ᇏݓದն࿐࿐Б2004୍ֻ2௹ 2004ಆ౯߄aᇍാིაഠ߶νಆဗ࿒(中央编译局比较政治与经济研究中心,北京100032) [ᅋ ေ] 民族国家治理面临着全球化的挑战b中国的全球化进程是与社会经济转型同步进行的,这从根本上决定了中国面临的社会安全问题与许多国家并不相同b2003年突然而至的SARS危机突显了在全球化时代保障社会安全的重要性及传统的国家中心治理结构的根本缺陷b因此,如何改革传统的高度集中的治理结构,在维持国家治理能力的同时,培育和发展更多的治理主体,协调相互之间的关系,从而构建互补性的互增强治理网络,以应对全球化进程中不断出现的各种问题,提高社会安全水平,就成为中国目前面临的关键问题b[ܱՍ] 全球化;国家中心的治理;社会安全[ᇏٳোݼ] C913 [໓ངѓ്] A [໓ᅣщݼ] 1000-5420(2004)02-0017-08 ದোၘࣜࣉೆਔಆ౯߄ൈսbᄝಆ౯߄֥็ളބཌྷ֥bಖط,ෛሢಆ౯߄৯ਈ֥ᄹ఼,ᅞ૫భ,൮֒ఃԊ֥൞ದোളࠃ֥ࠎЧᆟᇍֆᆃᇕཌྷܱ༢षԛགྷଉ҈,ݓࡅᇍᄝ၂໊ ቂݓࡅၛࠣၛቂݓࡅູᇏྏܒࡹఏটུਵთބ၂ུ໙ีഈԛགྷਔാ,ིՖطႄؿਔཌྷ֥ᇍุ༢bದੀaੀaྐ༏ੀaሧЧੀ֥ॴݓႋ֥ഠ߶νಆ໙ีbᄝᆃ۱ཌྷ၇թ֥ൈս,ଖࢸੀсಖԊࠌሢؓܥקਵႚႵᇶಃ֥ቂݓུഠ߶νಆ໙ี߶ঔ,Ֆअ҆֞ᆜุ,Ֆݓࡅ,طൌགྷਔ ᇍ߄ ֥ቂݓࡅ[1]෮Ⴈ֥۲ଽ֞ݓ࠽,മᇀӮູಆ౯ྟ໙ีbᄝଖུ౦ঃ༯,ᇕྙൔ֥ᇍ൭؍൞ၛܥק֥ਵaܥק֥ದಕഠ߶νಆ໙ี߶ሇ߄Ӯݓࡅνಆ໙ี,മᇀՖ۴ູҕᅶ֥bݓࡅ෮ିົӻ֥൞թᄝႿᆃ۱หקॢЧഈဨݓࡅթᄝ֥ކمྟbࡗଽ֥ഠ߶֥໗קᇇ,ഠ߶۲۱ಕุթ࿃༯(၂)ݓࡅνಆაഠ߶νಆಀ,ѩཌྷᆭࡗົ༢ᆞӈ֥ࢌສܱ༢bၹՎ,ᄝ๙ӈটඪ,νಆᆷ֥൞෮൳֥֞ຯཽࠇᆀ૫ಆ౯߄აቂݓࡅؿള؛മᇀԊ֥ൈ,ީݓਢ֥າག֥ӱ؇bႵ࿐ᆀϜ҂νಆ݂ବູඹᇕ:ࡅᇏྏ֥ᇍ෮ᆦӪ֥ഠ߶νಆ္૫ਢሢ็ᅞb(1)ᇉ҂νಆ,ᆷؓದaҍӁބߌ֥ຯཽ;(2)ؓݓࡅ֥ࣜ࠶ބᆟᇍሱᇶྟ֥ຯཽ;(3)҂໗ק,၂aಆ౯߄aݓࡅᇏྏ֥ᇍაഠ߶νಆหљ൞൧ӆ҂໗ק;(4)գ,ྟಸၞ൳ഄݝ֥ӱ؇,ສສაބ҂֩৳༢ᄝ၂ఏb[2]ᄝቂᄝଖᇕၩၬഈඪ,ಆ౯߄აቂݓࡅ൞ཌྷϴݓࡅุ༢ᇏ,ݓࡅაഠ߶ෙಖࣅૡ৳༢,ཌྷళ[൬۠ರ௹] 2004-02-18[ቔᆀࡥࢺ] 杨雪冬(1970-),河北涞源人,法学博士,中央编译局副研究员,研究方向为政治理论和中国政治b 17
,ೆ၇ಖྙӮਔ۲ሱ৫֥ਵთ,ၹՎ,ૌॖऎႵຯཽྟ֥གྷս߄৯ਈࠣགྷս߄ᄯӮ֥߈ၐಆၛϜݓࡅνಆބഠ߶νಆљषটbݓࡅνಆջ౯߄෮ႄؿ֥ࢲݔb[6](P21)Ⴕ఼ਛ֥ᆟᇍၩၬ,࣐ܵຯཽ֥টჷѩ҂अཋᄝᄝᆃ۱ྐ༏ൈս,ᆩ്֥ᄹӉބྐ༏ঔ֥ᆟᇍਵთbᆷ֥൞ޅ႕ཙ֞ᆟಃ໗קބᇍࡆ,֤ྏၩၬഈ֥ഠ߶҂νಆэ֤ರၭӻ࿃֥ຯཽࠇາགbؓഠ߶νಆ֥ࢳᄵႵ༮ၬԛb၂ٚ૫,ෛሢؓൗࢸಪ്֥ࡆധ,ದૌؓགྷսބܼၬᆭٳb༮ၬ֥ഠ߶νಆᆷ֥൞ഠ߶Ќᅰุᇅ؇ಒЌഠ߶νಆ֥ି৯Ӂളਔ߈ၐ,ڄགၩ്༢bܼၬ֥ഠ߶νಆᆷ֥൞ಆഠ߶۲۱ಕุх૧௴ђࡆ఼,ՖطྙӮਔ၂ᇕڄག໓߄bਸ਼၂ٚ૫,ഄݝ֥ି৯ބࠏᇅb[3]ሹطᆭ,ഠ߶҂νಆᆷᄝຩa߅֩๙۽ऎ֥ᆦӻ༯,ԛགྷਔ ൈॢ֥൞ݓࡅم۳۱ದބಕุิ܂Ќࠇᆀᆺି۳෪ b[7]अ֥҆҂νಆቔູ၂ᇕྐ༏ିॹֹ۱ದิ܂ቋ֥֮Ќb[4]ၹՎ,ݓࡅνಆބഠ߶ঔᅚ֞۷ն֥ٓຶ,۳۷؟֥ದಕջটమᄝ֥ྏνಆ֥۴Чљ൞ᇶุ֥҂,భᆀ൞ᇍࠢ,Ԋࠌބ৯bؓႿྸ؟ದটඪ,ᆩ്֥ᄹࡆაުᆀ൞௴๙֥ഠ߶Ӯჴބಕุb҂νಆۋ֥ࡆധྙӮਔ၂ᇕ ᙣં ൔ֥ᄹ఼ܱಖط,ᄝགྷൌᇏޓϜഠ߶νಆაݓࡅνಆ༢bᆃ္ྸ൞ުགྷսൈ௹֥၂۱ᇗေഠ߶หᆘbປಆٳषট,ᆃᇶေႮႿਆ۱ჰၹ:၂൞གྷսݓ(ؽ)ᇕྙൔ֥ݓࡅᇏྏᇍാིࡅაགྷսഠ߶ཌྷറ,৳༢ࣅૡb႕ཙഠ߶νᄝ࿐ࢸ,ᇍ(governance)൞၂۱Ⴕሢ؟ᇗݣಆ֥ၹсಖ߶ᆰࢤࠇࡗࢤֹ႕ཙ֞ݓࡅνಆ,ၬ֥ඌე,ᄝ҂Мࣟ༯Ⴕ҂ࢳb[8]۲ᇕط႕ཙݓࡅνಆ֥ၹ္сಖ൞๙ݖؓഠ߶֥Ԋࢳ఼טᇍ֥མሑࣼ൞ԉٳؿߨݓࡅaࠌطؿߨቔႨ֥bؽ൞གྷսݓࡅ֥ކمྟটሱഠ܄ഠ߶ބ൧ӆ֩ᇭ؟֥҆ቔႨ,ൌགྷ၂ᇕन߶֥ಪބᆦӻb၂֊ഠ߶ԛགྷ҂νಆၹ,ೂޙ֥མሑbطᄝགྷൌളࠃᇏ,ࢹఃؓВ৯ݔݓࡅ֥ᇍ҂০,ࣼႵॖିႄؿഠ߶Ӯჴބಕ֥ކم؎ၛࠣᄝݓ࠽ഠ߶ᇏႚႵ֥ᇶಃֹ,ุ໊ؓݓࡅ֥҂ડമᇀַॆ,Ֆطഠ߶҂νಆሇݓࡅ၇ಖ൞۲۱ҪՑᇍ֥ᇏྏbݓࡅᄝᆜ۱ᇍэӮݓࡅ҂νಆbࢲܒᇏ֥ᇏྏֹ໊,֤धն؟ඔᇍാི֥ႄؿഠ߶҂νಆ֥ၹ൞؟ဢ֥bᆃུၹ۴Чჰၹ҂൞܄ഠ߶ބ൧ӆ,ط൞ݓࡅЧദb҂ࣇٳ҃ᄝഠ߶aࣜ࠶a໓߄ᇭ؟ਵთ,۷টሱݓᄝᆃ۱؟ჭگᄖྟರၭᄹ఼֥ൈս,ݓࡅሱദ֥ଽބݓ࠽ਆ۱ٚ૫bުᆀॖି൞ಆ౯߄ൈս֥ഠэ۪ສສᇌުႿൈս֥ေ,Ֆطᆰࢤࠇࡗࢤֹ߶νಆӯགྷ֥ᅙྍหᆘbෛሢݓࡅࡗ৳༢֥ࡆ֝ᇁᇍ֥ാིbധaࢌສ֥ঔᅚࠣݓ࠽ᇶุ֥ᄹ؟,֒սൗࢸၘࣜݓࡅᇏྏ֥ᇍാིႵᇕࠎЧྙൔ:ࢲܒԩႿگކ֥ཌྷ၇թሑ[5],նਈ֥ಆ౯ྟ໙ีྟാིaᇅ؇ྟാིࠣᆟҦྟാིbᆃᇕྙൔ҂؎ԛགྷ,֝ᇁটሱݓࢸᆭຓ֥ၹӮູ႕ཙഠ֥ᇍാིԛགྷᄝᆟᇍaഠ߶aࣜ࠶ބ໓߄ᇭ؟ਵ߶νಆ֥ᇗေ৯ਈbთ,ᆰࢤࠇࡗࢤֹဨਔࠇᆀԊࠌሢ࠻Ⴕ֥໗קေധೆֹࢳ֒ս֥ഠ߶҂νಆ,ԢਔေϜ֥ഠ߶ᇇ,႕ཙሢഠ߶νಆbᇂႿಆ౯߄ᆃ۱ൈսМࣟ༯ᆭຓ,ߎေϜაࢲܒྟാིӈӈ൞ᆜุྟ֥,ടࠣၛݓࡅູགྷս߄֥ࣉӱ৳༢ఏটbᄝགྷս߄ؿᅚ֥҂ࢨᇏྏܒࡹ֥ᆜ۱ᇍࢲܒ,ః႕ཙ๙ӈ္൞ഠ߶؍,ᇶ֝ྟ֥ഠ߶҂νಆႵ҂ุ֥གྷྙൔb֣֥ᆜุνಆbႵਆᇕіགྷྙൔ:၂൞ݓࡅᇍݓ࿐ᆀНक़Ⴈ֥ ڄག ۀᄝޓնӱ؇ഈაି৯ೈ,مքڵఏႋႵ֥aิ܂ഠ߶ᇇބഠ ҂νಆ ൞֥֩bٳਔোڄག:భ۽ြ߶νಆ֥ۿ,ି۷مЌᆣ൧ӆބ܄ഠ߶֥ᆞൈս֥ᄙaܞׅ۽ြഠ߶֥ڄགބ ພ௹۽ြᇶӈᄎྛbؽ൞ݓࡅა܄ഠ߶a൧ӆ֥ܱ༢҂ၬ ֥նܿଆᄙb[6]ᆃᇕٳোᄝधն؟ඔݓࡅޙ,ࠪᅝਔުਆᆀ֥шࢸ,የᄀਔૌ֥ۿି,Ֆѩ҂൞οඨԛགྷ֥,ൌ࠽ഈྸ؟ݓࡅൈ૫ਢطႺؿਔުਆᆀ֥ാིbࢲܒྟാི๙ӈᆺթᄝሢᆃোڄགbߐओ߅ඪ,ଢభ֥ഠ߶҂νಆၹႿഒඔؿᅚᇏݓࡅބሇ݅ݓࡅb൞گކթᄝ֥bᄝଖᇕၩၬഈඪ,ྸ؟҂νಆᇅ؇ྟാི๙ӈᆷଖུܿᄵބνஆթᄝૼཁ൞གྷս߄ႄؿ֥bᆞೂНक़෮ඪ,ଢభ֥ڄག൞֥ಌཊbႵᇕіགྷྙൔ:(1)ؓଖུഠ߶νಆ 18
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ႋھູૌ֥ؿᅚሐնิ܂۷Ⴕ০֥ᇅ؇ᆦӻބ֥൝,ঔնބധ߄ݓ࠽ކቔ,ԉٳႵֹི০Ⴈݓ۷ܼখ֥ᇅ؇ॢࡗbൈ,ݓࡅ္ေඨႋಆ౯߄࠽ሧჷটࢳथഠ߶νಆ໙ีb[ҕॉ໓ང] [1] [J].IdeologyandModernity[M].London:SagePublications,,1979,(6):5-12.[7] ࠝ֨ථ.ቂݓࡅაВ৯[M].Кࣘ:ളࠃ [2] ,Insecurities ྍᆩ৳,:AnIntroductoryEssay[A].inBarbaraHar-[8] :GovernwithoutGov-ris-White(ed.).GlobalizationandInsecurity:Political,E-ernment[J].PoliticalStudies,1996,(154).conomicandPhysicalChallenges[C].-42,3.[9] MeasuringGlobalization:Who sUp,Who sDown[3] [A].[J].ForeignPolicy,2003,(January/February):,JaneWheelock,MichaelHill(eds.).Insecure[10] ңན.ಆ౯߄ა၇թ؇:ॉҳᇏݓࣜ࠶νಆTimes:LivingwithInsecurityinContemporarySociety[C].֥ྍ൪࢘[A].߲ќᇶщ.ಆ౯߄აᇏݓ[C].Кࣘ:ഠ߶London:Routledge,1999.॓࿐໓ངԛϱഠ,2003.[4] :ConceptualisingInse-[11] պົ ތغ֣.ಆ౯նэ۪:ಆ౯߄ൈս֥ᆟinContemporarySociety[C].London:Routledge,1999.ᇍaࣜ࠶ა໓߄[M].Кࣘ:ഠ߶॓࿐໓ངԛϱഠ,2001.[5] Keohane,R,Nye,..[M].Boston:LittleBrown,1977.[13] ᆟླྀᇁ܄ቆ.ࡆ఼ᇕႄࣉ֥ࡓܵ,ٝᆸຓট[6] :TowardsaNewളೆ[Z].,2003-03-05.(ᄳщࠠ ࣘૻ)Globalization,GovernanceFailureandSocialSecurityYANGXue-dong(ChinaCenterforComparativePoliticsandEconomics,CCTB,Beijing100032)Abstract:Untilnow,,:structuralfailure,,governancefailuresoftenhappeninthefieldsinvolvingrapidflowsacrossborders,suchascapitalflows,informationflows,-ina,governancefailuresnotonlyresultfromrapidglobalization,-fore,,:globalization;state-centeredgovernance;socialsecurity 24
