XX
山区信息化建设
综合讲义
山区信息化某省市委省政府十件大事之一山区信息化某省市委省政府十件大事之一
内容概要
山区信息化建设概况
山区信息化建设内容
山区信息化建设情况
山区信息化项目背景
为贯彻落某省市第九次党代会提出的区域协调发展战
略，加快山区发展，抢抓信息化发展的机遇，解决山
区信息不畅，提高山区自我积累和发展的能力，改善
山区投资环境。围绕农业增产、农民增收、农村稳定
的宗旨，大力开展信息技术应用，以信息化促进农业
产业化经营和农业结构调整，促进优势资源开发和特
色产业发展，缩小与珠江三角洲的发展差距某省市率
先基本实现现代化奠定坚实的基础。根据《中某省市
委某省市人民政府关于加快山区发展的决定》中关于
山区信息化建设部署，在未来五年内，山区村一级基
本建立起信息采集、发布点，在镇一级全部配上计算
机并能连上互联网，实现“网络到镇，信息进村”。
山区信息化建设目标
山区信息化的建设目标是从2003年至200
某省市每年安排3500万元，在山区县一
级通过资源整合，形成信息网络服务中
心，在镇一级全部配上计算机并能连上
互联网，在村一级基本建立起信息采集、
发布点，实现"网络到镇、信息进村"；
建立和健全县、镇、村三级综合信息服
务体系，推动信息技术在山区各行业的
应用，改变山区信息不畅的现状。
山区信息化项目定位
总体定位是以服务“三农”为基础，以
推动“两化”为方向的信息化。
山区信息化建设原则
统一规划、统一标准
联合共建、充分利用和整合现有资源
分步实施、注重效益
实用先进、安全可靠
山区概况
51个山区县
万人 （2001年底户籍人口 ）
土地面积万平方公里
某省市一半的土地面积以及四成多人口
的广大山区，国内生产总值仅占%。
制约山区经济发展的关键因素
历史、地理、自然、人文条件差距大；
起步条件不均等；
政策环境不宽松；
债务沉重，收支矛盾突出；
借贷无门，山区经济难以快步走；
农业产业化水平低，难以带动农民发展生产，
客观上制约山区农业和农村经济的发展；
科技、信息不灵，流通渠道不畅；
山区信息化建设策略
统一组织、分级落实；
整合资源、政企互动；
应用主导、培训先行；
注重特色、手段多样。
山区信息化项目建设特点
项目的规模大、复杂性高；
涉及的建设单位、业务部门多；
项目建设业务复杂；
各地基础各异、项目启动难度较大；
项目的建设和实施将会是一个长期的过
程；
根据各地的实际情况，因地制宜，采用
多种方式建设。
山区信息化的六大要素
信息网络
信息资源
信息技术
信息产业
信息法规环境
信息人才
总体实施计划
山区信息化建设按照统一规划，分期、
分批、分类推进的建设原某省市财政5年
的资金安排，在5年内分四期实现。
项目实施准备期
从20XX年X月到20XX年X月，为建设实
施准备阶段，主要进行总体方案设计和
12个试点的建设。完成立项、前期准备
工作、试点建设、前期调研、前期培训、
总体建设方案，在建设前做好系统的规
划工作。
第二期建设阶段
从20XX年X月到20XX年X月，为建设实施试点
阶段。
综合各地的经济基础、信息化基础、产业特色，
领导重视程度，组织实施能力，地区分布，应用
需求的紧迫程度等因素，建设不同应用需求类型
的试点某省市级某省市级、15个县级、50个镇级、
200个村级的山区信息化建设任务，积累经验，
形成一套可以推广的建设成果，积极开展信息采
集和发布及配套的培训工作，建立健全信息采集
和发布的机制。
第三期建设阶段
第三期建设大致为20XX年X月到20XX年X月，
为建设实施推广阶段。各类公共应用系统的功
能进一步完善并形成产品化推广; 各类信息资
源数据建设初见雏形，形成了若干区域特色信
息资源库;在部分地区建成具有较强示范效应
的县、镇、村三级综合信息服务体系，提供各
种方便、快捷的个性化的信息定制服务;某省
市、51个山区县全部建立信息培训中心，信息
培训广泛开展，山区人民信息化意识得到普遍
提高; 山区信息化建设初显成效。
第四期建设阶段
第四期大致为20XX年X月到20XX年XX月，为
建设实施全面推广阶段。全面铺开各县、镇、
村的实施建设。建成各类信息丰富的特色信息
资源某省市各山区县建立了县、镇、村三级的
综合信息服务体系，大部分信息服务体系运作
良好，具有自我良性发展能力;信息技术较普
及，山区信息化应用水平得到较大提高；建立
了顺畅、开放的山区信息流通网，促进和活跃
山区经济商贸活动、促进科技信息交流利用为
应用重点，实现“网络到镇、信息进村”。
20XX年度建设单位
20XX年度建设单位（续）
20XX年度建设单位（续）
项目相关各方的关系
山区信息化建设内容
信息服务体系建设
综合信息服务XX建设
信息资源开发利用建设
通用应用软件系统建设
网络与安全系统建设
培训体系建设
业务规范建设
软硬件采购与集成
山区信息化建设内容
信息服务体系建设
综合信息服务XX建设
信息资源开发利用建设
通用应用软件系统建设
网络与安全系统建设
培训体系建设
业务规范建设
信息服务体系建设目标
克服山区人才不足，基础设施不足，资
金不足给信息服务发展带来的困难，通
过建立统一的山区服务XX上整合各部门
的信息服务，推动山区各业的产业化集
约经营的发展，培养发掘山区信息服务
用户群落，营造山区信息某省市场，逐
步形成山区信息化社会化服务能力。
信息服务体系建设思路
充分发挥现有服务体系的服务能力
充分利用现有人才
加强村级信息服务点的服务能力
大力推广技术服务
注重信息技术的宣传
信息服务体系结构
信息服务体系服务内容
•信息采集、信息处理、信息发布、服务管理
信息服务的服务手段
山区信息服务
手段
信息服务的良性循环
山区信息化建设内容
信息服务体系建设
综合信息服务XX建设
信息资源开发利用建设
通用应用软件系统建设
网络与安全系统建设
培训体系建设
业务规范建设
软硬件采购与集成
省级综合信息服务XX建设
省级综合信息服务XX建设项目的目标是在3年内，建设
XX运行所需的软硬件环境，并在协助山某省市、县政
府负责建设适合本地实际的山区信息服务体系的基础
上，收集建设范围内的山区县所产生和积累的山区信
息资源，某省市山区信息资源库，实现山区信息资源
的整合、共享以及增值某省市级山区门户网站的建设，
使之成为山区信息用户与山区外部环境进行经济、科
技、产品等双向的信息交换的枢纽，为各类用户提供
及时、广泛、有效的信息资源服务；与其它信息服务
商的合作扩大山区信息化的品牌知名度，并在实际的
运作当中逐某省市级综合信息服务XX运营模某省市级
XX今后的可持续发展打下基础。
综合XX建设主要内容
软硬件和交换XX建设
山区综合信息资源建设
山区信息化门户网站建设
软硬件和交换XX建设
依据山区信息化总体建设方案，综合考虑XX
运营的需求某省市级XX整体技术方案；
包括服务器、操作系统、数据库在内的相关软
硬件的采购与集成；
建设信息资源共享和交换XX，实现从各县级
资源库的信息抽取与日常维护；提供与其他行
业资源承建商进行数据交换所需技术条件，实
现信息资源的共享和交换；
某省市级XX合同期内以及首期结束、二期启
动期间的日常运行、维护。
山区综合信息资源建设
规划山区信息资源某省市级XX自身建设的信息的业务
规范；
分类、加工、整合山区信息资某省市级积累信息资源，
建设各类基础性信息资源库；
利用三大行业资源承建商提供的信息资源，在“合作
不竞争”的前提下，通过山区某省市级门户网站提供
公益性信息服务；
向山区内外用户提供除三大行业外的公益性为主的信
息服务；
与其他的综合信息服务商和采购电子商务服务商合作，
合作拓展山区信息的应用范围，提供增值服务。
山区信息化门户网站建设
建设山区信息化门户网某省市级XX搜索
引擎；
向各类团体和个人用户发布信息，促进
山区内外信息互通；
进行山区信息化的宣传和推广，打造提
升山区信息化的品牌形象。
山区信息化建设内容
信息服务体系建设
综合信息服务XX建设
通用应用软件系统建设
信息资源开发利用建设
网络与安全系统建设
培训体系建设
业务规范建设
软硬件采购与集成
通用应用软件开发
本项目的目标是开发出适合于山区信息
化特点的通用应用软件，某省市、县、
镇各级信息服务中心以及山区内的各类
服务对象提供基本的通用信息处理和应
用工具，实现信息服务体系管理和山区
信息资源的开发利用。
通用应用软件开发主要内容
开发出适合于山区信息化特点的通用应用软件（一期）；
通过抽取信息服务需求的共性点，支持信息服务体系的运作，实
现对山区的各类信息资源采集、加工、处理、发布、共享、交换
等操作，以及开发完成网某省市场定制功能、提供网站构建子系
统等基础应用软件。
根据山区各地的特色需求为首批15个山区县信息服务中心进行相
关应用的定制工作；
在首批15个山区县的通用应用软件安装和集成。
以后几期建设主要是在整合山区信息资源的基础上，实现山区信
息资源的深层次利用，辅助山区各行业的生产加工、销售流通等
经营活动。
通用应用软件实现功能
通用应用软件（第一期）要求提供以下主要功
能：
信息采集；
信息发布；
信息加工；
目录体系；
消息XX；
系统维护；
网某省市场；
网站构建子系统。
山区信息化初期应用
软硬件设备采购与集成工作已经完成；
通用应用软件开发工作正在进行；
三个行业资源和XX正在做业务分析和资源开
发阶段；
已经在15个县安装完毕；
某省市县了解山区信息化真正的涵义，并初步
收集、上传相关的信息；
省级的三个行业和XX的信息通过初期应用下
传某省市县。
山区信息化建设内容
信息服务体系建设
综合信息服务XX建设
通用应用软件系统建设
信息资源开发利用建设
网络与安全系统建设
培训体系建设
业务规范建设
软硬件采购与集成
信息资源开发与利用
立足于山区实际情况，按照信息资源需
求的轻重缓急，以“抓关键需求，建特
色资源”为宗旨，逐步整合、开发山区
所需的各类信息资源，某省市级信息资
源库为中心，各区域资源库为主体的分
布式山区信息资源库，并建立起完备的、
可持续发展的山区信息资源开发利用机
制。
信息资源建设原则
政府某省市场行为同时并用
需求驱动、特色先行
分步实施、实用为主
集中与分散相结合、各有侧重
坚持标准化、规范化
信息安全
信息资源分布规划
信息资源整合层次
三个行业信息资源建设
农业信息资源开发与利用
农产信息资源开发与利用
旅游信息资源开发与利用
农业信息资源开发与利用
该项目立足于山区农业发展现状与农业资源状况，利
用现代信息技术，逐步整合、开发和利用山区的各类
农业信息资源；通过建立完善农村信息服务体系，形
成有效的、可持续发展的山区信息资源采集、加工、
开发、传输和利用的机制。
项目实施将有效推动信息技术在山区农业领域的应用，
加强山区与外界的农业信息交换，打破山区信息封闭
的瓶颈，以改造传统农业、推动山区特色农业形成，
促进山区农业跨跃式发展。
项目实施将按照业主方的要求，重点建设山区特色农
业信息资源库，向山区提供多种媒体、多种渠道互联
互通的个性化农业信息及农业科技咨询服务。
农业科技资讯业务范围
根据项目建设要求，本项目的主要业务
范围包括：
山区农业信息资源建设
针对性、个性化的农业信息服务
山区信息服务中心业务开展咨询
山区农业科技咨询与培训
农业信息工程服务（有偿增值服务）
农业科技资讯建设内容
项目实施的主要内容包括：
项目实施计划
项目调研与分析
山区农业信息资源规划
省级农业信息资源开发与利用XX建设（XX增强与扩
建）
协助山区信息服务中心进行信息环境建设
协助山区地方农业信息资源建设
山区农业信息资源开发
提供以公益性为主、包含增值性的山区农业信息服务
山区农业信息资源开发与利用运营规划
旅游信息资源开发与利用
省级旅游资源开发与利用项目的目标是在3年
内，统一组织山区旅游信息资源，激活山区资
源禀赋，规划山区旅游信息资源库，实现山区
旅游信息资源的整合，为山区旅游业的发展提
供专业指导，为广大用户提供及时、广泛、有
效的旅游信息服务，为山区信息资源的深层次
利用打下坚实的基础，通过统一推动信息资源
的开发和利用，提高信息资源的有效利用率，
逐步建立自我发展的模式，为山区旅游提供新
的发展机遇。
旅游业务要求
在信息产业厅的指导下，开展对整个山区行业内的信
息服务统筹和实施，统一对外进行旅游业务运营，为
各用户群体提供分类信息服务；
对山区旅游信息资源进行整体规划，并统筹指导各区
域旅游信息资源库的实施；
向某省市县信息服务中心提供山区所需的旅游行业信
息；
中标承建商应充分利用原有系统XX，为山区信息化旅
游XX建设提供支持。如相互链接，在中标承建商原有
专网醒目地方放置链或专栏等。
利用山区旅游信息资源，开展其它增值服务。
旅游业务范围
旅游资源承建商的职责和业务范围主要包括：
旅游信息资源开发，包括旅游，酒店、景点、租车、旅游顾问等
旅游业务范围。
负责整个山区行业内的信息服务统筹与实施，统一对外进行旅游
业务运营，为各用户群体提供分类信息服务；
对山区旅游资源进行整体规划，并统筹指导各区域旅游信息资源
库的实施
某省市某省市某省市内外旅游资源（专家、某省市场等）；
向某省市县信息服务中心提供山区所需的行业科技、经济商贸等
信息；
利用山区旅游信息资源，开展其它增值服务。
旅游业务建设内容
山区旅游信息化是一个综合性的项目，而非一个单纯
的技术开发项目。
我们认为，山区旅游信息化项目应该包括以下四个组
成部分：
1、山区旅游信息化的工作调研、整体某省市场策划及启动运作；
2、山区旅游的网上销售和网络营销；
3、山区旅游企业的信息化建设；
4、建立山区旅游营销体系的电子结算系统及相应的服务保障系统。
本项目将通过以上各项工作的开展，协助山区通过信
息化，促进旅游业务的发展，吸引大量的旅游消费者
来山区旅游消费、促进当地的招商引资并进而提升山
区的经济发展水平。
商贸信息资源开发与利用
主要包括信息资源数据库的规划、信息资源利
用和共享的规划等；还要组织协调XX承建商和
各级信息服务中心，依据商贸发展需要统筹组织
51个山区县的农产品商贸信息资源的收集、整合、
共享和利用，建成商贸信息资源库，促进山区内
外信息交流；综某省市级农产品商贸信息资源，
推动山区农产品商贸的发展。
项目将按照业主方的要求，重点在农产品商贸
资源整合、山区商贸XX搭建、山区农产品产销渠
道的建立方面提供服务。
商贸资源职责和业务范围
商贸资源承建商的职责和业务范围主要包括：
负责整个山区行业内的信息服务统筹与实施，统一对
外进行以农产品商贸为主的业务运营，为各用户群体
提供分类信息服务；
对山区商贸资源进行整体规划，并统筹指导各区域商
贸信息资源库的实施；
某省市某省市某省市内外商贸资源（专家、某省市场
等）；
向某省市县信息服务中心提供山区所需的以农产品商
贸为主的信息资源；
利用山区商贸信息资源，开展其它增值服务。
商贸资源开发与应用内容
该项目某省市山区丰富的农业资源和信
息资源为突破口，充分结合中农网公司
成熟的农产品行业优势和业务基础，建
设符合山区农业产业特色的农产品网上
商贸XX，结合传某省市场，力争改变山
某省市农业产销大户固有观念，将山某
省市的优质农产品打入销地农产某省市
场和某省市，占某省市场份额，并形成
一定品牌效应。
山区信息化建设内容
信息服务体系建设
综合信息服务XX建设
通用应用软件系统建设
信息资源开发利用建设
网络与安全系统建设
培训体系建设
业务规范建设
软硬件采购与集成
网络和安全系统建设原则
统一标准设计；
统一山区信息化网络系统；
充分利用和整合现有网络资源；
网络带宽适当选择；
可靠性和安全性；
可管理性。
网络拓扑结构
安全体系建设
安
全
体
系
应用系统安全
数据系统安全
网络XX安全
物理安全
安全管理
身份认证
角色权限管理
数据库系统安全
数据传输安全
数据备份与恢复
操作系统安全
防病毒系统
网间隔离
安全审计
安全响应处理
环境安全
设备安全
媒体安全
安全管理机构
安全管理中心
安全规章制度
安全教育培训
山区信息化建设内容
信息服务体系建设
综合信息服务XX建设
通用应用软件系统建设
信息资源开发利用建设
网络与安全系统建设
培训体系建设
业务规范建设
软硬件采购与集成
培训体系建设
山区信息化培训体系建设的目标是：整
合各类培训资源，建立可定制、方式多
样、多层次的培训体系，全面提高山区
人民素质，增强信息化意识，使山区人
民能够熟练使用和维护山区信息化系统，
充分发挥系统的作用，更好地为山区人
民服务。
培训体系建设内容
统一规某省市、市、县的培训工作
省级统一培训任务的具体实施
