典型反
映了国内制造业供给和消费者需求的错配。当消费者已经达到中等收入水平，而生产制造体系还未
发生根本转变，造成资源浪费、效率低下，质量、标准、品牌等问题成为制造业面临的主要短板，
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严重制约了消费对经济增长的拉动作用。企业要想高质量发展，只有顺应消费升级要求，努力提高
产品和服务品质，才能构建一流的竞争优势。
此外，对于推动高质量发展的各个主体，高质量发展还意味着投资有回报、企业有利润、居民
有收入、政府有税收等，最终实现更多的社会公平和正义。因此，高质量发展不但体现了中国经济
发展动力、资源配置方式等多方面的转变，更加重要的是，高质量发展涉及经济增长的全要素全过
程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展，最终要实现满足人民日益增长的美好生活需
要，让改革开放的成果更多、更公平地惠及全体人民。
（二）影响因素
高质量发展受到经济发展阶段的影响。实现高质量发展必须准确判断现阶段中国经济发展基本
状况与特征，当前中国经济增长正处于从高速到中高速发展的“新常态”，正处于加快经济发展方
式转变的关键时期。从 20世纪 60年代以来，全球 100多个中等收入经济体中只有十九个成功进入
高收入经济体。那些取得成功的国家，正是在经历高速增长后实现了从量的扩张转向质的提高。质
量已经成为中国经济社会建设的关键点和核心要素。随着中国经济进入新常态，支撑中国经济增长
的传统优势正在减弱，要构建品牌影响力、产业向中高端水平迈进、经济保持中高速增长，质量提
升极为关键。从经济发展看，质量是经济发展的前提和基础，提高产品和服务的质量，可增强消费
信心，促进消费需求；产业结构的调整，核心是提高供给的质量水平，而高端制造业、战略性新兴
产业、现代服务业发展对供给结构优化的关键作用，关键就在于提升质量竞争力。因此，要实现高
质量发展，就要把提升质量作为新常态下经济发展的目标和内生动力。结合中国经济发展的阶段性
特征，可以做出判断：高质量发展是“道路创新”，要实现在“中等收入”条件下经济增长范式向
更高要求的切换。
高质量发展需要健全的质量文化环境。围绕质量提升，推动高速增长向高质量发展的转变，意
味着中国正在展开一场从理念、目标、制度到具体领域工作细节的全方位变革。质量文化作为一种
深刻的发展理念被提到了史无前例的高度，被赋予了重要的意义。从世界各国经验看，工业文明造
就了质量文化，促进了质量消费自觉。以德国制造为例，在工业革命兴起后，德国人开始崇尚科
学，并且将宗教信仰的要求转变为对科学和产品质量的追求与坚守，在职业精神上体现为诚实守
信、敬业守责、一丝不苟、循规蹈矩、精益求精等品德；在企业经营上，将遵守企业道德、精致制
造产品作为运作企业的本心追求，而对利润的追求归为次之。“德国制造”的高质量，也很大程度
归结于德国人追求完美、精益求精的民族文化。中国的高质量发展也需要创造出良好的质量文化环
境，形成人人追求质量的社会风尚，促进民众质量意识的觉醒。
高质量发展以政策法律法规体系为保障。国际上具有成功的质量立法案例可资借鉴。发达工业
国家普遍通过立法和政策，构建全社会质量共治机制促进产业和经济社会的发展。在工业化过程
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中，美、德、日、韩等国家都经历过“质量低谷期”，这些国家普遍采用质量促进立法等举措，促
进质量提升与发展，并取得了显著成效。从相关经验看，质量立法要明确政府的定位，尽可能地符
合市场经济规律，政府既不越俎代庖，也不放任自流，把握住对市场经济干预的程度。如日本政府
不直接举办培训班、设立质量奖、开展质量评比，或者设立机构进行质量检查，而是通过制定工业
标准认证、出口检查、产品设计等法律制度，对民间检查机构监督管理，来引导企业投资先进技
术，加强质量管理，依靠高质量提高竞争力。此外，质量立法应该强化市场监管体系，通过建立惩
罚性赔偿和严格的责任制度，以司法判决强化执法力度，实现对处于相对弱势地位的消费者群体的
倾斜性保护。中国应通过制定质量促进法以法律形式将质量社会共治制度固定下来，促进政府、企
业、消费者、社会组织和质量技术服务机构的均衡建设，不断弥补质量管理型立法对多元主体参与
质量治理的制度性短缺，整合不同质量主体的力量共同促进经济社会高质量发展。
（三）基础条件
高质量发展以提升要素质量为基础。高质量发展不但关注产出质量，还重视投入质量。随着国
民收入水平提高，数量消费正在向质量消费过渡，消费升级对质量要求与日俱增，中国已经进入质
量需求全面升级的新阶段。从经济发展现状看，中国供给要素和供给体系质量很难满足需求侧消费
升级的要求。由于要素投入质量不高，创新动力不足，供给和需求很难在高水平实现动态平衡。如
果经济产出不能满足消费升级的要求，必然产生“消费外溢”，国内的生产和需求之间的总量矛
盾、需求矛盾会更加突出。从要素供给质量看，中国经济发展一个突出的特征是劳动生产率较低。
典型的供给要素质量问题包括：面对新科技革命和产业变革，以农民工为主体的劳动力供应还难以
适应新时代产业工人的素质要求，技术装备的自动化程度还难以与智能制造发展态势形成匹配，急
需向数字化、网络化、智能化方向升级等。供给要素质量不高制约着供给体系质量，造成产品层面
的质量水平不高，缺乏高品质和个性化的产品，缺乏世界知名品牌；企业层面的问题有具有国际竞
争力的企业数量不够，在规模、效益、质量等方面距离世界一流企业还具有一定的差距；产业层面
的问题有低水平的产能过剩和重复建设问题一直存在，全球产业链的关键制高点掌控不足，数字经
济虽然不断催生新模式新业态，但是底层技术和基础创新能力不足。因此，需要不断提升供给要素
和供给体系质量，加速推动供给侧结构性改革。按照供给侧结构性改革要求，转变经济发展方式，
减少无效供给，提升供给体系质量，提高生产供给对市场需求的适应性。提升供给要素质量，包括
劳动力、资本、能源等生产要素质量，提升其适应性和满足性；提升供给体系质量，包括产品、企
业、产业等，提升对需求的满足性。最终，只有不断推进供给侧结构性改革，不断提升供给要素和
供给体系质量，才能全面提升全要素生产率。
高质量发展以科技创新为主要动力。新科技革命为中国经济发展的动力变革提供新的机遇。十
九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实
体经济深度融合”。尤其在新产业革命和科技变革背景下，互联网、大数据和人工智能等新一代信
息技术受到广泛关注。以人工智能为代表的新技术不断与实体经济融合，以数据为新的生产要素，
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依托“端”“网”“云”能够跨越不同行业，重新构造和分配行业价值，改变传统的产业组织形式和
商业模式，并由此催生新产品（服务）、新模式、新业态和新产业。从供给侧看，中国制造业产业
门类最齐全、产业链最完整、企业发展层次大，为新一代信息技术与制造业的深度融合提供了庞大
的数据量和多样化的应用场景，是很多发达国家无法比拟的优势。大数据和人工智能等技术创新性
地与实体经济特别是制造业的融合不仅是新时代的需求，也成为当前振兴实体经济、以智能制造引
领产业结构调整、建设现代化经济体系的突破口。新一代信息技术能够优化制造业产业结构，提高
制造业生产效率，重塑全球制造业价值链。新一代人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，与
制造业发生深度融合，使制造产品、过程、装备、模式、业态等发生深刻变化，促使制造业发展步
入新阶段。新一代智能制造技术的突破和广泛应用将形成此次科技革命与产业变革的高潮，实现社
会生产力的整体跃升。从需求侧看，创新能够实现需求对于供给的引领作用，导致需求拉动型的技
术创新成果不断出现。2018年中国零售额突破 万亿美元①，将成为世界第一大消费市场。庞
大的消费需求规模和用户基础，使得中国可能产生更多原创性的创新成果。只有以创新为动力，才
能不断增强供给侧体系对需求变化的适应性，基于消费需求不断实施技术创新和管理创新，产生基
于消费需求的新规则和新机遇，才能推动中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
的方向发展。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》，按 2018年平均汇率
1美元兑换 元人民币计算。
高质量发展以质量技术基础为工具。国家质量技术基础作为建立经济社会活动秩序的重要工
具，是推动经济社会转型、实现内涵式集约型发展的基础保障。首先，国家质量技术基础是建构社
会经济活动最佳秩序的重要工具，标准、计量、认证认可、检验检测已经融入人类社会经济活动的
各个领域，成为建立和维护生产秩序、贸易秩序、社会秩序、国家秩序乃至国际政治经济秩序的重
要工具。由于国家质量技术基础事关国计民生、国家主权、国家核心利益，许多发达国家将质量基
础设施建设纳入国家战略。其次，国家质量技术基础是推动经济转型升级，实现内涵集约式发展的
基础保障。集约式发展主要依靠提高生产要素的质量和使用效率，实现从低附加值向高附加值、从
高能耗高污染向低能耗低污染升级，这是人类社会发展进步的必然要求，国家质量技术基础在其中
发挥着不可替代的基础保障作用。先进的标准能够带动从基础材料、基础元器件到重大装备、关键
工艺乃至最终产品及整个产业链的质量提高，并为质量改进提供路线图，从而优化产业结构，提高
产品和服务的附加值。再次，国家质量技术基础是推动技术创新的关键要素，是参与国际合作竞
争、维护国家核心利益的有力抓手。在经济全球化的背景下，标准、计量、认证认可、检验检测已
经成为国际通用的“技术语言”。“得标准者得天下”已经成为全世界的广泛共识。世界主要发达国
家高度重视抢占新兴产业的制高点，希望通过垄断标准和合格评定规则制定权，把发展中国家锁定
在产业价值“微笑曲线”底部，成为“外包车间和仓库”。例如 5G和无线局域网安全标准，有些国
家不择手段阻挠中国企业的提案成为国际标准，因为标准的话语权体现了行业发展的主导权。因
此，高质量发展需要夯实质量技术基础，不断塑造和提升质量技术基础领域的话语权，为经济高质
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量发展提供支撑，并为产业发展和企业经营保驾护航。
（四）发展目标
本文认为，高质量发展是发展观念的转变，是增长模式的转变，是发展动力的转变，是资源配
置方式的转变。因此，从经济发展理念看，高质量发展一定是充分的发展、均衡的发展。从经济增
长过程看，高质量增长是包含了发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的全面提升。
（1）充分发展
高质量发展意味着经济增长由量到质的转变。从发达工业国家的经验看，克服“中等收入陷
阱”的关键在于高增长之后主动推动从量的扩张转向质的提高。长期以来，中国经济保持了高速增
长，但在充分发展“量”的同时，还要重视解决“质”的问题，两者对立统一。推动高质量发展，
还应看到在“中等收入”阶段和新常态下，经济由高速增长转向高质量发展并不容易，需要平衡好
长期和短期目标。
实现高质量的充分发展，经济增长速度和规模优势依然重要。充分发展意味着中国必须保持经
济增速稳定，不能出现大起大落的波动。充分发展还有助于保持国际竞争力。中国的经济发展和工
业化进程不断影响着世界经济格局和竞争格局。根据测算，发达国家工业增加值占全球的份额由
2005年的 %下降到 2015年的 %，十年间下降了 个百分点；与此同时，发展中国家相
应增加了 %，其中中国占增长份额的 95%以上，这种格局的变化主要是由中国工业发展造成
的。不可忽视的是，全球工业产品产量高度集中在美国、中国、日本、德国等制造大国，虽然发达
国家的制造业增速普遍低于发展中国家，但还没有失去制造业的优势地位，仍占据制造业价值链的
高端。多年来中国虽然保持着全球制造业增长的领头羊地位，但是能否继续保持并不确定。因此，
推动高质量的发展，并不意味着放弃规模与速度，中国依然要做大做强制造业，保持一定的经济增
速和规模领先优势非常重要。生态、就业等人口增长所需要的资源供给和民生共享等问题只有依靠
工业的创新发展才能够解决。
因此，从充分发展的角度看高质量增长，一方面要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动
力，另一方面还有保持一定的增长规模和速度，才能够建立起现代化经济体系，支撑“两个百年”
目标与中国梦的实现，才能实现更多公平与正义。
（2）均衡发展
中国经济发展存在着不均衡。十九大报告将发展不平衡不充分的问题归结为发展质量和效益不
高、创新能力不强、实体经济水平有待提高、生态保护任重道远，以及民生领域的脱贫任务、城乡
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差距、收入分配差距等。具体表现在四个方面：一是产业发展不平衡。有的产业领域处于世界领先
地位，有的领域则还非常落后，从工业 到工业 发展状态并存。在质量可靠性方面，企业
“四基”能力薄弱，企业质量管理体系不完善。二是城乡发展不均衡。当前中国最大的发展不充分
是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较
弱，城乡差距依然较大。将区域协调作为落实新发展理念的重要举措，体现了高质量发展的内生性
特征。中国东、西部发展差距较大，南北发展差距正在加大，中心城市和其他地区的经济发展严重
不均衡。与此同时，中国历史上形成的城乡二元分割体制还没有得到根本消除，乡村发展有所滞
后。区域发展不平衡的根本表现是人民生活水平存在着显著的区域差距和城乡差距，这种不平衡必
须通过协调发展来克服。三是市场发展不平衡。统一开放、竞争有序的市场体系尚未完全形成，地
区分割、部门分割导致市场竞争不充分，市场成熟度不高，质量提升未必能够带来质量效益。四是
民生发展不均衡。当前民生领域还存在着不少短板，到 2020年实现农村贫困人口全部脱贫任务艰
巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务领域，仍
然存在着供给不足的问题。
针对这些发展不均衡问题，十九大报告从不同的方面进行了回答。倡导绿水青山的发展理念，
就是为了解决人和环境之间的不均衡发展；推动供给侧结构性改革，是为了实现供给质量和消费需
求的均衡；加快创新型国家建设，是为了弥补某些技术创新领域的短板；实施乡村振兴战略，是为
了改变城乡发展不均衡的状态；实施区域协调发展战略，是为了建立更加有效的区域协调发展机
制；实施精准扶贫战略，则是为了提高保障和改善民生水平。因此，均衡的高质量发展涉及经济、
社会、政治、文化、民生、生态等多方面，需要同时推进信息化、城镇化、工业化和农业现代化，
才能够实现均衡发展。同时，只有掌握了这些不充分不均衡的问题，才能够从主要的“短板”维度
总结出可行的高质量评价标准。解决均衡发展问题的关键在于推动三大变革，即通过推动质量变
革、效率变革、动力变革，从而建设一个现代化的经济体系。质量变革就是要树立质量第一、效益
优先的理念，保证经济增长稳中向好；效率变革就是要着力破除制约效率提升的各种体制机制障
碍，激发企业主体活力，改善供需关系，提高供给效率；动力变革，就是要走内涵式的发展道路，
把创新作为经济发展的内生动力。
（3）全面提升
高质量发展是新时代、新阶段的新要求，涉及经济增长的全过程，从要素投入到社会再分配都
要实现高质量发展。2017年 12月中央经济工作会议强调：“推动高质量发展，是保持经济持续健
康发展的必然要求，是适应中国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化
国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”
一是提升增长过程效率。从发展过程看，高质量的发展一定是创新驱动的发展、效益导向的发
展。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中有四大理念体现在经济增长过程中，只有
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“共享”体现在经济成果的再分配环节。首先，高质量发展一定是创新驱动的，中国经济发展尚未
完全摆脱粗放型、外延式的发展态势，提高创新能力是提高产业竞争力的关键，应促进新科技、新
产品、新业态的出现，推动经济转型升级。其次，高质量发展一定是效益导向的，长期以来形成的
依靠低成本劳动力、资源能源消耗，以及投资驱动的粗放型增长方式已经不可持续，应切实把发展
的立足点转到提高质量和效益上来。质量的提升意味着发展效率更高、资源的利用效率更高、产品
使用的时间更长。再次，高质量发展一定是绿色发展，实现人与资源环境的均衡和谐发展，生产出
更多优质的绿色产品和绿色制造模式。与发达国家相比，中国单位国民生产总值的二氧化硫排放量
是美国的 倍、德国的 倍、日本的 倍。随着环境压力加大，减少废物排放、把对环境
影响降至“接近于零”，是制造业面临的长期挑战，最终实现制造业绿色发展。此外，高质量发展
一定是开放的发展，只有融入全球竞争体系，才能够通过高质量发展构筑中国经济在全球竞争格局
中的领先地位，实现中国与世界的合作共赢发展。
二是提升发展成果质量。高质量的发展一定是以平稳增速实现巨大经济规模的发展，并在产业
层面形成竞争力，在企业层面形成引领性，在产品层面形成品牌影响力。首先，在宏观经济层面，
高质量发展满足整体性与结构性均衡。整体性是指经济发展速度与效率的平衡，经济发展不但追求
效率，还要保持一定的增速。结构性是指经济增长的规模与结构，只有保持一定的经济规模才能够
支撑各种民生目标的实现，但是在规模发展的同时，需要处理好结构均衡的问题。其次，在产业层
面，质量提升是产业结构优化的重要途径。产业层面的质量问题还包括创新不足、资源消耗、质量
效率等问题。发达国家产业结构中，工业发展是典型质量敏感型①，增加值通常是中国的两倍。在
高质量发展阶段，应不断提升中国制造业中质量敏感型产业的比重。再次，在企业层面，高质量发
展要求涌现一批世界一流企业。随着新科技革命和产业变革的深入发展，中国企业必将在管理创新
方面形成更多的“中国方案”，同时涌现出一批世界一流企业。具有国际竞争力的世界一流企业应
具备竞争力、影响力、带动力。竞争力体现在世界一流企业能够跨越多个经济周期，在经济效益、
风险防范、公司治理、管理水平、人才队伍等方面始终保持竞争优势，在激烈的国内外竞争中不断
胜出、持续发展、创造价值；影响力体现在世界一流企业具有举足轻重的行业地位，在规模实力、
区域布局上、品牌影响等方面处于行业的前列，在行业标准、行业规则制定上有话语权，是行业的
重要整合者；带动力体现在世界一流企业是行业发展和变革的引领者，在技术创新、制度创新、商
业模式创新、管理创新等方面走在前面，产业培育与孵化能前瞻性地把握行业趋势，具有导向性和
指引性。此外，在产品层面，高质量发展要求涌现一批具有影响力的高品质产品和品牌。品牌意味
着高质量和高溢价，产品质量关系着人民群众的切身利益，在国内外都有因大规模质量问题引发社
会事件的相关案例和深刻教训。
①质量敏感性产业是指质量水平提升对产业竞争力和创造价值具有显著影响的产业。
三是提升民生共享质量。高质量发展要求坚持发展成果由人民共享，伟大的发展成就由人民创
造，应该由人民共享。2018年中国国内生产总值已超过 90万亿元①，人民群众有了更多获得感、
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幸福感、安全感。推动高质量发展必须坚持以人民为中心，追求人的全面发展。这决定了提高质量
和效益必须以人民需求为导向，按照人民日益增长的美好生活需要来发展生产，推动高质量发展。
在新时代，高质量发展意味着保证生活质量和创造财富一样重要，从民生视角来看，就是不断满足
人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现以人民为中心的发展，这也是中国现在最关心、最希
望达到的平衡。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》。
总之，在实现高速度向高质量经济增长方式转变的过程中，需要提升要素投入、增长动力、生
态要求、民生共享等多方面的质量水平，要素投入将更多依靠科技、人力资本、信息和数据等新的
生产要素，传统要素如劳动、资本、土地、资源、能源等要素的效率需要全面提升；增长动力依赖
创新驱动，依靠新产业、新产品、新技术、新业态来推动，不断完善产业链并占据中高端；绿色发
展要求依靠发展绿色、低碳、循环经济产业；民生共享则要求高质量的发展成果一定为全民所享，
提高社会保障和改善民生水平，不断满足人民对于美好生活的需要。因此，质量变革就是理念、要
素、过程、结果的全面变革，既要提升要素投入质量，又强调发展过程的效益，注重成果为全民所
享，渗透至经济社会工作的各个方面。
三、研究结论与启示
本文认为，高质量发展推动中国经济发展进入“质量时代”。高质量发展为中国经济社会发展
提供了新的、系统化的视角。与高速度增长相比，高质量发展是由量变到质变的过程，是实现从
“有没有”到“好不好”的过程。
（一）研究结论
本文认为现有高质量发展的研究还没有在理论层面形成成熟的阐述，显得碎片化，缺乏系统
性。更重要的是，因为高质量发展还是一种强调分享的社会学观点，十九大报告从精准扶贫、城乡
均衡、生态文明等角度赋予了高质量发展更多的内涵，而这些内容在以往的经济学研究中体现的并
不多。因此，对于高质量发展，非常有必要从更高理论层面进行全面分析，更加系统地把握其内
涵，从而为推动中国经济高质量发展提供更加完善、成熟的理论支撑，制定更加精准的政策措施。
本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观等视角充分、准确理解高质量发展的
内涵特征。高质量发展的内涵具有系统性，体现在多个维度，高质量发展的目标是通过实现充分均
衡发展，满足人民日益增长的美好生活需要，高质量发展意味着物质文明、政治文明、精神文明、
社会文明、生态文明等得到全面提升。高质量发展离不开经济建设，涉及经济发展过程、方式、动
力、效果的全面提升，要求转变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果，实现经
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济转型、结构调整、动力优化、风险可控、共同富裕及环境优化等目标。从民生的视角看，高质量
发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问题。高质量发展是一个经济发展的
系统观、过程观、分享观。高质量发展首先是一种新的发展理念，体现了充分发展、均衡发展的思
维。其次，高质量发展是一种增长方式的转变，是发展动力的转变，是资源配置方式的转变。高质
量发展涉及经济增长的全过程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展。高质量发展要提升
要素投入质量，强调发展的效益，注重成果为全民所享。总之，只有提升要素供给质量，不断优化
经济结构和效率，实现经济充分平衡的发展，并不断使得经济发展的成果为民所享，推动社会公平
公正，这才是高质量发展的全部内涵。
本文初步构建了高质量发展的内涵框架，关键任务是推动宏观经济、产业、企业三个层面的高
质量发展，为构建现代化经济体系提供坚实基础。宏观层面的高质量发展包括经济增长的稳定性、
发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性。产业层面的高质量发展包括产业规模不断壮大、结
构不断优化、创新成为动力、效益不断提升。企业层面的高质量发展包括培育世界一流企业、具有
品牌影响力的产品和形成先进的管理创新经验。高质量发展受到外部环境的制约和相关基础条件的
支撑，外部环境包括经济发展阶段、社会文化环境和政策法律环境。中国的高质量发展是“道路创
新”，要在“中等收入”条件下实现经济增长范式向更高要求切换。高质量发展也需要创造出良好
的质量文化环境，形成质量消费自觉。高质量发展以政策法律法规体系为保障，以市场监督为导
向，尊重消费者的权益。高质量发展的基础条件有要素投入、创新动力和质量技术基础，投入要素
包括能源、人力资本等生产要素，发展动力指创新驱动，技术基础则包括标准、计量以及检验检测
等。因此，需要不断提升供给要素质量，不断提升劳动力素质、人力资本和能力，以及提升资源利
用的集约程度；从创新驱动发展的角度看，要提升创新要素投入水平，实现发展动力的转换；从质
量技术基础的角度看，需要强化标准、认证、检验检测等技术服务对于质量的引导和支撑作用。此
外，高质量发展是为了满足人民日益增长的美好生活需要，实现充分、均衡、全面的发展。高质量
发展的最终目标是推动中国经济发展方式的转型，建立现代化经济体系，为实现“两个一百年”奋
斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦构筑雄厚的经济基础。
（二）政策启示
为了更主动地适应和引领经济发展新常态，加快中国经济提质增效升级的步伐，需要全面贯彻
高质量发展的理念。进入高质量发展阶段后，中国将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，要
面对并解决许多新矛盾、新问题，从根本上说，必须进一步落实相关发展战略，加快营造与高质量
发展相适应的政策环境。
（1）落实相关国家战略
实现高质量发展首先是当前中国社会经济矛盾转换的要求。实施高质量发展首先要求转换发展
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理念，为了实现均衡和充分发展，通过不断淡化而不放弃 GDP增速，强调发展仍然是第一要务的同
时，充分考虑经济增长内外条件和重要性的变化。通过平衡经济增速和质量要求，把发展重点从解
决“从无到有”“从穷到富”的问题转向“实现共同富裕”，解决发展“不平衡不充分”的矛盾上
来。高质量的发展就是从重视“增量”到重视“存量”，更加注重结构优化调整，而非规模的扩
大。从制定创新驱动发展战略开始，到长三角一体化等区域协调发展战略、乡村振兴战略、精准扶
贫战略等，还有供给侧结构性改革、制造强国战略等，以及围绕新工业革命制定的系列政策，都与
高质量发展紧密相关。因此，实施高质量发展，需要落实好相关国家战略。
加速推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革为构建高质量发展框架提供了一个重要的维
度，那就是要素投入维度。新常态下，经济下行的主要原因是结构性的，经济发展方式要向结构更
合理、附加值更高的阶段演化。问题的根源在供给侧，政策的着力点需从“稳增长”向“新常态”
和供给侧结构性改革转变，而供给侧结构性改革的目标是要实现高质量发展，这也是现阶段中国经
济发展的核心目标。高质量发展，就是要通过结构调整，去除无效供给，通过存量优化调整，实现
由大变强。供给侧结构性改革强调提升供给体系质量，这只是实现高质量发展的重要手段。通过供
给侧结构性改革，能够避免“逆库兹涅兹化”问题和“中等收入陷阱”风险，只有不断提升供给体
系的质量，才能够实现高质量发展。通过供给侧结构性改革实现高质量发展，就意味着要优化资源
要素配置，提升供给体系的质量，在更高水平上实现供求均衡。
重点推进制造强国战略。十九大报告提出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。制造业
强大是高质量发展的重要标志，既是产业核心竞争力的体现，又是国家综合实力的反映。中国制造
业仍然“大而不强”，产业产能过剩和重复建设问题突出，资源、能源、环境、市场的约束不断加
剧，长期依赖的低成本的优势逐步削弱，制造业正面临综合成本上扬、需求放缓的持续压力。因
此，实现中国从“制造大国”到“制造强国”的转变，是新时期中国制造业发展面临的重大课题，
是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是实施创新驱动发展战略、提高中国国
际竞争力的迫切要求，是实现国家现代化、中华民族伟大复兴的重要途径。与发达工业国家相比，
中国产业整体素质和竞争力存在质量水平不高，质量基础薄弱，质量竞争力不强等问题。高质量发
展首先就是要实现制造强国。国家制造强国战略项目组（2015）提出了中国制造业“由大到强”应
以“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”为发展方针［13］。其中，不但突出
了“质量为先”，还把“提升产品质量”作为制造强国的八大战略之一。现阶段，确立并实施制造
质量强国战略，对于主动适应和引领新常态，突出提高质量效益的中心地位，优化产业结构，提升
竞争实力，促进经济社会健康可持续发展具有重要意义。中国制造业的发展应该以“质量为先”，
不断促进新一代信息技术与制造业的融合发展，加快转型升级，提升发展质量，增强产业的国际竞
争力。
积极贯彻绿色发展的理念。绿色发展以及生态文明等研究从更加广泛的意义上理解发展质量，
纳入了绿色发展、结构优化、生态评价等相关概念，为高质量发展提供了更加丰富的内涵。绿色发
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展是高质量发展的“过程观”。长期以来，中国经济依赖资源型增长，呈现“高投入、高消耗、高
污染、低质量、低效益”特征，工业生产能源消耗、碳排放量等全世界第一，经济转型的迫切性要
求在“中等收入”阶段就要实现能源转型和绿色发展。绿色发展是大势所趋，因为制造业对能源资
源的高消耗和对环境的污染已成为制约其自身发展的重要瓶颈。以绿色制造为例，绿色的概念已经
贯穿至绿色产品、绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等全产业链范围。绿色制造是一个全生命周期
的概念，满足产品设计、制造、包装、运输、使用及报废的全生命周期的需求。绿色发展可能开辟
中国新型工业化道路，不同于先发国家的工业化进程，中国的经济发展不是线性的过程，而是工业
化、城镇化、农业现代化、信息化“并行式”发展。不同于发达国家的“先发展后治理”，中国的
绿色发展是要从“中等收入水平”开始，最终实现经济强国的目标。史丹（2018）认为，以绿色发
展为特征的新型工业化道路，不仅要求具有一定的经济规模和高度竞争力的产业结构，还要求具有
良好的质量效益和可持续发展能力［15］。质量效益就是要求以最小的质量成本产生最大的质量效
益，持续的发展能力就是创新发展和绿色发展的能力。高质量发展一定要走环境友好、高附加值创
新引领的模式，否则随着欧美国家加强“再工业化”，中国经济将面临更加严峻的竞争形势。新型
工业化道路强调能源转型与低碳工业化发展，绿色发展理念既要绿色，又要发展，不同于一些西方
国家政党“环保至上”和“零增长”的主张，绿色发展能够促进经济可持续、高质量增长。紧抓住
新一轮科技革命和产业变革与中国加快转变经济发展方式历史性交汇的难得机遇，新型工业化就有
可能实现跨越式演进和迭代式发展，将大大加快中国工业化和建设制造强国的进程。实现绿色制造
对于中国工业化发展的意义十分重大，使得中国经济发展能够“换道”，优先发展低碳、环保、资
源节约的高新技术产业，走一条绿色均衡发展的新型工业化道路。
（2）构建现代经济体系
实施高质量发展的主要任务是构建现代化产业体系，用好提升质量这把“金钥匙”，不断提高
产品竞争力、推动产业转型升级，提升经济发展质量。现代化经济体系以创新为增长动力，聚集高
端要素，依托高效配置资源的市场化机制，能够适应动态的外部环境变化，追求高质量发展的经济
目标。构建现代化经济体系，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建设成一个具有
创新力的经济体系、协调平衡的经济体系和一个以人民为中心的经济体系。
构建现代化经济体系，需要继续保持中国经济发展的总体规模和速度优势，实施“三大变
革”，推动新型工业化发展，不断提升民生水平。一是继续保持经济发展总体规模优势。当前，经
济高速增长使中国重回世界经济大国地位，初步估算到 2025年中国经济规模将实现世界第一。规
模与速度是中国经济发展的重要优势，尤其在制造业发展方面，一方面应极力避免“产业空心化”
陷阱；另一方面要推进新型工业化发展，力争突破“中等收入陷阱”。因此，需要辩证认识速度与
质量的关系，速度代表快与慢、高与低，而质量体现好与坏、强与弱；高速度是快、更快，高质量
是好、更好。正是由于速度和质量的价值判断差异较大，需要找到相对确切的评价指标。二是高质
量发展的关键在于推动“三个变革”。推动质量变革、效率变革、动力变革，这也是优化结构、转
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换动力的关键内容。质量变革就是要提升供给质量。质量变革就是要在经济发展的各领域、各层面
贯彻质量理念，从发展目标、市场体制等方面推动全方位变革。此外，还需要提升供给要素和供给
体系质量，开展质量提升行动。在产品层面，把质量作为产品、服务、工程等业务的竞争力，显著
增强中国经济质量优势。在企业层面，不断淘汰“僵尸企业”，壮大世界一流企业的数量和规模。
在产业层面，不断实施全产业链的绿色发展，推动产业集聚发展、土地节约使用、资源集约利用和
污染集中治理，使得绿色低碳发展成为高质量发展的重要特征。效率变革就是要提升全要素生产
率。长期以来，中国经济发展方式是一种高投入、高消耗支持经济规模高增长、数量上低水平扩张
的方式，高质量发展就要提升要素投入的生产率。动力变革就是要实施创新驱动发展。随着劳动力
数量和成本等传统优势动力减弱，创新成为适应高质量发展、适应现代化经济体系建设需要的新动
力，因此，应加快经济发展动力的新旧转化，使得创新成为驱动高质量发展的动力。三是不断促进
民生水平高质量发展。增进民生福祉是发展的根本目的。高质量发展，铺筑补短板、强弱项、促共
享的公平之路。在坚持以经济建设为中心的同时，也需要坚持经济发展成就为全民所享，不断增强
人民群众在改革发展中的获得感。为了避免落入“中等收入陷阱”，收入分配不公、贫富差距悬
殊、社会公平机制受到破坏等影响民生、共享、公平的深层症结必须得到妥善解决。要兼顾效率和
公平，实施精准脱贫、乡村振兴战略，促进区域协调发展，实现基本公共服务均等化，经济高质量
发展的成果必须为全民所共享。
（3）积极实施效益评价
实施高质量发展，还要多方面实施质量效益评价。质量效益是指质量因素产生的效果和利益，
将质量从属性概念延伸到其价值意义，从其技术属性扩展到经济价值，并将这种价值通过定量指标
显现化、货币化。一方面，注重宏观质量效益评价。宏观质量效益是指产业、区域乃至国家层次的
质量实践活动带来的总效果和总收益，包括质量在宏观上带来的经济效益、社会效益和环境效益。
围绕产品、企业、产业，乃至城市质量管理等方面的内容构建合理的评价体系。近年来，一些学者
关注宏观质量指标体系研究，从经济发展的有效性、持续性、创新性、分享性等方面不断完善评价
指标［8］。随着高质量发展成为社会共识，宏观质量评价也会不断丰富和完善，对指导宏观经济运
行起到重要的作用。另一方面，注重绿色发展的评价。绿色发展指数则把发展理念提升到生态文明
的高度。对于绿色发展，研究焦点包括经济增长、生态环境、资源消耗等内容。2017年，国家统
计局等部门共同发布了中国各地区的绿色发展指数，涵盖了资源利用、环境治理、环境质量、生态
保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度 7个方面共计 56项指标①。其中，既包含了单位 GDP
能源消耗和二氧化碳排放的要求，以及单位工业增加值用水量等传统工业化指标，也包含了城市空
气优良天数和 浓度下降指标、废气排放减少指标、地表水质达标指标、森林覆盖率指标等生
态指标。这些新增指标意味着高质量发展要兼顾生产与生活，甚至包括分享的维度。
①资料来源于国家统计局《2016年生态文明建设年度评价结果公报》。
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最后，还要贯彻落实高质量发展效益的评价结果。围绕高质量发展理念和战略，不断贯彻落实
质量发展效益评价成果。在微观质量效益评价方面，从质量发展角度评价中国质量法规体系的完善
情况，针对质量治理工作的推进、引导、规范、基础支撑等方面促进社会资源向优质产品、优秀品
牌和优势企业集聚。实施质量管理创新评价，例如企业是否采用先进技术手段和现代质量管理理念
方法，品牌建设工作的力度等。在宏观质量管理评价方面，开展质量竞争力评价，优化产业结构的
质量分析体系，制定质量升级的宏观调控政策，健全技术性贸易措施中的质量分析体系，创新宏观
质量度量和监测体系。开展绿色发展评价，围绕工业结构调整和加速转变发展方式提出全局性的绿
色发展评价指数。开展生态文明建设评价，客观评价生态环境根本好转的现状，以及围绕美丽中国
目标开展评价体系建设。通过积极开展多种形式的质量效益评价，不断引导企业、产业，乃至经济
社会的高质量发展。
（4）夯实质量技术基础
质量技术基础设施是国家质量管理体系的技术支撑，各国对国家质量技术基础制定专门政策，
加大投入力度，纳入国家治理规划一并推进。中国应从战略高度加强高层设计，制定实施中长期规
划，通过改革创新、增加投入、优化政策环境、完善公共服务体系等途径，推动国家质量技术基础
建设，强化国家质量治理基础，实现对制造强国乃至经济社会高质量发展的支撑作用。
一是把国家质量技术基础建设纳入国家战略。将国家质量技术基础建设作为推进国家治理体系
和治理能力现代化的基础工程，纳入国民经济和社会发展规划，列入国家重点建设项目。制定《国
家质量技术基础中长期发展规划》，整合全国计量、标准、检验检测、认证认可资源，建立跨部
门、跨行业、跨领域的联席工作机制，形成上下联动、齐抓共治的工作机制，推动国家质量技术基
础融合发展。将国家质量技术基础纳入国家重点建设项目，按照《国家重点建设项目管理办法》的
要求，组织好推进落实工作。
二是完善国家质量技术基础建设保障体系。中国质量相关的法规条例制定普遍落后于现实经济
的发展，例如《认证认可条例》已经十多年未修订，检验检测领域尚无法律规定。很多法条都已经
不能适应当前经济社会发展的现实情况。因此，应推动全国人大出台质量促进法，强化国家质量技
术基础建设的法律保障。尽快完成标准化法、计量法等有关法律法规的制定修订工作，将认证认可
条例上升为法律。
三是加强国家质量技术基础国际交流合作。学习国外的先进技术和做法经验，鼓励社会组织和
产业技术联盟、企业积极加强国际交流活动。引进国外质量技术基础领域的人才智力，引入国际先
进的质量技术基础设施与管理模式，及时跟踪全球质量技术基础发展前沿动态，学习借鉴国外最新
的质量技术方法与经验，提高中国计量、标准、认证认可、检验检测与国际先进的一致性程度。加
快质量技术基础的共建共享。利用“一带一路”倡议的有利契机，加快中国国家质量技术基础与沿
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线国家、地区质量基础设施的互联互通和共建共享，增强沿线国家对“中国制造”的质量信任。推
动中国国家质量技术基础的国际推广。发挥中国智力人才在计量、标准化、合格评定等国际组织中
担任重要领导与技术职务的作用，推动在重要竞争领域以我为主影响或主导国际标准制定，推动与
主要贸易国之间的标准互认，加强中国标准的海外推广应用。
（5）重视质量文化与教育
在弘扬质量文化和促进质量自觉方面，相关方要各尽其力。国家要大力推动质量文化建设，制
定科学合理的质量发展规划，完善质量法规制度体系，加强全民质量教育，积极开展质量舆论宣
传。企业要明确质量发展战略，建立先进的质量管理方式，有效开展质量教育培训、宣传等活动，
吸引和鼓励全体员工参与质量文化建设。个体要坚持从我做起，培育自觉的质量意识，并逐渐转化
为自觉的质量行动，实现“内化于心、外化于行”。只有通过全员参与和实践，通力合作，浓厚的
社会质量风气才能得以形成，质量文化自觉才会具有牢固的基础。质量文化建设要具有国际视野和
胸怀，积极地借鉴与吸收美国、欧洲、日本等发达国家和地区在质量文化上的经验，取他人之长补
记之短，建立开放包容的质量文化建设体系，保持质量文化的生命力。
充分发挥行业团体的作用。以行业团体为主体，通过现场交流会等形式，向企业提供的质量培
训服务。日本政府往往对这些质量相关行业团体以研究课题、实施项目等名目提供资金，政府退职
官员常到行业团体任主要职务。行业团体的会员大都是企业，在与企业接触中行业团体会得到包括
技术、经营以及销售的信息，这样就可以从中发现企业自身解决不了的困难问题、应该总结推广或
制度化的经验等。由于行业团体与日本政府的特殊关系，就可以将这些反映到政府决策部门。日本
政府决策部门认可后，就会有资金下发，支持行业团体去协助企业解决困难。行业团体这种亦官亦
民的性质，为政府和企业之间提供了互动的平台，使得政策的准确性、力度、及时性得到增强，这
就促进了税收资源的有效利用，提高了行政效率。以日本科技联合会为代表的行业团体在日本质量
提升过程中充分发挥了上通政府、下联企业的作用，极大地推动了外国先进质量管理技术引进与推
广、日本全面质量管理经验的总结与升华。国内行业协会以中国企业联合会为例，运营机制基本与
日本科技联合会类似，作为行业协会曾多方面借鉴日本的质量推广经验。
注重质量管理人才的培养。在多元化的质量人才培育方面，可以借鉴美国经验设置多层次的质
量人才认证项目。美国政府认为要在世界上具有竞争力和享受高质量的生活就必须受到良好的质量
教育培训。例如，美国实行质量工程师的考试注册制度，设立的认证项目主要包括注册质量审核员
（CQA）、注册校准技师（CCT）、注册机械检验员（CMI）等 12种。在培训产业工人方面，可以借鉴
德国的相关经验。德国主要依靠“双轨制职业教育”体制培育产业工人，这种极具特色的教育体制
早在 1880年就开始在德国实行，是德国独创。“双轨制职业教育”采取学校和企业联合培养的方
式，理论学习与实践操作紧密结合。每个学生都必须经过三年学徒工式的教育培养训练，其中两年
在学校，一年在企业，并且其培训费用得到政府财政和企业资金支持。德国有 70%的青少年在中学
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毕业后会接受这样的双轨制教育，成为技能型的产业工人并走上工作岗位，而更加注重通识教育的
大学毕业生仅占同龄人的 20%。技术工人的薪酬与白领阶层相差无几，这也是许多德国青年心仪的
职业道路选择。
第三节 高质量发展的战略意义及策略建议
当前世界处在一个十字路口，到底是开放还是封闭，是前进还是后退，是单边还是多边，是霸
道还是王道，是把一个国家的利益凌驾于其他国家利益和全球利益之上，还是构建人类命运共同
体，各个国家在谋求人类更加美好未来中携手共商、共建、共享？这是两条道路的问题，两个方向
的问题。到底向哪个方向转变，决定了中国的未来，决定了中美关系的未来，也决定了世界的未
来。所以，在当前非常关键的时期，我们研究中国高质量发展，毫无疑问具有重大战略价值和意
义。
一、高质量发展在当前的特殊意义
（一）高质量发展是大国博弈的需要
当前，大国之间的竞争与博弈日益激烈，中美之间的竞争与博弈就是其中一种典型的表现。从
全球看，现在其他大国已不再采取跟随策略，而是力求把本国做大做强。各国都在做强国梦，强人
政治正在兴起。自冷战结束之后，国际格局已从开始的两个超级大国，演变到现在的威权主义、强
人政治和大国博弈日益激烈的合纵连横阶段。国际政治、经济、文化、外交、军事格局都发生着深
刻变化和调整。尤其是中美之间的博弈，不仅中国人民关注，美国人民关注，全世界人民都在关
注。因为它代表着两种不同的方向选择，代表了两条道路，是两种价值观和理念的激烈碰撞，也是
人类道义和道德高下的较量。未来国家之间竞争博弈的核心是什么？是一个国家有没有硬实力，有
没有硬科技，有没有软硬结合代表一个国家高质量发展的战略较量。
目前，美国已向 34个国家发起了贸易战。欧盟、加拿大、墨西哥、印度等都对美国发起了反
制措施，中国也进行了反制。虽说在此过程中中美双方进行了谈判，但是谈判过程很艰巨。中美之
间的博弈已进入常态化，其中不仅包含激烈的贸易摩擦，贸易摩擦只是揭开了中美之间竞争博弈常
态化的序曲。未来中美之间的竞争一定是两国高质量发展的竞争、核心技术的竞争、制造业水平的
竞争。高质量发展是中国从长周期看应对美国对华战略转向的根本之策。没有高质量的发展，只谈
贸易顺差和逆差，最终解决不了中国的胜出问题。贸易在本质上是买卖问题，是商品交易问题，美
国从中国进口是因为美国市场存在对中国商品的需求，这是跨国界市场行为即国际贸易行为。目
前，中美之间的进出口贸易总额为 6000多亿美元。从总体上看，中国对美国出口的大多是产业链
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中低端产品，所输出商品的价值与应该获得的价值是不对等的。党的十九大报告中提出，我国经济
已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我认为这个转变是中国未来立于不败之地的一个根本性转
变。
（二）高质量发展才能适应世界第五轮制造业产业转移。
由于中国的劳动力成本、土地成本、资源环境成本上升，近年来制造业已从中国一些地区加快
向东南亚、南亚、非洲、北美、南美地区转移。今年 1—4月，中国出口顺差减少了 24%，5月减少
了 27%，上半年贸易首次出现逆差 205亿美元，这说明新一轮产业转移的速度非常快。美国和日本
的服装鞋帽制造商来自于中国的已经寥寥无几，大多变成了印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、孟加
拉、越南等国家，这些都是承接第五轮产业转移的新兴市场国家。在这种情况下，中国必须坚持高
质量发展，产业必须加快向中高端迈进，与这些国家形成产业分工上的错位发展，这样才有利于经
济可持续发展。要使中国在全球新一轮产业转移中立于不败之地，就必须具备第五轮产业转移中的
产业接续能力，形成更可持续的高质量发展的产业竞争力。
（三）真正实现高质量发展才能满足人民日益增长的美好生活需要
现在跨境电商已成为采购全球品牌产品的一条渠道。从中国对日本的进口量来看，排在第一位
的是药品，而这些药品中有很多汉方药是来自于中国的中药。中国是五千年的文明古国，制造业有
着 1800年的辉煌史，中国的产品曾经是世界性的收藏品，就是可增值的财富。而现在很多产品都
需要通过跨境电商从境外采购，国外的海外仓、海外代购也因此成为很大的产业。满足人民日益增
长的美好生活需要，体现在我们吃穿住行的各个方面，而让外溢消费回流的途径，就是加快实现高
质量发展，创造优质商品的有效供给。
（四）高质量发展是建成社会主义现代化强国的需要
根据党的十九大报告，我们的奋斗目标是到 2035年基本实现社会主义现代化，到 2050年把我
国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。强国并不是指我国目前的经济总量居世界第
二，贸易总量居第一，制造业产值占比居世界第一，而是要按照人均发展水平进入世界一流水平，
以此来衡量中国各方面的差距都很大，高质量发展成为中国特色社会主义新时代的首要任务，也是
最终建成社会主义现代化强国的题中之义。
（五）塑造大国形象需要高质量发展
在国际市场上，中国商品曾经在改革开放之初很长一段时间被认为是“地摊货”，后来商品质
量有所提高，但很多商品都是贴牌生产，通过委托加工形式先出口到境外，之后又可能被进口到国
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内。现在国内商品质量和价格都有所上升，但供给质量和服务水平还有待提升。随着国内需求日益
多元化、品质化、个性化，中国人在国外旅游购物增多，需求外溢明显，在国外购物过程中往往一
掷千金，非常豪放，但实际上这些消费支出往往是购物者预支自己多年的储蓄实现的，是由于国内
优质商品供给不足造成的。要重塑大国形象，必须要有好的产品，有让世界称赞的高质量市场，让
中国巨大的消费回流。
二、高质量发展需处理好几个关系
（一）大和强的关系
一个国家经济规模大，不等于强。规模数量外延的扩大，形成了庞大的体量，这是“虚胖”，
有的时候不堪一击。只有实现经济素质、质量、内涵不断提升的高质量发展，形成在全球叫得响的
经济质量和经济素质，国家才有整体抗风险的能力。
（二）产业结构之间的关系
过于人为地按照西方发展模式来调整三次产业结构，过于强调服务业占比，甚至把服务业占比
作为衡量地方政府经济结构调整的指标，实际上是一个很大的误区。作为一个拥有近 14亿人口的
大国，制造业应该永远是国民经济的主体。制造业是立国之本，强国之基，兴国之器。对于一个国
家来说，不能使制造业产业空心化，而是应该延长制造业繁荣周期。在这方面，美国、欧盟曾有过
教训，很多产业空心化的国家现在想重振制造业，而经过各种努力均未达目的，这些国家都曾有过
沉重的教训。所以，我们决定不能削弱制造业，而应在制造业繁荣周期中把制造业做大做强。当
然，服务业也很重要，但是服务业需要具备服务制造业和人民群众消费需求的能力，要与经济发展
阶段相适应，而不是一种完全独立成可以替代制造业发展的产业。
（三）全产业链与全球产业链分工合作的关系
根据我们对国内科技企业做过的调研，企业高管有一个很大的困惑，他们认为根据比较优势形
成全球分工合作，这样组成的全球产业链条是合理的，也是符合经济全球化规律的，而且这些企业
的创新水平也不错，所以想在全球产业链分工过程中寻找企业的发展方向。但当遇到美国这种长臂
管辖制裁时，有的企业全产业链的正常分工就被打乱了。在这种情况下，怎样看待全球产业链与产
业链的分工？我认为，根本对策就是要尽快迈向全球产业链的高端，而不是中高端。要在全球产业
链中，使中国自己企业的哪怕是一个零部件、一个模块或者一个芯片都能成为顶级产品，只有这样
才能迎接新的挑战。比如福耀玻璃玻璃厂商已成为全球最大的汽车玻璃制造商，他们还收购了美国
的 PPG公司，生产的汽车玻璃用于供应路虎、福特这些高端汽车厂商。靠一块玻璃的创新，可以把
产品做到极致，令其他供应商难以企及，这样才能在国际竞争中站稳脚跟，因此中美贸易摩擦对其
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就没有任何影响。这就是企业在全球产业链中占据高端和顶端的形成的竞争优势，这些优势的集合
就是国家的硬实力。
（四）原始创新、引进消化吸收再创新与集成创新之间的关系
在改革开放 40年进程中，中国比较重视的是引进消化吸收再创新，这是一种高水平的拿来主
义。中国在集成创
