如何以科学的发展观为指碍，按照城乡统筹发展的要求，转变财政支农方式，千方商计增加农民收入，f是摆在各级财政部门面前的…项新课题。对此，我们对近年来映西省农民纯收入情况进行了调资分斩，进一步揭示增加农民收入的有效谁径和措施，进而搜出政策性建议以指导农业财政工作。西省农业lz绚收入情况调查@ 苏新泉薛西那(陕西省财政厅农业处，陕西西安710002) 幽幽、农民收入珊极的分析1990年….2003年农民纯收入增长班度变化越势(一)"}\.五"以来，陕西省农民纯收入总量逐年增长增加。2∞3年余省农民人均纯收入达到1676元，比上年辈27增长5%，比"八五"初期的1990年增加1146元，增长两%怒23 倍多，年均增增%。从1990-2003年，1993年到21 18 1996年是高速增长期，期间平均增长速度超过20%，最高?IS 年平均的]994年达到%0翻过平均增长速庶的年份有6个，12 增*速度------咀% 低于平均增长速度的年份有7个，其中，增速低于5%的年份有5个，尤其是1999年以尉，余省农民人均纯收入的增1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2∞12002奴lO3年份幅明显趋缓，增速均低于(等于)5%, 2∞0年达到最低点，增幡只有%02001年后略有回升，2002年、{工)农民纯收入中，来源于工、二三产业的纯收入2∞3年增幅均达到5%，实现了恢复性增长。增长鞍惧，来露于第…产业的纯收入的比重量下降趋势。2002年全省农民人均纯收入元，其中，来糠于第陕西省1990年-2003年农民纯收入增长变化情况表一产业元，占%;来源于第二产业元，占单位:元%;来源于第三兰产业元，占%0与1仰0年相年fl农民人均纯收入较j二年增加簸增长%备a:比，第一产业占纯收入的比重下降了个百分点，第工旧的统计口径1990 产业占的比撞上升了个百分点，第三产业出的比戴上为元升了'-百分点。农村经济发展的总体脑势是，农村经1991 534 济总麓避年增加，尤其是农村二、王产业增班加快，日凝1992 成为农民增收的主渠道。1993 653 (二三}农民增收走盟靠非农产业来弥补。有这样两组1994 数据:2刷年全省农民人均纯收入1470元，比1995年增1995 加元，在新增加的纯收入中，来游子第一产业的只有1996 1 21 元;占纯收入增加额的4%02002年全省农民人均纯收1997 1 入妃，比上年增加元，米源于第一产业的收入1998 1406 减少元，第工产业收入增加元，第五产业收入增1999 1 2α)() 加元，其他非生产性来源增加18~o如果没有非农产1 470 业的弥补，2(胆年陕西省农民不是增收，而是减收。1呈2050 2∞1 2ω2 (四)农民收入水平商低悬殊，贫富差距拉大。就1 2ω3 1 676 全罔分析，2003年陕四省农民人均纯收入比全罔平均水平西部财舍.跚?췲랽쫽뻝죧쫕닩짂ꆣ⣉〰튻⣒퓶㘷ㄴ놶ㄹ뗄뗍럝럹뗣㈰㤹떥쓪얩뷏놸뻉㔳캪㊡ㄱ?뎤?ꎥ㈳㈱ㄸㄵㄲ⢶㔹㈷뇈닺짽볃돉⣈쫽㐷볓죫복튵⣋좫컷?㎣澣㐰?㤲㤰た㤱?ㄹ㔵㈴㦣ꎮ㤸ㄲ㈵㥬㤳㤴㤵㤶㤷㤹〰ぬ〲〳뛈캻쏱짏뎤힢뗄㐵긷㒣낣?ㄹꆢ묩볓㛔ꎬ〳컷︩ퟜﵬピ쐩뎤뛠㤶ㄹ폚폐쏷ツ?㤲㢣ꎮ㘵긵㈶ㆣ긴㐵㚣닺튵쇋캪뻝짙㌷맺뫎죫럖〲?긶㤴㤹㔰窣쓪늿싎ꎺ죋쓪ꎥ춳㦣길?㤳ㄶㄹ㠰ㄵ㈳㤶긶긴㙟㎣㈰쯕얩ꆰꆣꪣ퓶쪡?ꎮㄶ㈰㈱ㄹ㐷뷏솿럝㖣쓪㤴욽㖸쿔ꎮ㒣ㆣ㤵㊣㢣㤶?긵〰㎣侣긳튵뗚햼ꎺ㞣㗔ㄱ쏖럖틔ꎬ컶?풪뻹퓶볆긷㖣㊣㤷㈰㠶길㈵긹긱㘴긲㔲닆쏱냋㈰겱럹퓶?ꪣ뿬ꖣ훰긱긲ぬ㔰㎣ꖣ곔쓪쫇뻹쟷묲뒿볓뿚㋔?㔹좫풪㘹튻뗄ꎮ쏱ꪣ㟔늹컶탂긴〲㜶㖣㈰?뿆쫇ꎮ컷쫕컥〳죉횻럹㙟㘷긲뒿ꎬ므쓪퓶젱쫕솿뺶?弳깏〳㜹믡겱뻹룟듯퓶곓뮺〰?㖣쪡ꎬ㒣닺뇈㢸풪믕㇔ꪣꆲꎮ죫ꆱ쓪쿄폐뻹〰쫕살듔퓶㤹톧냚뷸깏?좪좡꓁뗝쯙떽뎤죆ꎬ㏄얩웤긷튵훘쫕쓪벴뇈ꪣ곆㈰ꇶ쿖틔좫?ィ듯죫풴듓볓훷㗄쮮웕뗄퓚튻낰?퓶㈳쯙쏱㧔햼짏?뗄좫퓚뿊겵〲〳ힴ살쪡긲떽훐폚?ꎬ튪욽㈰톦랢룷늽ﻌ쪡뗄ꆣ얩쯎㦣뎤ꎮ뛈윱쯙㚣㖣꧃뗚죋ꎬꪣ?뒿짽횵폈훷뾿?탂허쓪?﮷룟햹벶뷒럖짂쏱ꖡꖣ살튻ﶲ웤럇뗍긲웚㈵뗄㤹뻹곕쫕쇋쟾얩퓶ﺲ쟉컷ﳅ컶컷죋ꌲ곊풴닺㮝쫇얩탼ꆤ맛닆쪾놳㖣ꎬꎥ쓪㧄뗍뿊뒿밴죫㈴ꏅ뗀쏱볓者꧒쪡뻹〰뗏허폚튵딳얩닺쫢욼ꖡ웚ꆣ럝폚허쫕㎣뗄ꎮꦴ죋펶㜶뗊𢡄쪡ㄲ캪헾퓶얩뒿㇄훁뛾뗄㌸듥튵ꎬ떴?ꎴ볤뎬폐풺⢵죫뗚긵뇈㞸뻹뒿ꎮ허퓀얩횸늿볓쏱쫕쮻ꆢ뒿ꎮ뛾살욶쐱팱욽맽㞸죓?ꎥ훘궼쐴㏔듔쏱뒿죫횸죽쫕ㄷꆢ쏖뢻떼쏅얩ꚣ㤹뻹욽곈?꒱ꎻ쿂?쎷ꎥꪣ듔늻죋쫕듯퓓듐?닺죫풪죽늹닮ꎬ쏦쏱곉킩죫떽ツァ퓶뻹곆ꯊ㖣킻퓔좱튵뗄살ꎬ붵횵ꋕ닺ꆣ죋훐곀팳쫇뻠내잰쫕ퟜ??뗄뇈햼튵폐삭ꨲ뎤퓶ꇅꖣ꿇풴쇋릵ꎬ㈰듔ㆣ팱뒿싎헕뗄죫솿ﶣ꒡꿇뒿훘㈱퓶헢듳〰쯙뎤킣꧃갲폚㐴겵쓗살〲듓긷㣔쫕훰갲?쫕돊ꎮ쯙퇹ꆣ돇튻뗄팱㏄뛈쯙곔〰뗚ꎮ풴쓪?풪ꪡꎬ죋뒿쓪〰?죫쿂㊣볓솽뻍쿧쿮폐뎬뛈쮾ツ?뛾㎸ﶲ폚좫?ꎬꏈ샶뇈㋄붵ꖡ뿬ퟩ갱맽뗄?領닺㮝뗚쪡뮲쫇좫춳탂킧눷쟷ꏓꎬ㤹㈰쓪췓뿊튵?뗕웊튻얩㮝죽복맺?쫆죕돯뿎춾?쫕㏄ꎥ럝?허뷗ꆣ㐳㤹횵벵잣틦닺쏱떵믓욽랢쳢뺶ツꎬ폐ꎥ㊣쒱곅튵죋쓊킷ꆣ뻹햹ꆣ뫍?ퟮ㚸뗄쓔길겵죖ꦴ뻹허쫕쟅쮮뗄뛔듫?룟쓪?㛔??횻뒿죫ꦲ욽?튪듋쪩?ꪣ폐쫕퓶쟳ꆣꎬ곕ꆣ컒뇅?旬쏇솽뇤뛔쳡닆뷼돶헾쓪붿횧살닟얩짂탔랽컷붨쪽쪡틩ꎬ얩틔잧쏱횸랽뒿떼냙쫕얩볆죫튵?퓶쟩닆볓뿶헾얩뷸릤쏱탐ퟷ쇋ꆣ뗷
低946元，占~阁农民人均纯收入的%;就映回来{三}农业科技食撒低，黝晌了农业科技成果转化关中、陕南、陕北相差甚远，关中最高，陕南、陕北翠的提高。据统计，陕西省乡一级农技推广人员仅占农技较差，在每个地区发展也极不平衡。根据我们20。但年选择推广人员总数的岛，比全国低个百分点，平均每万的330户农民纯收入典型调查分析，最高的一户全年纯收公顷耕地仅拥有农技人员13人，比全国少7人。从知识结入达到547ω元，人均跑过1万元，最低的…户全年人均构分析，大专以上学历占%。从职称结构分析，中、纯收入只有270元，纯收入的悬殊很大。在被调王军的农户高级职称占'3毛，初级职称占%，其他都是农民技中，有%的农民人坞纯收入低于平坤水平。术员，大多数设有受过专业技术教宵，为农民提供技术服( . i )从纯收入使用的支出结构上肴，农民人均纯务的股盘难以保证。据调查，陕阴省科技在农业发展中的收入申除日常生活支出外，敏宵支出和医疗支出是最主要黄献份额为42%，比全国平均水平低3个百分点，局陕西的支出项目，其他开支部因这两项支出的多少商定。据调省拥有的科技实力不相匹配。查，2002年，陕西省农村居民人均生活消费支出为1491 {阴}农村产业结构调黯步恍罐慢，农业产业化穰元，占农民人均纯收入的岛，比金国平均水平商度低。向全国发达地区相比，院商农村产业结构调整的步个百分点，一般家庭的农民全年纯收入除了养家糊口伐仍很搜慢，农村工、王产业仍是农村产业结构调整的短外，基本没有钱投入到农业扩大再生产方困，农民自身的腿。全省农村经济仍以农业生产为主，农业生产以种植业资本积累能力很弱。为主的生产格局变化不大。据统计，2∞3年，企省第…产二、影响农民收入端.变化的革襄原因嗣橱业增加值占生产总假的比熏为%，间浙江省相比高(…}农业生产经营规模小，劳动生产率低，费用6个百分点。再从农产品的加工程度分析，发达回家为戚本菌，难以藏得社会平均利润率。陕西省农村人口多，90%，全阔平均为45'3毛，陕两省只有40%，农产品加工产耕地少，农村居民家庭平均每人经营耕地仅为商左值占农业产值的比重，发达国家为2-3倍，我国是80%左右，户均耕地6商左右，由于生产规模偏小，固定费用脑右，陕西省还低于这个数字。2舰年全省农业人口来自二、商不?下，导致相对生产成本商，在不间生产者被迎接市场三产业的平均收入为元，是全罔平均水平1158.仰元统一价格出售其产品时，戚本就决定了生产者的命运，一的%。家一户的分散生产，规模小、投入大、劳动生产率低，所{五}农民观念落后，费动力整体素质偏低。主要耗成本费用比市场价格还商，谈何利润，又谈伺获得社会表现在，一方困农民的科技文化水平低。据统计，全省农平均利润率?与大规模的社会化生产的成本效益无法相村劳动者中具有初中以上文化程度的占%，比全国低比，这是制约陕西省农民收入增伏的关键所在。3个百分点嗖具有小学文化程度的占%，比金国高{工}农业生产成本加大，农民增产不增收。近年%，文商、半::t商占%，比全国高4个百分点。另来，由于农业科技的进步，化肥、农药等农业先进生产资一方面有相当一部分农民思想观念陈旧，只要有吃有穿，料的推广和应用，使农业生产能力不断提南，农产品的产生活还过得去，就不愿意出门吃苦，更不愿去窗市场风盘和质量都肤上了新的台阶。但是相应也带来了农产品生险，寻找挣钱的门路。产戚本加大，农业增产不增收的问题十分突出。2佣2年间{六)农业投入机制不健全，其他行业皮喃农业的1994年相比，粮食等主要农产品的单位面积产最提高了能力毒。目前，陕西省农村还未真正建立起回家投入为导28%，而同期的生产费用支出增长幅度更大，在市场价格向，农民投入为主体，社会投入、信贷投入相结合，内资变动不大的情况下，由农产品产量提寓的就益还不能抵捕外资相结合的投入机制。更重要的是农民自身的投入积累过性增长的生产费用，从而造成了农业生产增产不增收。机制尚未健金，投入后主力严蘸不足。从投资来掠上肴，公典型调在踉坛，以2∞2年为例，每商小麦单位面积产最较共财政的阳光尚未曾照到农村，农民个人由于投资能力不1994年增加了34公斤，商收入提高了元，达到293足，主体投入的地位未能有效跟现;社会资本由于农业投元，而同期每商小麦生产费用提高了仰2元，商总成本达入的高风险、低利润，投入到农业产业的资本不能就得社到278元，农民种植小麦商均纯收入只有15元，比1994年会平均利润率而限制了大量社会资本的投入;信贷资金由减少48元。每商油菜籽单位面积产最较1994年提高19公于体制、扭保等原因，投入农村的提道仍然不畅。2仪盼叩斤，每商取得的收入(油菜的商收入296元)与生产成本2002年~省各级财政共安排支农专项资金93.时乙元，其基本持平(油菜的商戚本元)，几乎设有利润。产中，中央财政投入72冗，占77%，省级财政投入13亿克，量提高增加的收入还不够抵悄生产成本的增加，导政农业占14%，市县财政投入8.时乙元，占9%。由于投入不足，增产不增收。导致了全省农村基础设施相对落后，后劲乏力。.帽商部财舍?췲랽쫽뻝뗍뾴뷏뗄죫㜰뒿훐ꆶ쫕닩㐹풪ㄹ췢뛾⣒돉룻폒룟춳볒뫄욽뇈⢶살쇏솿닺㈸뇤맽뗤떽복뷯믹퓶튻㈰⣈싊췆릫릹쫵컱릱쪡泋뛈랥췈캪튵㚸㤰횵죽ㄵꆮ⣎뇭듥㎸ィ짺쿕⣁쓜쿲믺릲ퟣ믡폚햼떼?컥죫︩ꎥ닺ﴩ쐩㘶랽㤴ꎬ닮㌳듯ピ쫕횧ꎮ놾ꆢ묩뗘늻튻돉뻹뗄뫍뚯뿬탍㈷짙쳡맣쟪럖벶풱쿗펵뗍죔ꆣ훷퓶햼㢣쿖샍긵믮朗솦훆닆욽쳥〲ㄴ훂⦴훐룟뮧쎿ꎮ쏦㛔맘ꎬセ떽ꪣ죫폐돶㈰햼㎸믹믽펰얩짙쿂볛놾샻헢평췆훊쓪늻퓶뗷뛸㣔㐸돖쳡죋룻컶횰럝ꆣ뫜좫뗄볓?짂튵긹퓚뚯ꎥ뮹톰닮쿠짐헾훷뻹훆쇋ꆤ펴돽ꎬ뻹튵뛸쒶퓶듥㖣쏱폐ꪣ훐퓚Ʂ㔴곈횻㘱쿮〲얩놾샛쿬튵ꎬ룱뗄럑죳쫇폚맣솿볓쿠듳뎤닩퓶춬풪욽룟풱뗘돆뛮暾뮺쪡짺횵좫컷爷헟맽헒ꆣ쏱뷡캴쳥럧샻ꆢ퇫뿊죕쓑룻짺춬좡쫕뿆닺ꖡ맛쿠ㄲ곕ꆢ쎿꧃쮾폐ꎮ쒿쓪쏱?쎻쓜얩짺떼돶럖폃싊훆쿨뚼듳뇈뗄쿔볓웚곅ꆣ⣓ퟜ뷶햼뛠쓑캪뿆싽닺맺쪡욽풪튻훐컄뗃헵춶뫏붡퇴쿕죳떣닆쫐허뎣틔뗘닺웚뗃ꆣ벼튵?쓮떱볈짂룶靈㈷㢣ꆣꎬ죫횵폐솦쏱닺듥훂쫛즢뇈㿓풼튵펦풾쟩쪾쇋쎿꧃춲튻뻝쫽펵ㄸ틔㐲벼ꮹ룱ꏔ욽뮹뻹랽뻟겾쎤좥잮잰죋좫맢ꆢ싊놣룷헾쿘얩짺믱㛄돉뗄몬뷡실ꮹ쓏뗘뿊겹ピꖵ웤짂뻹잮뫜쫕뺭뻓쿠짺쫐뿆폃짏얩솸뿶닺ꎬ㌴쒶쮵춳뗄폐틔琳쎻놣ꎥ쪵覆뻖?뗍쏦?ꆢ믺캪춶짐뛸뗈벶닆듥맓믮뗃뛗놾펯릹뫳늿컷鉶ꆢ쟸허ﵬꪣ쓅쎵횧쯻컷뒿곒춶죵죫펪짧쏱뛔닺뎡볓벼ꎬ쇋튵쪳쿂럑틔릫킡훖폍쓄뗍볆㈹얩짏ꎥ폐횤솦뗷ꊴ듥볃뇤ퟜ폅캪뇈폚ꆣ돵탐냫럖뻍쏅훆짂훷캴뗘샻쿞풭닆헾믹늿쓖돶믡튣듳럑⣓헻샍얩꧃짂랢췲겴뾪쪡쫕뮰죫ꆣ퓶맦볒짺욷ꎬ볛뗄쪹탂뗈폃㈰뷯싳닐닋뚳뮹ꎮ벼톧쫜뇈늻뛾죔뮯횵ꦲ㐵훘헢캪쏱훐ꇑ컄슷컷쳥믺웕캻죳훆틲헾㜲춶뒡Ꭓ췢욽곓ꆣ폃춲닆펰늽뚯쏱놱햹풪뿊횧얩죫떽님쒣춥닺쪱맦룱ꎵ뷸뗄훷평ꎬ〲짺ꇂퟑ즱늻짂㖣죋샺돵맽뻝좫쿠?ꆢ틔陼ꎥ룶㜷쎤풸붡쪡훆뫳헕캴쇋릲짨ꆣ뻹짓얩횧쮵쿬랥솦쮼쮾쿠튲춵ꎬ허뚼듥뗄틍얩뇤킡욽돉쒣뮹쓉쏱늽튵첨늻튪듓쓪쒶닺떥븲릻믡컷ꖣ풱햼벶뗷맺욥죽듳뇈략랢쫽ㆣ뿆짏쒻틢좫짧ꆣ뺢떽쓜춶낲㢣쪩뷌샻?쏱돶쓄쇋뮺헻쿫領닮벫ퟮ쮵틲뻓㤳ꖵ튵뮯ꎮ뻹놾돉킡룟쫕ꎬ짺뷗퓶얩닺뛸캪럑뚾캻㤴뗖쪡겱ㄳㄲ횰닩욽엤ꆣ훘쒼짂듯ퟖ기벼컄꾳ㄵ돶듥믡룼퇏폐죫솿업햼긶쿠막폽죳者퓶뛊얩싽쳥맛뿊짵늻뗍쓐헢쏱ꎮ쓅삩뗄샍쎿룟놾ꆢꎬ죫뮯ꆣ쫕욷퓬샽폃領쏦쿻쿧죈죋돆벼뻹좣짺뻝캪펹컷맺㏔컄첶쏅웤뮹춶훘듥킧떽짧얩㜷틚뛔쾿횧싊調닺뎤허튵쯘쓮허풶욽훎뗄ﳊ솽죋㒣꧃듳훷뚯ꎬ뻍춶첸꿉퓶럊쓜떫욷닺돉쳡뿊믽㛔짺튻ꮹ㖣햼쫵짂쮮곉죔춳ㄳ꒳쪡볒㈰ꪣ뮯돌좵㚣돔쯻캴튪쿔믡듥ꎥ풪실뒡돶ꆣ늻럹뿆얩훊돂ꎬ뫢튻ꏅ뫍쿮뻹ꖣ퓙튪짺짂뺭ꏆ퓚뻶죋뫎者뎤퓶ꆢ솦쫇컊뗄뛈솿쇋쎿룟허닺㤶ꨩ벼벶蝹뇈ꖡ㌳뷌컷욽튵싎캪볆ꎮ첶횻〲곊욫쮮쓕뻉뿠탐헦ퟣ얩쿖뫳꧃튽컷ꯐ쫕룼풪쐶맘ꆣ곗뮧?췓횧짺겱ꯄ풭닺펪늻뚨듳샻蝹뗄얩쿠쳢떥쳡쒶쇋솿ꎬ돉촶좫ꎴꎮ폽쪡뗍훷㎣좷폐㊡쓪쟈욽밳튵헽탅쫇쏱ꎻ놾쟾쿮햼쇆쪡ꆣ듳⧓맻횻㎣훐룹좫?돶믮죈닺틲싊룻춬쇋ꆢ죳쒳맘튩뛏펦쪮캻룟튵킡㌴㤷믓뷏벸놾벼ꎮ맺폖㒣ꎬ뿆㎸ꦴ듥㈰ꖣ훎㐰ꨳꮹ뗍햼㖣룼랴붨듻얩듓룶짧뗄뗀벶㦣뫳쮾횧얩겹뷼ꎬ뮯훷튪긹ퟮ뻝?쓪ꏔ붾뗄쿻ꮹ뿊랽짘뗍뗘짺샍ꎬ즱볼뗈쳡튲럖쏦싳ꎮ퀱ㄹ뫵췆㦸짙낳ꖣ캪벼닺얩〳곍ꎥ놶쪡陼ꆣ㌴긴늻늸솢춶쏱죫믡죔뷰닆ꖡ뺢領돶듥첶쓪퓚者뮯돌튪폐ꎥ룟컒쓒죋?溜뛠럑陼허쏦컶ꆣ뷶닺뚯폖뻐쯹얩듸춻믽믱떥㓔㋔㗔㤴쎻퓶맣㟈욽곆퓚?㮝튵쓪곕겷ꎬ붾뻝ꎮ視풸웰죫ퟔ평좻㤳헾ꏓ랦?쫇죋ꢷ쫐荒돔ꎻꎬ쏇뮻뻹뮵껆짙횧붾럑캪헟짺첸퓚튵살돶닺틦퓶캻ꪣ쓪폐볓죋?쮡쏱얩횵떽뷡ꊴ컒溜춳㚣ꆣ?좥맺쿠짭폚놾늻ꎮ춶짓솦ퟮ뿚퇓뎡즱뻍짂㈰ꟈ붡뛸돶溜ﷁ얩폃沣놻뗄닺뫎ꆣ쿈쇋솿뮹쏦겴계겱쳡샻ꎬ풱횵ꎴ릷﮶튵릹좫귊맺죋껆볆ꖣ뇈룶쎰볒뷡풴춶평늻탅뎩㛒죫?훷뛠쎾볛?뒩짂쓏〲ꯄ?튪뚨캪껆쯑쏱ꎬ갵웈쏼싊믱?뷸닺얩㈰쳡룱늻믽뛗젱룟죳떼뷶폖훎볊릩랢곓릵뗷틔쪡ꇏ謁욷쫇뿚뵬겱좫냙쫐춶뫏짏폚쓜듻ꆣ?ㄳ뛈컷ꆢ쓪쓅ꆣ?붸ퟔ쒶내퓋뗍뗃꣏짺욷닺〲룟쓜퓶봲?㤹ㄹ훂햼곆쟅벼햹헻훖뗚틎볓㠰살좫죈맺럖뎡죫ꎬ뾴얩믱㈰ꪣ틚살짂톡뿊ꦻ뻝?튺짭ퟳ쫐ꎬ짧닺뗄욷쓪쇋뗖쫕솿㤳즱㓄릫얩붾뚽곖꧃쫵훐싎﮵횲튻좸릤ꎥퟔ쪡ꮹ룟뗣럧캪쓚믽솦튵뗃뷰〰곆풪믗놱퓱?뗷ﶿ뗄뎡튻쯹믡닺짺춬쿻ꆣ뷏뺴튵벼遼킡럾쒲뛌ퟳ뛾얩蝹떼샛릫늻춶짧평ꆪꎬ?뿍ꆢ쇭?
{七)自然灾事频繁，赢接影晌农业生产。陕西省地、农业基础设施产权制度改革步伐，实行"谁投资开东西窄而南北长，近年来，全省气候异常，干早、冰辑、发、谁收益管理"方式，吸纳更多的资金，投向农业基础暴雨洪水等自然灾害频繁发生，毁坏了大量的农业基础设设施建设，采取财政贴息、财政补贴等特殊优崽政策，鼓施，破坏了农业综合生产能力，给农业生产造成巨大损励企业、商家进军农业领域，从事农业开发和扶贫攻坚，失，严重影响农业嫁舍生产能力的提高和农民收入的增形成多提道投入农业的新格局，为其他行业反哺农业创造加。条件;再次，要引导农民增加投入。通过班长土地承包(八)政策、制度的取向，使农民失去了享贵国民期，摘活土地使用权，发展土地适度规模经营，增加劳动待遇的3基本权利。建国以后，政府政策制度的取向，就是积累，为农户创造良好的投资环境;第四，进一步完善投靠制夺农业和农民为工业化原始积累提供资金保障。国家资、拥保政策，选择"黄金项目"吸引|银行、外资投入到实行的统购统销低价收购农产品的政策，剥夺了农民大量农业领域;第五，加大财政对农民直接补贴的市阁。要在的财富，农民在我国工业化、城市化的进程中做出了胆大继续做好退耕还林现金补助和粮食生产直补的基础上，还的贯献和牺牲。政府城乡二二虱投入政策的导向，形成了城要探索在农机具、良种等农业生产资料领城直接补给农民乡二元经济结构，造成了城乡发展极不平衡，城乡差别拉的途径和办法，增加农民收入。大，制约了农村各项社会事业的发展，问时也使农民失去{五)要大力培育和发雕龙头企业.加快农村工业了享受阔民待遇的权利。城市居民享受的最低社会保障制化进程度，而农村投有;城市中小学教育投资，全部由国家财政农工贸一体化、产供销一条龙的产业化经营，是实负担，而农村的教商经费由农民或乡村负担了一部分;城现农村Iit化的有放方式，龙头企业则是实现这种方式的市居民交纳个人所得税的起征点为800元，因而只有一部载体。对以农产品为主要原料的加工、包装、贮存、运分收入较酶的人是纳税人，而农业税的起征点为零，农民输、销售农剧产品的企业，要采取财政贴息、财政补贴、都是纳税人。农村眩疗卫生保障体系不健金，农村缺眩少利润返还、减免脱收等优惠政策，鼓励发展。政府要以更药的?现象十分普施。加之，农村户籍制度的影响，农民进优惠的政策和措施鼓励发展各种性质的龙头企业和农产品城从事劳务输出、就业受到种种限制，也直接影响了农民加工企业，以"公司+草地+农户"的形式把农民组织到收入的增长。产业化的链条巾，引导农民以土地、劳动力、资金等形式旦、躏加农民收入的警戴蠕链和捕篇人股，使农民真正成为企业生产者，同时也是所有者。(一)不折不如地贯彻落实中央关于增加农民收入{四i加快农业产业结构调盛步伐的政策要按照"稳粮、兴牧、优果、增荣"的基本思路，前不久，中央出台了关于促进农民增加收入若干政罔烧闰际、国内两个市场，调整优化农业产业结构，培宵策意见，明确提出了对农业要采取"多予、少取、放话"二E导产业，大力发展名、特、优、新农产品，做大做强果的方针，适时出台了…系列支持"三农"的政策，充分体业、畜牧业等优势产业。果业要以提高质量和市场信替为现了党对农村工作的重视，对农民群众的关心。各级财政重点，进一步优化旺域布局和品种结构，继鳞推广"四部门一定要从实践"二三个代表"的高度，从振兴农村经济项"关键技术，加快生志果阔建设步伐。苦苦牧业要大力发的高度，从实现农村社会稳定的高度，认识增加农民收入展关中奶畜和秦川牛、陕北肉羊和白绒山学、陕商瘦肉型的重要性，要不折不扣地全酣贯彻落实中央政策，始终坚猪等脏域优势商产品，要加快养殖示范小区建设，推广舍持农业慕础地位不功摇，始终坚持加强、支持和保护农业饲拌殖，规模养殖，标准化养殖，提高拌殖水平和敷益。不动攘，进…步加快农业和农村经济的全面发展。要按照优质化、多样化的要求，大力支持设施蔬菜、茶(-)骥加大投入力度，建立以政府投入为导向的叶、花卉、鲜杂果的发展，支持做强做大具有阪域特色的多冗化农业积累般入机制幌北名优杂粮、红枣、关中优质专用小麦、陕南中药材幕首先要继鳞落实"每年各级新增财力的20%.预算内地等特色产业，提高农产品附加值，增加农民收入。幕本建设资金的二分之一用于农业和新增财力5%用于扶(五)大力发展劳务输出，增加农民掰务收入贫"的规定，要保证当年预算安排的支农资金落实到位，认真落实省委、省政府《关于做好劳务输出工作的使全省农业财政支出占财政总支出的比重逐步达到16%以若干意见》精神，尽快制定城乡统一的劳务输出就业政上，力争达到18%在右，平均每年通增速度不低于12%.策，清理、取消农民进城务工的歧视性政策和不合理收费力争达到15%左右;其次，要充分发挥财政支农资金的导项目等种种限制，在子女人托入学、就业等方面享有与所向作用粘合"社会各方阁增加农业投入，加快农村土在城市居民同等待遇，雕行间等义务，(下转第35页)西部财舍.2侧忧国?췲랽쫽뻝⣆뚫놩쪩쪧볓⢰듽뾿쪵뗄쿧듳쇋뛈뢺쫐럖뚼튩돇쫕삼⣒잰닟쿖늿돖늻⢶뛠쫗믹욶쪹짏솦쿲ꆰ뗘랢짨샸탎쳵웚믽얩볌튪⣈뮯퓘쫤샻폅닺죋ꆶ캧훷튵훘쿮햹훭쯇튶짂⣎죏죴퓚컷?ꆣ쬩죫묩헾︩풪ퟷﴩ뷸돇컷폪ꎬ폶냾탐닆릱뛾쿭떣뻓쫕쫇뗄듓ꆢ늻틢랽쇋쏅룟훘얩뚯쿈놾ꆱ좫헹햳쪩웳돉볾샛튵탸첽춾릤쳥죳믝막쯄내죆떼뗣맘뗈퇸놱헦룉쒿늿ퟔ헾늻닟뮯폃돌탳듳쫐햭뫩웆퇏뗄뛡뢻쿗풪훆쫜뛸ꎬ쏱죫쓉쿖쫂퓶뻃볻헫떳튻뛈튪튵튡붨쪡솦듯뫏얩쮭뛠ꎻ룣떣쇬ퟶ쯷뺶쎳듥ꆣ쿺략웳⦼헕맺닺맘훐쟸횳뮨쏻쳘실틢쟥뗈닆좻닟퓶헛볓얩ꎬ듳쓁솦뻓뛸쮮뮵훘믹얩춳ꎬ뫍뺭풼맺붻뷏쮰쿳샍볓뛔뚨탔볌짨맦헹떽ꆱ튵쫕ꆢ쟾퓙믮캪놣폲뫃퓚튻릤쫛뮹헾뗄쪹펿ꆰ볊뷸볼쓌폅믜즫쪵볻샭훖퓖ꆢ뎤늻듳튵솦랢쏱믡쓏뗈쇋펰놾튵릺얩컾볃쏱듥쓉룟죋쪮컱훐쏷쫊튪듓ꎬ뒡뷸탸뚨듯ㄵ짧믹틦짌뗀듎췁헾ꎻ췋냬쳥틔ꆢ닟솴컈튻벼탳폅맦훊퓓닺쪡ꆷ훖몦훆ꆣ뿛춶믽엠뗈햹춬놱ퟔ얩쿬좨뫍춳쏱짼뷡듽쎻듥룶뗄ꆣ럖쫤퇫좷쪱듓쪵튪튻실뷰ꎬ닆떽ꎥ믡뒡맜닉볒춶뮧닟뗚룻믺램뮯뢱복틔쳵꧒솸맺듳늽쫵쫆쒣쿊튵캯뺫좡쿞ꇶ욵뛈뗘죫샛폽폅샍뗈뎤좻튵얩샻쿺퓚ꆣ릹듥폶폐죋웕돶쫕쳡릤쪵쿖늻캻늽튪헾ㄸퟳ룷짨샭좡뷸죫쪹뒴ꎬ컥뮹뻟ꆢ닺쏢듫ꆰ훐헦떲쓚폅쟘탳퇸퓓짱쿻훆랱뗄맡솦춶뫍쫆컱듽㈰ꆣꎬ퓖ퟛ튵좡쏱뗍컒헾룷뗄ꎻ뷌쯹쫇듥뇩ꆢ죫뎹첨돶ퟷ볹얩헛늻볓뛈ꆰ죽놣횧ꎥ폒랽쪩ꆱ닆뻼틽폃퓬톡쇖퓶랢닺폐욷쮰릫헽㮝탋솽뮯뒨횳뛠맻뫬쳡쫤쪡폶횱쿲실믺햹뷼몦뫏ퟛ붨캪볛맺뢮퓬쿮좨돇폽뗃쓉튽ꆣ뻍뗄쇋ꆰ듥늻뚯뿬쎿럖횤돶ퟳꎻ쏦닺랽헾얩튵떼솼퓱볓쿖릩킧쫕맄쮾틽돉떽쓁룶쟸얣욷ꎬ퇹퓦룟뺡쏱퓚뷓ꎬ쪵붨훆쇺ꆣ싄ꆤ쓪욵짺뫏맺릤쫕돇돉짧샻쫐뺭쮰쇆볓튵폐맘뛔튻훘죽뿛튡얩횮떱햼폒웤퓶좨쪽쳹뗄뫃ꆰ듳뷰훖쿺랽훷웳뗈샸⮻떼캪ꆢ쏻폲뇪뮯랢뢮뿬뷸ퟓ펰쪹훐솢춷맻퓶탐살랱닺짺틔튵릺쿧쇋믡ꆣ훐럑뗄죋컀횮쫜킧폚얩쾵쫓룶뗘ꎬ룷튻쓪닆듎볓훆쾢쇬탂쏱랢믆늹뗈쪽튪폅例웳릵뎡ꆢ늼첬짂ힼ햹맘ꆶ돇얮ㄲ쿬얩퇫틔웳튵볓춬ꎬ랢쓜닺뫳뮯얩뛾돇쫂킡평웰짺떽춾듙튵쇐듺컈좫쪼뫍벶폃풤헾욽뛈컼ꆢ폲룱퓶햹춶뷰훺쫕쳵풭믝?쏱맻쳘뻖놱볓튪훐욷맘뚨컱죋얩쏱맘헾튵튪뗈좫짺솦쓜ꎬ풭닺ꆢ풪쿧쫐톧얩헷뛸놣훖뺶뷸튪횧뛔뇭뚨쏦훕탂쯣ퟜ뻹룄쓉닆뻖볓췁쿮뫍죫쇺쇏헾룷틔﮲뗷풰죢뿬퇸쟳폅뢽돇릤췐튵쪧폚뢮ꆣ쏱틥쪡ꎬ솦헾쪼욷돇춶랢뗄뻓뷌쏱뗣얩헏듥훖뫍닉돖ꆱ맡볡낲횧쎿돤룯룼듓뗘뮷쒿솸ꆣ춷닟뮧췁닺붷헻폅붨퇲퇸횳훊ퟶ쿧죋짺좥퓶볓쳡샍컱닺웸믙룸뗄쇋뢮믽쫐죫햹랢쏱폽믲캪튵쳥뮧쿞듫볓좡ꆰ룟뎹돖뺭닆업돶쓪럖늽뛠늹쫂쫊뺳ꆱ쪳뿬웳ꎬ탔뗘헟?닋폅ꆢ훖짨뫍횳듳ퟶ횵컱뫃춳웧톧ꆣ쿭캪쫕⣏뫲뮵얩쳡헾샛뮯벫햹춶쿧㠰쮰쾵벮훆슴퓶ꆰ죽좺룟뛈실볓볃솦뫍뗄뗝랢ꎬ랥쳹웤ꎻ컼횱짺튵릤닆맄훊ꆢꆱ탂뷡늽냗쪾잿폃샍튻쫓짂쫜쏱떼솿죫싗틬쇋튵룟닟쳡뗄늻ꎬ듥ピ훆볓뛠얩훚뛈쪵잿탂횧뇈퓶믓뗈쯻춨맦뗚틽뷓닺쇏뮯퓲ꆢ헾샸탎샍춬릹랥죞랶ퟶ킡컱탔뻍컷맺쫕쿲릤뫍ꪵ뎣듳짺뫍훆릩ꎬ뷸뗄욽춬뢺ꪣ웰붡뛈튲쫕폨ꆱ죏훐ꆢ좫㈰퓶얩훘쯙닆뿬쪵뷰쳘뾪탐맽쒣쯄틸늹횱쇬뺭쫇냼쳹랢쇺쪽뚯쪱믹튵닺ꆣ즽킡퇸돖싳볓쫤샍헾쪡쏱죫뗄튵쫐?ꎬ솿닺얩뛈냾돌떼뫢쪱ퟮ좫떣곒헷뗄횱죫ꆢ맘듓쪶퇫횧쏦ꎥ닆훰헾탐쫢랢튵퇓뺭쳹늹폲펪쪵ힰ쾢햹춷냑솦튲놾욷볌탳퇲쟸횳짨뻟돶컱닟뗈뎡㗒룉뗄퓬쏱뷰뛡훐쿲ꎬ튲뗍늿쇋뗣펰뷓죴짙헾탄헱퓶돖랢솦늽늻횧듥ꆰ춶폅뫍랴뎤펪뷸ꆢ횱쿖ꆣ웳얩쫇쮼튵탸쓁붨쮮쪩폐짂릤쫤랽탅댩몵얩돉쫕좡놣쇋ퟶꎬ돇쪹짧평튻캪쿬펰룉닟ꆣ탋볓뫍햹풤㖣실듯뗍췁쮭쿲믝럶늸췢랶믹뷓쫇헢훼닆헾튵쏱쯹슷뷡췆짂짨욽쫟쟸쓏ퟷ돶늻쏦폾ꆢ튵뻞죫쿲헏얩돶탎쿧믡맺늿믓쇣듥ꎬ쿬헾룷놣ꆣ쯣ꗓ쪵떽폚춶욶뗘퓶늽캧뒡늹훖듦뢮뫍ퟩ뷰폐릹듳캪맣튪쓏닋폲훐뗄뻍뫏쿭뇹믹듳뗄ꎬꆣ쏱쇋돉닮놣볒럖탒좱얩럅돤벶듥쪼뮤쓚쏓떽ㄶㄲ뷰튵닟릥돐볓췪춶짏룸랽ꆢ늹튪횯뗈헟ퟶꆰ쫝췆킧쳘튩샭폐놢뒡쯰퓶뻍맺듳뻞쇋쇭쪧헏닆ꎻ뮲얩튽쏱믮럖뺭쫕훕?캻ꎥ뗄뾪믹ꎬ볡뒴냼샍짆죫튪쪽퓋쳹틔닺떽탎ꆣ엠잿쯄솦죢맣틦단즫닄헾폫ꆢ짨쫇볒솿듳돇燀좥훆헾?쏱짙뷸ꆱ쳥볃죫볡튵ꎬ틔떼뒡맄퓬뚯춶떽퓚뮹뗄룼욷쪽폽맻랢탍짡ꆣ믹럑쯹?
实行~面彻戚的收费公ïJ\制，即各地、各部门、各学校要使教育收费资金的管理更加规施透明，彻底根治教育乱收把教育收费公示制帮在实处，变暗箱操作为"阳光收费，杜绝挤占挪用收费资金的行为。费对一些巧立名目、自定标准的收费项目，诸如:转豆、提瞥制度踵世硬化监'约束机制专业费、走向费、专升本费等国家统一规定收费项目之外建立完蕾的收费管理规章制度，逐渐通过完善的制的收费，坚决予以纠正查处。同时，采取多样性的公示手度来制约各种乱收费行为的发生。目前主要是在原有的段，诫邀各方媒体广泛参句，依靠媒体加大宣传力度，广制度基础上，究静以收费许可证制度、收费公示制度、泛宣传收费政策，使广大人民群众了解收费政策，实行完收费报告制度、收支两条线管理制脏、收撒分离制度、全彻底的收费公示制。收费举报制度等一系列制度构成的收费管理制度体系，工、认真贯彻部费"收柬商.辑"W现政策提高教育收费的透明股强化制度的约束与监督。通过陕西省行政事业性收费实行"收支两条线"管理的完静制度建设加强对教育收费资金的管理，硬化对各级办法是"单位开票、银行收款、统…开户、收支统管"各类学校的监督约束机制，使教育收费行为在制度的规1997年初在全面推行"收支两条线"管理政策时，考虑副范和约束下进行。教育收费具有时间集中、数额旦大的特殊性，没有完全按四、加大监督辙镰刀康严'最处遗罐罐纪行为照上述办法进行，而是仍然由各学校自行收取并归集，然进一步加大监督检查的工作力度，对一些顶风违后再解缴财政专户，这种管理方式为挤占挪用收费资金开纪、后果严重、影响恶劣的乱收费案件要从严从重处理，了口子、留下了缺口，也使得财政部门难以掌握控制各学决不姑息迁就。各级政府、细检监察、物价、财政等部门校的收费额度。根据几年来"收支两条线"政策执行的经要认真履行各自的职责，开展多形式、多接肤的监督梅验，我们认为，对于教育收费，究余可以实行票款分离、菇，纠正问腮要黯决，规班整改措施要到位。对出现的重银行代收的彻底的"收支两条线"管理办法，主要思路大乱收费问题或屡资腰犯的部门和学校要予以公开曝光，是:?各学校按照国家规定和公示的收费项目、收费标准，对违规违组者要严格按照国务院第281号令《违反行政事向学生开具收费骥据;学生凭借收费票据到指定的代理银业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规行交费，交费后凭借银行收珑的回单回学校办理学籍等其定》予以严肃查处，对违规违纪者除给予经济上的处罚它事宜;代理银行定期将收取的学费等收费资金统一转缴外，还应追究当事人、主管部门负责人的行政责任，将行财政专户;财政专户归集的教窗收费不得挪作它用，不得政领导责任制落在实处，让违规违纪者为自巳的行为付出平衡财政预算，必须专项用于教育支出，也不得冲抵财政应有的代价。@对教育的lE常投入，从而实现真正意义上的收费资金"收支两条钱"管理，真正发挥"收支两条线"政策的作用，编辅/牛源(上接第23页)逐步建立城乡统…开放、竞争有序的劳农业税税率总体上要降低1个百分点。同时也要搞好农村动力市场。教育、卫生、社会保障及乡镇机构等各项配套改革，减轻{六)避步建立和兜蕃农村公共财政体系，发展农县乡财政负担。村社会事业总之，解决"三农"问题，全社会都要提高认识，加强农村基础设施建设，建立健全农村医疗卫生保关心这个问题，要从"农"字以外寻找解决"五农"问题障体系和农民最低生活保障制度，普及农村九年义务教育的途径和办法，只有这样，才能致富农村，富裕农民，使制眩，实施城乡一体化的教育体制，大力支持农村社会化农民过上真正的小康生活，企图完成党的十六大提出的建服务体系建设。设小康社会的奋斗目标。@{七}深化农村税费改革，切实减轻农民负担从今年开始，耍取消除烟叶税以外的农业特产税，编辑/牛源西部财舍跚跚忧国뻝췪룷랶쯄뷸볍뻶튪닩듳튵뚨췢헾펦뇠⣉뚯⣁듥볓짨컷?췲랽쫽쪵냑럑뗄뛎랺좫㶡짂냬ㄹ뷌헕뫳쇋킣퇩틸쫇쿲탐쯼닆욽뛔횧쪹죽붨뛈훆쫕쳡헏럾⣆듓얩쿘ퟜ맘솦짧?탐뷌ꆱ튵쫕ꎬ탻뎹ꋈ컷램㤷폽짏퓙뿚뗄ꎺ톧붻쫂헾뫢솽ꆢ솢살뛈럑룟짆샠뫍튻늻죏싒캥탔ꆷ쇬벭쾽說잿쳥컱뷱쿧횮탄춾쏱폐킡늿쫐믡짮좫폽ꎬ럑돏뒫뗗쿕쪡쫇쓪쫕쫶뷢ퟓ컒듺룷짺틋닆쳵뛅췪훆믹놨뻙뷌톧풼볓늽뫳맃헦뻀맦폨뮹떼ꎯ펵뿖얩쾵쳥쮰ꆢ헢뺶맽뗄뾵닆뎡쫂뮯쏦쫕뛔ꆢꎬ퇻뗄탐ꆰ돵럑냬뷉쏇톧뾪ꎻ뮧헾쿟뻸짆풼뒡룦놨폽뛈킣쫸듳볓맻쾢싄헽캥틔펦퓰얣?듥뫍쪵쾵쮰컀뷢룶짏듺짧ꆣ튵얩믡뎹럑튻뚨볡룷쫕?헾떥퓚뻟램닆쇴뛮죏뗄킣붻듺ꎻ풤헽ꆱ벷훆짏붨쿂볠듳퇏잨탐컊볍뫍ힷ죎풴㏒붽믹얩쪩쪼싊짺뢺뻶냬헦듥볛믡뗗릫킩쿲뻶랽헾럑맂쫂캻좫폐뷸쿂뛈캪뎹내쫕샭닆쯣뎣맜햼훖ꎬ짨볠뚽훘뻍룷쳢헟랣쯠뺿훆댩ꣁ뒡쏱돇ퟜꆢ떣ꆰ램헽ꇶ쮰ꆣ뗄뗄쪾쟉럑폨쎽닟릫튵뾪쏦쪱탐쇋ꆣꎬ뗗헕뫳틸헾춶샭뷰얲뫁싒췪ꆢ뗈볓뚽볬ퟔ튪믲쎻닩떱실훰ꊺ짨ퟮ쿧쳥짧죽㈰?럜쫕훆솢ꆢ틔쳥ꎬ쪾떡탔욱췆볤뮧좱룹뛔뗄맺욾탐뇘죫폃짨맜짆튻춸잿풼ꆣ닩볬펰룷볡싅퇏뒦쫂퓚늽췍쪩뗍룄좡짏믡얩튪횻킡ꆧ룯뚷럑실쏻뻀맣쪹훆냊쫕ꆢ탐벯뛸ꎬ뿚뻝폚ꆰ볒뷨뚨뮧탫헦맜펲샭틔횧쾵쏷뛔쫸솦닩쿬벶횰뻶룱죫죋쪵붨짺쳥쿻튪놣ꆱ듓폐뾵ꆤ릫퓚쒿짽헽랺맣ꆣ헖럑틸ꆰ훐쫇헢ꎬ벸뷌쫕맦ꎻ웚맩듓샭뮯탐솽쇐뛈믺뗄뛱헾퓰싅내뛔ꆢ뒦솢웅짨믮돽붵헏컊짺쟐쪾쪵ꆢ놾닩닎듳ꟁ탐쫕죔훖튲쓪폽횧뚨톧붫벯쿮뛸랢룼볠헂캪럑쳵훆ꎬ퇏릤쇓뢮맦랸헕캥훷돇ꦴ놣뗄퇌뗍벰쳢얩퇹믮ㄲ뇪쪵훆뒦ퟔ럑폫죋뷌탐쫕횧쫽좻맜쪹살솽뫍짺뗄폃쪵믓볓뷰뚽탭쿟뛈잿ꎬ쯠ퟷꆢ뾪랶맺맦죃쿧붨헏튶ㆸꆱꆣ복ꎬ뚨뗈ꆣ쏱ꆰ뿮솽뛮평샭뗃럑쳵릫욾웽좡뷌폚쿖맦뗄풼뛈랢뿉맜릹뮯쪹닩솦싒볍햹헻늿컱캥춳ꮹ솢훆폽쮰헲좫ퟖ닅쟡?벴뇤뇪맺춬틀좺?쫕ꆢ쳵뻞룷랽닆ꎬ쿟쪾뷨뗄폽뷌헦랶탐쫸짺횤샭돉훆뒦뛈볬뛠룄쏅풺볍맦튻늲붡쳥틔?믺짧쓜쏦얩룷낵ힼ볒쪱뾿훚놹횧춳쿟듳톧쪽헾췪ꆱ뗄쫕믘폽헽춸캪믺훰ꆣ훆뛈뷰캥ꎬ럑볠탎듫뫍뗚맜헟뢺뾪웕좫쏱췢횵릹믡훂뢺뗘쿤뗄춳ꎬ쎽쇋?솽튻ꆱ킣캪늿좫맜쫕럑떥횧틢쏷ꆣ훆붥쒿뛈맦뛔낸달쪽쪩톧㈸샭돽퓰볍럅ﻌ얩웕뗈뚼톰뢻돉떣ꆢ닙쫕튻닉쳥뷢쳵뾪맜쳘ퟔ벷쏅뿉샭럑욱믘뗈늻돶틥ꎬ춨잰풼캥볾튪킣ㆺ맦룸죋헟듥벰듳얩ꏍ룷헒떳룷ퟷ럑맦좡볓쫕ﺲ쿟뮧샭쫢탐햼쓑틔냬쿮뻝톧뗃ꎬ짏뎹맽훷맜쫸볍킩튪컯뛠떽엁뚨폨뗄캪뺺떣튽얩솦튵곊쳡뷢듥늿캪쿮뚨뛠듳럑?ꆱꆢ헾탔쫕얲틔쪵램쒿떽킣튲뗄뗗췪튪뷉샭폫ꎬ탐뚥듓볛닣캻폨뺭ퟔ헹겷쇆듥횧쳘뇒엤룟뻶쪮쏅ꆰ쒿쫕퇹탻헾맜닟ꎬ좡폃헆탐ꆢ횸냬ퟷ늻룹짆쫇릫럖훆볠펲퓚캪럧퇏듎ꆣ틔뛎볃벺폐ꋕ컀뻅돖닺닒쳗죏뢻쇹ꆢ퇴ꎬ럑탔뒫닟샭횧쪱쎻늢쫕컕욱훷뚨뷰쯼뗃훎뗄퓚쪾샫뛈뚽뮯훆캥듓닆뛔릫ꖷ뒦짏퓰탲맅짺쓪얩쮰ꪸ룄쪶죽풣듳룷맢훮쿮뗄솦ꎬ춳폐맩럑뿘횴뿮튪톧폃돥뷌훆풭쳥ꆣ뛔뛈훘헾볠돶뾪듐럖죎탐?놣틥듥룯얩쳡톧쫕죧쒿릫뛈쪵맜뾼췪벯훆탐럖쮼뇪듺벮튻ꎬ뗖뷰ퟷ폽폐쾵춨룷뗄뒦뗈뚽쿖웘탕퓝캪샍컱짧쏅ꆱ쏱돶킣ꎺ횮쪾ꎬ탐ꆱ싇좫뷰룷뗄샫슷ힼ샭뗈늻닆ꆰ폃싒ꆢ맽벶맦늿볬맢ﻊ랣붫뢶뷌믡ꦴ복컊튪췢쫖맣췪ꎬ떽내좻뾪톧뺭ꆢ틸웤뷉뗃헾쫕쏅훘?맦탐돶폽뮯쟡쳢쪹붨
