长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告.doc

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泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 报告说明 长期医疗护理保险试点 根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项 目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 % 。 项目正常运营每年营业收入 万元，综合总成本费用 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务 净现值 万元，全部投资回收期 年。本期项目具有较强的 财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。 综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会 效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的 目标。 本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业 背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建 设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告 可用于学习交流或模板参考应用。 目录 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第一章 总论............................................................................................................7 一、 项目名称及建设性质.......................................................................................7 二、 项目承办单位...................................................................................................7 三、 项目建设选址...................................................................................................7 四、 项目总投资及资金构成...................................................................................7 五、 资金筹措方案...................................................................................................8 六、 项目预期经济效益规划目标...........................................................................8 七、 项目建设进度规划...........................................................................................9 八、 项目综合评价...................................................................................................9 主要经济指标一览表................................................................................................9 第二章 市场和行业分析......................................................................................11 一、 我国医疗保险制度的基本特征.....................................................................11 二、 全民医疗保障基本原则.................................................................................13 三、 医疗保障的发展.............................................................................................14 四、 社会医疗保险作用.........................................................................................17 五、 社会医疗保险的主要特征.............................................................................18 六、 我国现阶段医疗保险存在的问题.................................................................19 七、 我国医疗保险制度的基本特征.....................................................................20 八、 市场需求预测方法.........................................................................................22 九、 全民医疗保障基本原则.................................................................................26 十、 营销组织的设置原则.....................................................................................27 十一、 医疗保障的发展.........................................................................................30 十二、 社会医疗保险作用.....................................................................................33 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 十三、 社会医疗保险的主要特征.........................................................................34 十四、 以消费者为中心的观念.............................................................................35 十五、 我国现阶段医疗保险存在的问题.............................................................36 十六、 市场导向组织创新.....................................................................................38 十七、 营销部门的组织形式.................................................................................42 十八、 新产品开发的必要性.................................................................................44 十九、 营销调研的方法.........................................................................................45 第三章 发展规划..................................................................................................50 一、 公司发展规划.................................................................................................50 二、 保障措施.........................................................................................................56 第四章 公司组建方案..........................................................................................59 一、 公司经营宗旨.................................................................................................59 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................59 三、 公司组建方式.................................................................................................60 四、 公司管理体制.................................................................................................60 五、 部门职责及权限.............................................................................................61 六、 核心人员介绍.................................................................................................65 七、 财务会计制度.................................................................................................66 第五章 人力资源..................................................................................................70 一、 企业组织结构与组织机构的关系.................................................................70 二、 审核人力资源费用预算的基本程序.............................................................72 三、 职业安全卫生标准的内容和分类.................................................................72 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 四、 人力资源费用支出控制的原则.....................................................................75 五、 企业劳动协作.................................................................................................76 六、 绩效考评周期及其影响因素.........................................................................78 第六章 企业文化分析..........................................................................................82 一、 企业文化的完善与创新.................................................................................82 二、 建设新型的企业伦理道德.............................................................................83 三、 企业家精神与企业文化.................................................................................86 四、 企业伦理道德建设的原则与内容.................................................................90 五、 企业文化管理规划的制定.............................................................................96 六、 培养名牌员工.................................................................................................98 第七章 运营管理模式........................................................................................105 一、 公司经营宗旨...............................................................................................105 二、 公司的目标、主要职责...............................................................................105 三、 各部门职责及权限.......................................................................................106 四、 财务会计制度...............................................................................................109 第八章 公司治理................................................................................................113 一、 信息与沟通的作用.......................................................................................113 二、 高级管理人员...............................................................................................114 三、 公司治理原则的概念...................................................................................118 四、 股东大会决议...............................................................................................119 五、 内部控制目标的设定...................................................................................120 六、 独立董事及其职责.......................................................................................123 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 七、 公司治理原则的内容...................................................................................128 第九章 项目投资分析........................................................................................135 一、 建设投资估算...............................................................................................135 建设投资估算表....................................................................................................136 二、 建设期利息...................................................................................................136 建设期利息估算表................................................................................................137 三、 流动资金.......................................................................................................138 流动资金估算表....................................................................................................138 四、 项目总投资...................................................................................................139 总投资及构成一览表............................................................................................139 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................140 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................140 第十章 经济收益分析........................................................................................142 一、 经济评价财务测算.......................................................................................142 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................142 综合总成本费用估算表........................................................................................143 利润及利润分配表................................................................................................145 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................146 项目投资现金流量表............................................................................................147 三、 财务生存能力分析.......................................................................................149 四、 偿债能力分析...............................................................................................149 借款还本付息计划表............................................................................................150 五、 经济评价结论...............................................................................................151 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第十一章 财务管理分析....................................................................................152 一、 短期融资的概念和特征...............................................................................152 二、 财务管理的内容...........................................................................................153 三、 分析与考核...................................................................................................156 四、 营运资金的特点...........................................................................................157 五、 影响营运资金管理策略的因素分析...........................................................159 六、 对外投资的影响因素研究...........................................................................161 七、 企业财务管理体制的设计原则...................................................................163 八、 短期融资的分类...........................................................................................167 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第一章 总论 一、项目名称及建设性质 （一）项目名称 长期医疗护理保险试点项目 （二）项目建设性质 本项目属于新建项目 二、项目承办单位 （一）项目承办单位名称 xx 投资管理公司 （二）项目联系人 彭 xx 三、项目建设选址 本期项目选址位于 xx（以最终选址方案为准），区域地理位置优 越，设施条件完备，非常适宜本期项目建设。 四、项目总投资及资金构成 （一）项目总投资构成分析 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 （二）建设投资构成 本期项目建设投资 万元，包括工程费用、工程建设其他费 用和预备费，其中：工程费用 万元，工程建设其他费用 万元，预备费 万元。 五、资金筹措方案 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万 元，其余部分由企业自筹。 六、项目预期经济效益规划目标 （一）经济效益目标值（正常经营年份） 1、营业收入（SP）： 万元。 2、综合总成本费用（TC）： 万元。 3、净利润（NP）： 万元。 （二）经济效益评价目标 1、全部投资回收期（Pt）： 年。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 2、财务内部收益率：%。 3、财务净现值： 万元。 七、项目建设进度规划 本期项目建设期限规划 12 个月。 八、项目综合评价 本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合 理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益 、社会效益等方面都是积极可行的。 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第二章 市场和行业分析 一、我国医疗保险制度的基本特征 （一）医疗资源配置的非市场性 现代企业对于紧缺资源的配置主要表现为计划方式、市场方式和 介于两者之间的计划与市场结合的方式。医疗保险制度作为一项基本 的社会经济制度，它是时代发展的产物，反映一定历史阶段的社会关 系和生产力发展水平，与一定时期社会、经济发展政策取向紧密相联 。我国医疗保险制度产生于新民主主义时期，并在以计划经济为特征 的社会主义时期获得了迅速发展，突出反映了医疗经济的公有制性质 。国家运用计划手段对医疗资源进行高度集中管理，以单一的行政手 段对医疗资源的生产、交换、分配、消费等各个环节实行统一计划， 医疗经济所有权、经营权、使用权整体合一，对医疗卫生资源的分配 和消费行为负责，实际上谁都可以不负责，医疗卫生资源消费缺乏必 要的约束。不但形成了畸形的药品、医疗卫生体制，而且导致了非理 性医疗消费，造成了医疗分配领域的平均主义和大锅饭，带来资源的 巨大浪费。 （二）同一制度的平均主义与不同制度的差异性 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 我国医疗保险具有独特的板块结构，这种板块结构表现为全民保 健、公费医疗、劳保医疗、合作医疗。除全民保健具有普遍外，公费 医疗覆盖机关、事业单位，劳保医疗覆盖城镇职工及其家属、子女， 合作医疗覆盖农村居民。医疗保险制度按照单位和居民的不同身份， 分为公费医疗制度、劳保医疗制度和农村合作医疗制度。由于它们资 金来源渠道不同、享受待遇的对象不同，范围不一样，这种体制必然 出现不少问题:其一，强化了职工或居民身份界限，阻碍了人力资源的 优化配置和人才的合理流动；其二，就医疗保险分制度而言，平均主 义非常严重，浪费惊人；其三，各医疗保险分制度之间，由于按职业 或身份享受待遇，保健程度迥然不同。 （三）医疗保险二元结构 医疗保险制度按各分制度特点确定不同的资金来源渠道。公费医 疗全部由国家财政包下来，职工就医，除挂号费外，所有费用均由财 政负担，个人不需支付费用。劳保医疗由企业提取，在福利费用中开 支，由企业自行管理，实际上是企业保险。农村合作医疗费用，由集 体与个人共同负责，局限性很大。正是由于这种医疗保险资金管理办 法，使我国医疗保险制度大致分为城镇职工医疗保险和农村居民合作 医疗两大分制度，这种制度恰恰是与我国二元经济结构相一致的，体 现了我国城乡社会结构的特点和经济发展水平。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 二、全民医疗保障基本原则 （一）坚持全面领导全民医疗 始终坚持国家对医疗保障工作的领导，发展和完善中国特色医疗 保障制度，牢牢把握新发展阶段的要求，坚决贯彻落实新发展理念， 助力构建新发展格局，为医疗保障制度成熟定型提供根本保证。 （二）坚持以人民健康为中心的医疗保障 把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把维护人民生命安全 和身体健康放在首位，实施更加系统、更加高效、更高质量的医疗保 障，助力健康黔西南建设，维护好广大人民医疗保障权益。 （三）坚持覆盖全民、公平统一的医疗保障 将基本医疗保障依法覆盖全民，遵循普惠公平、互助共济、权责 匹配原则，坚持推动政策规范统一，提高基本医疗保障公平性。 （四）坚持医疗保障基本、更可持续 坚持尽力而为、量力而行，实事求是确定待遇保障范围和标准， 防止保障不足和过度保障，提高基本医保基金共济能力，防范化解基 金运行风险，确保制度可持续、基金可支撑。 （五）坚持系统集成、协同高效的医疗保障 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 坚持系统观念，市场、社会协同发力，强化医保、医疗、医药多 主体协商共治，增强改革发展平衡性、协调性、包容性，提高医保综 合改革效能。 （六）坚持精细管理、优质服务全民医疗 强化医药机构定点管理和医保机构经办管理，实施更有效的医保 支付，健全监管体制机制，统筹提升传统服务方式和线上服务方式， 促进医疗保障可持续健康发展，提升群众获得感。 三、医疗保障的发展 而随着十六届三中全会《决定》的全面贯彻实施，中国的社会经 济将发生一系列深刻的变化。因此，进一步推进和健全医疗保障体系 ，既是实现全面小康社会的内在要求，也是这项事业发展的难得机遇 ，同时，也将面临更复杂严峻的挑战。医疗保险制度实施范围还仅限 于从业人员，城镇其他无收入家庭的医疗保障没有通过新的制度纳入 进来，覆盖面还只有 1 亿多人，与日益增加的城镇从业人员数相去甚 远。随着户籍制度改革，农村转移人口进城，城乡统一劳动力市场逐 步建立，就业方式越来越灵活，人员在地区间、岗位间的流动越来越 频繁，如何从针对相对稳定的单位主体的管理转向围绕频繁流动、情 况更复杂的个人管理，如何实现促进就业与社会保险的协调发展，都 是新的课题。如何解决医疗保障制度建设中困难地区、困难企业、困 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 难人群的参保资金，如何形成医疗保障分级负责、统筹调剂、协调发 展的地区间基金平衡机制，如何建立管理责任、管理效率的激励机制 ，如何完善管理有度、奖罚有据的依法行政机制等，还需要解决一系 列的难题。如何在医疗服务质量与费用控制方面平衡医疗需求与支付 能力，平衡当前需要与长远支撑能力，如何将医疗保险的管理延伸到 制定医疗服务基本规范与规则，建立一整套质量考核和费用参照标准 等，还需要进行理论的创新和方式的探索。面对艰巨的任务、紧迫的 形势、复杂的难题和重大课题，必须在更高层次确定医疗保障体系建 设的目标，在更深层次解决体制性障碍，在更基础层面完善运行管理 系统。医疗保险改革新一阶段，必须着眼于建立健全与全面建设小康 社会相适应的医疗保障体系的长远目标，树立基本保障是最广大群众 最基本、最普遍、最急需的健康保障需求的理念，通过拓展医疗保障 的制度覆盖范围，夯实医疗保险管理基础，健全医疗保障支持体系， 不断完善医疗保障制度，构建健康保障基础制度，确保医疗保险制度 稳健运行，实现医疗保险可持续发展。 （一）不断完善医疗保险制度 建立健全覆盖多种人群，采用多种方式，以保障基本需求为主、 兼顾多层次需求，形成制度覆盖广泛、保障方式规范灵活的医疗保障 制度体系。实现制度安排覆盖到最广大的人群，保障方式适应不同的 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 人群，保障水平在满足更广大人群基本医疗需求的同时，能够实现多 层次的医疗保障，是实现国民健康保障的制度保证，因而也是全面建 设小康社会的重要任务之一。要实现这一制度建设目标，必须着眼长 远，立足当前，突出重点，梯次推进，在制度、政策、保障方式等方 面不断完善医疗保险制度。在具体推进步骤上，既要明确制度建设的 长远目标，又要尊重社会发展的规律和社会经济的承受能力，合理确 定阶段性目标和重点，不能求稳怕进，也不能急功冒进。今后一个时 期医疗保障制度建设的重点，仍然是解决城镇各类从业人员的医疗保 障问题，同时，鼓励部分有条件的地区探索解决城镇无收入人员医疗 保障的办法。 （二）确保医疗保险稳健运行 建立健全严格规范的管理制度、严谨长效的管理方法、便捷有序 的管理流程和先进高效的管理网络构成科学简约、调控灵敏的医疗保 障管理体系。实现保障到位，基金平衡，调控灵敏，服务周到的管理 目标，是确保医疗保险制度稳健运行的重要条件和基本保证。建立健 全医疗保障管理体系，要坚持以人为本，树立正确的管理理念。要围 绕人的需求和特点完善管理的制度、方式、流程和网络设计等各个方 面。要致力于建立管理的长效机制，善于运用先进管理网络。管理网 络要真正起到提高经办效能、及时预警监测、支持分析决策的作用。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （三）实现医疗保险制度可持续发展 建立健全制度运行与发展的资金保障多元化、管理服务专业化、 运行监控网络化和事务处理法制化的协同配套、保障有力的医疗保障 支持体系。实现筹资有道，管理有规，运行有网，办事有法，通过夯 实医疗保险事业发展的基本条件、基本规范，实现医疗保险的可持续 发展。 四、社会医疗保险作用 （一）有利于提高劳动生产率，促进生产的发展 医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。反过来，医疗保险 制度的建立和完善又会进一步促进社会的进步和生产的发展。一方面 医疗保险解除了劳动者的后顾之忧，使其安心工作，从而可以提高劳 动生产率，促进生产的发展;另一方面也保证了劳动者的身心健康，保 证了劳动力正常再生产。 （二）是调节收入差别，体现社会公平性 医疗保险通过征收医疗保险费和偿付医疗保险服务费用来调节收 入差别，是一种重要的收入再分配的手段。 （三）是维护社会安定的重要保障 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 医疗保险对患病的劳动者给予经济上的帮助，有助于消除因疾病 带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制 。 （四）是促进社会文明和进步的重要手段 医疗保险和社会互助共济的社会制度，通过在参保人之间分摊疾 病费用风险，体现出了一方有难，八方支援的新型社会关系，有利于 促进社会文明和进步。 （五）是推进经济体制改革特别是国有企业改革的重要保证 五、社会医疗保险的主要特征 医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。 强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保 险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗 风险。 （一）广泛性 是指用人单位和职工，不论是国家机关、企业单位，还是私营企 业、个体劳动者，都在基本医疗保险的范围之内。 （二）共济性 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 是指所有用人单位和职工按规定缴纳了医疗保险费后，一旦生病 住院或患长期慢性病，医疗费用由统筹基金按比例报销。医疗费不与 单位经济效益挂钩，费用的风险由全部参保单位和人员共同分担。 （三）强制性 是指按照法律规定，全部城镇用人单位和职工都必须参加基本医 险，因此它不同于任何商业保险的自愿参加行为。 六、我国现阶段医疗保险存在的问题 （一）保险公司对险种的开发力度十分乏力 医疗保险供给主要是通过医疗服务的形式实现的，因此，医疗服 务的数量和质量对医疗保险供给有着非常重要的影响。医疗单位对医 疗保险的患者提供医疗服务是适当而有效的，即医务医疗人员对病人 因病施治、合理检查、合理用药，而且疗效明显，就可以节省和降低 用于医疗服务部分的医疗保险金的开支，从而相应地扩大医疗保险的 供给。而目前在我国的医疗市场上，因为医疗服务质量差、医疗资源 浪费以及医德风险等人为因素，造成医疗费用开支失控，以致形成了 目前市民医疗保险需求大而保险公司不敢大力开发医疗险种的局面。 为了控制医疗费用开支，目前保险公司开办医疗保险时通常采取定点 医疗方式，即被保险人生病后，只能到保险公司指定的医院就诊。而 保险公司或是医院设监督小组，查核各项医疗费用支出是否合理;或是 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 与医院签订合同，实行医疗经费承包超支不补，节余按一定比例自留 。应该说，定点医疗在减少医疗过程中的浪费，协调医疗保险各方关 系中起到了一定的作用。然而，定点医疗在实施过程中也暴露了不少 问题:一是定点医院数量单一，不方便保户就医。二是容易导致医疗服 务垄断。医疗行为具有隐蔽性与复杂性，一种可以有不同费用的治疗 方案，决定权在医生，保险公司很难对此进行干预，一旦形成医疗服 务垄断，医院可能会偏向于采用高费用的诊疗方案。三是采用医疗经 费承包制，固然能减少浪费，但却容易造成被保险人治疗条件的恶化 。定点医疗的做法，使医院可以随意控制医疗标准，致使保险公司或 被保险人的利益可能被侵害。 （二）专业人才缺乏，人员少 经营医疗保险所面临的风险是很大的，它的经营和管理活动要求 其从业人员在风险管理、条款设计、费率厘订、准备金提取、业务监 督等方面具有一定的专业水平，这就需要一批从事风险分析、风险选 择和风险鉴别的专业人员，但就目前的情况来看，保险公司在这方面 的专业人才仍很欠缺。 （三）经营时间短，经验少 广州市的医疗保险是从 1986 年下半年由原中国保险公司广州市分 公司开办的，而且大多都是团体承保的附加医疗险，到 1995 年引进个 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 人营销体制后，个人购买医疗险的比例才有所增加。但总的来说，医 疗险从开办至今经历的时间较短，取得的经验较少。 七、我国医疗保险制度的基本特征 （一）医疗资源配置的非市场性 现代企业对于紧缺资源的配置主要表现为计划方式、市场方式和 介于两者之间的计划与市场结合的方式。医疗保险制度作为一项基本 的社会经济制度，它是时代发展的产物，反映一定历史阶段的社会关 系和生产力发展水平，与一定时期社会、经济发展政策取向紧密相联 。我国医疗保险制度产生于新民主主义时期，并在以计划经济为特征 的社会主义时期获得了迅速发展，突出反映了医疗经济的公有制性质 。国家运用计划手段对医疗资源进行高度集中管理，以单一的行政手 段对医疗资源的生产、交换、分配、消费等各个环节实行统一计划， 医疗经济所有权、经营权、使用权整体合一，对医疗卫生资源的分配 和消费行为负责，实际上谁都可以不负责，医疗卫生资源消费缺乏必 要的约束。不但形成了畸形的药品、医疗卫生体制，而且导致了非理 性医疗消费，造成了医疗分配领域的平均主义和大锅饭，带来资源的 巨大浪费。 （二）同一制度的平均主义与不同制度的差异性 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 我国医疗保险具有独特的板块结构，这种板块结构表现为全民保 健、公费医疗、劳保医疗、合作医疗。除全民保健具有普遍外，公费 医疗覆盖机关、事业单位，劳保医疗覆盖城镇职工及其家属、子女， 合作医疗覆盖农村居民。医疗保险制度按照单位和居民的不同身份， 分为公费医疗制度、劳保医疗制度和农村合作医疗制度。由于它们资 金来源渠道不同、享受待遇的对象不同，范围不一样，这种体制必然 出现不少问题:其一，强化了职工或居民身份界限，阻碍了人力资源的 优化配置和人才的合理流动；其二，就医疗保险分制度而言，平均主 义非常严重，浪费惊人；其三，各医疗保险分制度之间，由于按职业 或身份享受待遇，保健程度迥然不同。 （三）医疗保险二元结构 医疗保险制度按各分制度特点确定不同的资金来源渠道。公费医 疗全部由国家财政包下来，职工就医，除挂号费外，所有费用均由财 政负担，个人不需支付费用。劳保医疗由企业提取，在福利费用中开 支，由企业自行管理，实际上是企业保险。农村合作医疗费用，由集 体与个人共同负责，局限性很大。正是由于这种医疗保险资金管理办 法，使我国医疗保险制度大致分为城镇职工医疗保险和农村居民合作 医疗两大分制度，这种制度恰恰是与我国二元经济结构相一致的，体 现了我国城乡社会结构的特点和经济发展水平。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 八、市场需求预测方法 科学的营销决策，不仅要以市场营销调研为出发点，而且要以市 场需求预测为依据。市场需求预测是在营销调研的基础上，运用科学 的理论和方法，对未来一定时期的市场需求量及影响需求的诸多因素 进行分析研究，寻找市场需求发展变化的规律，为营销管理人员提供 关于未来市场需求的预测性信息，并以此作为营销决策的依据。 市场需求预测的方法，常用的主要有以下几种。 （一）购买者意向调查法 购买者意向调查法即通过直接询问购买者的购买意向和意见，据 以判断销售量。如果购买者的购买意向是明确清晰的，这种意向会转 化为购买行为，并且愿意向调查者透露，这种预测法特别有效。但是 ，潜在购买者数量很多，难以逐个调查，故此法多用于工业用品和耐 用消费品。同时，购买者意向会随着时间转移，故此法适宜作短期预 测。调查购买者意向的具体方法比较多，如直接访问、电话调查、邮 寄调查、组织消费者座谈会等。例如，采用概率调查表向消费者调查 耐用消费品购买意向，可能会收到较好效果。 （二）综合销售人员意见法 综合销售人员意见法即通过听取销售人员的意见来预测市场需求 。销售人员包括基层的营业员、推销员及有关业务人员。销售人员最 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 接近市场，比较了解顾客和竞争者的动向，熟悉所管辖地区的情况， 能考虑到各种非定量因素的作用，较快地做出反应。由于销售人员中 没有受过预测技术教育的居多，往往因所处地位的局限性，对经济形 势和企业营销总体规划不够了解，可能存在过于乐观或过于悲观的估 计。但在销售人员较多时，过高或过低的期望值可互相抵消，从而使 预测结果趋向合理。这一方法的主要优点是比较简捷，无须复杂的计 算；缺点是容易受个人认识水平等主观因素影响。 （三）专家意见法 专家意见法是指根据专家的经验和判断以求得预测值。其具体形 式有三种：一是小组讨论法。召集专家集体讨论，互相交换意见，取 长补短，发挥集体智慧，做出预测。二是单独预测集中法。由每位专 家单独提出预测意见，再由项目负责人员综合专家意见得出结论。三 是德尔菲法。该方法用系统的程序，采取不署名和反复进行的方式， 先组成专家组，将调查提纲及背景资料提交专家，轮番征询专家意见 后再汇总预测结果。该方法的特点是专家互不见面，可避免相互影响 ，且反复征询、归纳、修改，有时要经过四五轮，意见才能趋于一致 ，其结论比较切合实际。 （四）市场试验法 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 市场试验法是指在新产品投放市场或老产品开辟新市场、启用新 分销渠道时，选择较小范围的市场推出产品，观察消费者反应，预测 销售量。该方法由于时间长、费用大，因而多用于投资大、风险高和 有新奇特色产品的预测。 （五）时间序列分析法 时间序列分析法是指将某种经济统计指标的数值，按时间先后顺 序排列形成序列，再将此序列数值的变化加以延伸，进行推算，用以 预测未来发展趋势。其主要特点是以时间的推移来研究和预测市场需 求趋势，排除外界因素影响。采用此法首先要找出影响变化趋势的因 素，再运用其因果关系进行预测。 产品销售的时间序列（Y），其变化趋势主要是以下四种因素发展 变化的结果： （1）趋势（T）。系人口、资本积累、技术发展等因素共同作用 的结果。利用过去的销售资料，描绘出销售曲线，可看出某种趋势。 （2）周期（C）。许多商品销售受经济周期影响，销售额往往呈 波浪形运动。认识循环周期，对中期预测相当重要。 （3）季节（S）。指一年内销售额变化的规律性周期波动。此种 变化通常与气候、假日、交易习惯有关，如果具体到周、日，也可能 与上下班时间有关。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （4）不确定因素（E）。包括自然灾害、战乱以及其他变故，这 些偶发事件，一般无法预测，应从历史资料中剔除这些因素的影响， 考察较为正常的销售活动。 （六）直线趋势法 直线趋势法是指运用最小平方法，以直线斜率表示增长趋势的外 推预测方法。 （七）统计需求分析法 任何产品的销售都要受多种因素的影响。统计需求分析是运用一 整套统计学方法，发现影响企业销售的最重要的实际因素及其影响力 大小的方法。该方法经常分析的因素是价格、收入、人口和促销等。 应当指出，这些变量同销售量（因变量）之间的关系，不能用严 格的数学公式表示，只能用统计分析来揭示和说明。运用多元回归技 术在寻找最佳预测因素和方程的过程中，可以找到多个方程。 用上述方程预测需求量，首先要预测平均温度和人均收入，并注 意可能影响预测值的因素，如观察值过少、变量之间高度相关、变量 与销售之间关系不明朗和未考虑新变量的出现等。 九、全民医疗保障基本原则 （一）坚持全面领导全民医疗 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 始终坚持国家对医疗保障工作的领导，发展和完善中国特色医疗 保障制度，牢牢把握新发展阶段的要求，坚决贯彻落实新发展理念， 助力构建新发展格局，为医疗保障制度成熟定型提供根本保证。 （二）坚持以人民健康为中心的医疗保障 把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把维护人民生命安全 和身体健康放在首位，实施更加系统、更加高效、更高质量的医疗保 障，助力健康黔西南建设，维护好广大人民医疗保障权益。 （三）坚持覆盖全民、公平统一的医疗保障 将基本医疗保障依法覆盖全民，遵循普惠公平、互助共济、权责 匹配原则，坚持推动政策规范统一，提高基本医疗保障公平性。 （四）坚持医疗保障基本、更可持续 坚持尽力而为、量力而行，实事求是确定待遇保障范围和标准， 防止保障不足和过度保障，提高基本医保基金共济能力，防范化解基 金运行风险，确保制度可持续、基金可支撑。 （五）坚持系统集成、协同高效的医疗保障 坚持系统观念，市场、社会协同发力，强化医保、医疗、医药多 主体协商共治，增强改革发展平衡性、协调性、包容性，提高医保综 合改革效能。 （六）坚持精细管理、优质服务全民医疗 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 强化医药机构定点管理和医保机构经办管理，实施更有效的医保 支付，健全监管体制机制，统筹提升传统服务方式和线上服务方式， 促进医疗保障可持续健康发展，提升群众获得感。 十、营销组织的设置原则 企业的具体情况各异，营销机构不可能、也无必要都按一种模式 。但有一些共性原则需要注意和遵循： （一）整体协调和主导性原则 协调是管理的主要功能之一。因此设置营销机构需要注意： （1）设置的营销机构能够协调企业与环境，尤其是和市场、顾客 之间的关系。满足市场、创造满意的顾客，是企业最根本的宗旨和责 任；能比竞争者更好地完成这一任务，也是组建营销部门的基本目的 。 （2）设置的营销机构能够与企业内部其他机构相互协调，在服务 顾客、创造顾客方面发挥主导性作用。 （3）营销部门的内部结构、层级设置和人员安排能够相互协调， 充分发挥营销职能的整体效应。 总之，营销职能部门应当面对市场、面对顾客时能代表企业，面 对内部各部门、全体员工时能代表市场、代表顾客。同时内部具有相 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 互适应的弹性，是一个有机的系统。这是构建“现代营销企业”重要的 组织基础。 （二）精简以及适当的管理跨度与层级原则 组织建设要“精兵简政”，切忌机构雁肿。一是防止因事设职、因 职设人，人员要精干；二是内部层级不宜太多。内部层级少，信息流 通快，还能密切员工之间关系，利于交流思想、沟通情感，提高积极 性和工作效率。 最佳的机构是既能完成任务，组织形式又最为简单的机构。这涉 及管理跨度与层级问题。管理跨度又称管理宽度或管理幅度，指领导 者能够有效地直接指挥的部门或员工数量，是一个“横向”的概念；管 理层级又称管理梯度，指一个组织属下不同层级的数目，是一个“纵向 ”的概念。管理的职能、范围不变，一般来说，管理跨度与管理层级是 互为反比关系的：管理跨度越大、层级越少，组织结构越扁平；反之 ，跨度越小，则管理的层级越多。通常情况下，管理层级过多容易造 成信息失真与传递过慢，可能影响决策的及时性和正确性；管理跨度 过大，超出领导者能够管辖的限度，又会造成整个机构内部的不协调 、不平衡。 营销部门要真正做到精简，在设置机构时能否把握营销工作的性 质和职能范围，是十分重要的前提。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （三）有效性原则 效率是衡量组织水平的重要标准。一个机构的效率高，说明结构 合理、完善。直观地讲，“效率”是指一个组织可在一定时间内完成的 工作。机构的效率表现在能否在必要的时间内，完成规定的任务；能 否以最少的工作量，获取最大的成果；能否很好地吸取，过去的经验 教训，业务上不断创新；能否维持机构内部的协调，及时适应环境、 条件的变化。 十一、医疗保障的发展 而随着十六届三中全会《决定》的全面贯彻实施，中国的社会经 济将发生一系列深刻的变化。因此，进一步推进和健全医疗保障体系 ，既是实现全面小康社会的内在要求，也是这项事业发展的难得机遇 ，同时，也将面临更复杂严峻的挑战。医疗保险制度实施范围还仅限 于从业人员，城镇其他无收入家庭的医疗保障没有通过新的制度纳入 进来，覆盖面还只有 1 亿多人，与日益增加的城镇从业人员数相去甚 远。随着户籍制度改革，农村转移人口进城，城乡统一劳动力市场逐 步建立，就业方式越来越灵活，人员在地区间、岗位间的流动越来越 频繁，如何从针对相对稳定的单位主体的管理转向围绕频繁流动、情 况更复杂的个人管理，如何实现促进就业与社会保险的协调发展，都 是新的课题。如何解决医疗保障制度建设中困难地区、困难企业、困 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 难人群的参保资金，如何形成医疗保障分级负责、统筹调剂、协调发 展的地区间基金平衡机制，如何建立管理责任、管理效率的激励机制 ，如何完善管理有度、奖罚有据的依法行政机制等，还需要解决一系 列的难题。如何在医疗服务质量与费用控制方面平衡医疗需求与支付 能力，平衡当前需要与长远支撑能力，如何将医疗保险的管理延伸到 制定医疗服务基本规范与规则，建立一整套质量考核和费用参照标准 等，还需要进行理论的创新和方式的探索。面对艰巨的任务、紧迫的 形势、复杂的难题和重大课题，必须在更高层次确定医疗保障体系建 设的目标，在更深层次解决体制性障碍，在更基础层面完善运行管理 系统。医疗保险改革新一阶段，必须着眼于建立健全与全面建设小康 社会相适应的医疗保障体系的长远目标，树立基本保障是最广大群众 最基本、最普遍、最急需的健康保障需求的理念，通过拓展医疗保障 的制度覆盖范围，夯实医疗保险管理基础，健全医疗保障支持体系， 不断完善医疗保障制度，构建健康保障基础制度，确保医疗保险制度 稳健运行，实现医疗保险可持续发展。 （一）不断完善医疗保险制度 建立健全覆盖多种人群，采用多种方式，以保障基本需求为主、 兼顾多层次需求，形成制度覆盖广泛、保障方式规范灵活的医疗保障 制度体系。实现制度安排覆盖到最广大的人群，保障方式适应不同的 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 人群，保障水平在满足更广大人群基本医疗需求的同时，能够实现多 层次的医疗保障，是实现国民健康保障的制度保证，因而也是全面建 设小康社会的重要任务之一。要实现这一制度建设目标，必须着眼长 远，立足当前，突出重点，梯次推进，在制度、政策、保障方式等方 面不断完善医疗保险制度。在具体推进步骤上，既要明确制度建设的 长远目标，又要尊重社会发展的规律和社会经济的承受能力，合理确 定阶段性目标和重点，不能求稳怕进，也不能急功冒进。今后一个时 期医疗保障制度建设的重点，仍然是解决城镇各类从业人员的医疗保 障问题，同时，鼓励部分有条件的地区探索解决城镇无收入人员医疗 保障的办法。 （二）确保医疗保险稳健运行 建立健全严格规范的管理制度、严谨长效的管理方法、便捷有序 的管理流程和先进高效的管理网络构成科学简约、调控灵敏的医疗保 障管理体系。实现保障到位，基金平衡，调控灵敏，服务周到的管理 目标，是确保医疗保险制度稳健运行的重要条件和基本保证。建立健 全医疗保障管理体系，要坚持以人为本，树立正确的管理理念。要围 绕人的需求和特点完善管理的制度、方式、流程和网络设计等各个方 面。要致力于建立管理的长效机制，善于运用先进管理网络。管理网 络要真正起到提高经办效能、及时预警监测、支持分析决策的作用。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （三）实现医疗保险制度可持续发展 建立健全制度运行与发展的资金保障多元化、管理服务专业化、 运行监控网络化和事务处理法制化的协同配套、保障有力的医疗保障 支持体系。实现筹资有道，管理有规，运行有网，办事有法，通过夯 实医疗保险事业发展的基本条件、基本规范，实现医疗保险的可持续 发展。 十二、社会医疗保险作用 （一）有利于提高劳动生产率，促进生产的发展 医疗保险是社会进步、生产发展的必然结果。反过来，医疗保险 制度的建立和完善又会进一步促进社会的进步和生产的发展。一方面 医疗保险解除了劳动者的后顾之忧，使其安心工作，从而可以提高劳 动生产率，促进生产的发展;另一方面也保证了劳动者的身心健康，保 证了劳动力正常再生产。 （二）是调节收入差别，体现社会公平性 医疗保险通过征收医疗保险费和偿付医疗保险服务费用来调节收 入差别，是一种重要的收入再分配的手段。 （三）是维护社会安定的重要保障 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 医疗保险对患病的劳动者给予经济上的帮助，有助于消除因疾病 带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制 。 （四）是促进社会文明和进步的重要手段 医疗保险和社会互助共济的社会制度，通过在参保人之间分摊疾 病费用风险，体现出了一方有难，八方支援的新型社会关系，有利于 促进社会文明和进步。 （五）是推进经济体制改革特别是国有企业改革的重要保证 十三、社会医疗保险的主要特征 医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。 强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保 险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗 风险。 （一）广泛性 是指用人单位和职工，不论是国家机关、企业单位，还是私营企 业、个体劳动者，都在基本医疗保险的范围之内。 （二）共济性 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 是指所有用人单位和职工按规定缴纳了医疗保险费后，一旦生病 住院或患长期慢性病，医疗费用由统筹基金按比例报销。医疗费不与 单位经济效益挂钩，费用的风险由全部参保单位和人员共同分担。 （三）强制性 是指按照法律规定，全部城镇用人单位和职工都必须参加基本医 险，因此它不同于任何商业保险的自愿参加行为。 十四、以消费者为中心的观念 以消费者为中心的观念，又称市场营销观念。这种观念认为，企 业的一切计划与策略应以消费者为中心，正确确定目标市场的需要与 欲望，比竞争者更有效地满足顾客需求。 市场营销观念形成于 20 世纪 50 年代。第二次世界大战后，随着 第三次科学技术革命的兴起，西方各国企业更加重视研究和开发，大 量军工企业转向民品生产，社会产品供应量迅速增加，市场竞争进一 步激化。同时，西方各国政府相继推行高福利、高工资、高消费政策 ，社会经济环境也出现快速变化。消费者有较多的可支配收入和闲暇 时间，对生活质量的要求提高，消费需要变得更加多样化，购买选择 更为精明，要求也更为苛刻。这种形势迫使企业改变以卖方为中心的 思维方式，转向以顾客为中心，重视顾客“感觉和反应”的理念。该理 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 念认为，实现企业目标的关键是：比竞争对手更有效地为其选定的目 标，市场创造、交付和传播顾客价值，更好地满足目标顾客的需要。 执行市场营销观念的企业，称为市场导向企业。其座右铭是：“顾 客需要什么，我们就生产供应什么”。市场营销观念相信，得到顾客的 关注和顾客价值才是企业获利之道，因此必须将旧观念下企业“由内向 外”的思维逻辑转向“由外向内”。它要求企业贯彻“顾客至上”的原则， 将营销管理重心放在首先发现和了解“外部”的目标顾客需要，然后再 协调企业活动并千方百计去满足它，使顾客满意，从而实现企业目标 。因此，企业在决定其生产、经营时，必须进行市场调研，根据市场 需求及企业本身的条件，选择目标市场，组织生产经营。其产品设计 、生产、定价、分销和促销活动，都要以消费者需求为出发点。产品 销售出去之后，还要了解消费者的意见，据以改进自己的营销工作， 最大限度地提高顾客满意程度。总之，市场营销观念根据“消费者主权 论”，相信决定生产什么产品的主权不在于生产者，也不在于政府，而 在于消费者，因而将过去“一切从企业出发”的旧观念，转变为“一切从 顾客出发”的新观念，即企业的一切活动都围绕满足消费者需要来进行 。 市场营销观念有四个主要支柱：目标市场、整体营销、顾客满意 和盈利率。与推销观念从厂商出发，以现有产品为中心，通过大量推 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 销和促销来获取利润不同，市场营销观念是从选定的市场出发，通过 整体营销活动，实现顾客需求的满足和满意，来获取利润、提高盈利 率。 十五、我国现阶段医疗保险存在的问题 （一）保险公司对险种的开发力度十分乏力 医疗保险供给主要是通过医疗服务的形式实现的，因此，医疗服 务的数量和质量对医疗保险供给有着非常重要的影响。医疗单位对医 疗保险的患者提供医疗服务是适当而有效的，即医务医疗人员对病人 因病施治、合理检查、合理用药，而且疗效明显，就可以节省和降低 用于医疗服务部分的医疗保险金的开支，从而相应地扩大医疗保险的 供给。而目前在我国的医疗市场上，因为医疗服务质量差、医疗资源 浪费以及医德风险等人为因素，造成医疗费用开支失控，以致形成了 目前市民医疗保险需求大而保险公司不敢大力开发医疗险种的局面。 为了控制医疗费用开支，目前保险公司开办医疗保险时通常采取定点 医疗方式，即被保险人生病后，只能到保险公司指定的医院就诊。而 保险公司或是医院设监督小组，查核各项医疗费用支出是否合理;或是 与医院签订合同，实行医疗经费承包超支不补，节余按一定比例自留 。应该说，定点医疗在减少医疗过程中的浪费，协调医疗保险各方关 系中起到了一定的作用。然而，定点医疗在实施过程中也暴露了不少 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 问题:一是定点医院数量单一，不方便保户就医。二是容易导致医疗服 务垄断。医疗行为具有隐蔽性与复杂性，一种可以有不同费用的治疗 方案，决定权在医生，保险公司很难对此进行干预，一旦形成医疗服 务垄断，医院可能会偏向于采用高费用的诊疗方案。三是采用医疗经 费承包制，固然能减少浪费，但却容易造成被保险人治疗条件的恶化 。定点医疗的做法，使医院可以随意控制医疗标准，致使保险公司或 被保险人的利益可能被侵害。 （二）专业人才缺乏，人员少 经营医疗保险所面临的风险是很大的，它的经营和管理活动要求 其从业人员在风险管理、条款设计、费率厘订、准备金提取、业务监 督等方面具有一定的专业水平，这就需要一批从事风险分析、风险选 择和风险鉴别的专业人员，但就目前的情况来看，保险公司在这方面 的专业人才仍很欠缺。 （三）经营时间短，经验少 广州市的医疗保险是从 1986 年下半年由原中国保险公司广州市分 公司开办的，而且大多都是团体承保的附加医疗险，到 1995 年引进个 人营销体制后，个人购买医疗险的比例才有所增加。但总的来说，医 疗险从开办至今经历的时间较短，取得的经验较少。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 十六、市场导向组织创新 现代市场营销管理哲学要求企业创造顾客和顾客满意，将顾客利 益摆在核心地位。许多企业在此基础上也开始认识到兼顾行业、合作 伙伴、社区和国家利益对企业成功经营与发展的重要地位。然而，在 实践中真正贯彻这种观念，保证企业健康成长，却并不容易。面对现 代科技迅速发展、市场环境急剧变迁和竞争日趋激烈的挑战，企业必 须对自身组织与管理制度进行革新，形成能够全面有效地招律顾客并 为之提供良好服务的机制。 里特尔咨询公司在总结卓有成效的公司管理模式的基础上，提出 了一个高绩效业务模型。该模型将企业资源与组织配置列为基础。我 们可以将它作为企业组织与体制创新的主要原则来讨论。 （一）满足利益方的要求 在今天的价值交换体系中，企业绩效及其利润目标只有在能使其 他利益方获得利益的条件下，才有可能实现。因此，企业及其经营业 务，都要确定利益方及其要求。一般地说，利益方主要包括顾客、供 应商、经销商、企业员工和股东。如果这些利益方觉得不满意，就不 能实现理想的合作，导致整体绩效下降，甚至经营失败。 为此，企业必须遵循一个原则：满足每一个利益团体的最低期望 。企业要致力于为不同的利益方传递高于最低限度的满足水平。同时 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 ，也需要根据不同程度满意水平，为员工尽好责任（基本满意水平） ，为经销商提供绩效满意水平。 在确定这些满意水平的时候，企业必须注意，不要让利益方之间 感到相对待遇有失公平。 各方利益关系的协调本质上仍然是以顾客满意为核心的。从经营 动态关系上看，通过顾客满意达到包括股东在内的其他利益方满意， 又是建立在企业组织与制度革新所创造的高质量环境基础上的。建立 一个面向市场的组织管理体制，形成高水平的员工满意；通过员工积 极性、创造性的充分发挥，以高质量的产品和服务建立高度的顾客满 意，从而带来更多的交易，更高的企业利润，以及供应商、经销商的 利益。各方满意的结果，又会促进新一轮更高质量的良性循环。 （二）改进关键业务过程 达到满意目标必须通过对工作过程的管理才能实现。目前，大多 数企业的这种管理都是通过以专业职能分工为基础的部门组织来进行 的。这种传统的组织结构往往使各业务部门各自为政，追求自身目标 最大化而不是企业目标最大化，各部门之间不能实现理想的合作，从 而也使企业保有高度满意顾客这一总体目标及其战略规划不能有效地 遍及整个业务各环节和全过程。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 因此，使企业的每一个部门都高度面向市场并热心于同其他部门 协作，是十分必要的。为适应以快速变化为主调、灵活反应为关键的 外部环境，企业必须突出和加强对关键业务过程的管理，通过组织革 新，建立多功能的团体，将市场和企业的各种声音和谐一致地协调起 来，形成自己的管理核心业务的能力。 （三）合理配置资源 业务过程的执行，需要配置相应的人、财、物及信息等资源。企 业必须设计出一个决策框架，使有限资源能够按照使顾客和企业都满 意的方式来有效配置。这需要寻求拥有资源并对各业务的资源分配与 使用实施控制。同时，企业还应努力寻求运用协作资源的可能性，以 充分利用外部获得的非关键性资源。研究表明，高绩效公司往往十分 重视自己拥有并培养那些能构成业务核心的资源和能力，以此形成自 己的核心竞争力。他们将好钢用到刀刃上，而将非关键性资源配备转 移到企业外部。 （四）组织革新 企业的组织要素通常包括组织结构、政策与文化。这些因素在市 场环境发生急剧变化时，如果不相应变革，往往会成为企业维系和发 展与市场有机联系时的机能障碍。我国国有企业深化改革、转换机制 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 的沉重任务，很大程度上就是由于其组织与市场不相适应而派生出来 的。 传统企业组织（有的学者称之为“命令一控制式组织”）的致命弱 点是阻碍市场知识的积累及其在组织内部的广泛传播，影响企业的决 策水平及营销观念的全面贯彻。企业要根据环境的变化对其组织结构 和政策进行革新。与此同时，也要通过长期艰苦努力，加强企业的文 化建设。 十七、营销部门的组织形式 具体的营销部门可有各种不同的组织形式。在现代企业，不论以 何种形式组建和行使营销职能，都必须体现“以顾客为中心”的思想。 （一）职能型组织 这是最常见的一种架构，由所有营销人员，如营销调研、市场策 划、新产品开发、顾客服务和销售人员等组成。一般由负责营销事务 的副总经理直接领导，管理全部的营销职能科室、部门和人员。 职能型组织形式的优点是结构简单，管理方便。如果产品增多， 市场扩大，这种管理架构也会出现一些问题。例如，没有人在对一种 产品或一个市场全盘负责，可能缺少按产品或市场制订的完整营销计 划，有些产品或市场或被忽视；各科室为了争得更多资源，获得比其 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 他部门更高的地位，相互竞争，产生矛盾……营销副总经理不得不经 常调解工作纠纷。 （二）地区型组织 业务遍布全国甚至更大的范围，企业也可按区域组织、管理营销 事务。例如在营销部门设中国市场总经理，下设华南、华东、华北等 大区总经理，再根据需要，继续设置地区经理和销售代表等岗位。 （三）产品（品牌）管理型组织 企业生产多种产品或拥有多个品牌，也可按产品或品牌考虑组织 架构。通常在总产品（品牌）经理之下，按产品线（品牌）、品种分 层管理。一个企业经营的产品如果差异大，品种数量多，超过职能型 组织架构所能控制的范围，就适于建立产品（品牌）管理型组织。 产品（品牌）经理的职责，包括制订产品（品牌）计划，监督计 划实施，检查执行结果并采取必要的控制措施，为所负责的产品（品 牌）制订长期的竞争战略和营销政策。 （四）市场管理型组织 如果市场能够按顾客特有的购买习惯和偏好等细分，也可建立市 场管理型组织。它与产品（品牌）管理型组织相似，由一个总市场经 理管辖若干细分市场经理。各市场经理负责各自市场（顾客）的年度 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 和长期销售计划，对利润负责。这种架构的主要优点是企业可，围绕 特定消费者或用户，一体化开展营销活动。 当前也有许多企业按市场型架构建立营销组织。它们在市场细分 的基础上，对潜在顾客和各细分市场，分别安排不同的团队分类管理 。有学者认为，这也是确保实现“以顾客为中心”的现代营销观念的“唯 一办法”。 （五）产品/市场管理型组织 面向不同市场、生产多种产品的企业，确定营销组织时常常会面 临“两难”，即采用产品管理型还是市场管理型；能否吸收两种组织形 式的优点，又避免它们的不足。所以，有的企业建立起既有产品（品 牌）经理，又有市场经理的矩阵组织。 矩阵组织的管理成本高，内部也容易发生冲突，因此又产生了新 的“两难”：一是如何安排销售力量—按产品组织还是按市场组织，或 者销售力量不实行专业化；二是由谁负责定价，产品（品牌）经理还 是市场经理。绝大多数的大企业认为，只有相当重要的产品和市场， 才需要同时设置产品经理和市场经理。也有的企业认为，管理费用高 并不可怕，只要这种组织形式能带来的效益可以远远超过需要付出的 成本。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 十八、新产品开发的必要性 企业之所以要大力开发新产品，主要是由于： （一）产品生命周期的现实要求企业不断开发新产品 企业同产品一样也存在着生命周期。如果不开发新产品，当产品 走向衰落时，企业也同样走到了生命周期的终点。相反，能不断开发 新产品，就可以在原有产品退出市场时，利用新产品占领市场。 （二）消费需求的变化需要不断开发新产品 随着生产的发展和人们生活水平的提高，需求也发生了很大变化 ，方便、健康、轻巧、快捷的产品越来越受到消费者的欢迎。消费结 构的变化加快，消费选择更加多样化，产品生命周期日益缩短。一方 面给企业带来了威胁，不得不淘汰难以适应消费需求的老产品，另一 方面也给企业提供了开发新产品适应市场变化的机会。 （三）科学技术的发展推动着企业不断开发新产品 科学技术的迅速发展导致许多高科技新型产品的出现，并加快了 产品更新换代的速度。科技的进步有利于企业淘汰过时的产品，生产 性能更优越的产品，并把新产品推向市场。企业只有不断运用新的科 学技术改造自己的产品，开发新产品，才不至于被排挤出市场。 （四）市场竞争的加剧迫使企业不断开发新产品 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 现代市场上企业之间的竞争日趋激烈，要想保持竞争优势只有不 断创新、开发新产品，才能在市场占据领先地位。竞争中没有疲软的 市场，只有疲软的产品。定期推出新产品，可以提高企业在市场上的 信誉和地位，提高竞争力，并扩大市场份额。 十九、营销调研的方法 （一）确定调查对象 调查对象的代表性直接影响调查资料的准确性。根据调研的目的 及人力、财力、时间情况，要适当地确定调查样本的多少和确定调查 对象。 1、普查和典型调查 普查是对调查对象进行逐个调查，以取得全面、精确的资料，信 息准确度高，但耗时长，人力、物力、财力花费大。典型调查是选择 有代表性的样本进行调查，据以推论总，体。只要样本代表性强，调 查方法得当，典型调查可以收到事半功倍的效果。 2、抽样调查 当调查对象多、区域广而人力、财力、时间又不允许进行普查时 ，依照同等可能性原则，在所调研对象的全部单位中抽取一部分作为 样本，根据调查分析结果来推论全体。常用的抽样方法有： 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （1）纯随机抽样。完全不区别样本是从总体的哪一部分抽出，总 体中的每个单位都有同等机会被抽取出来。如采用抽签法或乱数表法 。 （2）机械抽样。遵照随机原则，将全部调查单位按照与研究标志 无关的一个中立标志加以排列，严格按照一定的间隔机械地抽取调查 样本。由于样本在总体中分配较均匀，样本代表性也较大。 （3）类型抽样。实行科学分组与抽样原理相结合，先用与所研究 现象有关的标志，把被研究总体划分为性质相近的各组，以减低各组 内的标志变异度，然后在各组内用纯随机抽样或机械抽样的方法，按 各组在总体中所占比重成比例地抽出样本。这种方法也叫类型比例抽 样，样本代表性更大，可得到较纯随机抽样或机械抽样更精确的结果 。 （4）整群抽样。上述方法都是从总体中抽取个别单位，整群抽样 则是整群地抽取样本，对这一群单位进行全面观察。其优点是比较容 易组织，缺点是样本分布不均匀，代表性较差。 （5）判断抽样。由专家判断而决定所选的样本，也称立意抽样。 （二）收集资料 调查收集第一手资料的方法，主要有以下几种。 1、固定样本连续调查 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 用抽样方法，从母体中抽出若干样本组成固定的样本小组，在一 段时期内对其进行反复调查以取得资料。调查技巧可采用个别面谈、 问卷调查、消费者日记或观察记录调查。固定样本连续调查能掌握事 项的变化动态，分析发展趋势。但如持续时间长，被调查者会感到厌 烦。所以，对一般问题的调查，往往采用一次性调查，其方法包括观 察法、实验法和询问法。 2、观察调查 由调查人员到现场对调查对象的情况有目的、有针对性地观察记 录，据以研究被调查者的行为和心理。这种调查多是在被调查者不知 不觉中进行的，除人员观察外，也可利用机械记录处理。如广告效果 数据，国外多利用机械记录器来收集。直接观察所得的资料比较客观 ，实用性也较大。其局限性在于只能看到事态的现象，往往不能说明 原因，更不能说明购买动机和意向。 3、实验法 在给定的条件下，通过实验对比，对营销环境与营销活动过程中 某些变量之间的因果关系及其发展变化进行观察分析。如通过一项推 销方法在特定地区及时间的小规模实验，并用市场营销原理分析其是 否值得大规模推行，即销售实验。 4、询问调查 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 按预先准备好的调查提纲或调查表，通过口头、电话或书面方式 ，向被调查者了解情况、收集资料。口头询问不仅能当面听取被调查 者的意见，还可观察其反应，发现新问题，能在较短时间内获得可靠 的资料；缺点是花费时间和人力较多，调查结果还会受调查人员的询 问技巧及主观因素影响。电话调查取得信息最快，回答率也较高，而 且同城电话费用也较低；不足之处是被调查对象限于通电话者，对问 题只能得到简单的回答，有时不易得到被调查者合作。通信调查一般 是将所要收集的资料设计成问卷，其调查面宽，能深入城乡各地，被 调查者也有充分时间考虑；主要缺点是回收率低、周期长，有时因误 解问卷或不愿认真回答造成误差较大。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第三章 发展规划 一、公司发展规划 （一）发展计划 1、发展战略 作为高附加值产业的重要技术支撑，正在转变发展思路，由“高速 增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势，以“科技 、创新”为经营理念，以技术创新、智能制造、产品升级和节能环保为 重点，致力于构造技术密集、资源节约、环境友好、品质优良、持续 发展的新型企业，推进公司高质量可持续发展。 2、经营目标 目前，行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段，公司将 进一步扩大高端产品的生产能力，抓住市场机遇，提高市场占有率； 进一步加大研发投入，注重技术创新，提升公司科技研发能力；进一 步加强环境保护工作，积极开发应用节能减排染整技术，保持清洁生 产和节能减排的竞争优势；进一步完善公司内部治理机制，按照公司 治理准则的要求规范公司运行，提升运营质量和效益，努力把公司打 造成为行业的标杆企业。 （二）具体发展计划 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 1、市场开拓计划 公司将在巩固现有市场基础上，根据下游行业个性化、多元化的 消费特点，以新技术新产品为支撑，加快市场开拓步伐。主要计划如 下： （1）密切跟踪市场消费需求的变化，建立市场、技术、生产多部 门联动机制，提高公司对市场变化的反应能力； （2）进一步完善市场营销网络，加强销售队伍建设，优化以营销 人员为中心的销售责任制，激发营销人员的工作积极性； （3）加强品牌建设，以优质的产品和服务赢得客户，充分利用互 联网宣传途径，扩大公司知名度，增加客户及市场对迎丰品牌的认同 感； （4）在巩固现有市场的基础上，积极开拓新市场，推进省内外市 场的均衡协调发展，进一步提升公司市场占有率。 2、技术开发计划 公司的技术开发工作将重点围绕提升产品品质、节能环保、知识 产权保护等方面展开。公司将在现有专利、商标等相关知识产权的基 础上，进一步加强知识产权的保护工作，将技术研发成果整理并进行 相应的专利申请，通过对公司无形资产的保护，切实做好知识产权的 维护。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 为保证上述技术开发计划的顺利实施，公司将加大科研投入，强 化研发队伍素质，创新管理机制和服务机制，积极参加行业标准的制 定，不断提高企业的整体技术开发能力。 3、人力资源发展计划 培育、拥有一支有事业心、有创造力的人才队伍，是企业核心竞 争力和可持续发展的原动力。随着经营规模的不断扩大，公司对人才 的需求将更为迫切，人才对公司发展的支撑作用将进一步显现。为此 ，公司将重点做好以下工作： （1）加强人才的培养与引进工作，培育优秀技术人才、管理人才 ； （2）加强与高校间的校企人才合作，充分利用高校的人才优势和 教育资源优势，开展技术合作和人才培养，全面提升技术人员的整体 素质； （3）加强对基层员工的技能培训和岗位培训，提高劳动熟练程度 和自动化设备的操作能力，有效提高劳动效率和产品质量。 （4）积极探索员工激励机制，进一步完善以绩效为导向的人力资 源管理体系，充分调动员工的积极性。 4、企业并购计划 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 公司将抓住行业整合机会，根据自身发展战略，充分利用现有的 综合竞争优势，整合有价值的市场资源，推进收购、兼并、控股或参 股同行业具有一定互补优势的公司，实现产品经营和资本经营、产业 资本与金融资本的有机结合，进一步增强公司的经营规模和市场竞争 能力。 5、筹融资计划 目前公司正处于快速发展期，新生产线建设、技术改造、科技开 发、人才引进、市场拓展等方面均需较大的资金投入。公司将根据经 营发展计划和需要，综合考虑融资成本、资产结构、资金使用时间等 多种因素，采取多元化的筹资方式，满足不同时期的资金需求，推动 公司持续、快速、健康发展。积极利用资本市场的直接融资功能，为 公司的长远发展筹措资金。 （三）面临困难 公司资产规模将进一步增长，业务将不断发展和扩大，但在战略 规划、营销策略、组织设计、资源配置，特别是资金管理和内部控制 等方面面临新的挑战。同时，公司今后发展中，需要大量的管理、营 销、技术等方面的人才，也使公司面临较大的人才培养、引进和合理 使用的压力。公司必须尽快提高各方面的应对能力，才能保持持续发 展，实现各项业务发展目标。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 1、资金不足 发展计划的实施需要足够的资金支持。目前公司融资手段较为单 一，所需资金主要通过银行贷款解决，融资成本较高，还本付息压力 较大，难以满足公司快速发展的要求。因此，能否借助资本市场，将 成为公司发展计划能否成功实施的关键。如果不能顺利募集到足够的 资金，公司的发展计划将难以如期实现。 2、人才紧缺 随着经营规模的不断扩大，公司在新产品新技术开发、生产经营 管理方面，高级科研人才和管理人才相对缺乏，将影响公司进一步提 高研发能力和管理水平。因此，能否尽快引进、培养这方面人才将对 募投项目的顺利实施和公司未来发展产生较大的影响。 （四）采用的方式、方法或途径 建立多渠道融资体系，实现公司经营发展目标公司拟建立资本市 场直接融资渠道，改变融资渠道单一依赖银行贷款的现状，为公司未 来重大投资项目的顺利实施筹集所需资金，确保公司经营发展目标的 实现。同时，加强与商业银行的联系，构建良好的银企合作关系，及 时获得商业银行的贷款支持，缓解公司发展过程中的资金压力。 1、内部培养和外部引进高层次人才，应对经营规模快速提升面临 的挑战 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 公司现有人员在数量、知识结构和专业技能等方面将不能完全满 足公司快速发展的需求，公司需加快内部培养和外部引进高层次人才 的力度，确保高素质技术人才、经营管理人才以及营销人才满足公司 发展需要。 为此，公司拟采取下列措施： 1、加强人力资源战略规划，通过建立有市场竞争力的薪酬体系和 公平有序的职业晋升机制，吸引优秀的技术、营销、管理人才加入公 司，提升公司综合竞争力； 2、进一步完善以绩效为导向的员工激励与约束机制，努力营造团 结和谐的企业文化，强化员工对企业的归属感和责任感，保持公司人 才队伍的稳定性和积极性； 3、加强年轻人才的培养，建立人才储备机制，增强公司人才队伍 的深度和厚度，形成完整有序的人才梯队，实现公司可持续发展。 2、以市场需求为驱动，提高公司竞争能力 公司将以市场为导向，认真研究市场需求，密切跟踪印染行业政 策及最新发展动向，推动科技创新和加大研发投入，优化产品结构， 开拓高端市场，不断提升管理水平和服务质量，丰富服务内容，完善 和延伸产业链，提升公司的核心竞争力和市场地位，最终实现公司的 战略发展目标。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 二、保障措施 (一)推动区域交流合作 积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作 和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合 作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取 得积极成效。 (二)严格目标考核 结合各自职责，制定具体实施方案和保障措施，明确各项政策措 施的实施范围、期限，加强指导和协调落实，并开展监督检查和政策 效果后期评价工作。建立健全目标责任制，分解落实各项任务，实行 目标管理，层层落实责任，加强监督考核，确保按期完成规划确定的 发展目标和重点任务。 (三)改善组织协调机制 制定产业行动计划，全面落实机构改革方案，改革机构设置，加 强产业工作顶层设计，强化组织领导，明确责任人，形成分工合理、 运行协调的组织协调机制。积极探索创新产业管理方式，以规划、政 策、标准、项目管理和运行管理等为重点，加强对产业行业的宏观指 导和服务，不断改善行业管理体制，提高行业发展水平。不断深化主 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 管部门与行业协会的联系，指导和促进行业协会更好地发挥桥梁、纽 带作用。 (四)完善配套政策 深化体制机制改革，构建区域产业体系，制定产业准入制度，强 化重点引进企业、技术筛选，高起点定位，高标准谋划，高质量推进 ，落实税收优惠政策，加大金融支持力度，形成有利于集群发展、优 化结构、提升质量、协调统一的产业发展政策体系。 (五)集聚创新人才 坚持把引才、聚才放在发展产业的最优先位置，切实落实好创新 人才队伍建设的各项政策。注重育才。建立高层次创新人才成长机制 ，培育一批与国际接轨、具有探索精神的管理类、技术类领军人才。 鼓励高等院校和职业技术院校根据发展需要和办学能力，积极调整学 科和专业设置，培养产业相关人才。鼓励企业与高校、科研院所合作 ，动态化、订单式培养产业人才。鼓励企业通过股权、期权、分红等 激励方式，调动人员创新创造积极性。 (六)加强宣传推广 充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层 次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论 坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术 、产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发 展。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第四章 公司组建方案 一、公司经营宗旨 以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致 力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并 组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决 策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xx 投资管理公司主要由 xx 有限责任公司和 xxx 有限责任公司共同 出资成立。 其中：xx 有限责任公司出资 万元，占 xx 投资管理公司 60%股份；xxx 有限责任公司出资 288 万元，占 xx 投资管理公司 40% 股份。 四、公司管理体制 xx 投资管理公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其 规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 ；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相 应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经 营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康 、快速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 6、及时完成领导交办的其他事项。 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、彭 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971 年出生，本科学 历，中级会计师职称。2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司 董事。2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司财务经理。 2017 年 3 月至今任公司董事、副总经理、财务总监。 2、杨 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年 8 月 就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx 有限责 任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部副部长 、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会主席。 3、钱 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959 年出生，大专学 历，高级工程师职称。2003 年 2 月至 2004 年 7 月在 xxx 股份有限公司 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 兼任技术顾问；2004 年 8 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司总工程 师。2018 年 3 月至今任公司董事、副总经理、总工程师。 4、卢 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6 月就 职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董 事。2018 年 3 月至今任公司董事。 5、段 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研 究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今任 公司独立董事。 6、郭 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至今 历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 7、秦 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961 年出生，本科学 历，高级工程师。2002 年 11 月至今任 xxx 总经理。2017 年 8 月至今 任公司独立董事。 8、汪 xx，中国国籍，1976 年出生，本科学历。2003 年 5 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2004 年 4 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理。2018 年 3 月起至 今任公司董事长、总经理。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 七、财务会计制度 （一）财务会计制度 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计 报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。 3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 4、公司分配当年税后利润时，提取利润的 10%列入公司法定公积 金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以不再 提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利 润分配办法，并遵守下列规定： （1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件 的情况下，公司可以进行中期现金分红； （2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近 3 年实现的年均可分配利润的 30%；但具体的年度利润分配方案仍需 由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大 会审议； （3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所 分配的现金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 第三节会计师事务所的聘任 3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第五章 人力资源 一、企业组织结构与组织机构的关系 组织结构的定义有狭义和广义之分。狭义上的组织结构，是指为 了实现组织的目标，在组织理论指导下，经过组织设计形成的组织内 部各个部门、各个层次之间固定的排列方式，即组织内部的构成方式 ；广义的组织结构，除了包含狭义的组织结构内容外，还包括组织之 间的相互关系类型，如专业化协作、经济联合体、企业集团等。 实际上，组织结构亦即组织架构，它是一个组织是否实现内部高 效运转、是否能够取得良好绩效的先决条件。组织结构通常表现为一 个组织的人力资源、职权、职责、工作内容、目标、工作关系等要素 的组合形式，是组织在软层面的基本形态，其本质是实现某一组织的 各种目标的一种手段。 （一）组织机构 组织机构是指保障组织生产经营活动正常进行所设置的各类职能 与业务部门的总称，从上述两个概念的内涵和外延来看，企业组织结 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 构是对组织机构内涵的性质和特点及其存在形式的概括，而企业组织 机构是构成组织结构的基本要素。 “企业组织机构”一词通常有两种含义：其一是作为一个实体，是 为过到特定目标而建立的社会系统；其二是指一个过程，即建立这一 系统并使之正常运行的全部活动过程。这里所说的企业组织机构取前 一种含义，它是指企业为了实现经营目标，根据内外部环境所确立的 一个能使全员有机结合在起的分工与协作的社会经济系统。 整个企业组织机构可分为两个层次：第一个层次是由经营决策者 、风险承担者和收益分享者构成经营主体和规定其相互关系的经营制 度所组成的企业高层组织，即经营体制；第二个层次是负责筹集和优 化资源（人力、物力、财力）的配置、产品研发、生产、技术、销售 、服务和日常管理职能的机构及其相关的制度，即职能体制。 企业根据生产经营的需要，通常在内部设立多专业性职能和业务 部门。例如，一个生产性企业除了设立多个部门如计划、供应、销售 、质量安全、人事、财务等职能科室之外，还要根据产品生产工艺的 性质和特点，设立若干生产车间或分厂，车间或分厂视其规模大小又 可进一步划分为若干工段或班组。职能科室和生产班组又是由若干岗 位组成。科室、车间、班组、岗位均可视作管理单位，而科室、车间 、班组、岗位之间则形成管理层次，这是企业组织的有形部分，即所 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 谓管理体制中的“体”。企业组织还要分别对不同管理层次、不同管理 单位的职责范围、工作任务、责任权限以及沟通、协作方式作出规定 ，形成制度，这是企业组织的无形部分，即所谓管理体制的“制”。不 同的管理体制既可以反映为“体”的不同，又可以反映为“制”的差别， 从而形成不同企业组织结构的差异。 由此可见，企业组织机构是“体”，是指企业各个层级、各类具体 部门的设置；而企业组织结构是“制”，是指具有不同性质和特征组织 制度模式在企业中的实际选择与应用。, 二、审核人力资源费用预算的基本程序 人力资源费用预算是企业在一个生产经营周期（一般为一年）内 ，人力资源全部管理活动预期费用支出的计划。人力资源费用预算作 为企业整体预算的重要组成部分，关系到企业整体预算的准确性、完 整性和严肃性。因比，在编制和审核人力资源费用时必须慎之又慎， 马虎不得，一旦企业的预算被董事会批准，如果发现存在纰漏，再予 纠正是相当困难的。审核人力资源费用预算必须认真按照规定的程序 ，缜密思考，仔细审核。下面以某公司人工成本预算表为例，进行分 析。 , 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 三、职业安全卫生标准的内容和分类 职业安全卫生标准是为消除、限制或预防生产劳动过程中的危险 和有害因素，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，避免事故、伤 亡和设备财产损坏，防止作业场所的职业危害，保证经济社会发展而 制定的技术标准。我国职业安全卫生标准分为国家标准、行业标准、 地方标准、团体标准和企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性 标准，行业标准、地方标准和团体标准是推荐性标准。职业安全卫生 标准具有以下特点。 （一）职业安全卫生标准具有刚性的法律强制性 《劳动法》明确规定：用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度 ，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫 生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；劳动安全卫生设施 必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。用人 单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳 动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查 。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人 单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命 安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级 人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳 动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况进行统计、报告和处 理。 （二）职业安全卫生标准具有较强的综合性 职业安全卫生标准是在技术、科学、经济和管理等实践活动的基 础之上，按照严格的程序制定、发布的。标准的内容涉及多种学科和 专业领域与所有生产过程有密切的内在联系，涉及劳动过程中的生产 工艺、生产工具、生产设备，专用装置、用具，工作场所环境条件， 劳动防护用品等的安全卫生要求，具有较强的综合性。按照具体功能 划分，职业安全卫生标准可分为以下类别。 1、职业安全卫生基础标准，包括职业安全卫生标准术语、符号、 代码、图形、标志等。 2、职业安全卫生管理标准，包括职业安全卫生管理制度、危险和 有毒有害因素分类标准、事故统计分析标准、职业病统计分析标准、 检测检验技术导则、安全系统工程标准等。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 3、职业安全工程标准，包括安全装置与防护用具标准、机械安全 标准、电器安全标准、防爆安全标准、储运安全标准、爆破安全标准 、燃气安全标准、建筑安全标准、焊接与切割安全标准、涂装作业安 全标准等。 4、职业卫生标准，包括防尘标准、防毒标准、噪声与振动控制标 准、作业场所气温异常防护标准、作业场所异常气压防护标准、电磁 辐射防护标准等。 5、职业防护用品标准，包括劳动防护用品种类、检验、安全认证 制度及其配备等方面的标准。, 四、人力资源费用支出控制的原则 1、及时性原则。人力资源费用支出的控制，能及时发现费用预算 与实际支出之间的差异，结合有关制度规定的标准及时调整、消除偏 差，减少失控期间的损失。 2、节约性原则。在控制招聘、培训、劳动争议处理等人力资源管 理费用支出时，通过切实有效的控制活动降低成本，使费用利用价值 最大化。 3、适应性原则。随着时间的推移和内外部条件的变化，使人力资 源费用支出控制适应这种变化，并能在变化的条件下较好地发挥控制 作用。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 4、权责利相结合原则。实施人力资源费用支出的控制时，严格把 握各项费用的出处及去向，各部门在享有使用费用权利的同时，也有 责任充分和用，使之发挥作用。 , 五、企业劳动协作 企业的劳动协作，就是采用适当的形式把从事各种局部性工作的 劳动者联合起来，共同完成某种整体性的工作。马克思在《资本论》 中指出：企业有分工，就要有协作。协作是分工不可缺少的条件，分 工越细，越需要加强协作。通过协作不仅可以提高个人生产力，而且 可以创造出一种新的生产力，这种生产力本身必然是集体力。协作以 分工为前提，而分工又以协作为条件，在分工的基础上协作，在协作 的原则下进行分工。分工和协作是不可分割的整体。 （一）企业劳动协作的基本形式 劳动协作分为简单协作和复杂协作两种，以简单分工为基础的协 作是简单协作，而以细致分工为基础的协作是复杂协作。 简单协作的劳动者无详细分工，只是一起协力完成一项工作，如 搬运重物、挖沟。简单协作是一种结合的劳动，它使劳动者摆脱了个 人局限性，从而创造了一种新的社会劳动生产力，它同单个劳动者力 量的机械总和存在本质上的区别。结合的劳动能扩大劳动的空间范围 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 ，缩短完成工作的时间，并能在较小的空间范围内使相互联系的生产 过程靠拢，使生产资料聚集，容纳较多的劳动者，从而节约劳动资料 ，降低生产成本。 复杂协作是建立在较为细致的分工上的协作。复杂协作是把生产 过程中的各种操作分解并交给若干人，每人只负责一种操作，全部操 作由若干操作者同时进行，成果则是这个以分工为基础的联合体的劳 动产品。在复杂协作的生产机构中，每个劳动者只是这个机构的一部 分。复杂协作所特有的优越性是使劳动专业化、工具专门化，在劳动 方式、劳动组织方面发生重大变化，更有利于改进技术和提高劳动熟 练程度。 企业劳动协作的形式，一般分为企业之间的协作和企业内部的协 作。从协作范围上看，有空间范围的劳动协作和时间范围的劳动协作 。 （二）企业基层单位的劳动协作 企业基层单位的劳动协作，一般是通过生产组的形式来实现的。 生产组也称作业组，是在劳动分工的基础上将为完成某项工作而 相互联系的有关工人组织起来的劳动集体。它是企业里最基本的劳动 组织形式，体现了工人之间空间上最基本的协作关系，即在同一时点 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 上相互联系的协作关系。生产组是由彼此分工而有直接生产联系的工 人所组成，与工厂三级管理中作为一级的班组是有一定区别的。 从规模上看，一个班组往往包含几个生产组，有时也可能就是一 个生产组。从生产联系上看，生产组的工人在生产上彼此存在着密切 的协作关系。从基层劳动组织管理的角度来看，企业重视班组的设置 和管理，是为了更有利于对基层生产经营活动的管理，有时不得不将 生产上联系不太密切的人员配备进去。 从劳动组织上看，组织生产组有利于劳动分工协作；从心理学的 角度来看，它对于加强集体意识，激励工人的劳动积极性，满足工人 的安全感、归属感、荣誉感等，也是非常必要的。 （三）企业内部劳动协作的要求 1、尽可能固定各种协作关系，并在企业管理制度中对协作关系的 建立、变更、解除的程序、方法，以及审批权限等内容作出严格规定 。 2、实行经济合同制。协作双方通过签订经济合同，保证协作任务 按期保质保量完成。 3、全面加强计划、财务、劳动人事等管理工作，借用各种经济杠 杆和人员招聘与配置行政手段，保证协作关系的实现。 , 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 六、绩效考评周期及其影响因素 （一）绩效考评周期 绩效考评是一项周期性的工作，因此对于考评周期的界定至关重 要。要想合理界定绩效考评周期，就必须厘清绩效考评的概念，将绩 效考评周期与绩效管理周期、数据收集频率等概念区别开来。 1、绩效考评周期与绩效管理周期。在实际操作过程中，绩效考评 周期与绩效管理周期是经常容易被混淆的两个概念，如果不能有效区 分，就会影响绩效考评的合理性。绩效考评周期是用于界定“多长时间 评价一次”的问题，针对不同的指标和管理特点会有不同的考评周期。 例如，有些指标可能需要每月评价一次，而有些指标则需要每年评价 一次，因此绩效考评周期不能一概而论，应该根据具体的实际情况合 理设置。而绩效管理周期则是指从绩效计划、绩效监控、绩效考评一 直到绩效结果的应用与反馈这一系列过程的时间汇总，是一个相对比 较稳定的概念。大多数组织通常以一年作为绩效管理周期的时限。 2、绩效考评周期与数据收集频率。容易与绩效考评周期混淆的概 念还有数据收集频率，它是指多长时间收集一次数据，数据收集的最 终目的是用于绩效考评。同考评周期一样，不同指标的数据收集频率 也不尽相同，有的指标数据需要每天收集，有的数据则一年收集一次 即可。但是数据收集频率并不等同于考评周期。通常一次或多次收集 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 的数据会用作一次考评的计量因此数据收集频率往往是短于或等于考 评周期。区分这两个概念的意义在于，在实施绩效考评时，不应该一 直到考评环节才去收集数据，而应根据指标特点等因素，实时对相关 数据进行收集，这样才能确保绩效考评结果的客观准确。 （二）绩效考评周期的影响因素 一般来说，绩效考评周期与绩效指标、企业所在行业的特征、职 位职能类型、绩效管理实施的时间等因素有关，因此在绩效考评周期 决策时需要重点考虑这些内容。 1、绩效指标与考评周期。绩效指标形态和内容各异，在考评时不 能概而论，而要根据指标的实际特点合理确定，每种类别指标的考评 周期也不尽相同。有的指标需要实时监控，有的指标则要经过很长时 间才能显现结果，因此绩效指标是影响考评周期设置的重要变量。 2、企业所在行业与考评周期。绩效考评周期与企业所处行业也有 一定的关系，不同行业、不同产品的生产周期不同，会导致企业以及 员工绩效的周期性，因此考评周期必然受企业绩效周期的影响，应该 与企业绩效周期相符。 3、职位层级与考评周期。中高层管理者更多是对企业战略的把控 ，对中高层管理者的考评旨在促使中高层管理人员厘清思路，抓住企 业发展的战略重点，并使其承担起实施战略的责任。其考评过程实际 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 上就是对整个企业经营与管理的状况进行全面、系统考评的过程，而 这些战略实施和改进计划都不是短期内就会取得成果的。因此，管理 人员的考评周期必然要适当放长。而基层人员的工作往往是程序化和 周期性的，因此其绩效考评周期要更短。 4、职位类型与考评周期。对于不同的职位，其工作的内容是不同 的因此绩效考评周期也应当不同。一般来说，职位的工作绩效比较容 易考评考评周期相对要短一些，如生产类岗位。另外，考评周期与各 类职位的工作周期、服务周期、产品周期和研发周期也具有一定的关 联性，需要在设置时统筹考虑。 5、绩效管理实施的时间与考评周期。绩效管理的实施要经历由初 始的摸索期到后来的成熟期几个阶段，绩效管理系统的完善不是一蹴 而就的，需要经过几个绩效周期的经验积累，不断从前面绩效周期的 管理中吸取教训并总结经验。因此，刚开始实施绩效管理时，考评周 期不能过长。因为如果绩效周期过长，绩效管理系统中的问题需要很 长时间才能暴露出来，就会影响绩效管理系统的有效性和稳定性。随 着绩效管理实施时间的推进，实施绩效管理的经验越来越丰富，绩效 考评周期可以适当延长，即按照前面所讲的各类人员以及各类指标的 不同确定考评周期。, 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第六章 企业文化分析 一、企业文化的完善与创新 企业文化在实践中得到推展和巩固以后，尽管其核心的和有特色 的内容不易改变，但随着企业经营管理实践的发展、内外环境的变化 ，企业文化还是需要不断充实、完善和发展的。企业领导者要依靠群 众，积极推进企业文化管理，及时吸收社会文化和外来文化中的精华 ，剔除本企业文化沉淀中的消极成分，不断对现有文化进行提炼、升 华和提高，从而更好地适应企业变革与发展的需要。 企业文化的完善与创新寓于企业经营管理活动之中，市场突变的 一个信息、客户提出的一次重大投诉、生产中的一次严重质量事故和 员工提出的一条尖锐的批评意见等来自企业内外的各种信息和人们经 历的各种例外事件，都会使人们的心灵受到某种冲击，自觉不自觉地 审视和检验企业的文化理念，尤其是企业如果发现所奉行的价值观、 经营理念、管理理念和服务理念的某些内容已经落伍，不适应企业发 展的需要，就会产生完善、变革企业文化的意愿和冲动。企业适时地 通过组织企业文化研究会进行研讨，组织各种民主管理会、总结会、 演讲会等进行交流，组织员工献计献策、开展合理化建议活动等，就 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 可以接收到来自各个方面的新思维、新思想、新观点、新建议，从而 促进企业对原有的文化进行完善和变革，修改原有文化理念的表述， 推动文化的创新。 企业文化的完善提高，既是企业文化管理一个过程的结束，又是 下一个过程的开始，是一个承上启下的阶段。企业文化管理与企业文 化的演变规律相适应，是一个不断积累、传播、冲突、选择、整合、 变革的过程，循环往复，永无休止。企业文化管理不是经过一两次循 环就能完成的，是没有止境的。但需要说明的是，一种积极的企业文 化体系和模式一旦构塑完成以后，就会在一个较长的时期内发挥作用 。企业文化管理的任务在更多的情况下是积极地积累、传播、充实、 完善，只有当企业内外环境发生了急剧变化，企业文化产生了激烈冲 突，需要选择、整合和变迁的时候，企业文化管理的任务才是对原有 文化实行彻底的扬弃，实现文化的全面创新。 二、建设新型的企业伦理道德 企业伦理道德建设是一个长期过程，需要企业将精神文明建设及 思想政治工作创新相结合，做好长期规划，做出积极努力。 （一）确立正确的道德规范 企业的优良传统和道德习俗是企业经营及各种交往活动中经常重 复出现的、带有一定道德取向的习惯性行为，具有稳定性和大众性。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 企业进行伦理道德建设，必须善于发掘和吸取传统道德观念和习俗中 的精华，注入符合时代要求和本企业实际情况的新内容，建立完善的 伦理道德体系和标准。要使员工明确哪些是对的，哪些是错的；哪些 应当做，哪些不应当做。并且经过长期不懈地灌输、说服、示范、疏 导，最终使这些抽象的伦理道德观念，转化为员工可操作的规则、规 范和标准。 （二）企业伦理道德建设与员工教育相结合 良好道德的形成不是孤立的，它同员工的政治、文化素养和职业 素质紧密相连。员工具备较高的政治、文化素养和职业素质，不仅是 提高思想水平和业务技术水平及能力的前提，也是企业伦理道德建设 的基础。因此，企业在伦理道德建设过程中必须坚持对员工进行理想 信念教育、文化基础教育、科学技术教育和企业文化教育等，使员工 能够自觉地意识到自己是企业伦理道德建设的主体，自觉地对自己的 行为负责，逐步做到不管是否有外在的监督，自己都能不断战胜自身 的非道德因素，不断提高自身的道德境界和道德层次。 （三）企业伦理道德建设与管理创新相结合 企业伦理道德建设的基本目的之一，就是规范员工的行为，使员 工在良好的道德环境，中积极工作，发挥主动性和创造精神。为此， 企业的管理者应充分利用社会学、行为学、心理学等知识，不断进行 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 管理理念与方法创新，在强化硬性管理的同时，注重发挥软性管理的 作用。如改善管理者与员工的关系，尊重员工的意见与建议，扩大民 主管理的范围，使员工有更多的机会参与管理与决策等。只要员工有 了主体意识和主人翁责任感，就会表现出良好的敬业精神和道德风貌 。 （四）企业伦理道德建设与规章制度建设相结合 企业伦理道德建设是一种心理建设，主要诉之于舆论与良心。从 建设方法上看，一方面要通过对员工进行反复、系统的伦理道德教育 ，利用舆论进行引导，强化员工道德意识，使之形成道德自律，养成 道德习惯；另一方面，当某种先进道德被多数人认同后，也需要适时 通过规章制度的形式固化下来，成为硬性约束，起到严格规范员工行 为的作用。 （五）个人示范与集体影响相结合 个人示范和集体影响是企业伦理道德建设中相辅相成、缺一不可 的两个方面。个人示范有两种：一是企业管理者在经营管理过程中身 先士卒，以身作则，以自己模范的道德行为成为员工的表率；二是先 进人物的典型示范作用，也就是通过挖掘、培养、宣传典型人物，以 典型的力量来引导员工自觉遵从企业的道德规范。重视集体影响，主 要是利用各种集体活动、礼仪，形成良好的道德风气，使员工置身其 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 中，通过整体氛围的熏陶和互相影响，促进员工整体道德水平的提高 。 三、企业家精神与企业文化 （一）发扬企业家精神的重要性 任何一个国家、一个民族、一个企业都有自己的精神，同样一个 处于市场经济主角地位的企业家阶层也有自己的精神。一般认为，企 业家精神是建立在企业家阶层对市场经济本质的把握和对企业特征、 价值的理解和认识基础上的，反映着企业家在整个经营活动中的价值 观念、工作准则和他对事业的追求。企业家精神最本质的内容就是冒 险精神和创新精神，这种精神是市场经济社会商业文化的主调，是最 珍贵的文化资源。 从微观层面上说，企业家精神对企业主流文化的形成有着直接影 响。熊彼特认为，企业家精神表现在其“不墨守成规、不死循经济循环 轨道，常常是创造地变更其轨道”。德鲁克认为企业家精神是“在寻找 变化，对变化做出反应，并把变化作为一个可供开发利用的机会”。企 业家精神中这种创新、进取、敢冒风险的文化取向对企业文化的形成 、发展或重塑起到导航作用，构成现代企业文化的核心内容。作为企 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 业家精神的体现者，企业家，在经营实践中通过自己的权力和感召力 ，把他所提倡的这种观念传导给组织成员，通过自身的“英雄”形象和 强者形象，感染员工，使其产生对创新、进取与冒险精神的认同心理 ，从而提升企业文化的层次，为企业文化注入活力。当然，企业家精 神不是企业文化的全部。企业家精神体现为企业家阶层的文化特征， 主要体现在经营创新和事业开拓方面的指导思想和哲学。企业文化作 为一个整体的组织文化，是一个企业从事经营管理、处理内外各种关 系等所表现出来的价值观、行为准则，从文化外延上看要比企业家精 神大一些，因此，发扬企业家精神不能代替企业文化管理。 （二）企业家精神的内涵 企业家精神既是企业家个人素质、信仰和行为的反映，又是企业 家对企业生存、发展及未来命运所抱有的理想和信念。其内涵主要包 括以下几点。 1、独具慧眼的创新精神 创新是一种新理论以及在这种新理论指导下的实践，是一种新思 想以及在这种新思想指导下的行为，也是一种新的原则和方法以及在 这种新的原则和方法指导下的具体活动。它是运用创造性思维方法， 对旧事物的否定和对事物发展新途径、新方法、新技术、新手段的探 索。企业家的创新精神主要表现在企业家对市场的敏锐观察和大胆突 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 破，对技术和产品开发、对企业制度和组织的改造等方面。企业家的 创新精神是企业活力的源泉，也是企业谋求改变现状和实现快速发展 的原动力。 2、敢担风险的开拓精神 这种精神是企业家的内在品质。在科学技术迅猛发展、社会生产 力迅速提高，市场竞争愈演愈烈的社会中，企业经营管理每时每刻都 充满各种风险，如投资风险、市场风险、技术开发风险、财务风险、 人事风险等，企业家正是靠这种精神驱动，才敢于面对和承担各种风 险，善于在风险中寻找机会，抓住机遇，开拓前进。 3、敢于拼搏的进取精神 企业家是永不满足于现状的，总是以高昂的士气积极进取，具有 向更高目标挑战的雄心壮志，这是所有成功企业家的共同特质。企业 家若缺乏或失去了这种精神，必然安于现状，畏首畏尾，在困难面前 不敢拼搏，因而就不能使企业在市场上立足，更谈不到取得竞争优势 ，久而久之，必然危及企业的生存。对于刚刚在市场中学习游泳的中 国企业家而，言，敢于拼搏的进取精神是最为可贵的。 4、科学理性的实效精神 企业家在组织生产经营过程中，往往表现出强烈的实效精神，讲 究科学，实事求是，遵循经济规律，脚踏实地抓好经营管理，追求效 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 益最佳化和效率最大化。如果一个企业家缺乏实效精神，只追求轰动 效应，光讲投入不计产出，违背规律，必遭市场惩罚。企业家也就失 去了其应有的理性特质。 5、尊重人才的宽容精神 企业家在管理过程中具有强烈的人本观念，尊重人、相信人、依 靠人，以宽容的精神及真诚、友善的态度对待员工、顾客、合作者和 社会其他公众。宽容精神还表现在企业家对下属工作失误的宽容，以 及对员工个性及缺点的宽容等。企业家的宽容精神是企业汇聚良才， 产生内聚力和吸引力，实现事业创新的重要因素，也是企业赢得社会 信赖不断走向成功的重要条件。 6、面向世界的竞争精神 企业家在经营中敢于竞争，超越他人，这是天性。在经济全球化 的环境里，企业资源配置远远冲破国别界限，转向区域化和全球市场 ，使国际性市场竞争愈演愈烈。优秀的企业家能以特有的世界目光， 面向全球市场，积极投身于国际竞争舞台，扬长避短，发挥优势，在 世界市场上争得一席之地。在中国“人世”后，企业的市场半径迅速延 伸，更加需要企业家的这种面向世界的竞争精神。 7、热爱祖国的奉献精神 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 企业家不仅对振兴民族经济和促进企业发展负有重大责任，而且 对社会全面进步和人的全面发展负有社会责任；企业家不仅热爱企业 ，而且具有强烈的爱国情结并把它转化成一种奉献精神，愿意把自己 的知识、智慧奉献给祖国。在市场经济条件下，企业家的这种奉献精 神，可以引导企业通过合法、诚实的经营获取正当的经济利益，正确 处理好国家、集体和个人的关系，注重环境保护，热心公益事业，承 担社会责任，促进社会文化进步。奉献精神是社会主义精神文明的本 质要求，也是企业家精神的最高境界。 四、企业伦理道德建设的原则与内容 （一）企业伦理道德建设的原则 《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出： 我国还处在社会主义初级阶段，不但必须实行按劳分配，发展社会主 义的商品经济和竞争，而且在相当长历史时期内，还要在公有制为主 体的前提下发展多种经济成分，在共同富裕的目标下鼓励一部，分人 先富起来。在这样的历史条件下，全民范围的道德建设，就应当肯定 由此而来的人们在分配方面的合理差别，同时鼓励人们发扬国家利益 、集体利益、个人利益相结合的社会主义集体主义精神，发扬顾全大 局、诚实守信、互助友爱和扶贫济困的精神。党的十七大报告指出： 大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德 模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 十分明确地揭示出社会主义伦理道德建设的经济基础和它的基本原则 。 对于现代企业而言，伦理道德建设的重要原则表现为以下几点。 1、集体主义原则 企业是一个由出资者、经营者、管理者和员工组成的命运共同体 。只有在坚持集体主义原则基础上，协调好个人目标与整体目标、个 人利益与整体利益之间的关系，才能使企业在“一体化”愿景下，创造 最高效率和最佳效益。 2、诚实原则 日本山一证券的创始人小池曾指出，做生意成功的第一要诀就是 诚实。诚实是树木的根，如果没有根，树木就别想有生命了。对于企 业而言，坚守诚实的道德原则主要包括：遵守口头的或书面的协议和 合同；承认产品的缺陷，并尽可能予以纠正；为所得工资付出诚实的 劳动；为劳动者付给适当的工资；在合理但不过高的利润限度内，规 定诚实的价格；根据价值提供尽可能高质量的产品，尤其是关系人们 健康和生命的产品更应如此；在同意提供劳务产品与付给报酬方面说 实话；在雇主和雇员关系中不说谎；不对股东隐瞒企业状况；做广告 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 时说实话；经常检查各级企业活动，确保及时发现并消除不诚实和不 道德的现象。 3、公正原则 企业道德领域的公正主要有三种类型：交易公正、分配公正和社 会公正。交易公正是指涉及对所提供的劳务或生产、销售的产品做出 的补偿要公正；分配公正是指企业总利润在企业股东、经理、员工之 间的分配要公正；社会公正是指企业及其成员对待消费者和全体社会 公众要公正。 （二）企业伦理道德建设的内容 2006 年 3 月 4 日胡锦涛在全国政协民盟民进联组会上提出“八荣八 耻”荣辱观，即坚持“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民 为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤 劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以 诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻 ，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”。“八荣八耻”荣辱观成为企业伦 理道德规范的基本内容，其中既包含企业在处理内部关系时遵从的伦 理道德规范，也包含企业在处理对外关系时遵从的伦理道德规范。企 业伦理道德规范建设的具体内容有如下五个方面。 1、企业与员工之间的道德规范 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 企业与员工的关系，其实就是集体与个人之间的关系。一方面， 集体要承认员工个体价值的存在，为个体价值的实现和全面发展服务 。一个合格的企业应该有如下的道德观念和道德规范：一是确保员工 职业安全，保护员工生命价值；二是承认个人利益，尽力满足员工合 理的且有实现可能的要求；三是尊重员工的个性、专长、价值与尊严 ，为员工得到全面发展和聪明才智的充分发挥创造良好的环境条件； 四是确保员工在企业中的主体地位和政治地位、人格地位的平等，为 员工广泛参与管理创造条件。另一方面，员工个体也不能离开集体。 员工要加强自我修养，自觉遵守符合集体主义要求的个人行为规范。 这些行为规范包括爱国家、爱集体、爱公物、爱岗位、爱科学、爱劳 动；讲诚信、讲责任、讲纪律、讲协作、讲勤俭、讲奉献。以主人翁 精神，竭力为企业做出贡献，成为企业利益共同体、命运共同体、理 想共同体和情感共同体中的合格一员。在现代企业制度下，构筑员工 行为规范的理念基础：一是契约与忠诚，即只要与一个企业签订劳动 合同，其行为就要符合企业利益的根本要求，不能背叛；二是承认差 别，即承认能力、职务与权力差别，承认劳动报酬的差别。 2、管理者与普通员工之间的道德规范 管理者和普通员工都是构成企业生产力的不可缺少的因素。管理 者与普通员工的关系是否协调，直接影响到企业凝聚力的强弱。通过 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 一定的道德规范调整彼此行为，协调相互关系十分必要。为此，首先 要求管理者树立“以人为本”的管理思想和服务思想，以自己良好的品 德、渊博的知识、超群的能力把员工聚合在自己的周围，率先垂范， 科学管理，充分依靠员工和善于激发员工的劳动积极性、主动性和创 造性。同时，要求普通员工对管理者的工作给予尊重、理解和支持， 主动参与管理，做好本职工作。使管理者和普通员工在实现企业目标 的轨道上保持一致，形成良好的相互支持和相互推动的关系。 3、员工之间的道德规范 在企业内部，员工之间存在着个性、气质、性格、能力上的差异 ，存在着学历、经历、经验上的差别，所在的岗位、履行的职责不同 ，归属的群体也不同，因此，相互之间存在着复杂的工作协作关系和 情感关系。要发挥企业整体效应，必须正确认识和处理企业内部错综 复杂的人际关系，以“平等、团结、友爱、互助”为基本道德规范，使 全体员工在集体主义原则和企业共同愿景引导下，平等相处，协作互 助，共创财富，共享物质与精神成果，共享和谐及工作与生活的快乐 。 4、企业与股东之间的道德规范 企业与股东的关系主要体现为出资人与经营者之间的关系。双方 在处理相互关系时，要严格履行各自的义务，遵循各自的道德规范。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 资本是企业存续的基础，为了确保企业的注册和持续经营，股东承担 着按公司章程规定的提供经营资本的责任，股东对自己所提供的经营 资本只有转让或出售的权利，而不能随意抽回。股东应通过股东会和 董事会等形式关心企业经营，支持经营者有效地进行资本运作和业务 经营。作为经营者，必须有效地运用企业的资本，遵纪守法，创新经 营，科学管理，正确处理好股东、企业和员工的利益关系，处理好企 业眼前利益和长远利益的关系，防止“内部人控制”，努力为股东创造 最大利润回报。 5、企业与社会之间的道德规范 企业与社会公众的关系是否协调、和谐，关系到企业的生存与发 展。企业在处理与社，会公众关系时必须有道义上的自律，遵守一定 的道德规范（一般称为职业道德）。例如，企业在处理与客户、合作 者、金融机构、媒体及国家税务机构、行政管理等部门关系的问题上 ，必须受一定的道德规范的约束和调节。正确处理企业与社会公众的 关系，应坚持“平等、互助、互利”的伦理道德规范。例如，在处理与 客户关系时，要始终坚持以客户为中心，讲质量，讲信誉，自觉维护 客户利益；在处理与合作者关系时，要做到诚实守信、互利互惠；在 处理同金融机构的关系时，坚持信用至上，绝不赖账；在处理与媒体 的关系时，坚持实事求是，绝不作假；在处理与国家税务及行政管理 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 部门的关系时，坚持照章纳税，服从法律、服从管理，主动承担责任 ，把国家利益与企业利益统一起来，维护企业的正当利益要以服从和 服务于国家利益为前提。 五、企业文化管理规划的制定 企业文化管理规划是企业对企业文化管理进行的整体谋划和战略 设计，是企业文化管理的纲领性文件，也可以“企业文化管理纲要”、“ 企业文化发展纲要”和“企业文化发展战略”等名称发布。企业文化管理 规划作为企业发展战略的重要组成部分，具有长期性、战略性和综合 性的特征。企业文化管理规划期限一般为三年至五年，可与企业发展 战略在期限上保持一致。 （一）企业文化管理规划的主要内容 1、企业文化管理的环境 在对企业文化进行认真“盘点”的基础上，进一步对企业文化发展 的政治、经济及人文环境作系统分析，关键是要理清自身的优势与劣 势，找到外部环境带来的机会与威胁，以此判定企业文化的发展阶段 ，明晰企业文化管理的方向和切入点。 2、企业文化管理的指导思想 企业文化管理的指导思想可从政治化内涵、科学化内涵、人本化 内涵、市场化内涵四个方面进行概括，体现鲜明正确的政治导向和科 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 学发展观的要求，体现以人为中心的现代管理的主旨，体现创新与竞 争的市场经济伦理。 3、企业文化管理的目标 企业文化管理的目标是企业进行文化建设期望获得的成果，是企 业文化管理规划内容的核心。确定企业文化管理的目标，主要是明确 在规划期内企业文化管理所达到的层次、特征和效果。企业文化管理 的目标从时间上可分解为年度计划目标；从内容上可分解为若干方面 的分目标，如企业文化理念体系、行为体系和视觉体系的完善程度目 标，企业团队凝聚力和创新力目标，企业文化软实力和品牌影响力目 标等，分目标以下还可具体化为若干定性与定量的指标。 4、企业文化管理的实施 主要明确在企业文化管理目标的指导下，采用什么策略、路径与 方法，完成好企业文化理念的定格设计、企业文化的内外传播、企业 文化的推展与实践巩固以及企业文化的完善与创新等，最终达到促进 企业文化健康发展的目的。 5、企业文化管理的组织领导与保证体系 首先，明确企业要建立健全企业文化管理的组织领导体系，成立 由企业“一把手”为组长的企业文化管理领导小组以及执行机构，建立 企业文化岗位职责与考核奖励标准。其次，明确设立企业文化管理专 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 项经费并纳入企业预算，把企业文化培训纳入所有干部员工培训计划 。 （二）企业文化管理规划的制定原则 企业文化管理规划的制定，决定着企业文化的发展方向和发展速 度。具有较强文化意识的企业对此均给予高度重视。在实践中，企业 文化管理涉及的因素多，而且复杂多变，因此，在制定企业文化管理 规划时，应遵循企业文化发展规律，坚持如下原则： （1）制定企业文化管理规划与制定企业经营战略相结合； （2）企业文化创新设计与继承优良传统相结合； （3）企业文化前瞻设计与解决现实问题相结合； （4）企业文化系统建设与重点突破相结合； （5）制定集团文化规划与制定所属公司企业文化规划相结合。 需要说明的是，企业文化管理规划同其他规划一样，随着内外环 境的变化，其建设目标和实施策略、路径和方法等也必须因时而变， 随机制宜。因此，企业文化管理规划宜按“滚动计划”的方式进行控制 ，一般一年左右进行一次滚动调整。 六、培养名牌员工 （一）培养名牌员工的必要性 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 在市场竞争日益激烈、科学技术迅速发展的今天，企业员工队伍 的素质，越来越明显地成为企业能否生存和发展，能否成功地进行企 业文化创新与变革的决定性因素，成为企业竞争力强弱的主要标志。 美国经济学家菜斯特•瑟罗指出，企业提高竞争能力的关键，在于提高 基层员工的能力，也就是要造就名牌员工。比尔•盖茨也曾指出：职员 是微软公司的宝贵资产，只有智慧灵活的头脑，才能不会落后于人， 永处高峰。微软公司成为世界软件业的先锋，得益于它拥有高智慧和 灵活头脑的名牌员工。名牌员工是需要具备事业心、忠诚心和责任感 的，是具有高超的技术、熟练的操作技能的，是守纪律、讲协作并具 ，有创造性的。员工只有具备这些素质和能力，才能适应现代企业生 产经营活动的需要，才能真正成为企业文化发展和创新的主体。因此 ，企业文化管理必须围绕提高员工的素质、培养名牌员工来进行。 （二）世界各国的经验 要培养一支高素质的企业名牌员工队伍，就要抓好员工的培训。 员工培训是企业通过教学或实验等方法，促使员工在道德、品行、知 识、技术等方面有所改进或提高，保证员工能够按照预期的标准，完 成其承担的工作与任务。 培训相当于给员工进行能量输入，也就是我们常说的“充电”。据 有关资料介绍， 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 —个人一生中获得的知识，10%来自学校，90%来自社会，即参加 工作之后。现在已进入知识爆炸的信息时代，科学技术的发展日新月 异，除了进行相应的岗位培训外，不断地对员工进行知识更新，进行 智力投资，是保持企业活力的关键。有的国家将企业培训部门称作最 佳投资部门，就是说通过培训可以用最小的投入获得较大的利润。当 然，做好员工培训，首先要根据企业的经营发展战略和企业人力资源 开发的需求，制定科学可行的员工培养规划，包括企业自我培养和委 托社会培养、脱产培养和岗位培养的计划等。 在员工培训方面，德、日、美等国的做法和经验是值得我们借鉴 的。 1、德国：完备的职业培训制度 德国采取“双轨制”的培训办法，使员工培训具有法律保证，培训 多层次、网络化。同时经费也有保障，除了政府投资外，主要的是企 业投资。科学的培训机制和巨额的投入，造就了德国企业高素质高技 能的员工队伍，这为德国第二次世界大战后经济起飞和高质量的产品 迅速占领世界市场创造了最好的条件。“奔驰”之所以质冠同济，傲视 全球，这与梅赛德斯一奔驰公司重视员工培养密不可分。公司管理人 员认为，高品质与人员的高素质成正比。梅赛德斯一奔驰公司为培养 员工不遗余力，在国内设有数百个培训中心。公司还鼓励管理人员和 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 技术人员到高等院校去学习、深造，不仅工资照发，还赞助学费，报 销路费，甚至在住宿方面还给予补贴。西门子公司同样对员工培训重 视有加。正是在西门子公司“培训出质量、培训出竞争力、培训出成就 ”等理念指导下，大力抓培训，才使其在德国乃至世界同行业中，保持 着强大的人才优势和技术优势，产品质量一直保持着领先的地位。 2、日本：健全的能力开发系统 在日本，员工教育以企业为主体，企业内教育十分发达。20 世纪 80 年代以来，日本进入“没有样板的独立发展时代”，新就业的员工学 历普遍提高，价值观也呈现多样化，日本的企业内教育也由单纯的学 校教育的延伸或补充，偏重于知识传授和技能训练，向全面塑造“现代 企业人”的方向转化。适应这种变化，新型的教育体系包括三个部分： 一是系统教育，即就业前教育、新职员教育、新职员集体住宿研修、 普通职员研修、骨干职员研修以及指导层的新任职、普通职员和高级 职员的研修等。二是现场教育，即可通过以老带新的指导员制度、自 我申报制度（一种旨在让工作适应人，充分开发人的潜能的制度）、 职务轮换制度等培养员工的实际能力。三是自我开发资助，即鼓励员 工参加函授教育和外部研修班。这种培训体系适应了当代日本经济发 展的特点，取得了较好的效果。松下公司以“造就人才的公司”而著称 于世，该公司设置的教育训练中心下设 8 个研修所和一个高等职业学 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 校，专门负责本公司各级员工的培养。同时，还通过自我申报、社内 招聘、社内留学、海外留学等制度造就人才，从而使松下公司出好产 品的同时也不断造就着一批又一批优秀的人才；反过来，优秀的人才 又不断创造着更好的产品。日本三洋电机公司把员工培训看成是企业 生死攸关的事，公司不仅有先进的教育设施和体系，而且每次培训开 班，总经理都要与学员进行交谈，直接传授做人与做事之道，可见他 们对员工培训的重视程度。 3、美国：教育的高度社会化与企业的高投入 在美国，教育的社会化程度很高，员工的整体素质也高，员工就 业之前就已经有很高的专业技术素质。美国没有一个公司能保证职员 终身雇佣。但美国企业仍然十分重视员工培训。很多公司设有自己的 大学和培训中心，它们一方面通过脱产的新工人培训班和在职工人听 课、案例讨论和角色扮演等形式进行培训；另一方面也通过在岗指导 、工作轮换和特殊委派等办法进行培训。近年来，美国公司的教育支 出每年增长，用于教育培训的支出非常惊人。美国教育委员会已确认 超过 7000 家公司能够颁发它们自己的学位。有些公司的做法是与大学 建立密切的合作关系，代替公司进行员工培训。美国通用电气公司把 培训职员作为公司的重要使命，这是通用电气公司保持长盛不衰的重 要原因。摩托罗拉公司有自己的摩托罗拉大学，设 14 个分校，用来培 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 养各类员工。摩托罗拉的员工每年平均接受近百小时的培训，每年要 花去超过 10 亿美元。但它们认为这是必须支出的，原总裁图克曾指出 ：鉴于知识老化的速度加快，除了花更多的钱办教育以外别无选择。 （三）中国企业的战略转变 值得欣慰的是，考察中国近十几年来崛起的知名企业，也开始由 靠抓技术、打市场取胜，向不断重视员工的培养，创造企业长期优势 的战略转变，并且很多企业从中受益巨大。长虹公司领导者认为，培 养一支具有较好的精神素质、技术素质、管理素质和现代管理观念的 一流员工队伍，是企业长盛不衰的基本条件。他们说，高质量的产品 是由高素质的人干出来的，1%的质量问题对用户来说就是 100%。市 场只承认功劳，不承认苦劳和疲劳，只有高素质的人才能建立功劳， 才能被市场所承认。因此斥资兴建培训中心，配备现代化的教学设备 ，对员工进行有计划的培训。多年来，公司不惜重金举办各种培训班 ，培训员工数万人次。公司还采取走出去、请进来的方式，与日本、 德国等大公司及学校建立，合作关系，对本公司技术、管理人员定期 进行知识更新的培训。同时，公司还非常重视员工道德培训，通过军 训、岗前培训和班前培训等形式，让员工了解公司的文化，提高责任 感、成就感、纪律性和奉献精神。实践证明，长虹产品畅销国内外， 成为中国家电名牌，是长虹公司“既创一流产品，也创一流人才”战略 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 得以顺利实施的结果。海尔集团 20 多年来迅速扩张，也得益于它的人 才优势。海尔在“人人是人才”的思想指导下，除了重视一般人员培训 外，尤其重视通过有效的管理，采用有效的激励机制，促使员工在不 同的岗位中成才。他们把传统的“相马”机制变为“赛马”机制，创造了 一个“公开、公平、公正”的干部竞争上岗机制，为管理人员和技术人 员设立了海尔金、银、铜奖章，为工人设置海尔希望奖、合理化建议 奖等，同时实行了“优秀工、合格工、适用工”三工并存的动态转换制 度，大大推动了员工学技术、练本领的积极性。海尔大学和海尔国际 培训中心能同时容纳 1100 人接受培训。海尔集团非常重视对青年科技 人才的培养，不断给他们“输血”，送往国内和国外进行培训，提高他 们的科研水平。海尔事业的成功，与其拥有一大批发明技术的人才和 掌握现代技术的高素质员工队伍是分不开的。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第七章 运营管理模式 一、公司经营宗旨 以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致 力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并 组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决 策。 3、根据国家法律、法规和行业有关政策，优化配置经营要素，组 织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进 区域内行业持续、快速、健康发展。 4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、各部门职责及权限 （一）销售部职责说明 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （二）战略发展部主要职责 1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。 2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告， 及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进 行考核。 3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况 进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议， 组织签订供应商合作协议。 4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市 场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。 5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修 订合同，并通知销售部门执行合同。 6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时 收到的款项查找原因进行催款。 7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及 服务资源的统一规划和配置。 8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立投诉处理档 案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况 及处理结果。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资 料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。 （三）行政部主要职责 1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。 2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流 程、方法及执行标准。 3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部 门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。 4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析 、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核 。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应 商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。 5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行 情况。 6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部 运行控制相关的工作。 四、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计 报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。 3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 4、公司分配当年税后利润时，提取利润的 10%列入公司法定公积 金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以不再 提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利 润分配办法，并遵守下列规定： （1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件 的情况下，公司可以进行中期现金分红； （2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近 3 年实现的年均可分配利润的 30%；但具体的年度利润分配方案仍需 由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大 会审议； （3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所 分配的现金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 第三节会计师事务所的聘任 3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第八章 公司治理 一、信息与沟通的作用 信息与沟通的作用主要表现在以下几方面。 （一）信息与沟通是有效实施内部控制的重要载体 未来竞争是管理的竞争，竞争的焦点在于企业内外部的有效信息 来源以及充分沟通上。经济市场化程度的提高，要求企业必须加强信 息的采集、存储、处理、加工和运用。信息与沟通是内部控制体系的 重要组成部分，贯穿于内部控制体系的整个过程，是有效实施内部控 制的重要载体，直接影响着企业内部控制的贯彻执行以及企业经营目 标乃至战略目标的实现。 （二）信息与沟通是整个内部控制系统的生命线 内部控制是一个动态的过程，依据环境来制定相应的措施，整个 过程就是通过连续不断的信息反馈来纠正错误，并不断改进与完善。 因此，信息与沟通为管理层监督各项活动并在必要时采取纠正措施提 供了保证。另外，信息与沟通是保障内部控制效率和效果的重要手段 ，随着信息系统的广泛应用，企业内部实现了物流、资金流、信息流 的集成管理，外部实现了与供应商、客户的信息共享，使得信息传递 更加流畅，从而使内控运行的效率得到提高。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （三）信息与沟通是实施内部控制的关键因素 从纵向来看，管理层通过信息与沟通下达任务，了解业务进展情 况，及时发现其中隐藏的风险。这种自上而下的沟通方式同样伴随着 企业有关目标、风险、管理流程信息的传递。而员工则通过自下而上 的沟通方式向管理层反映有关一线经营、生产中存在的问题，使管理 层能够及时地了解相关信息，动态地优化管理及控制流程。从横向来 看，不同部门、不同职责的员工之间通过有效的沟通来传达各自信息 需求、信息缺口，有助于信息交流与共享，从而最大化地提高信息资 源的利用效率。 因此，广泛的信息沟通通过辅助决策来促进企业战略目标的实现 ；通过加强管理和控制来提高经营的效率和效果；通过保障内控效率 和效果来保证财务报告和管理信息的真实、可靠和完整，确保资产的 安全完整，以及遵循国家法律法规的要求。总的来说，有效的信息与 沟通是内部控制目标实现的重要保证。 二、高级管理人员 （一）高级管理人员的定义 根据 2013 年修订的《公司法》的规定，高级管理人员，是指公司 的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定 的其他人员。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 高级管理人员在现代企业中扮演了极其重要的角色。西门子创始 人乔治•西门子曾这样总结他的管理心得：“没有有效的高层管理，企 业只不过是一堆应予拍卖的办公室家具而已。”在管理大师德鲁克看来 ，如果不把高层管理的任务看作是一种独特的职能、一种独特的工作 ，并按此进行组织，那么它就不能完成。 在高管团队中，最重要的角色是经理人。经理人是指在一个所有 权、法人财产权和经营权分离的企业中承担法人财产的保值增值责任 ，全面负责企业经营管理，对法人财产拥有绝对经营权和管理权，由 企业在职业经理人市场（包括社会职业经理人市场和企业内部职业经 理人市场）中聘任。经理人的主要职能是辅助法定业务执行机关执行 具体业务，具体实施董事会决定的事项。它并非公司强制设置的机构 ，公司可以根据具体情况确定设置与否。 经理人与公司是有偿委任的关系，经理人的报酬及分配方法，由 董事会特别决议确定。值得注意的是，此处所说的经理人可以指总经 理、经理、副总经理、副经理等。通常一个公司的经理人人数是不确 定的，公司可以根据具体情况进行相应的设置。经理人的任期不得超 过董事一届的任期，任期由公司章程决定。 （二）经理人的任职资格 1、积极资格 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 经理人可以是股东，也可以不是股东；经理人可以是董事，也可 以不是董事；经理人必须是自然人；经理人可以具有本国国籍，也可 以没有本国国籍；经理人必须在国内有住所或居所。 2、消极资格 有下列情形之一的，不得担任公司的经理人：无民事行为能力人 或者限制民事行为能力人；因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产 罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾 5 年，或者 因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾 5 年；担任因经营不善破产清 算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负 有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾 3 年；担任 因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任 的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾 3 年；个人所负数额 较大的债务到期未清偿。 另外，国家公务员、军人、公证人、律师等不得担任公司的经理 人，监事不能兼任同一公司的经理人。 （三）经理人的委任和退任 经理人的委任由董事会负责，以普通决议形式进行。 当出现以下退任事由时，经理人应当退任。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （1）委任终止事由发生，如经理人死亡、破产或丧失行为能力。 （2）辞职。经理人可随时辞职，无需董事会通过。但除因非可归责于 经理人的事由而致使经理人不得不辞职外，如果在不利于公司的时候 辞职，经理人应负损害赔偿责任。（3）决议解任。董事会可随时解任 经理人。除因非可，归责为公司的事由而致使公司不得不将经理人解 任外，若在不利于经理人的时候将其解任，公司应负损害赔偿责任。 （4）失格解任。当发生经理人“消极资格”中所列事项之一时，失格解 任事由出现时经理人应当退任。 （四）经理人的权限 1、一般事务管理权 一般事务管理权主要包括：主持公司的生产经营管理工作，并向 董事会报告工作；组织实施董事会决议、公司年度计划和投资方案； 在公司所造具的会计表册上签名盖章；拟订公司内部管理机构设置方 案；拟订公司的基本管理制度；制定公司的具体规章：提请董事会聘 任或者解聘公司副经理、财务负责人；聘任或者解聘除应由董事会聘 任或者解聘以外的管理人员；拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决 定公司职工的聘用和解聘；提议召开董事会临时会议；公司章程或董 事会授予的其他职权。 2、公司代表权 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 经理人对于第三人的关系，就所任事务有代表公司实行诉讼上或 诉讼外行为的权限，但必须要有公司的书面授权。 3、经理人的权利 经理人的权利包括向公司请求预付处理委任事务的必要费用的权 利；向公司请求偿还因处理委任事务所支出的费用及自支出时起的利 息的权利；向公司请求代其清偿因处理委任事务所负担的必要债务， 未至清偿期的，请求公司提供担保的权利；向公司请求赔偿其处理委 任事务时，因非可归责于自己的事由所导致的损害的权利。 三、公司治理原则的概念 广义的公司治理原则包括有关公司治理的准则、报告、建议、指 导方针和最佳做法等，它通过一系列规则建立一套具体的公司治理运 作机制，维护投资者和其他利害相关者的利益，促进公司健康发展实 现公司的有效治理。公司治理原则可以帮助政府对本国公司治理方面 的法律、制度和管理机制框架进行评估、改进，也可以为上市公司（ 甚至是非上市公司）建立良好的公司治理提供指导、借鉴，还对股票 交易所、投资者和其他在建立良好的公司治理中起作用的机构提供了 参考和建议。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 公司治理原则不具有强制约束力，其目的不在于制定详细的国家 立法，而是为人们提供某种参考。比如政策制定者在审查并制定反映 本国特定的经济、社会、法律和文化环境特色的有关公司治理的法律 和监管框架时，可以公司治理原则为参考；再如市场参与者，可以参 考公司治理原则制定自身的公司治理制度。 公司治理原则是不断发展的，因此应根据环境的重大变化不断重 新对其进行审查。为了在这个不断变化的世界中保持竞争地位，公司 必须不断创新并使自己的公司治理状况适应变化了的环境，这样才能 使公司不断满足新的需求，抓住新的机遇。同样，政府有义务制定一 个有效的规范框架，保持足够的灵活性，使市场能够有效地发挥作用 并能对股东和利益相关者的期望做出反应。政府和市场参与者可以根 据成本与收益的比例，自己决定是否采纳这些原则。 四、股东大会决议 股东大会决议是指公司股东大会依职权对所议事项做出的决议。 一般情况下，股东大会会议做出决议时，采取“资本多数决”原则，即 由股东按照出资比例行使表决权。 股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司 持有的本公司股份没有表决权。因此可以看出，我国股东大会投票的 基本原则是一股一票原则，也称为股票平等原则，即股东原则上以其 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 持有的股份数享有与其股份数同等的投票权。一股一票原则是股东平 等原则的具体体现，已成为当今世界各国公司立法的通例。 除公司法有规定外，由公司章程规定。股东大会的决议方法，也 因决议事项的不同而不同，按其内容的不同可分为普通事项决议和特 别事项决议。 一般来说，关于普通事项的决议必须要得到出席大会有表决权的 股东半数以上投票同意时，此决议方能生效；而特别事项决议必须经 出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。以下事项之一适用 特别事项决议：增加或减少注册资本；公司合并、分立：公司解散、 清算；变更公司形式；修改公司章程；公司章程规定的其他特别决议 。 五、内部控制目标的设定 （一）制订战略目标 企业的战略目标一般是稳定的，但与其相关的业务层面的目标具 有动态性，会随着内部和外部的条件而调整。在企业风险管理目标的 设计过程中，首先要确定企业层面的目标，即战略目标。 战略目标需要通过董事会及员工的相互沟通后确定，同时还要有 支持其实现的资金预算及战略计划。战略目标的制订需要经过如下 5 个阶段。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （1）明确企业发展目标。企业在长期规划中应明确自身的发展目 标和发展方向，通过培训、发放宣传手册、领导讲话等方式将企业层 面的目标清晰地传达给员工。 （2）制订实现目标的战略规划。企业通过 SWOT 分析，在了解自 身的优势、劣势、机会和威胁的基础上制订帮助企业实现目标的战略 规划。 （3）制订年度计划及资金预算。企业根据制订的中长期战略规划 ，编制年度经营计划。该年度经营计划应符合企业中长期战略规划的 效益目标、投资方向和投资结构。 （4）企业编制年度预算。企业应按照上下结合、分级编制、逐级 汇总的原则编制全面预算，将战略目标进一步分解、细化与落实。 （5）企业编制《企业预算管理办法》，明确编制预算的基本原则 、内容、编制依据等。 （二）确定业务层面目标 业务层面目标包括合规目标、资产目标、报告目标和经营目标它 来自企业战略目标及战略规划，并制约或促进企业战略目标的实现。 业务层面的目标应具体并具有可衡量性，并且与重要业务流程密切相 关。业务层面目标的制订需要经过如下四个阶段。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （1）设定业务层面目标。企业的总目标及战略目标规划为业务层 面目标的设定指明了方向，业务层面根据自身的实际情况及总体目标 的要求提出本单位的目标，通过上下不断沟通最终确定。 （2）根据企业的发展变化，定期更新业务活动的目标。 （3）配置资源以保证业务层面目标的顺利实现。企业在确定各业 务单位的目标之后，将人、财、物等资源合理分配下去，以保证各业 务单位有实现其目标的资源。 （4）分解业务目标并下达。企业确定业务层面的目标后，再将其 分解至各具体的业务活动中，明确相应岗位的目标。 （三）合理确定风险承受能力 为了合理地确定风险承受能力，在目标设定阶段，企业必须解决 以下 3 个基本问题。 （1）风险偏好。风险偏好是指企业在实现其目标的过程中愿意接 受的风险程度。可以采用定性和定量两种方法对风险偏好加以度量。 风险偏好与企业的战略直接相关，在战略制定阶段，企业应进行风险 管理，考虑将该战略的既定收益与企业的风险偏好结合起来，目的是 帮助企业的管理者在不同的战略之间选择与企业的风险偏好相一致的 战略。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （2）风险容忍度。风险容忍度是指在企业目标实现的过程中对差 异的可接受程度，是企业在风险偏好的基础上设定的对相关目标实现 过程中所出现的差异的可容忍限度。企业风险管理（2016）将风险容 忍度确定为可接受的绩效变动区间，该定义更加明确和可度量，有助 于组织在给定绩效目标下量化可以承受的风险边界。 （3）风险组合观。风险管理要求企业管理者以风险组合的观点看 待风险，对相关的风险进行识别并采取措施，以使企业所承受的风险 在风险偏好的范围内。对企业内每个单位而言，其风险可能落在该单 位的风险容忍度范围内，但从企业总体来看，总风险可以超过企业总 体的风险偏好范围。因此，应以企业总体的风险组合的观点看待风险 。 六、独立董事及其职责 （一）独立董事制度 独立董事制度是指在董事会中设立独立董事，以形成权力制衡与 监督的一种制度。独立董事只拥有董事身份和在董事会中的角色，不 在公司内担任其他职务，并且在公司内没有其他实质性利益关系，即 与其受聘的公司和股东不存在可能妨碍其进行独立判断的关系。我国 证监会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中认为上 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 市公司独立董事是指不在上市公司担任除董事外的其他职务，并与其 所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断 关系的董事。 上市公司应当保证独立董事享有与其他董事同等的知情权。凡须 经董事会决策的事项，上市公司必须按法定的时间提前通知独立董事 并同时提供足够的资料，独立董事认为资料不充分的，可以要求补充 。当 2 名或 2 名以上独立董事认为资料不充分或论证不明确时，可联 名书面向董事会提出延期召开董事会会议或延期审议该事项，董事会 应予以采纳。上市公司向独立董事提供的资料，上市公司及独立董事 本人应当至少保存 5 年。 上市公司应提供独立董事履行职责所必需的工作条件。上市公司 董事会秘书应积极为独立董事履行职责提供协助，如介绍情况、提供 材料等。独立董事发表的独立意见、提案及书面说明应当公告的，董 事会秘书应及时到证券交易所办理公告事宜。独立董事行使职权时， 上市公司有关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍或隐瞒，不得干预 其独立行使职权。独立董事聘请中介机构的费用及其他行使职权时所 需的费用由上市公司承担。上市公司应当给予独立董事适当的津贴。 津贴的标准应当由董事会制订预案，股东大会审议通过，并在公司年 报中进行披露。除上述津贴外，独立董事不应从该上市公司及其主要 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 股东或有利害关系的机构和人员取得额外的、未予披露的其他利益。 上市公司可以建立必要的独立董事责任保险制度，以降低独立董事正 常履行职责可能引致的风险。 （二）独立董事的任期与资格 独立董事每届任期与该上市公司其他董事任期相同；任期届满可 连选连任，但连任时间不得超过 6 年。对于公司独立董事人数的设置 一般没有限制性要求。但对于上市公司来说，在 2003 年 6 月 30 日前 ，董事会成员中至少应包括 2 名独立董事；在 2003 年 6 月 30 日后， 董事会成员中至少应包括三分之一的独立董事。 独立董事的资格包括积极与消极两方面。独立董事的积极资格包 括具有所要求的独立性；具备一定的业务素质水平，具备相关的知识 和经验，对上市公司来说，具备上市公司运作的基础知识，熟悉相关 法律、行政法规、规章及规则，具备 5 年以上法律、经济或者其他履 行独立董事职责所必需的工作经验；公司章程规定的其他条件。 独立董事的消极资格包括：之前规定的不能担任公司董事的条件 适用于独立董事；在公司或其附属企业任职的；与公司有雇佣关系的 人员的直系亲属（配偶、父母、子女）和主要社会关系成员（兄弟姐 妹、岳父母、儿媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹）；直接 或间接持有公司已发行股份 1%以上或是公司前十名股东中的自然人股 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 东及其直系亲属；在直接或间接持有公司已发行股份 5%以上的股东单 位或在公司前五名股东单位任职的人员及其直系亲属；最近一年内曾 经具有前三项所列举的情形；为公司或其附属企业提供财务、法律、 咨询等服务的人员；公司章程规定的其他人员；对上市公司来说，我 国证监会认定的其他人员。 （三）独立董事的选任和退任 1、独立董事的选任 独立董事的选任由股东大会执行，以普通决议形式进行，一般采 用累积投票制。独立董事采取差额选举制的，可采取第一大股东回避 的方式。对不符合资格的被提名人，可按照规定提出异议。对我国证 监会持有异议的被提名人，可作为公司的董事候选人，但不可作为独 立董事的候选人。对提名委员会提出的候选人，拥有董事席位的股东 只有在理由充分或拥有可靠证据的前提下，才能否决提名并重新进行 独立董事提名和选举。 2、独立董事的退任 独立董事的退任由下列两种情形引起。 （1）免职。独立董事连续 3 次未亲自出席董事会会议的，由董事 会提请股东大会予以撤换。除上述情况不得担任独立董事的事由发生 外，独立董事任期届满前不得无故撤换。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （2）辞职。独立董事辞职时，应向董事会提交书面辞职报告，对 任何与辞职有关或其认为有必要引起公司股东和债权人注意的情况进 行说明。若独立董事辞职导致董事会中独立董事比例低于章程中规定 的最低要求时，该董事的辞职报告在下任独立董事替补其缺额后生效 。 （四）独立董事的权限 独立董事除了具有一般董事所拥有的权限外，还具有以下权限。 1、独立董事的特别职权 （1）对于重大关联交易应由独立董事认可后，提交董事会讨论。 所谓重大关联交易指（上市）公司拟与关联人达成的总额高于 300 万 元或高于最近审计后公司净资产 5%的关联交易。 （2）向董事会提议聘用或解聘会计师事务所。 （3）向董事会提请召开临时股东大会。 （4）独立聘请外部审计机构和咨询机构。 （5）可在股东大会召开之前公开向股东征集投票权。 2、独立董事对重大事项的独立意见 所谓重大事项是指下列事项：提名、任免董事；聘请或解聘高级 管理人员；公司董事、高级管理人员的薪酬；重要关联人的资金往来 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 ；独立董事认为可能损害中小股东权益的事项；公司章程规定的其他 事项。 对于重大事项，独立董事可以发表的独立意见的类型主要有以下 几种：同意、保留意见及理由、反对意见及理由和无法表示意见及其 理由。 3、独立董事与关联交易 根据《公司法》等法律、行政法规的规定及中国证监会、交易所 或其他监管部门的规定，独立董事除依法行使一般董事的职权外，还 应对以关联交易为主的交易事项发表独立意见。 七、公司治理原则的内容 针对公司治理，经济合作与发展组织早在 1999 年就出台了公司治 理准则，旨在帮助其成员及非成员评估和改善其经济法律法规和制度 体系，以提高公司治理水平。中国各级监管部门也相应出台了相关指 引和要求，包括中国证券监督管理委员会和国家经济贸易委员会于 2002 年 1 月联合发布的《上市公司治理准则》，以推动上市公司建立 和完善现代企业制度，规范公司运作，完善公司治理。为了满足机构 投资者对公司治理质量的关注，各国与各组织纷纷推出了公司治理原 则。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 直以来，《OECD 公司治理原则》（以下简称《原则》）都被认 为是全球范围内政策制定者、投资人、公司和其他利益相关者的国际 标准。2002 年，OECD 公司治理指导小组对《原则》进行了重新审议 ，目前的《原则》是体现各成员及非成员公司治理挑战及经验的范本 。《原则》是一个灵活的工具，提供了适用于各个国家和地区特殊情 况的非约束性标准、良好实践和实施指南。 （一）确保有效公司治理框架的基础 为了确保一个有效的公司治理框架，需要建立一套适当且行之有 效的法律、监管和制度基础，以便所有的市场参与者都能够在此基础 上建立其私有的契约关系。这种公司治理框架，通常是以一国特殊的 自身环境、历史状况以及传统习惯为基础建立的一套由法律、监管、 自律安排、自愿承诺和商业实践等要素所构成的体系。其具体要求如 下。 （1）建立公司治理框架应该考虑到它对整体经济绩效的影响、市 场的信誉度的提高、由它而产生的对市场参与者的激励机制以及对市 场透明度和效率的促进。 （2）在一个法域内，影响公司治理实践的那些法律的和监管的要 求应符合法治原则，并且是透明和可执行的。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （3）一个法域内各管理部门间责任的划分应该明确衔接，并保证 公共利益得到妥善保护。 （4）监督、监管和执行部门应当拥有相关的权力、操守和资源， 以专业、客观的方式行使职责，对它们的决定应给予及时、透明和全 面的解释。 （二）股东权利与关键所有权功能 公司治理框架应该保护和促进股东权利的行使。在此方面除了确 保股东基本权利的行使外，还应当获得有效参加股东大会与涉及公司 重大变化的决定，并得到相关方面的通知。此外，公司应当披露特定 股东获得与其股票所有权不成比例的控制权的资本结构和安排，允许 公司控制权市场以有效和透明的方式运行，为所有股东行使所有权创 造有利条件。 （三）平等对待股东 资本市场的一个重要因素是，投资者确信其所提供的资本会受到 保护以及不受公司管理者、董事或控制性股东滥用或不当挪用。公司 治理框架应当确保所有股东（包括少数股东和外国股东）受到平等对 待。当其权利受到侵害时，所有股东应能够获得有效赔偿。《原则》 中规定，合理的公司治理结构原则应当在此方面实现：（1）同类同级 的所有股东都应享有同等待遇；（2）应禁止内部人交易和滥用权力的 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 自我交易；（3）应要求董事和主要执行人员向董事会披露，他们是否 在任何直接影响公司的交易或事务中有直接、间接或代表第三方的实 质性利益。 （四）利益相关者在公司治理中的作用 公司治理的一个关键方面是关于确保外部资本以权益和债务两种 形式流入公司，因此公司治理框架应承认利益相关者的各项经法律或 共同协议而确立的权利，并鼓励公司与利益相关者之间在创造财富和 工作岗位以及促进企业财务的持续稳健性等方面展开积极合作。 （五）信息披露与透明度 公司治理框架应确保及时准确地披露公司所有重要事务的信息， 包括财务状况、绩效、所有权和公司的治理。一个健全的信息披露制 度能够推动真正透明的产生，这是以市场为基础公司监控的关键特征 ，也是股东得以在充分信息的基础上行使股东权利的核心。一个健全 的信息披露制度有助于资本市场吸引资本和保持信心。信息披露也有 助于加强公众对企业的组织和活动、公司政策和绩效以及公司与所在 社会关系的理解。 （1）应当披露的重大信息。应当披露的重大信息至少包括：公司 的财务状况及经营成果；公司目标；主要的股份所有权和投票权；董 事和主要执行人员，以及他们的报酬；重要可预见的风险因素；与雇 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 员和其他利益相关者有关的重要问题；治理结构和政策。公司应报告 在实际工作中其怎样运用相关的公司治理结构原则。管理结构和公司 政策的披露，特别是股东、经理层和董事会成员之间权力的划分，对 评估公司的治理结构是很重要的。 （2）应根据高质量的会计标准、金融和非金融披露及审计标准， 对信息进行准备、审计和披露。 （3）在准备和提交财务报表时，为提供外部和客观的保证，年审 应由独立审计员进行。 （4）信息传播渠道应当使用户公正、及时、费用合理地获得有关 信息。 （六）董事会的责任 董事会是在股东大会上由全体股东选出的董事所组成、代表股东 的利益和意志、执行公司业务的常设权力机构，董事会对股东会或股 东大会负责，向股东会或股东大会报告工作。董事会是公司治理结构 中的一个重要因素，甚至可以说是中心组成部分。董事会的运作方式 和效率直接决定了公司治理的质量。 论及董事会的责任，必然涉及董事会向谁负责的问题。传统观点 认为，董事会应向股东负责。董事会是由股东选举和任命的、接受全 体股东的委托、承担受托责任的权力机构，董事会当然要向委托人负 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 责。从另一方面来看，股东是公司的唯一所有者，作为公司的权力机 构也应向其所有者负责。 从法律角度考察，以“董事会应向公司负责”的表述更为恰当。其 一，董事会绝不仅仅是一个受托机构，董事会是公司的决策机构和权 力机构，董事会承担着设定公司目标，制定公司战略、计划和政策等 责任。如果董事会仅向股东负责，当出现股东利益与公司利益不一致 时，董事会的决策可能会使公司丧失良好的发展机会或失败。美国在 20 世纪 80 年代出现的恶性并购就是一个恰当的说明。其二，企业是一 系列契约的联结，“在法律意义上，股东并不是公司的所有者，公司与 全体股份有所不同”。1909 年，英国上诉法院在关于留声机和打字机有 限责任公司诉斯坦利的判决中明确规定，公司既不是股东的代理人， 也不是他们的托管人。大法官巴克利勋爵否决了认为在实践中股东可 以被视为其公司的观点。同时，他认为：“董事不是服从某个作为个人 的股东发出的指令的仆人，而是按照规定被授予公司控制权的人；一 旦被授予权力，只有达到或超过足以修改公司章程的决定多数股东的 否决，他们才会失去控制权。即使所有股东都作为个人行动时发出同 一指令，董事们也没有义务服从这个指令。” 公司治理框架应确保董事会对公司的战略指导和对管理层的有效 监督，确保董事会对公司和股东的受托责任。公司董事会成员应在全 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 面了解情况的基础上，诚实、尽职、谨慎地开展工作，最大限度地维 护公司和股东的利益。 尽管世界上并不存在单一的良好的公司治理模式，但是许多经济 组织和研究机构（如 OECD 等）认为，良好的公司治理是构建在一些 共同要素基础之上的。因此，构建在这些共同要素之上并且包容已有 的各种不同模式的公司治理原则，是有相当的实用价值的。它既是改 善公司治理的标准和方针政策，也是公司管理层次的实务原则，对政 府的政策制定和市场参与者的实务操作都有重要的参考作用。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第九章 项目投资分析 一、建设投资估算 本期项目建设投资 万元，包括：工程费用、工程建设其他 费用和预备费三个部分。 （一）工程费用 工程费用包括建筑工程费（含改造、装修等）、设备购置费、安 装工程费等；工程建设其他费用包括：管理费、准备费、其他前期工 作费用，合计 万元。 1、建筑工程费估算 根据估算，本期项目建筑工程费为 万元。 2、设备购置费估算 设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程 设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。本期项目设备购置费为 万元。 3、安装工程费估算 本期项目安装工程费为 万元。 （二）工程建设其他费用 本期项目工程建设其他费用为 万元。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （三）预备费 本期项目预备费为 万元。 建设投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 土地出让金 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 投资合计 二、建设期利息 按照建设规划，本期项目建设期为 12 个月，其中申请银行贷款 万元，贷款利率按 %进行测算,建设期利息 万元。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 建设期利息估算表 单位：万元 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 1 借款 建设期利息 期初借款余额 当期借款 当期应计利息 期末借款余额 其他融资费用 小计 2 债券 建设期利息 期初债务余额 当期债务金额 当期应计利息 期末债务余额 其他融资费用 小计 3 合计 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 三、流动资金 流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营所需的周转资金 。该项目流动资金测算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天 数，采用分项详细测算法进行测算。 根据测算，本期项目流动资金为 万元。 流动资金估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 流动资产 应收账款 存货 现金 预付账款 2 流动负债 应付账款 预收账款 3 流动资金 4 流动资金增加 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 5 铺底流动资金 四、项目总投资 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 总投资及构成一览表 单位：万元 序号 项目 指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 工程费用 % 建筑工程费 % 设备购置费 % 安装工程费 % 工程建设其他费用 % 预备费 % 基本预备费 % 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 涨价预备费 % 建设期利息 % 流动资金 % 五、资金筹措与投资计划 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万 元，其余部分由企业自筹。 项目投资计划与资金筹措一览表 单位：万元 序号 项目 数据指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 建设期利息 % 流动资金 % 2 资金筹措 % 项目资本金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 % 用于流动资金 % 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 债务资金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 用于流动资金 其他资金 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第十章 经济收益分析 一、经济评价财务测算 （一）营业收入估算 项目达产年预计每年可实现营业收入 万元；具体测算数 据详见—《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 （二）达产年增值税估算 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实 施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，项目达产年应缴纳 增值税计算如下：达产年应缴增值税=销项税额-进项税额= 万元 。 （三）综合总成本费用估算 项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资 及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他 营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。 项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点 进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经 营能力计算，项目综合总成本费用 万元，其中：可变成本 万元，固定成本 万元。达产年项目经营成本 万元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表》所示。 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 2 工资及福利费 3 修理费 4 其他费用 其他制造费用 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 （四）税金及附加 项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教 育附加。根据谨慎财务测算，项目达产年应纳税金及附加 万元。 （五）利润总额及企业所得税 根据国家有关税收政策规定，项目达产年利润总额（PFO）：利润 总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元）。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 企业所得税税率按 %计征，根据规定项目应缴纳企业所得税 ，达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率 =×%=（万元）。 （六）利润及利润分配 该项目达产年可实现利润总额 万元，缴纳企业所得税 万元，其正常经营年份净利润：净利润=达产年利润总额-企业 所得税==（万元）。 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 12 未分配利润 13 息税前利润 二、项目盈利能力分析 （一）财务内部收益率（所得税后） 项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净 现金流量现值累计为零时的折现率，项目财务内部收益率为： 财务内部收益率（FIRR）=%。 项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率，表 明项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平， 投资使用效率较高。 （二）财务净现值（所得税后） 所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项 目经营期内各年现金流量的现值之和： 财务净现值（FNPV）=（万元）。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明项 目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。 （三）投资回收期（所得税后） 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是 财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计 现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当 年净现金流量}，项目投资回收期： 投资回收期（Pt）= 年。 项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期，说明 项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及 时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。 项目投资现金流量表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 建设投资 流动资金 经营成本 税金及附加 3 所得税前净现金 流量 - 4 累计所得税前净 现金流量 - 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 - 7 累计所得税后净 现金流量 - 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=10%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=10%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 三、财务生存能力分析 从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内 各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资， 说明项目有足够的净现金流量维持正常生产运营活动，而且，累计盈 余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好；因此，项目具备较强的 财务盈力能力。 四、偿债能力分析 （一）债务资金偿还计划 项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算， 还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。 （二）利息备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息 备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI） 的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的 保障程度，项目达产年利息备付率（ICR）为 。 项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值 ，说明项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （三）偿债备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债 备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX ）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿 还借款本金和利息的保障程度，项目达产年偿债备付率（DSCR）为 。 根据约定的还款方式对项目的计算表明，在项目实施后各年的偿 债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本 付息的资金保障程度较高。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 2 利息备付率 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 3 偿债备付率 五、经济评价结论 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 万元，综 合总成本费用 万元，税金及附加 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务净现值 万元，全部投资 回收期 年。项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好， 投资回收期合理。综上所述，项目从经济效益指标上评价是完全可行 的。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 第十一章 财务管理分析 一、短期融资的概念和特征 （一）短期融资的概念 短期融资又称流动负债，是指需要在 1 年或者超过 1 年的一个营 业周期内偿还的债务。短期融资属于企业风险最大的融资方式，但也 是资金成本最低的融资方式。短期债务融资由于其具有可转换性、灵 活性和多样性，以及成本低、偿还期短等特点，因此必须对其进行认 真管理。通常采用的短期融资方式有：银行短期借款、短期融资券、 商业信用；应交税金、应付利润、应付工资、应付账款、应付票据、 预收货款、票据贴现等。 （二）短期融资的特征 （1）短期融资的周转期短。短期融资主要是为解决企业流动资金 的需要，由于企业占用在流动资产上的资金，周转一次所需时间较短 ，通常会在 1 年或 1 个营业周期内收回，因此，短期融资具有周转周 期短的特征。 （2）短期融资中的大部分具有相对稳定性。在一个正常的生产经 营企业中，短期负债中的大部分具有经常占用性和一定的稳定性，例 如生产企业中的最低原材料的储备、在产品储备和商业企业的商品最 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 低库存等占用的资金，虽然采用短期融资方式筹集资金，但一般都是 短期资金长期占用，一笔短期资金不断循环使用。因此说，短期融资 中的大部分具有相对稳定的特征。 （3）短期融资的财务风险较高。短期融资的到期日近，容易出现 不能按时偿还本金的风险；短期负债尤其是银行短期借款在利息成本 方面也有较大的不确定性。因为利用短期借款筹集资金，必须不断更 新债务，而此次借款到期后，下次借款利息的高低是不确定的金融市 场上短期负债的利息率有时会在短期内有较大的波动。 （4）短期融资的资金成本较低。企业的短期融资不必承担长期负 债的期限性风险，因为，企业的长期负债在债务期间内，即使没有资 金需求，也不易提前归还，只好继续支付利息。而如果使用短期负债 ，当生产经营紧缩，企业资金需求减少时，企业可以逐渐偿还债务， 这样就可以减少利息支出，或在对方提供的折扣期内偿还应付账款， 取得折扣优惠等，从而降低资金成本。 二、财务管理的内容 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 企业的生产经营活动复杂多变，使得企业财务管理包括多方面的 内容，财务管理的内容主要有三个方面：筹资管理、投资管理、营运 资金管理和分配管理。 （一）筹资管理 任何公司想要从事生产经营活动，都必须首先筹集到其经营规模 所需要的一定数量的资金。公司所筹集到的资金既要能够满足正常经 营和特定投资计划的需求，也要能满足归还各项到期债务和支付利息 及股利方面的要求。筹集所需要的资金是公司能够进行生产经营的前 提。 筹资管理就是要解决如何筹集所需资金的过程，包括向谁筹资、 什么时间以及筹集多少资金等问题。不同的筹资渠道和筹资方式由于 不同的筹资成本，资金使用的时间、条件也不尽相同，给公司带来的 风险大小也就不同。筹资管理的目标就是正确权衡成本与风险之间的 关系，采用最适当的筹资方式来筹集资金，使风险适度的情况下，资 金成本最低。 （二）投资管理 筹资的目的是为了投资，财务管理所追求的目标是将各种资金有 效组合起来，获取最大的投资收益。财务管理的根本任务就是依据公 司的具体经营目标和管理要求，合理配置各类资产，并对有关投资事 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 项做深入分析，加强资金管理和成本控制，不断加快资金的周转速度 ，提高投资管理水平和盈利能力。 按时间长短划分，投资决策可分为短期投资和长期投资。短期投 资主要是对现金、短期有价证券、应收账款和存货等流动资产的投资 ，具有较强的流动性，可以提高变现能力和偿债能力，减少财务风险 ，但同时伴随着的是较差的盈利能力。公司需要对风险和收益进行权 衡比较，决定投资对象。长期投资主要是对固定资产和长期有价证券 的投资，其投资收益较高，但是流动性差，风险大。因此，在进行长 期投资决策时，要仔细进行风险因素分析，将风险控制在合理的范围 内。 （三）分配管理 公司通过生产经营和对外投资等都能获得利润，对利润应按照规 定的程序进行分配。财务管理应该努力挖掘各项潜力，合理有效地使 用人力、物力和财力，增加公司盈利，提高公司价值。同时，财务管 理也要根据公司的具体经营状况和未来发展的要求，制定合理的分配 政策，正确处理好各项财务关系，确定有效的税收方针，定期考核总 体及各部门的经营业绩，进行全面财务分析，为未来更加稳定和长期 的发展提供保障和指明方向。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 在进行财务分配时，既要考虑股东的近期利益，也要考虑股东的 远期利益和公司的长远发展。过高的股利支付率会影响再投资能力， 不利于长远发展，会损害股东的长期利益从而导致股价下降；过低的 股利支付率则可能引起现有股东出现不满情绪，纷纷抛售股票导致股 价下跌。财务分配决策的确定要受到多种因素的影响，如税法对股利 收入和出售股票的资本利得收入的不同处理、资金来源与成本、未来 的投资机会、销售收入的稳定性、公司对流动性的偏好、股东对当期 收入和未来收入的相对偏好等。公司应该根据实际情况全面考虑各种 因素的影响，合理做出财务分配的决策，实现公司价值最大化的财务 目标。 三、分析与考核 （一）财务分析 财务分析是指根据企业财务报表等信息资料，采用专门方法，系 统分析和评价企业财务状况、经营成果以及未来趋势的过程。 财务分析的方法通常有比较分析、比率分析、综合分析等。 （二）财务考核 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 财务考核是指将报告期实际完成数与规定的考核指标进行对比， 确定有关责在单位和个人完成任务的过程。财务考核与奖惩紧密联系 ，是贯彻责任制原则的要求，也是构建激励与约束机制的关键环节。 财务考核的形式多种多样，可以用绝对指标、相对指标、完成百 分比考核，也可采用多种财务指标进行综合评价考核。 四、营运资金的特点 企业营运资金管理十分复杂，这是由营运资金自身特点决定的， 其特点主要包括： （一）营运资金的周转具有短期性 企业占用在流动资产上的资金，周转一次所需时间较短。通常会 在 1 年或一个经营周期内收回，对企业影响的时间比较短。根据这一 特点，营运资金可以用商业信用、银行短期借款等短期筹资方式来加 以解决。 （二）营运资金的实物形态具有易变现性 短期投资、应收账款、存货等流动资产一般具有较强的变现能力 ，如果遇到意外情况，企业出现资金周转不灵、现金短缺时，便可迅 速变卖这些资产，以获取现金，帮助企业渡过难关。 （三）营运资金的数量具有波动性 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 流动资产的数量会随企业内外条件的变化而变化，时高时低，波 动很大。季节性企业如此；非季节性企业也如此。随着流动资产数量 的变动，流动负债的数量也会相应发生变化。 （四）营运资金的实物形态具有变动性 企业营运资金的实物形态往往是随着企业生产经营活动的变动而 变动，一般在现金、材料、在产品、产成品、应收账款与现金之间顺 序转化。企业筹集的资金，一般都以现金的形式存在；为了保证生产 经营的正常进行，必须拿出一部分现金去采购材料，这样，有一部分 现金转化为材料；材料投入生产后，当产品尚未最后完工脱离加工过 程以前，便形成在产品和自制半成品；当产品被加工完成后，就成为 准备出售的产成品；产成品经过出售等方式可直接获得现金，有的则 因赊销而形成应收账款；经过一段时间，应收账款通过收现又转化为 现金。 （五）营运资金的来源具有灵活多样性 企业筹集营运资金的来源渠道和方式是多种多样的，通常有：银 行短期借款、短期融资券、商业信用、应缴税金、应缴利润、应付工 资、应付费用、预收货款、应计款项、预提款项及各类直接借款，从 一般的商业信用到国家信用、不人信用和贸易信用等，其期限也是长 短不一的。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 正是由于上述特点决定了营运资金的灵活性与复杂性。对其实施 的管理决不能是一种盲目的管理活动，应该是在一系列科学、合理的 理念的指导下有序进行的。 五、影响营运资金管理策略的因素分析 营运资金管理千头万绪，涉及生产经营的方方面面，如现金管理 、信用管理；营销管理；生产管理等。理财人员应努力协调好各方面 的关系，认真分析影响营运资金策略的因素为选择切实可行的营运资 金策略打下基础。影响营运资金策略的主要因素有如下几点。 （一）销售收入水平及增长趋势 一般地讲，营运资金规模会随着销售额的增长而增长，但两者之 间呈非线性关系。随着销售水平的提高，营运资金将以递减的速度增 加，特别是现金和存货，即随着销售水平的提高，现金和存货所占用 的资金因时间、数量的不一致而可以相互调剂使用，使占用于流动资 产的资金增加速度小于销售额的增长速度。因此，当销售额快速增长 时，企业可选择风险较高的营运资金策略，以争取获得较高的收益。 （二）现金流入、流出量的不确定性和时间上的非衔接程度 在市场经济条件下，企业的生产经营活动日趋复杂，企业的材料 采购、产品销售都广泛地以商业信用为媒介来实现，很难对现金流量 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 进行准确的预测。企业的现金流入与流出量不确定程度越高，企业保 持在流动资产上的营运资金就越多，现金流入和流出在时间上的协调 程度就越差。因此，企业应保持较大的营运资金规模，以备偿付当期 的到期债务。而如果企业现金流入量、流出量的确定性程度越高，并 且在时间上保持衔接一致，就可选择激进的营运资金策略。 （三）理财人员对待风险的态度和对收益的预期 这里的风险是指企业陷入无力偿付到期债务而导致的技术性无力 清偿的可能性。如果企业敢冒风险，则宜采用低的流动资产比率或较 高的流动负债比率，反之，则采用较高的流动资产比率或较低的流动 负债比率。 风险与收益的权衡是确定营运资金策略的基本前提。一个崇尚稳 健的企业通常会选择低风险、低收益的营运资金策略，而一个崇尚冒 险的企业则会选择高风险、高收益的营运资金策略。由于理财人员普 遍是担心风险的，又预期能获得比较理想的收益能力，因此，理想的 营运资金策略应恰到好处地处于两者之间，适度的风险、适度的收益 将是企业确定营运资金策略的基本原则。流动负债策略与流动资产策 略的有效搭配组合，可以使企业的风险程度与获利水平在一个合理的 范围内变动，有利于企业的长远发展。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 除此之外，影响企业营运资金策略的因素，还有经营杠杆、财务 杠杆、企业的行业特点、产品结构等。 六、对外投资的影响因素研究 对外投资决策，要周密地研究影响对外投资的各种因素。这些因 素主要包括： （一）对外投资的盈利与增值水平 对外投资的收益与增值提高超过对内投资的收益，增值水平是进 行对外投资的先决条件。 （二）对外投资风险 对外投资风险是指企业由于对外投资遭受经济损失的可能性，或 者说不能获得预期投资收益的可能性。投资风险加大会破坏投资收益 的安全性，因此，投资的风险又可称为投资的安全性。诱发对外投资 风险的因素很多，政治的、经济的、技术的。自然的和企业自身的各 种因素往往结合在一起共同对投资收益发生影响。对外投资的风险主 要有利率风险、物价风险、市场风险、外汇风险、决策风险 5 种。 （三）对外投资成本 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 对外投资成本是从分析、决策对外投资开始到收回全部投资整个 过程的全部开支。包括： （1）前期费用，指从提出投资项目开始进行的可行性分析费用， 到做出抉择期间发生的调查费用、评估费用、准备费用等； （2）实际投资额，即用于投资的资金，如联营投资额、股票债券 的购买价格； （3）资金成本，筹措对外投资所需资金而开支的筹资成本，如筹 资手续费、利息股利等； （4）投资回收费用。 对外投资的盈利和回收额必须大于投资成本。 （四）投资管理和经营控制能力 通过投资获得其他企业的一部分或全部的经营控制权，以服务于 企业的其他经营 E 标，是对外投资的主要目的。应该考虑用多大的投 资额才能拥有必要的经营控制权，取得控制权后，如何实现其权利等 问题。 （五）筹资能力 对外投资决策要求企业能够及时、足额、低成本地筹集到所需资 金。 （六）对外投资的流动性 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 其要求对外投资的资金能够以合理的价格、较快的速度转换为货 币资金。为此，必须合理安排对外投资的结构。一般来说，短期投资 的流动性高于长期投资的流动性；证券投资的流动性高于非证券投资 的流动性。 （七）对外投资环境 对外投资不能脱离一定的投资环境。投资环境是指企业内外影响 企业投资活动的条件总和。有的属于内部条件，是能被企业控制的； 有的属于外部条件，是企业不可控的。个良好的企业投资环境，应当 有比较多的投资机会，比较健全的投资管理体制，完善的资金市场。 在上述对外投资决策应考虑的因素中，实际上涉及对外投资管理 应遵循的原则。这就是：收益性原则、安全性原则、流动性原则。这 三个原则往往是不可兼得的，进行对外投资决策，要从投资目的出发 ，从中找出三者最佳的结合方式。 七、企业财务管理体制的设计原则 一个企业如何选择适应自身需要的财务管理体制，如何在不同的 发展阶段更新财务管理模式，在企业管理中占据重要地位。从企业的 角度出发，其财务管理体制的设定或变更应当遵循如下四项原则。 （一）与现代企业制度的要求相适应的原则 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 现代企业制度是一种产权制度，它是以产权为依托，对各种经济 主体在产权关系中的权利、责任、义务进行合理有效的组织、调节的 制度安排，它具有“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的特 征。 企业内部相互间关系的处理应以产权制度安排为基本依据。企业 作为各所属单位的股东，根据产权关系享有作为终极股东的基本权利 ，特别是对所属单位的收益权、管理者的选择权、重大事项的决策权 等，但是，企业各所属单位往往不是企业的分支机构或分公司，其经 营权是其行使民事责任的基本保障，它以自己的经营与资产对其盈亏 负责。 企业与各所属单位之间的产权关系确认了两个不同主体的存在， 这是现代企业制度特别是现代企业产权制度的根本要求。在西方，在 处理母子公司关系时，法律明确要求保护子公司权益，其制度安排大 致如下：①确定与规定董事的诚信义务与法律责任，实现对子公司的 保护；①保护子公司不受母公司不利指示的损害，从而保护子公司权 益；①规定子公司有权向母公司起诉，从而保护自身利益与权利。 按照现代企业制度的要求，企业财务管理体制必须以产权管理为 核心，以财务管理为主线，以财务制度为依据，体现现代企业制度特 别是现代企业产权制度管理的思想。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （二）明确企业对各所属单位管理中的决策权、执行权与监督权 三者分立原则 现代企业要做到管理科学，必须首先要求从决策与管理程序上做 到科学、民主，因此，决策权、执行权与监督权三权分立的制度必不 可少。这一管理原则的作用就在于加强决策的科学性与民主性，强化 决策执行的刚性和可考核性，强化监督的独立性和公正性，从而形成 良性循环。 （三）明确财务综合管理和分层管理思想的原则 现代企业制度要求管理是一种综合管理、战略管理，因此，企业 财务管理不是也不可能是企业总部财务部门的财务管理，当然也不是 各所属单位财务部门的财务管理，它是一种战略管理。这种管理要求 ：①从企业整体角度对企业的财务战略进行定位；①对企业的财务管理 行为进行统一规范，做到高层的决策结果能被低层战略经营单位完全 执行；①以制度管理代替个人的行为管理，从而保证企业管理的连续 性；①以现代企业财务分层管理思想指导具体的管理实践（股东大会 、董事会、经理人员、财务经理及财务部门各自的管理内容与管理体 系）。 （四）与企业组织体制相对应的原则 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 企业组织体制大体上有 U 型组织、H 型组织和 M 型组织三种形式 。U 型组织仅存在于产品简单、规模较小的企业，实行管理层级的集 中控制。H 型组织实质上是企业集团的组织形式，子公司具有法人资 格，分公司则是相对独立的利润中心。由于在竞争日益激烈的市场环 境中不能显示其长期效益和整体活力，因此在 20 世纪 70 年代后它在 大型企业的主导地位逐渐被 M 型结构所代替。M 型结构由三个相互关 联的层次组成。第一个层次是由董事会和经理班子组成的总部，它是 企业的最高决策层。它既不同于 U 型结构那样直接从事各所属单位的 日常管理，又不同于 H 型结构那样基本上是一个空壳。沱的主要职能 是战略规划和关系协调。第二个层次是由职能和支持、服务部门组成 的。其中计划部是公司战略研究和执行部门，它应向企业总部提供经 营战略的选择和相应配套政策的方案，指导各所属单位根据企业的整 体战略制定中长期规划和年度的业务计划。M 型结构的财务是中央控 制的，负责整个企业的资金筹措、运作和税务安排。第三个层次是围 绕企业的主导或核心业务，互相依存又相互独立的各所属单位，每个 所属单位又是一个 U 型结构。可见，M 型结构集权程度较高，突出整 体优化，具有较强的战略研究、实施功能和内部关系协调能力。它是 目前国际上大的企业管理体制的主流形式。M 型的具体形式有事业部 制、矩阵制、多维结构等。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 M 型组织中，在业务经营管理下放权限的同时，更加强化财务部 门的职能作用。事实上，西方多数控股型公司，在总部不对其子公司 的经营过分干预的情况下，其财务部门的职能更为重要，它起到指挥 资本运营的作用。有资料表明，英国的控股型公司，财务部门的人数 占到管理总部人员的 60% ～70% ；而且主管财务的副总裁在公司中起 着核心作用。他一方面是母子公司的“外交部长”，行使对外处理财务 事务的职能；另一方面，又是各子公司的财务主管，各子公司的财务 主管是“外交部长”的派出人员，充当“外交部长”的当地代言人角色。 八、短期融资的分类 （一）按照应付金额确定与否 以应付金额是否确定为标准，可把短期融资分为应付金额确定的 短期融资和应付金额不确定的短期融资。 （1）应付金额确定的短期融资，主要是指根据合同或法律的规定 ，到期必须偿还，并有确定金额的流动负债。如短期借款、应付账款 、应付票据、应付短期融资券等。 （2）应付金额不确定的短期融资，主要是指根据企业生产经营状 况，到一定时期才能确定的流动负债以及应付金额需要估计的流动负 债。如应缴税金、应付利润等。 泓域咨询/长期医疗护理保险试点项目可行性分析报告 （二）按照短期融资的来源不同 以短期融资的来源为标准，可把短期融资分为自然形成的短期融 资和人为的短期融资。 （1）自然形成的短期融资是指不需进行正式安排，由于企业经营 中正常的结算程序等原因而自然形成的那部分短期资金来源。在企业 生产经营过程中，由于法定结算程序等原因，使一部分应付款项的支 付时间晚于形成时间，这部分已形成但尚未支付的款项就成为企业短 期的资金来源，这一资金来源无需进行正式安排，而是自然形成的。 如应付账款、应付票据等。 （2）人为的短期融资是指企业的财务管理人员根据企业生产经营 中对短期资金的需求情况，通过人为安排所形成的短期资金来源。如 银行短期借款、应付短期融资券等。 由于企业用以进行短期融资的方式比较多，本节只介绍银行短期 借款、商业信用和短期融资券三种主要方式。