第八章 鼓励出口和出口管制措施(p60)
• 鼓励出口的措施
• 出口管制措施
一、 出口鼓励
（一）加强政府作用
1、制定科学的贸易政策
2、改善对外贸易环境
（二）促进出口的组织措施
• 专门组织： 研究制定出口战略和贸易政策、
管理和协调出口秩序
• 商业情报网
• 贸易中心、 展览会
• 给出口商奖励
• 为促进出口服务的组织
• 扶植出口企业和贸易公司
CASE CASE 英国英国
CASE 英国
海外贸易委员会
• 出口信息服务部
¾市场调查、 潜在的贸易对象、 出口销售调研
方案、 提供调研经费
¾归类、 分析、 输入电脑、 一般72小时内
• 向厂商提供资金赞助
– 接待、 出访、 参展、 投标、 接定单
（三）组建中介组织
1、行业中介组织的含义
2、行业协会的起源与发展
3、中介组织的功能
4、重视商会的作用
5、中介组织权利的来源与约束
二、鼓励出口的具体措施
（一）开展出口信贷(Export Credit)
一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国
出口厂商或国外进口厂商提供的贷款
· 常用于成套设备、 船舶、
飞机等的大型出口项目
- 金额大.生产周期长
- 生产商须垫付生产资金
- 进口商难以一次性支付巨
额货款
· 分为
- 短期： 二年以下，
商业银行提供
- 中期： 二~五年，
政府的官方专业银行
提供
- 长期： 五年以上
1、卖方信贷
• 出口方银行向出口厂商提供的贷款
• 出口商凭出口单据和国外进口商开出的汇
票向银行申请贷款, 作为生产的垫付资金,以
便周转
• 是银行直接资助出口商向国外进口商提供
延期付款，以促进商品出口的一种方式
2、买方信贷（约束性贷款）
出口方银行直接向进口厂商或进口方银
行提供的贷款
前提： 贷款必须用于购买债权国的商品
（二）出口信贷国家担保制
(Export Credit Guarantee System)
• 国家为了扩大出口而设立专门机构，对
本国出口商或银行向国外进口商或银行
提供的信贷予以担保，当外国债务人拒
绝付款时，该机构按承担的金额给予补
偿
• 担保项目与金额
– 政治风险: 85~~95%合同金额
– 经济风险: 70~80%合同金额,有时100%
• 担保对象主要是出口商和银行
（三）出口补贴（Export Subsidies)
• 一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在
国外市场上的竞争能力，在出口某种商品给予
出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇
– 直接补贴
– 间接补贴
• 退还或减免出口商品所缴纳的国内税
• 暂时免税进口
• 退还进口税
• 免征出口税
农产品出口补贴
• 由于出口补贴是政府对市场的一种干预，得到补贴的出口被视
为一种不公平竞争，因此，在世贸组织中，出口补贴受到严格
限制，但农产品除外。根据WTO的《农业协定》，出口补贴包
括：政府根据出口实绩提供的补贴；政府以低于国内市场的价
格出口或处理库存；通过政府措施融资(包括征税)支付农产品
出口；视出口产品含农产品情况而对农产品提供的补贴；以及
影响出口产品营销和运输成本的补贴。
• 商品出口厂商以低于国内市场的价格、甚至低于商品
生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者
以占领市场。
• 偶然性倾销(Sporadic Dumping)
– 时间短, 进口国较少采取措施
• 掠夺性倾销(Predatory Dumping)
– 先低价,后高价
• 长期性倾销(Persistent/Long-run Dumping)
- 是否低于成本
- 最低出口价格
（四）商品倾销(Dumping)
（五）外汇倾销(Exchange Dumping）
• 一国利用本国货币的机会贬值扩大出口，
限制进口
• 两个前提条件
¾货币的贬值程度>国内物价上涨程度
¾进口国不采取任何报复性措施
（六）建立经济特区
1、经济特区的涵义
1）定义：一个国家在其关境以外划出一定的
范围，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施，
并实行特殊的开放政策，吸引外国企业从事贸易
和出口加工等业务活动的区域。
2）设置经济特区的目的
▲促进本国对外贸易的发展
▲繁荣本地区和邻近地区的经济
▲增加外汇收入
3)设置经济特区应具备的条件
• 政治与行政管理环境
• 运营
– 劳动力成本
– 原材料资源
– 基础设施状况
• 市场环境
• 财政与金融环境
CASE ：硅谷
¾ 位于California的Los Angeles到圣何塞之间的48公里长16公里宽的地
带。源于Stanford University的一个地产开发的设想:40年代末,大学当
局没有钱聘一流教授
¾ 第一个公司:瓦里安公司 第一份租约:4英亩土地,99年租期,每英亩租金
4000美元,不受通货膨胀影响
¾ 1971年《微电子新闻》周刊首次使用“硅谷”这个名字
¾ 把沙子变成黄金的产业——半导体产业：在INTEL公司，普通黄沙被加
热到1000多度，结晶成硅晶片，再经过几百道工序，就成为信息产品的
基石——电脑微处理芯片
¾ 拥有20多家世界上最大的高科技公司的总部，每年的销售额达400亿美
元，市值2600亿美元，比美国通用.福特.克莱斯勒三家汽车公司的总市
值还高.
¾ 失业率3%,全美最低;全美地价.房价工资收入最高,高速公路最拥挤
¾ 硅谷的成功故事 苹果电脑
硅谷为什么能成功
• 知识中心: 每年毕业1600个博士,旧金山有1000个美国科学院院士,30多个诺贝
尔将获得者
• 资金:旧金山——美国第二大金融中心,风险投资充裕
• 市场:高附加值的市场.旧金山是个大港口
• 环境:自然优美.人才配套.法制完善
• 雇员即股东，购股选择权在成功中发挥了巨大的作用
• “点子+人才+资金”的模式
• 没有屏障的信息交流
以上三点基于一个良好的政策平台，技术的差距归根结底是由制度造成的
• 硅谷的精神：
¾“计算机精神”——超越权威。更新记录
¾关注现实与未来
¾成功是一种生活方式
• 激励有术：人均年收入8万多美元，奖励股票；科技成果转化成商品的通道十
分便捷
• 政府：提供扶持；保护中小企业
2、经济特区的作用
（1）促进了所在国和地区的经济发展
（2）促进了对外贸易的发展
（3）促进了世界经济与国际贸易的发
展
三、出口管制措施
（一）出口管制的含义
一国为达到一定的政治、经济和军事
目的，对某些商品，特别是战略物资与先
进技术，实行限制出口或禁止出口。
（二）出口管制措施
1、出口许可证
– 一般许可证：
– 出口配额许可证：
– 特殊许可证：战略物资及先进技术资料
2、国家专营
在对外贸易中，规定某些或全部商品的进出口由国家机
关直接经营，或者把进出口垄断权给予某些垄断组织。
– 烟酒
– 农产品
– 武器
3、出口配额
4、禁运出口与贸易禁运
1）禁运出口
– 国内所需原料、半成品、及供应不足的某些必需品
– 重要文物、艺术品、黄金、白金
2)贸易禁运
– 制裁敌对国家实行的贸易控制
（三）出口管制方式
• 单边出口管制
（１）出口管制确立的基本原则
（２）出口管制国家的确定
（３）出口管制的商品内容
（４）出口管制的实施机构
（５）出口管制的措施
（６）对出口违法的处理
• 多边出口管制
（１）国际性组织
（２）联合国成员实施的多边管制
谢 谢
四月-
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:09四月-21四月-
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