SIHCSIHCSIHC
深圳市国信招标有限公司
政府采购招标文件
项目名称: 新莞人一站式服务管理平台系统二期采购项目
(重新招标)
采购编号：东采公〔2009〕28 号
采购代理机构: 深圳市国信招标有限公司
2009 年 01 月
目 录
第一章 投标邀请
第二章 需求说明
第三章 投标人须知
一、 说明
1.资金来源
2.采购人
3.采购代理机构
4.合格的投标人
5.合格的货物和服务
6.投标费用
二、 采购文件
7.采购文件构成
8.采购文件的澄清
9.采购文件的修改
三、 投标文件的编制
10.投标的语言
11.投标文件构成
12.投标文件格式
13.投标报价和货币
14.投标人资格的证明文件
15.证明货物的合格性和符合采购文件规定的文件
16.投标保证金
17.投标有效期
18.投标文件的式样和签署
四、 投标文件的递交
19.投标文件的密封和标记
20.投标截止时间
21.迟交的投标文件
22.投标文件的修改与撤回
23.评标委员会
五、 开标与评标
24.开标
25.投标文件的澄清
26.投标文件的初审
27.评标的方法和定标的原则
28.评标结果公示
六、 授予合同
29.资格后审
30.授标时更改采购货物数量的权力
31.中标通知书
32.签订合同
33.款项拨付申请
35.中标服务费
35.履约银行担保
36.接受和拒绝任何或所有投标的权利
第四章 合同格式
第五章 附件
1.投标书
2.法定代表人证明书
3.法人授权委托证明书
4.关于资格的声明函
5.投标人情况一览表
6.投标资格证明文件
7.软件系统建设计划及技术方案
8.售后服务计划
9. 投标保证金汇入情况说明
10.规格偏离表
11.商务条款偏离表
12.经营业绩一览表
13.投标一览表
14.投标分项报价表
第一章 投 标 邀 请
日 期：2009 年 01 月 23 日
采购编号：东采公〔2009〕28 号
1． 深圳市国信招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受采购人委托，邀请国内合格投标人就
新莞人一站式服务管理平台系统二期采购项目(重新招标)的有关服务提交密封投标：
序号 项目内容 数量 备注
1 新莞人一站式服务管理平台系统二期 1 项
2． 有意向的合格投标人可在东莞市政府采购招投标服务大厅 B 区 309 室得到进一步的信息和查
阅采购文件。
3． 有意向的投标人可从 2009 年 01 月 23 日起至 2009 年 02 月 24 日止，在东莞市政府采购招投
标服务大厅 B309 室（每天 9∶00 至 12∶00，14∶30 至 17∶00，节假日除外）购买采购文件，
本采购文件每份售价为 150 元人民币,售后不退。
4． 所有投标书应于投标截止时间 2009 年 02 月 25 日 9 时 30 分 (北京时间)之前递交到东莞市政
府采购招投标服务大厅开标厅。
5． 定于 2009 年 02 月 25 日 9 时 30 分(北京时间)，在东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅公开
开标。届时请参加投标的代表出席开标仪式。
6． 购买了采购文件，而不参加投标的供应人，请在开标前 3 日以书面形式通知采购代理机构。
若该项目因不足三家而导致重新采购，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的
资格。
7． 如投标人对招标文件内的条款有异议的，请于开标三个工作日前向招标代理机构提出，逾期
不予受理。
8． 附加说明：
1) 购买标书时必须携带投标人营业执照副本、税务登记证和企业组织代码证的复印件（加盖
公章）（未在东莞市政府采购网注册的供应商需携带原件注册）。
东莞市政府采购招投标服务大厅地址：东莞市南城区体育路 2 号鸿禧中心三楼 B 区 309 室
东莞市政府采购招投标服务大厅电话：0769-22805810
联系人：曾小姐
采购代理机构名称：深圳市国信招标有限公司
详细地址：东莞市南城区体育路二号鸿禧中心十一楼 B 区 11081 室
邮 编：523009
联 系 人：李均源
电 话：0769-22808199
传 真：0769-22808199
电子邮箱：szgxzb@
网 址：。
mailto:szgxzb@
mailto:szgxzb@
第二章 需求说明
新莞人一站式服务管理平台系统二期采购项目(重新招标)需求指标明细
商务需求明细
需求名称 需求说明
∶资格标准
○营业执照复印件加盖公章；
○税务登记证复印件加盖公章；
○组织代码证复印件加盖公章；
○投标人必须是在中华人民共和国境内注册，营业执照具有合法经营资格
（具备相关的经营范围）,注册资金人民币 500 万元或以上的国内独立
法人；
○广东省范围外的投标人必须在广东省内设有售后服务机构（提供第三方
证明资料）；
○投标人必须具有国家计算机信息系统集成资质二级或以上；
○投标人必须承诺中标后五个工作日内提供中间件软件厂家针对本项目的
产品技术支持承诺函。
∶质保期 ○质保期至少一年。
售后服务
投标人必须向招标人提供招标文件中列举的所有硬件、软件和系统
集成服务的全部内容，并完成系统的安装测试、系统联调工作，在系统
集成中负责解决全部技术问题。若本招标文件中的设备、软件产品等方
面的配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标人有责任和义务
提出补充修改方案并征得本招标人同意后付与实施。
（1）投标人对招标人的任何问题能保障 2 小时内的响应。投标人应
本着认真负责态度组织技术队伍，做好投标的整体方案并提出长期保修、
维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。自系统集成工作一开
始，投标人就应允许招标人的工作人员参与系统的安装、测试、诊断及
解决问题等各项工作。
（2）投标人必须提供系统集成的工作内容、工作日程表，并严格按
照日程表执行。日程表内容至少应包括到货日期、现场安装、系统联调、
系统试运行、集成验收、应用系统运行、技术培训等。投标人必须自合
同生效之日起 6 个月内完成合同要求的全部系统集成工作。
（3）投标人必须保证有能力进行对第三方供应商的选择、签约、督
导和工作协调。
（4）投标人应对满足规定指标的设备及软件供货商的资信和信誉进
行认真考核并对招标人负责。
（5）投标人应负责在项目完成时将系统的全部有关技术文件、资料、
及测试、验收报告等文档汇集成册交付招标人。
（6）投标人应对招标文件中所列内容全部验收后方为该项目全部完
成并终止。
（7）投标人和产品厂商对提供的全套产品提供上述要求期限的原厂
工程师现场技术支持服务（含硬件免费保修和应用软件免费升级），保
修期自双方代表在设备验收单上签字之日起计算，其费用计入总价，保
修期内，投标人负责其提供的产品维修时所发生的一切费用，包括硬件
维修、更换及发生的相关费用。
（8）技术后援支持:投标人必须向招标人承诺技术后援支持。为今后
用户系统中主要设备及软件的功能扩充提供一年的免费技术支持。
（9）保修要求：投标人必须在 2 小时内对招标人所提出的维修要求
作出反应，24 小时内解决问题，并对出现故障的由中标人供货的设备
免费提供备件，对于不能明确是否是硬件出现故障时，中标人应尽力配
合招标人进行检查，并能在上述响应时间内到达现场协助排除故障。
（10）系统建设与售后服务费用：投标人必须将技术支持和售后服务
各项费用计入总投标价之内。
培训
（1）投标人必须提供满足本项目产品要求的培训服务。
（2）投标人必须提供高水平的培训。
（3）所有的培训教员必须用中文授课(如果讲师不会讲中文,投标人必须
提供中文翻译), 除非有其它的协议规定。
（4）培训内容与课程要求(投标人可自定，供招标人参考)：
a) 硬件培训：设备的维护、故障排除；
b) 软件培训：应用软件的使用、管理和应用；
（5）培训费用：所有培训相关费用计入投标总价。
报价方式
○投标人应以人民币为结算单位，投标报价应包括：软件系统建设费用和
售后服务费等。
∶付款方法和条件
○完成系统需求调研并提交需求说明书后七个工作日内支付合同总额的
20%；
○完成系统概要设计并提交概要设计书后七个工作日内支付合同总额的
20%；
○系统调试完毕后五个工作日内由用户验收，验收合格后七个工作日内支
付合同总额的 55%；
○系统验收并连续安全运行满一年后七个工作日内支付合同总额的 5%。
投标文件有效期 ○自开标日起 90 个日历日。
∶完工期 ○签订合同后 6 个月内。
安装、调试地点 ○用户指定地点
∶合同条款 ○投标人实质响应合同各条款。
技术需求明细
一、建设背景
东莞市是广东省经济较为发达的城市之一，户籍人口 万，暂住人口（统称新莞人）约 1000
万。多年来，新莞人对我市经济社会持续快速发展起到了积极推动作用，同时新莞人的急剧增加也给
户籍管理、人口布局、计划生育、城市建设、文化教育、社会管理等方面带来了新的问题，给我市社
会管理带来了较大压力。
近年来，东莞市政府制定一系列新莞人服务管理的新政策，将新莞人纳入政府社会建设体系，设
立专职机构负责新莞人服务管理工作，积极为新莞人解决住房、就业、计生、教育等问题，形成了有
东莞特色的新莞人服务管理工作格局，取得了良好的社会效果。在信息化建设上，2006 年，新莞人服
务管理局建设了初步的出租屋管理业务系统；2007 年，在该系统的基础上，建设了《新莞人一站式服
务管理平台》系统。系统具备基本的业务办理和信息资料管理功能，对新莞人的有效管理实现了较大
的进步，加大了对新莞人的管理力度，推动了服务管理工作的规范化进程。
当前，随着人户分离现象日益突出，人口流动更加频繁，人们维权意识和诉求日益提升，新莞人
服务管理工作面临着新的形势。在新的历史时期，如何改革创新新莞人服务管理理念、政策、手段和
机制，尤其是利用信息化技术构建规范化、高效化、网络化的服务管理新格局，是新莞人服务管理局
必须面对和解决的新挑战。根据本单位的信息化建设规划，将对新莞人一站式服务管理平台进行升级
改造和后续建设，运用更先进的信息化手段，实现并完善新莞人信息登记、权益维护、普法教育、技
能培训、就学就医、计生服务等一系列服务管理功能，提高服务管理工作效率，推动服务管理工作信
息化发展。
二、建设现状
（一）硬件网络环境
1、服务器环境：
新莞人服务管理局外网门户网站服务器、《新莞人一站式服务管理平台》内网平台服务器都将部
署在东莞市莞政网，新莞人服务管理局外网门户网站服务器发布至互联网，《新莞人一站式服务管理
平台》内网平台服务器只发布在东莞市政务网，利用双网卡和内网数据库服务器交换数据；数据库服
务器将设计在东莞市政网的内网，内网与外网形成逻辑隔离。
本期项目所建系统要求部署在我局现有服务器上，不再重新购置服务器硬件。
2、网络环境：
新莞人、屋主、村服务站都将通过互联网访问新莞人服务管理局托管在信息办外网机房的外网门
户查询资料及办理相关事宜；
市局、镇服务管理中心、计生部门、劳动部门等将通过东莞市政网访问新莞人服务管理局部署在
信息办机房的《新莞人一站式服务管理平台》内网门户进行办事处理和数据交换与共享；
（二）现有软件平台
《新莞人一站式服务管理平台》一期项目已经采购了应用服务器软件（金碟 ），建设了
比较完善的应用系统开发和运行的中间件软件平台。为了节约投资、避免重复建设，本期项目将直接
采用一期项目采购的应用服务器软件（金碟 ）作为应用系统的中间件软件平台，不再重复
采购。
客户已有数据库软件(Oracle)，本期系统不再单独购买。
（三）现有应用系统
1、门户网站
新莞人服务管理局几年前就建立了自己部门的外部门户网站，进行政务公开，公众已经习惯从该
网站上访问东莞市新莞人和出租屋管理相关的信息。
本期项目需要对外部门户网站改版，更换后台管理系统，迁移历史数据，实现网上审批，保证网
站运行的连续性，为提供公众服务提供了方便。
2、 《新莞人一站式服务管理平台》一期系统
《新莞人一站式服务管理平台》一期系统已初步建成出租屋、流动人口、合同、税费等基础管理
功能，本期项目着重增加服务功能，使用范围将进一步扩大。
三、建设思想
基于出租屋、新莞人信息为基础，加强服务和管理，构建和谐平安的新东莞；
构建一个东莞市新莞人服务管理平台，加强教育、民政、财政、劳动和社会保障、建设、卫
生、人口计生、城市综合执法、工商等部门的协作，为新莞人服务提供便利；
以条块结合的政府信息化建设模式为指导方向；
以出租屋管理重点在基层，管理权下放到街（镇）、社区居委（村、会）为原则；
实现人屋企关联，人、户、屋、企四位一体的管理，立体全面展示信息；
构建新莞人公共数据中心，为各个政府部门业务系统提供共享数据。
四、建设目标
针对新莞人服务管理局的人员、业务、岗位职责、信息资源及权限的现状，采用先进的 IT 技术，
解决新莞人服务管理局与其他部门协同服务和管理新莞人的问题，对分散在各政府部门的应用系统
（新莞人相关部分）进行整合，建立面向新莞人的服务管理体系架构，主要实现以下目标：
整合各部门现有的与新莞人相关的应用系统（资源），使各孤立的新莞人业务成为整体的有
机组成部分，实现互联互通、统一入口、集中办理，避免重复建设，促进各部门资源共享。
完善和优化服务新莞人各种方式，使得新莞人可通过公共服务平台，集中申请各类服务项目，
为新莞人提供更为便利的业务办理。
提供职能部门集中审批功能，职能部门通过集中审批系统平台，方便快捷审批新莞人提交的
各类服务申请，简化工作人员操作，减轻窗口服务压力，提高办事效率，减低行政成本。
提升新莞人服务管理部门内部办公效能，实现办公自动化、网络化和智能化。
提供统计查询功能、辅助决策支持工具、数据挖掘功能，为领导决策及相关部门制定公共政
策提供辅助支持数据。
五、项目建设内容
建设一个平台、五个中心和一个体系的基础架构：
(1) 门户网站本期建设内容包括：政务公开、业务申办、公众互动等功能模块；
(2) 服务中心本期建设内容包括：医疗服务申办及信息查询、出租屋备案、“新莞人服务卡”申办、
出租屋税务情况查询等功能模块；
(3) 展示中心本期建设内容包括：建立 GIS 平台，通过 GPS 立体全方位展示新莞人、出租屋、
廉租公寓和工厂企业等信息；通过手机定位系统，实现出租屋服务管理人员的应急调配；
(4) 公共数据中心本期建设内容主要是搭建好包括出租屋基础信息库、新莞人信息库、企业库、
决策库的基础架构；
(5) 决策中心通过决策支持平台深入挖掘决策数据仓库，可以为领导决策提供辅助数据支持，本
期建设内容是建立统计分析查询功能及相关报表；
(6) 管理中心本期建设内容包括：办文办会、自定义统计功能、任务管理系统、绩效管理、信息
发布、系统管理等功能模块；
(7) 安全体系通过建立防火墙、IPS、密钥系统等网络安全模块保证系统数据安全。本期建设内
容包括：用户信息加密、用户登录及操作记录审计。
六、建设原则
与相关部门数据交互
确保本系统能与公安局、社保局、劳动局、计生局等相关职能部门信息管理系统进行数据交互和
资源共享。
充分利用现有资源
在系统的建设过程中，要充分利用现有政务资源、充分利用各级新莞人管理工作机构现有的信息
化建设成果，保护已有出租屋管理业务数据资源，降低系统建设成本，以最少的投资、最快的速度发
挥系统的效益。
统一规划设计标准
遵循国家有关信息化标准和规范，符合国家电子政务要求，用科学的理论和系统的方法统一规划
新莞人一站式服务管理平台系统；采用统一的业务标准和技术标准实现新莞人一站式服务管理平台系
统业务处理和工作流程的规范化。
确保系统安全可靠
在进行新莞人一站式服务管理系统建设时，必须十分重视系统的安全性和可靠性，制定行之有效
的安全策略，防止泄漏敏感数据和恶意入侵，防止对程序及数据的非授权性访问。
优先采用国产软件产品和服务
《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》中规定：国家投资的重大工程和重点应用系统，
应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统。
七、系统总体设计
（一）系统涉众分析
新莞人一站式服务管理平台系统主要涉众包括：社会公众（新莞人、出租屋主）、村服务站、镇服
务管理中心、市服务管理局、其他相关职能部门工作人员（如劳动、医疗、计生、教育等）、系统管
理人员，涉众示意图所示：
图 3-1 涉众图
不同的涉众，对本项目系统的使用有不同的要求。一个全面的平台系统，必须充分考虑到各方面
的需求，才能发挥其作用，真正实现其价值。
新莞人通过门户网站可以了解政务公开信息，进行网上办事申请和查询，参与互动交流；
出租屋主通过门户网站可以了解政务公开信息，进行网上办事申请和查询，参与互动交流，
还可通过综合服务平台办理出租屋备案、纳税情况查询、出租屋发布展示等业务；
村服务站负责接收、登记、处理新莞人或出租屋主的申办事务，配合有关部门做好支持、跟
踪、巡查等工作；
镇服务管理中心负责对村管理站提交的新莞人或出租屋主的申请业务进行审批，组织协调、
检查监督、处罚违法违规行为，并对村管理员进行考核；
市服务管理局负责与其它部门（如医疗、劳动、计生、教育等）对新莞人的相关业务进行协
调，进行网上联动审批；并利用管理中心的绩效系统监督镇村工作人员的工作情况；
相关职能部门人员可以对涉及到本部门的业务进行审批处理；
系统管理人员对系统进行全面的管理，包括部门管理、用户管理、权限管理、日志管理、安
全管理及接口管理等。
（二）系统规划
系统架构分为一个平台、五个中心和一个安全保障体系。一个平台是指基于门户网站和综合业务
服务系统的服务平台，五个中心是服务中心、展示中心、公共数据中心、决策中心、管理中心。
1、基于门户网站和综合业务服务系统的服务平台
门户网站。建立一个服务新莞人和出租屋主的一站式门户网站,新莞人和出租屋主可通过门户网站了解
政策、申办业务、个人及出租屋信息申报、咨询、投诉建议等。
综合业务服务系统。建立一个涵括新莞人培训、劳动就业、子女教育、计生管理、医疗服务、出
租屋备案、新莞人服务卡、出租屋税务查询等多方面功能的综合业务服务系统。
2、服务中心
单点登录（SSO）
公
众
服
务
平
台
门户网站 办事服务
政务公开
公众互动
单点登录（SSO）
公
众
服
务
平
台
劳动就业
…
出租屋备案
计生业务 医疗业务新莞人备案
教育业务
劳动培训
纳税服务
新莞人
培训 劳动就业 教育
计生 医疗服务 其它功能
信用评级 网上审批
服务中心与表现层的综合业务服务系统相连接，针对新莞人在经济和社会生活各方面的需要，与
相关职能部门信息平台对接，建立与相关部门系统的信息和功能交互使用的联动机制，整合部门信息
资源，为新莞人提供培训、劳动就业、子女教育、计生管理、医疗服务和方便快捷的集中网上审批功
能等。引入新莞人信用评级制度。为新莞人提供入党入团，入户申请与推荐等生活、经济、文化、保
险多方面的服务功能，通过入户东莞的申请与推荐，引进部分愿意在东莞建设发展的人才和专才入户
东莞。根据相关政策的调整，结合实际进行功能开发。
3、 展示中心
以 GIS 平台为核心，建立一个立体的展示中心。通过引进电子地图功能，使出租屋、廉租公寓、
新莞人、工厂企业和相关服务机构的区域分布，人员结构、基本情况等信息能立体直观地呈现在用户
面前。还可以通过手机定位系统，实现出租屋服务管理人员的应急调配。对新莞人的区域分布，人员
结构，医疗就业信息等都可以通过 GIS 平台来进行查询展示。
4、公共数据中心
四个基本数据库。一是出租屋基础信息库，其中包括出租屋基本信息、备案纳税信息、隐患信息
等；二是新莞人信息库，其中包括新莞人的基本信息、劳动就业信息、医疗信息、子女教育信息、计
生管理信息等；三是企业库，其中包括企业基本信息、招工信息等；四是决策数据库，为决策中心服
数据中心
企业库 新莞人库 决策数据仓库
数据交换平台(DXP)/数据交互接口、ETL
业务数据库
计生数据库 劳动数据库 教育数据库 医疗数据库 公安数据库
。。。
出租屋库
务的数据库，将上述三个数据库的信息融合后放到决策数据库。
数据交换与共享平台。公共数据中心可通过数据交换与共享平台与劳动、计生、教育、医疗等相
关职能部门进行数据交换，保证相关部门新莞人数据的一致性和准确性。
5、决策中心
决策支持平台。对与新莞人相关的出租屋信息，劳动就业信息，社区医疗信息，社会保障信息等，
放入决策数据仓库，通过数据挖掘可以为领导决策提供参考数据支持。
6、管理中心
管理中心包括办文办会、自定义统计功能、任务管理系统、绩效管理、信息发布等功能模块，系
统使用人员可通过管理中心实现无纸化办公；实现局内部会议、会议信息发布、手机短信通知、会议
筹备工作分工明细等工作；可对各中心、工作人员工作情况进行跟踪和管理，自动对工作数量、工作
时间跨度、工作和效率和工作效果等指标进行统计分析；提供灵活、可设置的统计分析功能；通过任
务管理系统为工作人员分配工作任务，并对工作人员进行业绩考核评定；通过信息发布可向各镇街新
莞人服务中心（站）发布文件和信息等，各中心（站）也可通过系统反馈意见、上传信息和数据。
7、安全保障体系
针对公共数据中心、服务平台、服务中心等系统模块的特点，有针对性的进行信息安全保障体系
建设。包括防火墙、IPS、物理安全，逻辑安全，通讯安全和数据安全等，以及安全管理制度的制定
等。引进密码钥匙系统，保证每一个用户的身份的唯一性，加强系统使用的安全性，防止系统资料泄
密。
数据库
决策数据仓库
数据交换平台(DXP)/数据交互接口、ETL
决策支持平台
新莞人信息
查询统计
内部信息
查询统计
决策模型管理 决策数据报表
自定义报
表
单点登录（SSO）
办文办会系统 信息发布系统 绩效管理系统 。。。
内
部
管
理
平
台
（本期项目采用数据大集中的方式进行建设：
在东莞市信息中心政务网中设置一套数据库，部署数据库服务器、应用服务器、WEB 服务器，供
出租屋管理系统中的人员使用。系统用户包括新莞人服务管理局工作人员、各镇／村出租屋管理人员、
出租屋管理员。
社会公众可访问本单位门户网站和出租屋网站。这两个网站部署在东莞市公众网中。
网络架构设计：由于安全方面考虑，设计市政外网与市政内网必须在逻辑是分离的，数据库只放
在安全较高的市政务内网，市政务外网可以通过两种方式与市政内网的数据库进行数据交互：
在市政外网的服务器设置两个网卡，一个连接内网卡（市政务内网），一个连接外网卡（互
联网）通过这样进行数据传递。具体可以参照东莞劳动就业服务中心的劳动力资源平台的设
计方案；
只允许市政内网向市政外网单向提交数据，通过在市政外网建立一个临时数据库，市政内网
的服务器定时向市政外网的服务器进行数据采集、数据提交。
数据大集中建设方式对本期系统来讲，具有以下几个特点：
具有良好扩展性；
集中维护，易于管理；
保护投资，减少开发工作量；
高性能保证（具有很快的访问速度）；
数据的高度集中，数据及时性强、一致性高。
（四）技术架构设计
本期项目建设的核心是面向服务的框架，基于这种框架快速搭建所有的业务应用。这种架构方式，
不仅满足新莞人服务管理局目前建设《新莞人一站式服务管理平台》的需要，而且为东莞市未来发展
电子政务奠定坚实的基础。
系统设计架构如图所示：
基础平台框架分为三层：
第一层为业务表现层，系统管理员、领导、公务员、企业和个人可以通过各自的用户界面访问相
关子系统；
第二层为业务实现层，提供业务系统的功能模块；
第三层为业务支撑层，业务支撑层是为实现目标系统的功能而提供的软件基础开发组件（中间
件），它包括电子表单、工作流引擎、报表工具、数据映射服务、数据集成管理系统、GIS 数据采集/
交换接口、短消息引擎、全文检索引擎、业务数据整合等中间件软件产品，这是实现业务实现层功能
的基础。系统通过“业务数据整合”组件模块，在与本系统与各相关政府部门内部的应用系统之间进行
无缝集成。
八、项目设计
（一）门户网站和综合业务服务平台设计
1、门户网站设计
新莞人服务平台主要是供新莞人通过门户网站了解政策，交流信息，申办业务，咨询问答，投诉
建议等，建设成为一个服务于新莞人的集中式窗口。主要内容包括以下这些方面：
（1）政务公开
政务信息上网作为政务公开的第一个阶段，公开的内容包括公示公报、政策法规、政务新闻、机
构设置与职责、办事规程及网站背景等。具体介绍如下：
机构设置与职责说明
市局及下属职能部门的全称和相应职能介绍。
政策法规
通过门户网站公布与新莞人相关的政策法规，范围包括：计生、教育、住房、就业、培训、医疗、
卫生、旅游、社会保障、创业等方面。
通知公告
新莞人服务管理局公开自己与新莞人办事相关的部门信息，联系方式，投诉方式等。对其他涉及
新莞人的部门业务也进行相应的公开。
教育宣传
通过门户网站进行宣传教育，对新莞人关心的民生问题进行正面宣传及引导，特别是针对新莞人
关心的子女教育、医疗保险、劳动就业服务等问题进行全面的宣传。
办事指南
各种行政决策活动的办事制度、工作程序、注意事项、主办机构及联系方式的介绍，如行政审批
指南、行政许可办事指南等。
城市活动
城市活动的栏目，显示城市举行的重大活动。
网站下载
把政府或本局公开的资料，法律法规，业务办事流程，业务处理办法等信息放到门户网站上，供
新莞人自行下载。
（2）个人登记
新莞人在网上进行个人信息登记，经新莞人服务管理部门审核通过后办理“新莞人服务卡”及其他
业务。个人登记信息的包括：姓名、民族、籍贯、性别、出生年月、职业、联系方式、到莞时间、现
住地址、家庭成员信息等。
（3）公众互动
服务咨询
新莞人通过门户网站进行各种办理业务的咨询、留言，新莞人服务管理局将对一些重要、突出的
问题整理，然后定期进行解答发布。
投诉与表扬
社会公众通过电话、网上留言等方式对人（工作人员服务态度、服务质量等）对事（出租屋安全
隐患、乱收费等）进行投诉或表扬。
意见建议
建立一个意见建议的窗口，由新莞人针对与之相关的人、事、流程等提出意见建议，为更好的服
务新莞人、了解新莞人想法提供一个互动窗口。
2、综合业务服务平台设计
综合业务服务平台是对新莞人提供服务的前台服务平台。为方便新莞人办理各个事项，此模块建
设将新莞人服务管理局和其它部门的业务整合起来，使新莞人在此便可办理更多的事务，其包括的子
系统如下图：
办事流程：
新莞人服务卡
对进行了个人信息登记（由系统使用部门自定义）的新莞人可以申请办理新莞人服务卡，填写相
关资料（个人密码等）后交由相关办卡部门处理。建设新莞人服务卡信息管理功能用于新莞人信息的
交互与管理，新莞人凭卡可获得医疗、出租屋租赁信息查询以及移动、电信网络运营商提供的一系列
优惠服务。
医疗服务
针对各种疾病预防、小儿免疫、妇幼保健、慢性病康复、健康教育、计划生育、基本医疗、助残
精防、健康卡等情况进行咨询服务，并提供专业指导服务，可以通过留言的形式进行咨询，本局将联
合医疗服务机构进行相关处理；数据信息与“社会健康信息网”互联，已享受社会医疗服务的新莞人可
以通过我局门户网站查询个人健康档案、医药费用、社区健康指南、专家介绍、健康教育知识和网上
预约看病。
个人医疗信息查询：享受了社会医疗服务的新莞人可以查询自己的健康档案，治疗经历、病历档
案、医疗费用、医保情况等。
医疗服务机构：显示东莞所有的定点医疗服务机构详细信息（如：地点、著名专科、消费水平、
优惠服务等），并推荐有特色的医疗服务机构供参考，新莞人可以自行根据自己实际情况选择查看。
专家介绍：对于重大的、常见的疾病设立专家会诊，新莞人可以通过此窗口了解专家的详细情况，
可在网上登记自己的详细病情，专家将给出答复，如果需要到医院现场看病，则登记网上预约。
健康教育知识论坛：建立新莞人健康教育知识论坛，论坛将按疾病进行分类讨论，新莞人可以在
上面进行健康教育知识方面的交流。
出租屋备案
屋主可以进行出租屋信息申报，登记出租屋地点、屋主信息（姓名、籍贯、联系方式）、出租屋详
细信息（建筑类型、层次、装修效果、房间设备、空房数量、租金）等资料，经新莞人服务管理部门
审核通过后向外公布，并将出租屋位置展示在 GIS 平台供公众查询。
出租屋税务查询
根据系统的用户权限设置，出租屋税务查询可以开放给屋主和新莞人服务管理局用户使用，屋主
只能查询自身的出租屋税务状况，管理部门用户可以查询属于管辖范围内的出租屋税务状况，并可对
屋主进行税务提醒操作。
屋主和新莞人服务管理局用户可以通过缴税年月、屋主姓名、镇区、已交/未交等条件进行综合查
询设置。
查询结果可以返回出租屋信息（房间结构、家具设备状况、未租状况、入住状况）、缴税时间、已
缴税额、未交缴税额等信息。
（二）服务中心设计
服务中心是表现层的综合业务服务系统后台处理中心，针对新莞人在经济和社会生活各方面的申
请进行审核处理，建立与相关部门系统的信息和功能交互使用的联动机制，方便快捷地为新莞人提供
培训、劳动就业、子女教育、计生管理、医疗卫生等方面服务。处理流程如下：
新莞人服务卡后台处理流程
服务中心后台接到新莞人服务卡申办请求后，将对申办信息（如个人信息、个人动态信息等）进
行初步的验证是否符合要求，对符合条件的新莞人服务卡申请通过内部审批系统审批处理，成功后将
结果返回给新莞人，并通知新莞人前来领取服务卡。新莞人一站式服务管理平台通过发布
WEBSERVICE 方式与医疗、劳动、移动电信运营商等进行新莞人服务卡信息交换共享。新莞人可凭
卡在各网点办理并享受相关部门提供的优惠业务。
医疗服务后台处理流程
服务中心后台建立与医疗服务机构、社会健康信息网数据查询接口，查询接口包括：个人医疗信
息接口、医疗服务机构接口；建立健康教育知识论坛子系统，对论坛发表的内容进行审核、发布等；
建立与医疗服务机构的专家会诊子系统，完成新莞人网上咨询和网上预约功能。
出租屋备案后台处理流程
服务中心后台接收屋主的出租屋登记信息后，通过数据交换接口与出租屋信息系统进行数据交换，
并将出租屋信息提交到出租屋信息系统进行审核，然后在网站上公布。
出租屋税务查询后台处理流程
服务中心后台接收屋主和新莞人服务管理局用户的税务请求后，根据用户权限，调用数据交换接
资料验证
开始
结束
如何处理?
数据中心交换接口 集中式网上审批系统
网上审批数据交换
服务中心处理
门户网站公示结果
业务请求
口与出租屋信息系统进行数据交换，并将出租屋税务信息返回到表现层公示出来。
集中式网上审批
建立集中式网上审批系统，负责审批新莞人关于劳动、计生、医疗方面的请求，各个部门都有自
己的用户、角色、权限等，综合服务平台的办理请求都统一提交到集中式网上审批系统进行处理，审
批流程有：受理、移交、反馈；
受理
受理通过的办理事项都会转入到另外一个业务科室，业务科室对申报请求进行资料核实，检查资
料的真实性、有效性等，然后决定是否承办，承办之后的资料会发到上级进行审核，否则将向公众公
示此事项办理不成功。上级对申报资料进行审核，填写相关审核意见，通过后此办理事项才正式申报
成功
移交
将受理并审核通过的业务申报资料移交到相关职能部门审批处理。
反馈
相关职能部门审批处理后，由市新莞人服务管理局统一将处理结果反馈给申请人。
（三）展示中心设计
以 GIS 平台为核心，建立一个立体的展示中心。对新莞人员结构，出租屋分布，工厂企业和相关
服务机构的区域要布等都可以通过 GIS 平台来进行展示。
1、GIS 数据管理
鉴于现实世界对象众多，空间关系复杂，需要大量的数据来描述它们的关系，因此，我们必须对
这些复杂的数据进行有效的管理。我们采用了空间数据管理方式进行管理局平台数据库与 GIS 的数据
同步。数据交换格式采用 DXF，Shapefile 和 MIF 文件格式。GIS 软件直接在对象关系数据库中定义
空间数据类型、空间操作、空间索引等，可方便地完成空间数据管理的多用户并发、安全、一致性、
完整性、事务管理、数据库恢复、空间数据无缝管理等操作。因此，采用对象关系型数据库实现对 GIS
数据的管理来达到实现空间数据库，如：Oracle 的 Oracle Spatial 工具。
2、GIS 数据展示
（1）展示出租房位置
对新莞人服务管理局的出租屋管理系统和新莞人管理子系统的业务数据进行采集、分析并与 GIS
系统整合，GIS 系统将展示所有出租屋在东莞各市、镇、村的具体位置。具体有二个功能：
出租屋信息查询
新莞人在上面可以查询适合自己的出租屋位置，选取指定位置后系统将展示此处的出租屋详细情
况，将显示出租屋的简介、屋主信息、房间结构、家具设备状况、入住状况、未租状况、出租屋评价、
公共交通线路等资料供新莞人参考，然后还可以登记入住申请，新莞人服务管理局后台系统会对申请
进行处理。
出租屋事务管理
GIS 地图将显示新莞人服务管理站的具体位置，选取指定位置后可以查看本人的出租屋详细信息，
屋主或服务站的工作人员可以对出租房资料（房间结构、家具设备状况、未租状况、入住状况）进行
修改，也可以办理出租凭证、出租屋登记、人员入住登记等。方便屋主快速、高效办理事务。
（2）廉租公寓查询
新莞人可以查询廉租公寓位置，选取指定位置后展示此处的廉租公寓详细情况，将显示廉租公寓
的简介、屋主信息、房间结构、家具设备状况、入住状况、未租状况、出租屋评价、公共交通线路等
资料供新莞人参考，然后还可登记入住申请，新莞人服务管理局后台系统会进行申请处理。
（3）展示新莞人分布图
新莞人服务管理局通过 GIS 系统查询新莞人在各个镇、村的分布图，选择指定的出租屋位置将
显示居住的新莞人详细资料（何时入住、家庭背景、信用评级等）与屋主的详细资料。
（4）工厂企业分布图
GIS 系统展示东莞市各个镇街所有工厂企业的分布图，选择指定镇街工厂企业的位置可以显示工
厂企业的详细资料（工厂规模介绍、产品介绍、招聘详情、公交线路等），可以为新莞人就业提供指
导作用。
（5）展示办事服务机构
GIS 系统将展示劳动部门、医疗部门、教育机构、图书馆等办事地点，显示详细的办理事项、
办事时间、公共交通线路。
（6）展示决策信息
通过 GIS 系统强大、灵活的数字化绘图能力，可以将一些复杂的决策信息更好、更直观地展现
给新莞人服务管理局的管理层、领导；GIS 系统将展示新莞人分布情况、出租屋分布情况、出租屋空
置率情况、新莞人服务站分布情况等，这些视图、信息都将为更好地服务管理新莞人或屋主提供决策
性信息，并可实现共享接口为其它部门提供信息，进一步提高管理能力。
（四）管理中心设计
办文办会系统
办文系统包括新莞人服务管理局、镇服务管理中心的文件收发处理工作，办会系统应包括新莞人
服务管理局的语音系统、会议通知、会议报名、会议资料整理，通过这些子系统完成日常办文办会工
作。
办文系统
负责新莞人服务管理局日常的文件收发处理工作，文件通过办文系统分发到各个部门、镇管理中
心，并提供在线阅读；市局部门或镇管理中心工作人员也可以通过办文系统进行文件上传操作，实现
文件共享。
办会系统
通过语音系统可以对会议内容进行语音记录，利用办文系统向各部门分收语音会议记录；
会议通知系统负责向新莞人服务管理局各个部门、镇管理中心发放会议通知；
会议报名系统是工作人员对会议通知进行回复，申请参加会议，成功后将收到确认函；
会议资料整理系统是对会议记录进行登记、整理，工作人员可以查看所有的会议记录（时间、地
点、人物、内容等信息）。
自定义统计功能
提供灵活、可设置的统计分析功能，可实现固定格式统计、自定义统计等统计方式，并能以数据
报表和图形的方式直观的表达出来。数据报表可以是标准报表，也可以自行修改标准报表、设计用户
自定义报表,并能方便的对报表文件进行管理。
对任何时间段，各部门的新莞人业务办理情况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。
任务管理系统
通过任务管理系统为工作人员分配工作任务，通过任务分配对工作人员进行业绩考核评定，新莞
人服务管理局考核部门可以实时跟踪各个任务的进程，并可对任务作提醒、预警等操作；任务分配内
容主要有：事项名称、详细描述、分配时间、完成时限、任务责任人等。
绩效管理系统
对服务管理局各类人员的绩效进行管理，管理内容包括工作进度、工作效率效果、工作数量、质
量。使办事效率得以提高。本系统包括以下功能模块：
任务完成考核：按月、季度、年对新莞人服务管理局工作人员、各镇街新莞人服务管理部门
工作任务进行统计考核，考核内容包括有：任务分配列表、已完成任务、未完成任务、按时
完成任务数、未按时完成任务数；
质疑回复处理情况考核；
咨询、投诉处理情况考核：考核指标为“按时办结率”，“规定期限与实际用时比”，“上报件时效
比” ；
催办督办情况考核；
效能评估：考核指标为“按时办结率”，“规定期限与实际用时比”，“上报件时效比” ；
绩效考核：这是总体的绩效考核模块，对前面几个方面的考核内容进行汇总，给出每个办事
人员的考核得分，供领导提供参考数据。
信息发布系统
服务管理局通过信息发布系统即时发布所有的公文、日常处理文件、通知公告、信息等，本局所
有的用户都能收到并可以根据实际情况进行反馈意见，也可以上传合符规定的文件信息和数据。
（五）决策中心设计
系统通过对大量数据的统计分析，可以得到各个方面的统计结果、图形和报表，以及进行相关的
趋势分析，以可视化的图形显示、打印，为领导或其它政府部门的决策提供支持。对政府管理部门，
通过对房屋、新莞人、企业的数据分析，找出房屋、人员、与社会治安的关系，这对于改善治安环境
和城市管理水平具有不可估量的作用。
在建设中心数据库的基础上建立领导决策分析系统，充分挖掘数据的价值。决策分析系统分为领
导决策层、部门领导层、租赁出租屋管理站三个业务层次，系统根据不同的应用层提供对应的信息服
务：
领导决策层：为市领导全面掌握与出租屋管理、新莞人管理相关的信息提供综合统计、关联
分析和辅助决策等功能；
部门领导层：为职能部门领导掌握与本部门相关的租赁信息提供统计和分析报告；
新莞人服务管理站：提供日常的统计和分析功能，并根据业务的扩展可以对分析主题近完善。
信息查询
系统提供专业的查询系统，包括精确查询、模糊查询、单条件查询、多条件查询等各种先进的查
询方式。
可以对基础信息、出租屋信息、五类人员、网上审批申报情况等信息进行查询。
可根据出租人姓名、身份证号、出租屋地址、承租人姓名、身份证号等进行详细查询，也可以根
据出租屋的一些产权情况、出租屋情况、出租屋情况、税务情况等细项等单一或多项目进行模糊或者
细致查询。
查询结果列表现实，可以将查询结果打印出来，也可以将查询结果另存为各种格式的文件
（Word、Excel、PDF、TXT）。
统计分析
覆盖本单位全部应用业务，提供包括新莞人、出租屋、出租屋空置率等信息在内的各种统计
报表的查询、打印等功能；
可以利用统计分析手段对统计数据进行挖掘，为领导决策提供依据；
可以根据领导和业务人员需要生成多种展现形式的统计图表，如柱状图、饼图、折线图、二
维图、三位图等；
不同权限的用户会看到不同的图表；
用户还可以根据需要临时方便地制作各种图表；
各种图表之间可以方便的转换，也可以方便的将报表内容导出到 Excel 、PDF、WORD 等格
式；
提供数十种不同的统计图形；
报表可以预先定制模板，模板发送到系统平台上，并经过简单的配置后，再给系统的各用户
分配权限，有相关权限的人就可以在登录后，查看这些报表了；
提供基于 WEB 展现方式的报表打印功能。
（六）公共数据中心设计
建设一个新莞人服务管理局的公共数据中心。数据中心数据库，主要包括新莞人的基本信息、出
租屋信息、企业基本信息、决策信息。
1、出租屋信息库
保存出租屋相关信息，通过数据交换接口与出租屋信息管理系统进行出租屋基本信息、备案纳税
信息、隐患信息交换。
2、新莞人信息库
保存新莞人所有信息，通过数据交换接口与劳动局业务系统同步劳动就业、参加培训相关的数据；
通过数据交换接口与医疗机构业务系统同步医疗服务相关的数据；通过数据交换接口与计生管理系统
同步计生办理业务的数据；通过数据交换接口与教育机构系统同步教育服务相关的数据。
3、企业信息库
保存企业相关信息，通过数据交换接口定时定期同步企业基本信息、招工信息，新莞人可以免费
获得这些招工信息。
4、决策信息库
将出租屋信息、新莞人信息、企业信息通过数据统计分析保存在决策信息库中，为其它部门提供
决策信息接口。
（七）安全保障体系设计
安全体系包括物理安全、逻辑安全、通讯安全和数据安全等，通过信息加密保障信息传输安全，
制定相关数据容灾措施等。通过安全特性高的交换机构成数据安全网络的第一重保护；以 ASIC、FPGA
和 NP 技术组成的具有高性能精确检测引擎的 IPS 提供对网络报文深度检测，构成对数据安全网络的
第二重保护；第三重保护是凭借高性能硬件防火墙构成的数据安全网络边界，保障各类重要信息的安
全性；第四重保护是在系统应用层面通过用户信息加密、用户登录及操作记录审计来保证系统和数据
安全。
由于系统服务器均托管在信息办机房，所以前三重保护可以直接共享机房的建设成果，本期项目
主要是进行第四重保护内容的建设。
九、技术性要求
软件系统必须采用 B／S 架构，要符合 WEB 服务调用体系实现；
支持 SOAP、XML、HTTP 等开放性标准；
支持 UDDI、HTTP 等互联网协议；
支持 Java、.Net、COM/DCOM、CORBA、Ajax 等主流对象标准及软件技术；
采用了基于角色的访问控制策略保证系统受控资源的安全；
系统支持多层体系架构；
具有大容量(>500GB)数据管理能力；
系统应提供 7×24 小时的连续运行；
具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
十、系统建设要求
投标人必须向用户单位提供标书中列举的所有软件和系统集成服务的全部内容，并完成系统的安
装测试、系统联调工作，在系统建设中负责及时解决全部技术问题。若本标书中的系统配置或要求中
出现不合理或不完整的问题时，投标人有责任和义务提出补充修改方案，并在投标书中明确列出。
（1）、项目建设必须在签订合同后 6 个月内基本完工；
（2）、投标人应本着认真负责态度组织技术队伍，做好投标的整体方案并提出长期保修、维护、
服务以及今后技术支持的措施计划，承诺并协助用户单位推动其信息化应用。
（3）、系统建设工作开始后，投标人就应允许用户单位的工作人员参与系统的安装、测试、诊断
及解决问题等各项工作。
（4）、投标人必须提供系统建设的工作内容、工作日程表，并严格按照日程表执行。日程表内容
至少应包括设备到货日期、需求调研、现场安装、二次开发、系统联调、系统试运行、验收、应用系
统运行、技术培训，用户操作培训等。
（5）、投标人应负责在项目完成时将系统的全部有关技术文件、资料、及测试、验收报告等文档
汇编成册交付用户单位。
（6）、投标人应对用户单位标书中所列内容全部验收后方为该项目全部完成。
十一、人员要求
投标人必须提供项目实施的人员安排计划表以及工作人员名单。
十二、安装、验收及技术文件
（一）安装与验收
投标人必须对其所提供的全部系统进行安装，其中包括：安装、测试和联网调试、验收。在系统
开始投入正式使用时进行验收。
（二）技术文件
投标人必须向用户单位提供系统的安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文件。
投标人必须向用户单位提供系统配置说明、需求调研报告、验收报告、用户使用手册、
维护手册、培训教材等相关文档（包括电子文档）。
十三、验收标准
（一）必须通过技术监督部门对投标人提供的货物的检验。
（二）检验标准为中华人民共和国相关技术标准。
（三）按招标文件的要求,投标文件提供的参数必须合格。
（四）投标人提供的产品应为厂家认可在国内销售的、原装的、合格的、全新的正品，包含完整
的随机技术资料。同时必须出具产品厂家对采购产品的确认证明。
十四、其他要求
在项目建设期间中标方须有负责该项目的相关技术员常驻现场。
十五、知识产权归属
本软件系统开发部分知识产权归东莞市新莞人服务管理局所有。
第三章 投标人须知
一 说明
1 资金来源
采购人已获得一笔财政资金。
2 采购人
采购人是指获得资金的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。本采购文件的采购人特指“东
莞市新莞人服务管理局”，简称采购人或买方。
3 采购代理机构
采购代理机构是指依法取得采购资格、从事采购代理业务并提供相关服务的专门机构。本采购文
件的采购代理机构特指“深圳市国信招标有限公司”，简称采购代理机构。
采购代理机构地址：东莞市南城区体育路二号鸿禧中心 11 楼 B 区 11081 室
采购代理机构联系人：李均源
采购代理机构电话：0769-22808199
采购代理机构传真：0769-22808199
4 合格的投标人
除非下文另有规定，凡是在中华人民共和国境内注册且为人民币流通区域内的供货人均可投标。
只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购代理机构的供货人才能参加投标。
投标人必须在采购代理机构登记并购买了采购文件。
具有独立承担民事责任的能力。
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
各投标人应在投标文件中须主动填报参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法
记录（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资
格，并按有关规定从重处理。
凡两家或以上供应商参加同一项目的采购，有如下情况的，一经发现，将视同串标处理：
1、为同一法定代表人的；2、为同一股东控股的；3、其中一家公司为其他公司最大股东的。
5 合格的货物和相关服务
本采购项目为货物及相关服务采购，投标人提供的货物必须是全新的。
货物及相关的服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。
进口的货物必须是具有合法的进口手续和途径并通过了中华人民共和国商检部门检验的现货。
投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的
侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。
6 投标费用
投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人
均无义务和责任承担这些费用。
二 采购文件
7 采购文件构成
要求提供的货物、采购过程和合同条件在采购文件中均有说明。
采购文件共五章，内容如下：
第一章 投标邀请
第二章 需求说明
第三章 投标人须知
第四章 合同格式
第五章 附件
投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照采购文件
要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并
可能导致其投标被拒绝。
8 采购文件的澄清
任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人。采购代理
机构对其在投标截止时间十五（l5）天以前收到的对采购文件的澄清要求均以书面形式予以答
复，同时将书面答复发给每个购买采购文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。
9 采购文件的修改
投标截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的
澄清问题时对采购文件进行修改。
采购文件的修改将以书面形式通知所有购买采购文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收
到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
三 投标文件的编制
10 投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使
用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。
11 投标文件构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分，否则将导致其投标被拒绝：
1) 投标书；
2) 法定代表人证明书；
3) 法人授权委托证明书；
4) 关于资格的声明函；
5) 投标人情况一览表；
6) 投标资格证明文件；
7) 软件系统建设计划及技术方案；
8) 售后服务计划；
9) 投标保证金汇入情况说明；
10) 技术规格偏离表；
11) 商务条款偏离表；
12) 经营业绩一览表；
13) 投标一览表；
14) 投标分项报价表；
15) 投标单位认为需加以说明的其他内容。
投标方应将“投标文件”装订成册，编制目录及注明页码。
12 投标文件格式
投标人应按采购文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标书”、“投标一览表”、“投标分项报
价表”及“货物说明一览表”和“经营业绩一览表”等（附件 1 至 16）以及供唱标使用的、单独密
封的投标一览表和投标文件电子档。
13 投标报价和货币
投标人应按采购文件第二章中规定的报价方式报价。
如果投标人对于采购文件或答疑文件中为满足技术要求中所提供的设备有未报价或漏报、错报、
缺报等情况，可以视其为投标人予以采购人的投标优惠报价，中标后不予调整。如果投标人不
接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
14 投标人资格的证明文件
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一
部分。
投标人应符合采购文件第二章中规定的资格标准。
15 证明货物的合格性和符合采购文件规定的文件
投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合采购文件规定。该证
明文件作为投标文件的一部分。
证明货物和服务与采购文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
1) 货物主要技术指标和性能的详细说明。
2) 货物从采购人开始使用至采购文件中列出的使用周期内正常、连续地使用所必须的备件和
专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。
3) 对照采购文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性
的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。
投标人在阐述上述第 （3）时应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以
及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、
牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并且使采购代理机构和采购人满
意。
16 投标保证金
投标人应在递交投标文件时提交本项目叁万柒仟元人民币（￥37, 元）的投标保证金，并
作为其投标的一部分。
投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。采购代理机
构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第 条的规定没收投标人的投标保
证金。
投标保证金可以采用下列任何一种形式：
（1） 保证金。投标人必须保证资金以其投标人的名称（以分公司或子公司汇无效）在本采购项
目开标日一天前以银行转帐方式汇入保证金专用账户（以银行到帐为准）。
投标保证金专用账户如下：
收款单位：东莞市会计核算中心（深圳国信）
开户银行：建设银行东莞市分行营业部
账 号：44001778808053001938
供应商在购买采购文件后，在规定的时间内提交拟投项目的投标保证金（以保证金到达采
购代理机构指定账户并经东莞市会计核算中心确认为准），否则将不具备参加投标的资格。
供应商应在汇出投标保证金时必须在备注或用途中注明本此参加项目的项目编号（东采公
〔2009〕28 号 ），否则该款项作废。供应商如在汇投标保证金时汇错账号或未按上述要求办理
的作废标处理。开标时附表中的“投标保证金汇入情况说明”应与投标保证金汇款单复印件（加
盖公章）单独密封提交。
∶ 凡没有根据本须知第 和 条的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知第
条的规定视为非响应性投标予以拒绝。
未中标的投标人在本项目中标通知书发出后，东莞市会计核算中心将其提交的投标保证金退回
原汇入的账户。
中标人在签订采购合同并按本须知第 35 条规定提交履约保证金后，携带履约保证金复印件(加
盖公章)一式五份办理投标保证金退回手续。
下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
1) 投标人在采购文件中规定的投标有效期内撤回其投标；
2) 中标人在规定期限内未能根据本须知第 32 条规定签订合同；
3) 中标人在规定期限内未能根据本须知第 34 条规定交纳中标服务费；
4） 中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标
项目分包给他人的，采购人可依法没收其投标保证金；
5） 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。
17 投标文件有效期
根据本须知第 21 条规定，投标应在规定的开标日后的（90）个日历日内保持有效。
特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这
种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将
不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相
应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第 16 条有关投标保证金的退还和没
收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
18 投标文件的式样和签署
投标人应准备投标文件一份正本和（柒份）副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。
若正本和副本不符，以正本为准。
投标文件的正本需打印，并由投标人法定代表人或经法定代表人正式授权并对投标人有约束力
的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。除没
有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都应由投标人或其授权代表用姓或首字母签字或加
盖骑缝章。投标文件的副本可采用正本的复印件。
任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。
四 投标文件的递交
19 投标文件的密封和标记
为方便开标唱标，投标人应将投标一览表单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。
投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副
本”字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。投标文件密封封口处须加盖投标单位公
章，否则其投标将被拒绝。
内外层信封均应：
1) 清楚标明递交至：东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅(东莞市南城区体育路 2 号鸿禧中心
三楼 B 区 309 室～313 室)。
2) 注明采购编号（东采公〔2009〕28 号）、项目名称（新莞人一站式服务管理平台系统二期采
购项目(重新招标)采购文件）和“在 2009 年 02 月 25 日 9 时 30 分之前不得启封”的字样。
内层信封应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。
如果外层信封未按本须知第 条要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或过早启封概不
负责。
20 投标截止时间
采购代理机构在本须知第 条规定的地址收到投标的时间不迟于投标截止时间（2009 年 02
月 25 日 9 时 30 分）。
采购代理机构可以按本须知第 9 条规定，通过修改采购文件自行决定酌情延长投标截止时间。
在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长
至新的截止时间。
采购代理机构于开标前（30）分钟开始接收投标文件。
21 迟交的投标文件
采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知第 20 条规定的截止时间后收到的任何投标文件。
22 投标文件的修改与撤回
投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在第 20 条规定的投标
截止时间之前，收到修改或撤回的书面通知。
投标人的修改或撤回通知应按本须知第 19 条规定编制、密封、标记和发送。
在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。
从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤
回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第 条的规定被没收。
23 评标委员会
依法组成评标委员会，评标委员会由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为
不少于 7 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
五 开标与评标
24 开标
采购人和采购代理机构在开标时间 2009 年 02 月 25 日 9 时 30 分于开标地点东莞市政府采购招
投标服务大厅开标厅(东莞市南城区体育路 2 号鸿禧中心三楼 B 区 309 室～313 室)组织公开开
标。开标时需有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明、
是否提交了投标保证金，以及采购代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第 21 条的
规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。
在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 条递交的修改书），在评标时将
不予考滤。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。
采购代理机构将做开标记录。
25 投标文件的澄清
在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投
标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。
26 投标文件的初审
评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提
交了投标保证金、有无计算上的错误等。
算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但修正
后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标
将被拒绝。
对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种
接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标应该
是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、
保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评
标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。
∶ 实质上没有响应采购文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离
或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
1) 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合采购文件要求的；
2) 超出财政预算资金的；
3) 超出经营范围投标的；
4) 资格证明文件不全的；
5) 投标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法
人代表有效委托的；
6) 未按采购文件要求提交投标书，或投标书的内容与采购文件有明显不一致的；
7) 无投标报价表或分项报价表的；
8）投标报价有严重缺漏项目的；
9) 采购文件中带“∶”号为重要和关键性的要求或参数，对其不满足的；
10) 采购文件当中已列明的其他导致废标的因素。
27 评标
综合评审
定标原则
评标工作将严格按照采购文件的要求和条件，比照投标文件进行评审，评审分为符合性检查、
综合评审两部分。通过评审，评出综合评审最优的投标人。
评标办法
对每个投标人进行技术、商务和价格符合性检查，内容包括：投标保证金、投标书、法人授
权书、资格证明文件以及采购文件中列明的其他导致废标的条款。
对通过技术、商务和价格符合性检查的投标人进行商务技术综合评议，针对投标文件对采购
文件的响应情况对各个投标人进行商务和技术评分。
技术、商务评标办法
商务及技术评审内容：
商务评议指标表 [分值：45 分]
序号 评审项目 分值 评分标准
具有 CMM3 认证证书 2 有得 2 分，无得 0 分。
1
公司实力
（4 分）
具有国家工业和信息化
部或原国家信息产业部
颁发的优秀计算机信息
系统集成企业证书
2 有得 2 分，无得 0 分。
2
投标人具有所投方案数据库软件厂
家认证的数据库工程师（以厂家认
证证书为准）
4 每提供一个得 2 分，满分 4 分。
3
投标人具有所投软件方案中间件软
件厂家认证的中间件工程师（以厂
家认证证书为准）
4 每提供一个得 2 分，满分 4 分。
4
项目人员
要求（4
分）
数据库软件工程师要求
（以所用数据库厂家认
证证书为准）
2
投标人在投标文件里提供承诺函，承诺投标文
件所列的数据库软件工程师，至少有一个必须
参加本项目软件开发，并且没有采购方许可，
不可中途更换。
中间件软件工程师要求
（以所用中间件厂家认
证证书为准）
2
投标人在投标文件里提供承诺函，承诺投标文
件所列的中间件软件工程师，至少有一个必须
参加本项目软件开发，并且没有采购方许可，
不可中途更换。
5
近三年有电子政务项目经验(以合
同及验收报告为准)
5 每提供一个得 1 分，满分 5 分。
培训内容及计划的可行
性
6
专家对比评分，优得 4-6 分，良得 2-3 分，一
般得 1 分。
重要技术支持的可行性 6
专家对比评分，优得 4-6 分，良得 2-3 分，一
般得 1 分。
6
培训、技
术支持、
技术转移
（18 分） 技术知识转移方案的可
行性
6
专家对比评分，优得 4-6 分，良得 2-3 分，一
般得 1 分。
免费售后服务期限 3
本项目要求免费售后服务至少一年,免费售后
服务超过一年的投标人,每提供多一个月免费
售后服务的得 分,满分 3 分。
7
售后服务
条件（6
分）
售后服务响应情况 3
对用户单位提出的维护要求响应情况，出现紧
急情况时的服务措施等，专家对比打分，优
得 3-2 分，良得 2-1 分，一般得 1-0 分。
合计 45
备注：1、以上评审项目的符合性均需提供相关证书证明。
2、仅对资格性和符合性审查合格的投标文件进行评分。
技术评议指标表 [分值：45 分]
序号 评审项目 分值 评价标准
1
系统业务需求理解与分析的准确性、
全面性、扩展性 10
专家对比评分，优得7-10分，良得3-6分，一
般得0-2分。
2
系统技术设计方案的完整性、可行
性、实用性、先进性 10
专家对比评分，优得7-10分，良得3-6分，一
般得0-2分。
3 本项目实施计划和管理制度 15
专家对比评分，优得10-15分，良得5-9分，一
般得0-4分。
4
是否充分考虑现有的网络及信息系
统 10
专家对比评分，优得 7-10 分，良得 3-6 分，
一般得 0-2 分。
合 计 45
备注：仅对资格性和符合性审查合格的投标文件进行评分。
每个评委对各投标人的商务评分的算术平均值即为该投标人的商务得分；每个评委对各投标
人的技术评分的算术平均值即为该投标人的技术得分。
价格评议
价格评分办法：
A. 价格标准分[分值：10 分]。
确定基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准评标价，其价格分为满分。
B. 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10。
投标人的最终评标得分＝商务得分＋技术得分＋价格得分
评标委员会按照最终评标得分由高到低的顺序推荐中标候选人，最终评标得分最高的投标人为
第一中标候选人，最终评标得分次高的投标人为第二中标候选人，依次类推。评标总得分相
同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序
排列。
28 资格后审
采购人将根据采购文件中的要求，对评委会推荐的中标候选人进行资格后审和考察。
采购结果预公示结束后三个工作日内，预中标供应商须提供营业执照、税务登记证和在投标文件
中提供的资质证明文件、合同等主要证明文件的原件（如授权其分支机构进行项目实施或提供
售后服务的，应提供其与分支机构关系的法律证明材料）送采购代理机构进行核实。核实无误
后，方可确定中标人，否则取消其中标候选人资格，并按本须知第 条款及东莞财政管理部
门相关规定严肃处理。
通过资格后审的第一中标候选人为中标人；如审查未获通过，采购人将拒绝其投标，并可对第二
中标候选人进行资格后审，依此类推。
采购人保留审查中标人是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对中标人的规模、人员、场
地、货物等方面的核实或现场考察。如果审查通过，采购人将把合同授予该投标人；如果审查
没有通过，采购人将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的
审查或重新采购。
29 评标结果公示
评标结束后，采购代理机构和采购人将在
标结果，公示期为七天。
六 授予合同
30 授标时更改采购货物数量的权力
采购人在授予合同时有权在（数量增减变更：投标报价的±10%）幅度内对“需求说明”中规定的货
物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。
31 中标通知书
中标人确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。
中标通知书是合同的一个组成部分。
32 签订合同
中标方应按《中标通知书》指定的时间、地点与采购人签订合同。
“采购文件”、中标方的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。
中标方结算时须开具与其名称一致的正规发票。
33 中标服务费
中标方应按 中规定的计费方式在收到中标通知 3 日内向采购代理机构交纳中标服务费。
收费标准按国家计委“计价格[2002]1980 号文规定，按差额定率累进法计算收取，收费标准如下
表所列：
收费标准＝中标金额×收费费率＋速算增加数
中标金额
（万元）
货物招标
收费费率
速算增加
数（万元）
服务招标收
费费率
速算增加数
（万元）
工程招标收
费费率
速算增加数
（万元）
100 以下 % 0 % 0 % 0
100-500 % % %
500-1000 % % %
1000-5000 % % %
5000-10000 % % %
10000-100000 % % %
100000 以上 % % %
34 履约保证金
中标人须按要求缴交履约保证金后才能领取中标通知书，履约保证金担保金额为中标价的 5%。
否则采购人可拒签采购合同，并没收其投标保证金。给采购人造成的损失超过投标担保数额的，
还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。
履约保证金可以采用下列任何一种形式：
（1）履约保函。履约保函应是合法经营的银行机构出具的银行保函，履约保函要附上银行所在地
公证部门出具的公证文件。履约保函的内容，应符合采购文件和采购合同的要求。履约保函
应在采购合同有效期满后 28 天内继续有效。
（2）保证金。可采用电汇、银行汇票、支票方式提交，但不可以采用现金方式提交。中标人必须
保证资金以中标人的名称在合同约定的日期前到帐（以银行收到为准）。
保证金汇入以下履约保证金专用账户：
收款单位：东莞市会计核算中心
开户银行：建设银行东莞市分行营业部
账 号：44001778808053001387
中标供应商应在汇入履约保证金时在汇款单备注中注明：中标（成交）通知书编号。
中标人在项目验收合格后 7 个工作日内，按东莞市政府采购网上的程序办理履约保证金退回手续。
下列任何情况发生时，履约保证金将被没收：
（1）中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招采购人同意，将中标项
目分包给他人的，采购人可依法没收其履约保证金。
（2）中标供应商在履行采购合同期间，违反有关法律法规的规定及合同约定的条款，损害了采
购人的利益，采购代理机构可依法没收其履约保证金。
35 接受和拒绝任何或所有投标的权利
采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布采购程序无效或
拒绝所有投标的权利，对受影响的投标人不承担任何责任。
36 汇款帐户
投标保证金帐户：
收款单位：东莞市会计核算中心（深圳国信）
开户银行：建行东莞市分营
账 号：44001778808053001938
履约保证金帐户：
收款单位：东莞市会计核算中心
开户银行：建设银行东莞市分行营业部
账 号：44001778808053001387
中标服务费帐户：
收款单位：深圳市国信招标有限公司东莞分公司
开户银行：农业银行东莞分行营业部
账 号：44-270501040005688
第四章 合同格式
（供参考）
东莞市 采购合同
（合同编号： ）
采购方：
供货方：
合同签定时间： 年 月 日
中华人民共和国科学技术部印制
填 写 说 明
一、本合同为中华人民共和国科学技术部印制的技术开发（委托）合同示范文本，各技
术合同登记机构可推介技术合同当事人参照使用。
二、本合同书适用于一方当事人委托另一方当事人进行新技术、新产品、新工艺、新材
料或者新品种及其系统的研究开发所订立的技术开发合同。
三、签约一方为多个当事人的，可按各自在合同关系中的作用等，在“委托方”、“受托方”
项下（增页）分别排列为共同委托人或共同受托人。
四、本合同书未尽事项，可由当事人附页另行约定，并作为本合同的组成部分。
五、当事人使用本合同书时约定无需填写的条款，应在该条款处注明“无”的字样。
技术开发（委托）合同
委托方（甲方）：
住 所 地：
法定代表人：
项目联系人：
联系方式
通讯地址：
电 话： 传 真：
电子信箱：
受托方（乙方）：
住 所 地：
法定代表人：
项目联系人：
联系方式
通讯地址：
电 话： 传 真：
电子信箱：
本合同甲方委托乙方研究开发
项目，并支付研究开发经费和报酬，乙方接受委托并进行此项
研究开发工作。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人
民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。
第1条 本合同合作研究开发项目的要求如下：
1．技术目标：
。
2．技术内容：
。
3．技术方法和路线：
。
第2条 乙方应在本合同生效后 日内向甲方提交研究开发计划。研究开发计划
应包括以下主要内容：
1． ；
2． ；
3． ；
4． 。
第3条 乙方应按下列进度完成研究开发工作：
1． ；
2． ；
3． ；
4． 。
甲方应向乙方提供的技术资料及协作事项如下：
1．技术资料清单：
。
2．提供时间和方式：
。
3．其他协作事项：
。
本合同履行完毕后，上述技术资料和条件按以下方式处理：
。
第4条 甲方应按以下方式支付研究开发经费和报酬：
1．研究开发经费和报酬总额为 。
其中：（1） ；
（2） ；
（3） ；
（4） ；
2．研究开发经费由甲方 （一次、分期或提成）支付乙方。具体支付方式和
时间如下：
（1）
（2）
（3）
（4）
乙方开户银行名称、地址和帐号为：
开户银行：
地址：
帐号：
3．双方确定，甲方以实施开发成果所产生的利益提成支付乙方的研究开发经费和报酬的，
乙方有权以
的方式查阅甲方有关的会计帐目。
第5条 本合同的研究开发经费由乙方以
的方式使用。甲方有权以
的方式检查乙方进行研究开发工作和使用研究开发经费的情况，
但不妨碍乙方的正常工作。
第6条 本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，
一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在 日内予以答复；
逾期未予答复的，视为同意：
1． ；
2． ；
3． ；
4． 。
第7条 未经甲方同意，乙方不得将本合同项目部分或全部研究开发工作转让给第三人
承担。但有下列情况之一的，乙方可以不经甲方同意，将本合同项目部分或全部研究开发工
作转让给第三人承担：
1． ； 2． ；
3． ；
4． 。
乙方可以转让研究开发工作的具体内容包括：
。
第8条 在本合同履行中，因出现在现有技术水平和条件下难以克服的技术困难，导致
研究开发失败或部分失败，并造成合作一方或双方损失的，双方按如下约定承担风险损失：
。
双方确定，本合同项目的技术风险按
的方式认定。认定技术风险的基本内容
应当包括技术风险的存在、范围、程度及损失大小等。认定技术风险的基本条件是：
1．本合同项目在现有技术水平条件下具有足够的难度；
2．乙方在主观上无过错且经认定研究开发失败为合理的失败。
一 方 发 现 技 术 风 险 存 在 并 有 可 能 致 使 研 究 开 发 失 败 或 部 分 失 败 的 情 形 时 ， 应 当 在
日内通知另一方并采取适当措施减少损失。逾期未通知并未采取适当措施而致使损失扩大的，
应当就扩大的损失承担赔偿责任。
第9条 在本合同履行中，因作为研究开发标的技术已经由他人公开（包括以专利权方
式公开），一方应在 日内通知另一方解除合同。逾期未通知并致使另一方产生损失的，
另一方有权要求予以赔偿。
第10条 双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：
甲方：
1．保密内容（包括技术信息和经营信息）：
。
2．涉密人员范围：
。
3．保密期限：
。
4．泄密责任：
。
乙方：
1．保密内容（包括技术信息和经营信息）：
。
2．涉密人员范围：
。
3．保密期限：
。
4．泄密责任：
。
第11条 乙方应按以下方式向甲方交付研究开发成果：
1．研究开发成果交付的形式及数量：
。
2．研究开发成果交付的时间及地点：
。
第12条 双方确定，按以下标准及方法对乙方完成的研究开发成果进行验收：
。
第13条 乙方应当保证其交付给甲方的研究开发成果不侵犯任何第三人的合
法权益。如发生第三人指控甲方实施的技术侵权的，乙方应当
。
第14条 双方确定，因履行本合同所产生的研究开发成果及其相关知识产权权利归属，
按下列第 种方式处理：
1． （甲、乙、双）方享有申请专利的权利。
专利权取得后的使用和有关利益分配方式如下：
。
2．按技术秘密方式处理。有关使用和转让的权利归属及由此产生的利益按以下约定处
理：
（1）技术秘密的使用权：
（2）技术秘密的转让权：
（3）相关利益的分配方法：
。
双方对本合同有关的知识产权权利归属特别约定如下：
。
第15条 乙方不得在向甲方交付研究开发成果之前，自行将研究开发成果转让给第三人。
第16条 乙方完成本合同项目的研究开发人员享有在有关技术成果文件上写明技术成
果完成者的权利和取得有关荣誉证书、奖励的权利。
第17条 乙方利用研究开发经费所购置与研究开发工作有关的设备、器材、资料等财产，
归 （甲、乙、双）方所有。
第18条 双方确定，乙方应在向甲方交付研究开发成果后，根据甲方的请求，为甲方指
定的人员提供技术指导和培训，或提供与使用该研究开发成果相关的技术服务。
1．技术服务和指导内容：
。
2．地点和方式：
。
3．费用及支付方式：
。
第19条 双方确定：任何一方违反本合同约定，造成研究开发工作停滞、延误或失败的，
按以下约定承担违约责任：
1． 方违反本合同第 条约定，应当
（ 支 付 违 约 金 或 损 失 赔 偿 额
的计算方法）。
2． 方违反本合同第 条约定，应当
（ 支 付 违 约 金 或 损 失 赔 偿 额
的计算方法）。
3． 方违反本合同第 条约定，应当
（ 支 付 违 约 金 或 损 失 赔 偿 额
的计算方法）。
4． 方违反本合同第 条约定，应当
（ 支 付 违 约 金 或 损 失 赔 偿 额
的计算方法）。
5． 方违反本合同第 条约定，应当
（ 支 付 违 约 金 或 损 失 赔 偿 额
的计算方法）。
6． 方违反本合同第 条约定，应当
（ 支 付 违 约 金 或 损 失 赔 偿 额
的计算方法）。
第20条 双方确定，甲方有权利用乙方按照本合同约定提供的研究开发成果，进行后续
改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果及其权利归属，由
（甲、乙、双）方享有。具体相关利益的分配办法如下：
。
乙方有权在完成本合同约定的研究开发工作后，利用该项研究开发成果进行后续改进。
由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果，归 （甲、乙、双）方
所有。具体相关利益的分配办法如下：
。
第21条 双方确定，在本合同有效期内，甲方指定
为甲方项目联系人，乙方指定 为乙方项目联系人。项目联系人承担
以下责任：
1．
2．
3．
一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履
行或造成损失的，应承担相应的责任。
第22条 双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，一方可
以通知另一方解除本合同：
1．因发生不可抗力或技术风险；
2． ；
3． 。
第23条 双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确
定按以下第 种方式处理：
1．提交 仲裁委员会仲裁；
2．依法向人民法院起诉。
第24条 双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释
如下：
1．
2．
3．
4．
5．
第25条 与履行本合同有关的下列技术文件，经双方以
方式确认后，为本合同的组成部分：
1．技术背景资料： ；
2．可行性论证报告： ；
3．技术评价报告： ；
4．技术标准和规范： ；
5．原始设计和工艺文件： ；
6．其他：
。
第26条 双方约定本合同其他相关事项为：
。
第27条 本合同一式 份，具有同等法律效力。
第28条 本合同经双方签字盖章后生效。
甲方： （盖章）
法定代表人 /委托代理人： （签名）
年 月 日
乙方： （盖章）
法定代表人 /委托代理人： （签名）
年 月 日
第五章 附件
1.投标书
致：深圳市国信招标有限公司
根据贵方为（项目名称）项目采购货物及服务的投标邀请（项目编号），签字代表（姓名、职务）
经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份及副本 七 份：
1) 投标书；
2) 法定代表人证明书；
3) 法人授权委托证明书；
4) 关于资格的声明函；
5) 投标人情况一览表；
6) 投标资格证明文件；
7) 软件系统建设计划及技术方案；
8) 售后服务计划；
9) 投标保证金汇入情况说明；
10) 技术规格偏离表；
11) 商务条款偏离表；
12) 经营业绩一览表；
13) 投标一览表；
14) 投标分项报价表；
15) 投标单位认为需加以说明的其他内容。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1、所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示
的投标总价）。
2、投标人将按采购文件的规定履行合同责任和义务。
3、投标人已详细审查全部采购文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并
同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4、本投标有效期为开标日起九十个日历日。
5、如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。
6、投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
7、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址 投标人代表签字
电话 投标人名称
传真 公章
电子邮件 日期
2.法定代表人证明书（提供法人身份证复印件）
先生／女士：现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
有效日期： 签发日期： 单位：（公章）
附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：
营业执照号码： 经济性质：
主营（产）：
兼营（产）：
3.法人授权委托证明书（代理人身份证复印件）
致 ：
本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表
人，现授权委托 （单位名称）的 （姓名）为我公司代理人，以本公司
的名义参加 （采购人）的 项目的投标活动。代理人在开标、评标、合
同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。
代理人无转委权。特此委托．
代理人： 性别： 年龄： 身份证号：
单位： 部门： 职务：
投标人：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
日期： 年 月 日
4.关于资格的声明函
致：（采购代理机构）
关于贵方 （投标邀请函的时间）第 （采购编号）投标邀请，本签字人愿意
参加投标，提供货物需求一览表中规定的 （货物名称），并证明提交的下列文件
和说明是准确的和真实的。
1、 由（工商管理部门）签发的我方工商营业执照复印件(加盖公章)一份
2、 采购文件要求的资格证明文件
3、 其它能使采购人和采购代理机构满意的资格证明文件
4、 本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的
单位的名称和地址： 授权签署本文件资格人：
名称： 签字：
地址： 签字人姓名、职务
传真
邮编： 电话：
单位盖章：
5.投标人情况一览表
投标人名称 采购编号
（1）投标人名称：________________________________________
（2）总部地址：__________________________________________
邮政编码：__________________________________________
电话号码：__________________________________________
传真号码：__________________________________________
（3）成立和／或注册日期：________________________________
（4）法人代表：__________________________________________
（5）开户银行：__________________________________________
（6）开户帐号：__________________________________________
（7）注册资金：__________________________________________
（8）财务基本情况：
提供得近两年的度经会计师事务所审计通过的财务报告（含审计报告和财务报表）。
（9）公司概况；
（10）公司组织机构及管理制度一览表；
（11）公司诉讼史。
6.投标资格证明文件
投标人名称 采购编号
提供以下证明资料（但不限于）：
1) 营业执照(复印件加盖公章)；
2) 税务登记证(复印件加盖公章)；
3) 组织机构代码证(复印件加盖公章)；
4) 国内应用业绩(合同及验收报告复印件加盖公章)；
7. 软件系统建设计划及技术方案
投标人名称 采购编号
主要内容应包括：
1) 本项目概况；
2) 本项目特点；
3) 人力配备、项目管理机构和组织情况；
4) 软件系统方案。
投标人代表签字：
单位盖章：
8.售后服务计划
投标人名称 采购编号
主要内容应包括：
1) 公司简介；
2) 已做项目简介；
3) 技术人员情况；
4) 应急工作安排；
5) 售后服务人员；
6) 服务收费标准；
7) 其它服务承诺。
投标人代表签字：
单位盖章：
9. 投标保证金汇入情况说明
（与投标保证金汇款单复印件加盖公章单独密封提交）
深圳市国信招标有限公司采购代理机构：
本单位已按 项目（采购编号： ）的招标文件要求，于 年 月 日前以
（付款形式）方式汇入指定帐户（帐户名称： ，帐号 ,开户银行： ）。
本单位投标保证金的汇款情况：（详见附件－投标保证金进帐单）
汇出时间： 年 月 日；
汇款金额：（大写）人民币 元（小写：￥ 元），
汇款帐户名称： （必须是投标时使用的帐户名）
帐 号： （必须是投标时使用的帐号）
开户银行： 省 市
本单位谨承诺上述资料是正确、真实的，如因上述证明与事实不符导致的一切损失，本单位保证
承担赔偿等一切法律责任。
投标保证金退回时，请按上述资料退回。
（单位公章）
二 OO 九年 月 日
单位名称：
单位地址：
联系人：
单位电话： 联系人手机：
10.技术规格偏离表
投标人名称 采购编号
序号
采购文件
技术条款
投标文件
技术条款
偏离 说明
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
投标人代表签字:
单位盖章：
11.商务条款偏离表
投标人名称 采购编号
序号
采购文件
商务条款
投标文件
商务条款
偏离 说明
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
投标人代表签字:
单位盖章：
12.经营业绩一览表
投标人名称 采购编号
序号 项目名称 项目情况说明
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
注：投标人须随本表提供有关合同及验收报告等复印件加盖公章。
投标人代表签字:
单位盖章：
13.投标一览表
投标人名称 采购编号
项目名称 投标总价 完工期 备注
大写（人民币）
小写（人民币）
投标总价栏用文字和数字两种方式表示投标总价。
投标人代表签字： 单位盖章：
注：此表应按“投标人须知”的规定密封标记单独提交。
14.投标分项报价表
投标人名称 采购编号
名称 型号和规格 数量 制造商名称和国籍 单价 总价
软件系统建设费用
标准附件
技术培训、技术服务
其他
合计：
注：1、如果分项报价与总价不一致，以总价为准。
2、总计价应等于“投标一览表”中的投标总价。
投标人代表签字: 单位盖章：
