陕西兴旺煤矿有限公司
安全生产事故综合应急预案
（2018 年元月修订）
一．总则
①．编制目的和原则
1．编制目的
本次对陕西兴旺煤矿有限公司应急预案编制的目的主要有两个:
℃．采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或
连锁事故发生。
℃．能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产
的影响。
2．编制的原则
事故应急预案编制应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。
℃．从事故预防的角度编制应急预案
℃．技术上采取措施，使系统具有保障安全状态的能力。
℃．通过管理协调系统的关系，以实现整个系统的安全。
℃．从事故发生后损失控制的角度编制应急预案
℃．能根据事故应急预案及时进行救援处理。
℃．可最大限度地避免突发性重大事故发生。
℃．减轻事故造成的损失。
℃．同时又能及时地恢复生产。
①．编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》（法律）第十七条，第六十九条，第三
十三条《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急
预案编制导则》等法律、法规和有关规定，结合我矿实际情况特制定本预案。
①．适用范围
本预案适用于我矿井上、下各类灾害事故的处理和应急救援工作。包括℃、
℃、℃级响应条件的事故响应分级如下：
1．符合℃级响应条件的事故（30 人以上死亡）
2．符合℃级响应条件的事故（10 人以上，29 人以下）
3．符合℃级响应条件的事故（3 人以上，9 人以下）
4．发生或者可能发生一般事故时启动 IV 级响应。
5．认为需要由本矿处置的事故
启动条件：发生符合以上条件之一的事故，启动本预案。
①．预案体系
1．综合预案
综合预案是总体、全面的预案，主要阐述陕西兴旺煤矿有限公司应急救援
的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作
为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能
起到一定的应急指导作用。
2．专项预案
主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有：
℃．顶板事故专项应急预案
℃．水害事故专项应急预案
℃．井下火灾事故专项应急预案
℃．瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案
℃．提升机事故专项应急预案
℃．供电事故专项应急预案
℃．爆破材料爆炸、燃烧事故专项应急预案
℃．地面火灾事故专项应急预案
℃．抗洪抢险应急救援专项预案
℃．强降温降雪天气应急处置预案
3．现场处置方案
在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实
施的现场处置方案。
℃．顶板事故现场处置方案
℃．水害事故现场处置方案
℃．供电事故现场处置方案
℃．提升事故现场处置方案
℃．井下火灾事故现场处置方案
℃．瓦斯超限事故处置方案
℃．煤尘事故现场处置方案
℃．爆炸物品事故现场处置方案
4．支持保障预案
为保障综合预案、专项预案、现场预案和抢救方案的实现，在抢救队伍、
物资设备、调度、通讯、制度等方面预先制定的支持性保障措施。
制定的支持保障预案有：
℃．抢险救灾设备物资材料保障预案
℃．事故应急通讯保障预案
℃．应急救援制度保障预案
℃．事故调度处理预案
①．工作原则
1．以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程
度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的
安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职
工群众的基础作用。
2．统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，各科室、工区按照各自
职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3．依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民
主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4．预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事
故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态
下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
5．落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急
情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥
权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤
到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧
急避险，然后再向上级领导请示汇报。
二．生产经营单位概况
①．生产经营单位概况
陕西兴旺煤矿有限公司位于子长矿区的中部，距子长县城 。其行政
区域属子长县瓦窑堡镇管辖，隶属于子长县煤炭工业局；由原陕西兴旺煤矿有
限公司和坝滩煤矿整合而成，民营企业；2012 年 12 月 28 日获得安全生产许可。
煤矿井田面积为 ²，矿井煤质较好。所采 5#煤厚度 ～，
平均 ，主要为发电用煤；3#煤厚度 ～，平均 ，主要为配
焦煤。其中：5#煤储量 264 万吨，3#煤储量 334 万吨，矿井总地质储量 598 万
吨（每年递减，见储量年报）；所采煤种均为气煤。
矿井地质条件较好，煤层赋存稳定，埋藏浅，瓦斯含量低（为低瓦斯矿
井），顶底板中等稳定，矿井涌水量较小。
进风井为新开拓的主、副斜井，回风井为立井。即中央并列式布置方式。
矿井实行双回路供电，供电系统安全可靠；矿井供、排水系统可靠，主斜井井
底设有变电所、水泵房。设计生产能力 300kt /a，服务年限 12 年。采用长壁采
煤方法，普通机械化采煤工艺，分别在 5#煤层、3#煤层布置回采工作面以保证
矿井设计生产能力(300kt/a)。
矿井地址：陕西省延安市子长县瓦窑堡镇芽坪村
经济性质：民营企业；
从业人数：298 人；
隶属关系：陕西省延安市子长县煤业有限公司；
主要产品：气煤；
矿井产量：30 万 t/a；
法人代表：李福祥；
矿长姓名：靖永悦（2017 年聘请）；
①．自然地理条件
1．地形地貌
陕西兴旺煤矿有限公司位于子长矿区中部，子长矿区位于陕北黄土高原的
中部，属典型的黄土高原地貌景观。矿内沟谷纵横，树枝状水系发育，水土流
失严重。总趋势为南高北低。海拔 1095～1310m，相对高差 215m。
2．水文
①．水系:
子长矿区内地表水系均属黄河水系，多属季节性河流。雨季暴涨且泥沙含
量大，旱季断流。矿区内主要河流有秀延河、南河和羊马河。陕西兴旺煤矿有
限公司地表水归属羊马河流域，区内无羊马河流经，仅在羊马河流域东南方向
发育一条湫陷沟。雨季涨水，旱季断流。
羊马河从南西向北西在磁窑村汇入南河，流量 ～
年 3 月份冰雪溶化期和 7-9 月份降雨季节为丰水期；5-6 月份及冬季为枯水期。
据资料统计，矿化度多在 °，PH 值为 ～。
①．气象:
子长矿区属中温带大陆性暖温带干旱-半干旱季风气候。春季干燥多风沙，
夏季火盆多雷雨，秋季晴朗降温快，冬季干冷雨量少。据子长县气象观测资源
统计，该区年平均气温 9℃，年极端最低气温℃（1984 年 12 月 18 日），最
高为 （1966 年 6 月 21 日）℃，最热的 7～8 月份平均气温 23℃，最冷的元～
2 月份平均气温-7℃。冻土期为 11 月底至翌年 4 月初，最大冻土深度 103cm，一
般冻土深度 78cm。最大风速 17m/s，一般 ～
般为二级。据子长县气象局 1991-2006 年降水资料，年最大降水量
（2002 年），年最小降水量 （1999 年），年平均降水量为 。蒸发
量一般为降雨量的三倍。降水期主要集中在 7～9 月份，占年降水总量的 70%以
上。年冰霜日数最多 9 天，平均 3 天，年无霜期 175 天。
①．地震:
陕北大地构造位置属相对稳定的鄂尔多斯地台中部，距南部秦岭、北部阴
山构造活动带较远，属陕北弱震区。本区地震史载，延长(1951 年)、宜川（1921
年）、罗传（1633 年）、黄陵（1599 年）发生过 5～ 级地震；1556 年华县 8
级地震波及本区可达℃度。本区百年末发生过破坏性地震。
3．地质灾害
子长矿区由于河流的切割，黄土高原被分割成支离破碎的塬梁沟壑地貌，
土质松软，渗水性强，其边坡地带人工开挖的坡角、采空区塌陷均可破坏自然
边坡的稳定状态，易发生中小型浅层或中层滑坡，为℃类滑坡易发区。区内未发
生滑波、崩塌及泥流地质灾害，虽未发生，但应引起注意，严加防范。
①．地层及构造
1．地层
子长矿区区域地层属华北地层区,陕甘宁盆地分区。其地层系统、地层厚度
及地层间的接触关系见表 2-3-1。
陕西兴旺煤矿有限公司地表多被上更新统马兰组（Q3m）地层覆盖。据钻
孔揭露的地层由老到新依次为：中生界三叠系上统永坪组（T3y）、瓦窑堡组
（T3w），新生界第三系上新统静乐组（N2j），第四系中更新统离石组（Q2l），
上更新统马兰组（Q3m），全新统（Q4al+pl）。各地层岩性、厚度见表 2-3-1。
表 2-3-1 矿区区域地层分区系统表
地 层 系 统 代 号 厚 度(m)
全新统 Q4 1～5
上更新统 马兰组 Q3m 2～30
中更新统 离石组 Q2l 4～150
第
四
系
下更新统 午城组 Q1w 1～
新
生
界
第三系 上新统 静乐组 N2j ～100
环河组
华池组 K1hh+hc
204～640
白垩系 下 统
洛河组 K1l 241～
安定组 J2a ～
直罗组 J2z ～中 统
延安组 J2y 162～
侏罗系
下 统 富县组 J1f 0～
瓦窑堡组 T3w >
永坪组 T3y 39～95
中
生
界
三叠系 上 统
胡家庙组 T3h 75～210
表 2-3-2 煤 矿 地 层 简 表
地 层 系 统
界 系 统 组
厚度
(m)
岩 性 描 述
新
生
界 第
四
全 新
统
（ Q4al+
pl）
0～ 冲积黄土及砂砾石层。
上更
新统
马 兰 组
（Q3m）
～ 浅黄、灰黄色黄土。
系
中 更
新统
离 石 组
（Q2l）
～ 浅棕黄色亚砂质黄土。
第
三
系
上 新
统
静 乐 组
（N2j）
0～
紫红、棕红色粘土，底部含砂砾石
层。
上统
瓦 窑 堡
组
（T3w）
一般由五个旋迴组成，每旋迴下部
粗，上部细。共含煤层 7 层。
中
生
界
三
叠
系 永 坪 组
（T3y）
＞50
灰绿、灰白色细～中粒厚层状砂岩，
夹灰黑、灰兰色泥岩、粉砂质泥岩。
由老至新分述如下：
℃．三叠系上统永坪组（T3y）:为三叠系含煤地层的基底，岩性以灰绿、灰
白色中粒石英砂岩为主，夹细粒砂岩及粉砂岩薄层，局部含油。该组仅在钻孔
中揭露，但无钻孔穿透，厚度不详。
℃．三叠系上统瓦窑堡组（T3w）:为矿区的主要含煤地层，区内地表仅出
露其上部层位（T3w5）。据本次钻孔资料及以往钻孔资料，该组厚度 ，
与下伏永坪组整合接触。
该组一般由五个旋迴（五个段、T3w1-5）组成，每旋迴下部为灰黑色中—
细粒砂岩、泥岩和粉砂岩交互出现，富含钙质结核和植物化石；中部为灰色中
细粒砂岩、粉砂岩、深灰色泥岩和粉砂岩互成韵律；上部为主要含煤段，为黑
色粉、细砂岩互层。
该组共含煤层 7 层，其中 5#煤层为局部可采煤层、3#煤层为全区可采煤层，
为区内主要可采煤层。
℃．新生界上第三系上新统静乐组（N2j）:主要分布于沟谷边坡。该组厚
度 0～，平均 。与下伏中生界不整合接触。
岩性主要为紫红、棕红色粘土、砂质粘土，含多层钙质结核。底部有透镜
状砂砾石层，砾石多为泥砾、砂砾，半固结状。
℃．第四系中更新统离石组（Q2l）:主要分布于沟谷边坡。在较大沟谷边坡
呈不规则条状产出。该组厚度 ～，不整合于其下所有老地层之上。
岩性主要为褐黄色、浅棕黄色粉土、粉质粘土、砂质黄土，垂直节理发育，
含成层分布的钙质结核；底部局部见灰白、褐黄色砂、砂卵石层。
℃．上更新统马兰组（Q3m）:该组是区内第四系主体沉积，地表出露范围
大，遍布于各梁峁的顶部及沟坡地带，厚度 ～，覆盖于所有老地层
之上。
岩性主要为土黄、褐黄色、浅黄色粉土、砂质黄土，偶见钙质结核。
℃．全新统（Q4eal+al）:主要沿沟谷呈条带状分布，厚 ～。
为近代河床冲、洪积物。下部为灰白、灰黄色砂卵石层，上部为褐黄色黄
土状粉土、砾石、砂质粘土；砾石成分复杂，无分选性。
2．构造：
陕西兴旺煤矿有限公司位于子长矿区中部，矿井构造为一由东向西倾伏的
单斜构造伴有波状起伏，倾角 1°～3°，未发现断层或褶皱，无岩浆活动迹象。
陕西兴旺煤矿有限公司为构造简单型矿井。
3．含煤地层
子长矿区含煤地层为三叠系上统瓦窑堡组。该组在区内大部伏于地下，仅
在东部冯家庄、郭家坪、白家枣林、炭窑沟、强家峁、胡家塔一线以东出露上
部层位（T3w4-5）并被剥蚀。该层厚度 ～，与下伏永坪组整合接
触。
按其岩性特征、含煤性和沉积特征自下而上分为五段：
℃．第一段（T3w1）：该段仅在钻孔中揭露，厚 。
岩性为下部灰色中—细粒砂岩夹灰黑色泥岩、粉砂岩及薄煤线，具波状层
理及水平层理；中上部为灰黑色砂质泥岩，灰色粉砂岩夹灰白色中—细粒砂岩、
黑色泥岩及不可采的 1#煤层。具水平层理和微波状层理，含植物化石碎片。
℃．第二段（T3w2）：该段仅在钻孔中揭露，地层厚 ～，平均
厚 。
岩性为下部一套巨厚层灰绿、灰白色中粒砂岩，具波状层理；中上部为灰色粉、
细粒砂岩夹灰黑色砂质泥岩、泥岩，具微波状层理，含植物化石碎片。中部夹
不可采的 2#煤层。
℃．第三段（T3w3）：该段主体在钻孔中揭露，其顶部（包括 3#煤层）在
子长县城以东出露并遭受剥蚀。该段地层厚 ～，平均厚 。
岩性底部为厚层状灰白色细粒砂岩,含黄铁矿结核；下部为灰黑色砂质泥岩、
泥岩夹薄层灰色粉、细粒砂岩及薄煤层，具水平层理；中上部为灰色粉、细粒
砂岩夹灰黑色砂质泥岩，泥岩具微波状层理，含黄铁矿结核及植物化石；上部
为矿区，也是本煤矿主采 3#煤层。
℃．第四段（T3w4）：该段地层厚 ～，平均厚 。
岩性底部为灰白色中—细粒砂岩，分布稳定；下部为灰黑色砂质泥岩夹薄
层灰色粉砂岩，具微波状层理及水平层理；中部为灰色粉砂岩、细粒砂岩夹灰
黑色砂质泥岩、薄煤层（为不可采的 4 号煤层），砂、泥岩具波状层理，含植物
化石碎片；上部为黑色泥岩、砂质泥岩，顶部为矿区也是本煤矿局部可采的 5#
煤层和不可采的 5 号上煤层、黑色泥岩、砂质泥岩，含大量植物化石。其中 5#
煤层在区内东部遭受不同程度的剥蚀。
℃．第五段（T3w5）：该段出露于煤矿西北部支流沟谷边坡，其面积很小，
呈长条状零星出露。该段地层遭受不同程度剥蚀，据地表地质调查及本次钻孔
揭露，地层厚 ～，平均厚 。
岩性下部为黑色油页岩，层位稳定，岩性坚硬，具垂直节理，裂隙被方解
石、黄铁矿薄膜充填，易风化成薄片状，风化后颜色呈灰白色。夹数层厚 ～
的粘土岩和菱铁质泥岩；中部为灰黑色砂质泥岩、泥岩夹薄层灰色粉砂岩
和细粒砂岩，具波状层理及小型交错层理；上部为分布稳定的巨厚层状灰绿、
灰白色中粒砂岩，夹粉砂岩薄层。
4．含煤性
据钻孔揭露结合以往资料，瓦窑堡组地层厚度 ，含煤层（煤线）7
层，煤层总厚度平均 ，含煤系数平均 %。
煤矿区内具对比意义的煤层有 6 层，自上而下编号为 5 号上、5 号、4 号、
3 号、2 号和 1 号。其中 5 号煤层为局部可采、3 号煤层全区可采，为区内主要
可采煤层。5 号上、4 号、2 号和 1 号煤层厚度全部在 ～ 之间，均为
不可采煤层。各煤层的厚度、结构等基本特征详见表 2-3-3。
表 2-3-3 煤层情况统计表
煤层编号 5 号上 5 号 4 号 3 号 2 号 1 号
赋存层位 T3w4 上 T3w4 上 T3w4 中 T3w3 上 T3w2 T3w1 中
煤层 最小-最
大点数 （2） （5） （3） （9）厚度
平均
最小-最
大点数
（2）
（3）
（3）
煤层
间距
平均
2
-106.
38
煤层
结构
夹矸层数 0 0 0 0 0 0-1
顶板岩性 泥岩 泥岩 泥岩 泥岩
砂 质 泥 岩
粉砂岩
泥岩
底板岩性 粉砂岩
粉砂岩、泥
岩
泥岩 泥岩 砂质泥岩 岩性复杂
稳定性 不稳定 稳定 较稳定 稳定 不稳定 不稳定
可采性 不可采 局部可采 不可采 全矿可采 不可采 不可采
5．可采煤层
据本次钻孔揭露结合以往资料，陕西兴旺煤矿有限公司 5#煤层局部可采、3#
煤层全区可采，两煤层为区内主要可采煤层。可采煤层主要特征分述如下：
①.5#煤层
℃．赋存层段：5#煤层赋存于瓦窑堡组第四段上部。
℃．特征及稳定性：5#煤层区内见煤点 5 个，煤层厚度 ～，平均
厚度 ，为局部可采薄煤层，可采区及厚度分布见图 3-3-1。煤层不含夹矸，
煤层结构简单。其顶板岩性为灰黑色泥岩，底板为黑色泥岩、粉砂岩。区内东
部遭受不同程度的剥蚀，为煤层露头区，在露头区内东南部存在不可采区，可
采区内剩余可采面积 ，5#煤层为局部可采的稳定薄煤层(据陕西省煤
田地质局一三一地质队对陕西兴旺煤矿有限公司整合区地质详查报告储量表 5#
煤厚度平均 )。
℃．底板标高：5#煤层底板标高在 1077～1092m 之间，由东向西倾伏，地
层倾角 1-3°。
℃．埋深：5#煤层埋深在 220～3m 之间，最大埋深位于东南部山包处，最
小埋深位于湫陷沟内。
①.3#煤层
℃．赋存层段：3#煤层位于瓦窑堡组第三段上部。
℃．间距：与上部 5#煤层间距 。
℃．特征及稳定性：3#煤层区内见煤点 9 个，煤层厚度 ～，平均
厚度 ，全区可采薄煤层，厚度分布见图 3-3-1。煤层结构简单。其顶板岩
性为泥岩，底板为泥岩。全区面积 ，采空区面积 ，剩余可采
面积 ，3#煤层为全区可采的稳定煤层。
℃．底板标高：3#煤层底板标高在 1020～1035m 之间，基本由东向西倾伏，
伴有波状起伏。地层倾角 1～3°。
℃．埋深：3#煤埋深 255～54m 之间，最大埋深位于东南部山包处，最小埋
深位于湫陷沟之下。煤层的盖层为基岩，煤层埋深主要受地形的控制，在沟谷
区浅，在梁峁区深。
三．开采技术条件
①．矿区水文地质
矿区地处陕北黄土高原中部，属典型的黄土梁峁地景观，区内沟谷纵横，
地形复杂，第四系松散沉积物广布，基岩沿沟谷出露。地下水的形成与分布受
地质、地貌、构造及水文气象诸因素的综合控制。因该区地表坡降大，透水性
差，大气降水主要形成地表径流流走，少量渗入补给地下水。
区内地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙、裂隙潜水；基岩裂隙潜水及
碎屑岩孔隙、裂隙承压水。厚层泥岩和粘土为主要隔水层。
1.含（隔）水层特征
℃．第四系全新统冲、洪积层孔隙、裂隙潜水含水层（Q4al+pl）
呈带状分布于秀延河、南河、羊马河等较大河流两岸一、二级阶地，岩性一般
上为亚粘土、亚砂土，下为砂砾石层，其下为砂泥岩互层，风化裂隙较为发育，
与上覆第四系松散层实为不同岩体的同一含水层。第四系松散层一般厚 0～5m，
基岩风化裂隙带厚 30～50m。
富水性中等的分布在秀延河一级阶地的子长县附近齐家湾至冯家屯一线之
河道中，水位埋深 7～17m，含水层为中细砂层及砂砾石层，厚 1～5m，根据粮
站水井抽水资料，降深 ，涌水量 l/s，单位涌水量 l/。水化学类
型 — 型水，矿化度 ～
地表水。
水量贫乏区分布于徐家洼—子长县稍柏子沟、石家老庄—县火电厂及徐家
乡东部地段。水位埋深 7～9m，含水层较薄，据钻孔及民井抽水试验资料，涌
水量一般 ～ l/s，最大涌水量
水量极贫乏区分布于狭窄的沟谷之中，阶地延伸较短，宽度较窄，且多为
基座式阶地，松散层多被疏干。
℃．第四系中上更新统离石组、马兰组孔隙裂隙潜水（Q2l+Q3m）
广泛分布于矿区的梁峁地带，梁区厚，沟谷薄，岩性为粉砂质黄土，厚 2～
103m，富水性较差。水位埋深较浅，小于 10m，靠近黄士梁峁区 10～30m。单
位涌水量 l/s•m，为弱富水区，水化学类型为 HCO3·SO4—Na·Mg 型水，矿
化度 g/l。主要补给来源为大气降水，以面状渗出为主要排泄形式，泉流量
～ l/s，总流量 l/s。
℃．第三系上新统静乐组隔水层（N2j）
出露于矿区的沟谷中，上覆于基岩之上，为紫红色、棕红色粘土，含钙质
结核。厚 0～100m，为上、下含水层的良好隔水层。
℃．侏罗系中统延安组裂隙含水岩组（J2y）
分布于矿区西部，出露于沟谷一带，向东尖灭。岩性为细—中—粗粒砂岩，
接受大气降水补给，富水性弱，据邻区贯屯井田《水文一队》施工的水 1、水 2
孔抽水试验资料，划单位涌水量 ～ l/s•m，渗透系数 ～
m/d，水质多为 HCO3·SO4—Na·Mg 型水，矿化度低，为 ～ g/l。
接受大气降水及地表水下渗补给，在沟谷一带以侵蚀性泉的形式排出地表，泉
流量 ～ l/s，总流量 l/s。在有静乐组红土隔水层区呈现出承压性，
据羊马河井田 Y9 孔抽水试验资料，单位涌水量 l/s•m，渗透系数
～ HCO3·SO4—Na·Mg
和 HCO3—Na·Mg·Ca 型中硬淡水。
℃．三叠系上统瓦窑堡组裂隙承压含水岩组（T3w）
出露于矿区东部沟谷中，西部被掩盖，岩性以细—中粒砂岩为主，厚>，
富水性弱。据 724 部队水源普查施工的 15、36、39、43 号孔抽水试验资料，单
位涌水量 ～ l/s•m，渗透系数 ～ ～
水质多为 HCO3—Na·Mg 和 Cl—Na 型水。可分为上、中两个承压含水岩段：
上段自 5#煤底至瓦窑堡组顶面，厚度 ～，平均 ，富水
性弱。出露地表泉水流量 ～ l/s，总流量 l/s。据羊马河井田 Y11
孔抽水试验资料，涌水量 l/s•m，单位涌水量 l/s•m，渗透系数
， 矿 化 度 为 ～ g/l ， 水 质 为 Cl · HCO3—Na 和
HCO3·SO4—Mg·Na·Ca 型水。
中段自 3#煤底至 5#煤底，厚 ～，平均 ，富水性弱。出
露地表泉水流量 ～ l/s，总流量 l/s。据羊马河井田 Y11 孔抽水试
验资料，涌水量 l/s•m，单位涌水量 l/s•m，渗透系数
矿化度为 Cl—Na 型水。
℃．三叠系上统永坪组裂隙承压含水岩组（T3y）
区内无出露。岩性为细—中粒砂岩，厚度大，埋藏深，富水性弱。据 724
部队水源普查施工的 2 号孔抽水试验资料，单位涌水量
2.地下水的补给、径流、排泄条件及动态变化
矿区地下水主要接受大气降水补给，各含水层因所处地貌单元不同各有差
异。
第四系冲、洪积层潜水主要沿沟谷分布，靠近地表水体，富水性较好，与
大气降水和地表水关系密切，丰水期接受大气降水及河水渗入补给，枯水期反
向补给河水。
第四系离石组黄土层孔隙裂隙含水层大面积分布于梁峁地带，大气降水是
唯一补给来源，地下水自分水岭处向沟谷方向迳流，以泉的形式渗出地表。
第三系静乐组红土构成该含水层的隔水底板。
侏罗系延安组裂隙含水岩组、三叠系瓦窑堡组裂隙承压含水岩组、三叠系
永坪组裂隙承压含水岩组等基岩含水岩层在裸露区接受大气降水补给，总体从
东向西缓缓迳流，水力坡度仅
成承压水，其富水性弱，迳流速度缓慢，愈向深部矿化度愈高，可达
水质类型也由 HCO3·SO4—Na·Mg 型转化为 Cl—Na 型。
矿区地表水主要有秀延河、南河和羊马河，平水期汇集了矿区的小溪流和泉水，
水量较小，有时会断流，七、八月雨季时，降水量增大，河水水量聚增，呈明
显的季节变化规律。
总之，矿区大气降水补给地下水，地下水补给地表水；基岩构造裂隙在风
化作用下扩大加深，为地下水提供赋存空间；浅层地下水补给条件好，水量较
大，动态变化也大，降水补给滞后期约 2 个月；深层地下水补给条件差，水量
小，动态变化不明显，地下水随埋深增大矿化度逐渐升高，反映出地下水交替
速度十分缓慢，几乎到滞流状态。
①．煤矿水文地质
陕西兴旺煤矿有限公司位于子长矿区的中部，地貌单元属黄土沟壑区，梁
窄沟密，植被稀少，水土流失十分严重。
1.含（隔）水层（组）的划分及其水文地质特征
煤矿内水文地质条件与矿区条件基本一致，根据地下水的埋藏条件、含水层的
岩性、分布范围、富（透）水性，可将区内地下水分为第四系全新统冲、洪积
层孔隙弱富水含水层、第四系中上更新统黄土孔隙极弱富水含水层、第三系上
新统静乐组红土隔水层、三叠系上统瓦窑堡组上部裂隙承压含水岩组、三叠系
上统瓦窑堡组中部裂隙承压含水岩组等五个含、隔水层（组），现分述如下：
℃．第四系全新统冲、洪积层孔隙弱富水含水层（Q4al+pl）
为现代河床冲、洪积物。岩性主要由砾石、砂质粘土组成，砾石成份复杂，
磨园度差，未胶结。出露于沟谷，该层呈带状及串珠状沿沟谷分布，厚度 0～
，因岩层空隙度大，导水性强，靠近地表水体，便于接受地表水体以及大
气降水入渗补给，富水性中等，该层所处地势较低，未有泉水出露，地下水化
学成份与河水相近，属 型中硬淡水。
℃．第四系中上更新统黄土孔隙极弱富水含水层（Q2l+3m）
全煤矿广泛分布，为浅黄色，浅棕黄色含砂质粘土，夹钙质结核层，垂直
节理发育，疏松、易垮落，受流水侵蚀切割构成黄土地区特有的地貌景观，厚
度 2～ 不等，一般梁区厚，沟谷薄。该层接受大气降水入渗补给，向沟
谷方向迳流，以面状渗出为主要排泄形式，泉流量
～，富水性弱。据邻区泉水水质化验资料，矿化度
为 型中硬淡水，水温 ～24℃。
℃．第三系上新统静乐组红土，隔水层（N2j）
分布广泛，出露沟谷中，岩性为棕红色粘土，含多层钙质结核，夹有透镜
状砂砾石层，砾石多为泥砾、砂砾，磨园中等，最大砾径 ，半固结状，
厚 0～，平均 ，粘土致密，持水性好，透水性弱，该层无泉水、
水井分布，为上下含水层的良好隔水层。
℃．三叠系上统瓦窑堡组上部裂隙承压含水岩组（T3w4）
该段自 5 号煤底板砂岩至瓦窑堡顶面，全煤矿分布，沟谷出露。岩性为厚
层中粒砂岩及细粒砂岩，灰-灰黒色粉砂岩、砂质泥岩夹泥岩薄层，砂岩胶结类
型为孔隙式，下部为全煤矿可采的 5#煤层，厚度 ～。该层裂隙不发
育，富水性弱，据野外测绘调查泉流量 Y11
抽 水 资 料 ， 涌 水 量 ， 单 位 涌 水 量 · m ， 渗 透 系 数
CI ·HCO3-Na 及
HCO3·SO4-Mg·Na·Ca 型，水温 ℃。
℃．三叠系上统瓦窑堡组中部裂隙承压含水岩组（T3w3）
自 3#煤底至 5#煤层底板砂岩，全煤矿分布，埋藏较深，煤矿内未出露。岩性为
灰白-灰黒色中细粒砂岩，粉砂岩、泥岩及煤层，砂岩胶结类型为孔隙式，具水
平及波状层理，厚度 ～，该层裂隙稀疏，岩芯完整，采取率一般大
于 80%，富水性弱，因埋藏较深，无井泉出露。据邻区羊马河井田 Y11 抽水资
料，涌水量
质化验结果，矿化度 CI-Na 型中等矿化水，水温 ℃。
2.地下水补给、迳流、排泄条件及动态变化
井田地下水主要接受大气降水补给，因各含水层所处地貌单元不同而各有
差异。
第四系冲、洪积层潜水主要沿沟谷分布，靠近地表水体，富水性较好，与
大气降水和地表水关系密切，丰水期接受大气降水及河水入渗补给，枯水期反
向补给河水。
第四系黄土孔隙潜水含水层大面积分布于梁峁带，大气降水是唯一补给来
源，地下水自分水峰向沟谷方向迳流，以泉的形式渗出地表，第三系红土构成
该含水层的隔水底板。
基岩含水岩层在裸露区接受大气降水补给，总体由东向西缓慢迳流，水力
坡度仅
性弱，迳流速度缓慢，愈向深部矿化度愈高，可达
HCO3·SO4- Na ·Mg 型转化为 CL-Na 型。
据长观资料大气降水补给地下水，地下水补给地表水，基岩构造裂隙在风
化作用下扩大加深，为地下水提供一定的赋存空间。浅层地下水补给条件好，
水量较大，动态变化也较大，降水补给滞后期约 2 个月；深层水补给条件差，
水量小，动态变化不明显，地下水随深度增加矿化度逐渐升高，反映出地下水
交替速度十分缓慢，几乎到滞流状态。
3.水文地质勘探类型
陕西兴旺煤矿有限公司位于子长东西缓倾斜的单斜构造内，未见较大断裂存在，
构造简单，煤层直接充水含水层为瓦窑堡组中上段裂隙承压含水组，因裂隙不
发育，迳流条件差，富水性弱（q＜ l／s·m）。因此陕西兴旺煤矿有限公司水
文地质类型为以裂隙充水为主的水文地质条件简单型，即℃类℃型。
①．工程地质
1.岩（土）体工程地质分类及特征
℃．松散砂石层组
分布于煤矿河谷地带，岩性主要为河流冲洪积砂砾土、沙土，厚度变化较
大，空隙率高，承载力低，稳定性差。
℃．土层组
包括马兰黄土、离石黄土和三趾马红土。黄土分布广，厚度大，一般厚 30～
76m，钻孔揭露厚度 150 余米。岩性一般以亚砂土、砂土、亚粘土为主。黄土中
粉粒含量一般为 60%左右，级配均一，碳酸岩含量高达 6～8%。黄土在干燥情
况下，强度较高，壁立性好；浸水时则易发生变形及崩解，抗剪强度大幅度降
低。
黄土孔隙度大，结构疏松，易被地表水流冲蚀而引起坍塌，浸水易失稳。
红土较致密，可塑性强，承载力低，稳定性差。加之其上，下界面常有地下水
活动，附近土体吸水膨胀，塑性增强，结构减弱，力学强度降低，成为软弱面，
若分布在边坡地段，则更易发生变形。
℃．风化岩组
风化岩组指基岩顶部 0～20m 深度范围内具有已风化特点的岩石。风化岩
层内部由上到下风化程度逐渐减弱，强风化带原岩结构破坏，疏松破碎，孔隙
率大，含水率增高，强度减小，多数岩石遇水短时间内全部崩解或沿裂隙离析，
其干燥状态抗压强度 ～，饱和抗压强度仅为 ～，软化系
数为 ～，充分表现了稳定性差的特点。岩石属劣质的软弱岩石，岩体完
整性差。据有关资料，一些处于风化带中的结构致密的粉砂岩、细砂岩和钙质、
硅质胶结砂岩的物理力学性质没有明显变化，仍有较好的工程地质特征。
℃．煤岩组
据有关资料，5#煤层饱和抗压强度 ，干燥状态抗压强度 ，
软化系数 。饱和抗拉强度 ，干燥状态抗拉强度 。饱和抗剪断
强度 C=，φ= 度；3#煤层饱和抗压强度 ～，干燥状态下抗
压强度 ～，软化系数 ～。饱和抗拉强度 ，干燥状态
下抗拉强度 。饱和抗剪断强度 C=，φ=。地层岩石力学性质
见表 3-5-1。
℃．砂岩、泥岩及互层岩组
本岩组是煤系地层的主要岩组，它与煤层开采有直接关系，由粉砂岩、泥
岩、泥质粉砂岩、砂质泥岩及薄煤层等组成。多出现于煤层顶底板。岩石含有
较高的粘土矿物和有机质，以发育较多的水平层理、小型交错层理、节理裂隙
和滑面等结构面为特点。干燥状态下单轴抗压强度为 ～，平均值
为 ，属半坚硬岩石。浸水或长时间暴露于空气中岩石多沿层理方向离
析成薄片。饱和抗压强度 ～，平均值为 ，软化系数平均值
，表现出稳定性较差的特点。RQD 值平均为 %，说明岩石质量较好
（III），岩体中等完整。
表 3-3-1 测井解释子长矿区地层岩石力学性质汇总表
地层岩性
体积模量
MPa
最小—最大
平均
切变模量
MPa
最小—最大
平均
杨氏模量
MPa
最小—最大
平均
强度指数
MPa
最小—最大
平均
泥 岩
—
—
—
—
砂质泥岩
—
—
—
—
粉砂岩
—
－―
—
—
细粒砂岩
—
—
—
—
中粒砂岩
—
—
—
—
粗粒砂岩
—
—
—
—
5 号煤 — — — —
3 号煤
—
—
—
—
℃．砂岩岩组
本岩组以中粒砂岩和细粒砂岩为主，局部为粗粒砂岩，多形成煤层的基本
顶或老底。原生结构面一般有平行层理，块状层理，大型板状交错层理，单层
厚度大，构造结构面不太发育，主要为节理。干燥状态下抗压强度 ～
，饱和抗压强度 ～，软化系数 左右，为抗水抗风化和
抗冻性较好的岩石，工程地质性质较好。RQD 值 ～%，岩石质量属中
等至好，岩体质量中等。
2.煤层顶底板稳定性初步评价
℃．煤层顶板稳定性
5#煤层顶板多以泥岩为主，抗压强度一般为 ～，平均
Mpa。属较稳定型（℃）。
3#煤层顶板多为泥岩，抗压强度一般为 ～，平均 Mpa。属
较稳定（℃）。
℃．煤层底板稳定性
5、3#煤层底板均以泥岩、粉砂质泥岩为主，抗压强度一般为 ～
，平均 Mpa。属较稳定（℃）。
℃．勘查区工程地质类型
煤矿地质构造较简单，地层岩性较单一，岩体结构多为厚层状，可采煤层
顶、底板多属坚硬、半坚硬的层状岩类，稳定性较好。工程地质勘探类型为℃类℃
型，即层状岩类简单型矿床。
①．环境地质
1.自然因素形成的环境地质问题
℃．水土流失
本矿处于陕北黄土高原黄土梁峁沟壑区。黄土厚度大，土质较疏松，粉粒
含量高，沟谷密集，地形破碎，植被稀少，降水集中，流水侵蚀强烈。水土流
失强度，主要受地形、地表土质、降水强度、降雨方式及植被覆盖情况等储多
因素影响。其危害形式主要表现为冲毁土地，割裂地形，破坏各种建筑设施等。
℃．滑坡
滑坡在区内不甚发育。滑坡体一般为更新统马兰黄土、离石黄土，滑动面
为黄土与上新统红土接触处及黄土节理发育部位，规模大小均有，常单个或集
中发生，常在雨季沿黄土的柱状节理急剧发生，短促及猛烈，常摧毁建筑，破
坏道路，堵塞河流，埋没村民窑洞、矿井、厂房，危害极大。对人民生命财产
安全、基础设施安全构成了严重威胁。
℃．崩塌
崩塌也是区内常见的环境地质问题。突发性强，多与滑坡相伴生，区内不
甚发育，一般发生在沟谷中上游及其支沟中。黄土崩塌规模较小，但较普遍，
常在雨季沿黄土的柱状节理发生，崩塌发生急剧，短促及猛烈，常摧毁建筑，
破坏道路，堵塞河流，危害极大。
℃．不稳定斜坡
本区为丘陵地区，沟谷发育。区内不甚发育，地形地貌复杂，自然条件差，
沟壑密度 %。斜坡体前缘因自然或
人为因素造成斜坡高陡前缘临空面较多。由于黄土区节理、裂隙发育，易于地
表水下渗，黄土与水湿陷、崩解等原因，造成斜坡体黄土原有结构、稳定性遭
到破坏，易形成不稳定斜坡。
℃．泥流
泥流也是区内常见的环境地质问题。本区充分具备泥流发生所需的三个条
件：a、地形地貌条件；b、水源条件；c、丰富的固体物源。
泥流往往因暴雨诱发，来势迅猛，致灾力强。
℃．沙尘暴
本区属大陆性气候，冬春两季干燥，且西北季风强烈，最大风速达 12～23m/s。
年沙尘暴日数近 5 天，浮尘日数 8 天，五级以上大风 30 天。尤其近几年来，沙
尘暴日数与日俱增，常给农业、水利、交通以及矿井建设和人民生活造成困难。
其次，沙尘天气中有几十种化学元素，大大增加了大气中固态污染物的浓度，
大风使地面表层蒸发强烈，空气温度降低，沙土及尾矿粉尘遮天蔽日，对空气、
水源造成严重污染。
2.人为因素形成的环境地质问题
℃．水环境
℃地表水
本区地表水主要为河水，据以往采样化验资料，地表河水中细菌总数（210～260
个/ml）和大肠杆菌（1～2 个/100ml）数均超标，不能饮用；而且，本区油井、
小煤矿（井）密布，石油、煤炭对地表水已造成一定污染。
℃地下水
经采样化验结果表明，地下水均符合饮用水标准。
本区泉水均属淡水，矿化度较低，PH 值一般在 7～8 之间。在该县环保局
调查，未发现因地下水中微量元素的富集或缺乏而引起的地方病。确定调查区
地下水质量为中等—良好。
℃．采煤引起的环境地质问题
℃地面塌陷
煤层的大面积开采，将会引起顶板冒落带及导水裂隙带的形成，随之也将
引起地面下沉和塌陷。本区煤炭开采至今，因煤层薄，且留有保安煤柱及矸石
回填，虽采空区面积日趋增加，但采空区地面塌陷现象没有发生，但随着开采
面积增大，埋深小于 70m 区域的地表可能出现裂隙和沉陷。
℃煤矸石及煤炭发电烟雾对土壤的污染
采煤过程中所形成的大量煤矸石，其中含硫量为 %，并含有 P、F、Cl、
As、Ge、Ga、U、Th、V 等有毒有害元素和放射性元素，会因雨水的淋滤作用
对土壤和地下水造成一定的污染。
3.矿区环境地质类型
本区按《中国烈度区划图》基本烈度值为℃度，数百年来未发生较大的地
震，区域稳定性好，采矿可产生局部地表变形，但对地质环境破坏不大，区内
无重大的污染；煤和矸石化学成份基本稳定，无其它环境地质隐患，故本区地
质环境类型应为℃类，即本区属地质环境中等区。
①．开采条件
1.瓦斯：
区内 XW-3 号钻孔采集瓦斯样 2 个，分别为 5 号煤层 1 个，3 号煤层 1 个。
成分和含量的测试结果为可采煤层每克可燃物含量分别为 、。自然瓦
斯成分 %、%；%、%；%、%；H2、C2-C8
成分均为零。据“瓦斯分带标准”，属二氧化碳－氮气或氮气－甲烷带。
虽然区内瓦斯测定值较低，但瓦斯分布聚集，无规律性，如本矿西北部的
南家咀煤矿，曾因瓦斯聚集，电火花引起瓦斯爆炸。鉴于该区老窑多，老窑积
存瓦斯丰富，在未来生产中应认真对待。
2.煤尘：
根据陕西煤矿安全装备检测中心 2008 年 7 月的检验报告，陕西兴旺煤矿有
限公司 5#煤层火焰长度大于 400mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉用量大于 90%，具
有煤尘爆炸危险。陕西煤矿安全装备检测中心 2008 年 8 月的检验报告，陕西兴
旺煤矿有限公司 3#煤层火焰长度大于 5mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉用量大于
15%，具有煤尘爆炸危险。未来矿井开采时应引起足够重视，作好防护措施。
3.煤的自燃:
根据 2016 年陕西煤矿安全装备检测中心的检验报告，陕西兴旺煤矿有限公
司 5#煤层，按煤的自燃趋势等级分类，为℃类，5#煤层属自燃煤；3#煤层，按
煤的自燃趋势等级分类，为℃类，3#煤层属自燃煤。（陕西煤矿安全装备检测中
心 2008 年 7 月的检验报告，陕西兴旺煤矿有限公司 5#煤层，按煤的自燃趋势等
级分类，为℃类，5#煤层属自燃煤。陕西煤矿安全装备检测中心 2008 年 8 月的
检验报告，陕西兴旺煤矿有限公司 3#煤层，按煤的自燃趋势等级分类，为℃类，
3#煤层属不易自燃煤。）
4.地温：
以往钻孔简易测温资料表明，区内最大地温梯度≤3℃/100m，属地温正常区，
孔内煤层部位温度一般≤18℃，对煤层开采无影响。以上资料表明，区内地温正
常，故本区无地热灾害。
5.矿井涌水量预测：
在地质勘探过程中对未来矿井涌水量釆用了“产量比拟法”、“大井法”进行了
预算，其结果为：产量比拟法全煤矿正常涌水量
四．矿井井田开发情况
①.井田开拓方式与建设情况
1．概况：
工业场地位于井田中部，地面处于湫陷沟中，场地标高+1130m，5#煤层埋
深 52m，下距 3#煤 45m。工业场地内原兴旺矿的主井(立井)做为风井，直通 3#
煤层。沟内自西向东依次建主、副斜井，分别（后视）以 353°和 344°的方位向
南部煤层开掘。
2．井田开拓方式为：
综合开拓（两斜井一立井）
主、副井口相距 104m，布置于风井(原主立井)对面(沟谷以南)的山坡上，
三个井口形成“不等边三角形”关系。主斜井倾角 °，长度 486m；副井倾角 17
°，长 335m；风井深 110m。
主斜井在距井口 223m 处以绕道进入 5#煤层，其井底标高(+1022m)，即处
在 3#煤层以下 16m 位置；副斜井在距井口 179m 以甩车场进入 5#煤层，以井底
平车场进入 3#煤层，其井底标高+1038m；回风立井分别在距井口 60m 和 105m
处与 5#煤和 3#煤回风平巷贯通，其井底标高+1030m。
主、副斜井井筒见 5#煤后，在 5#煤层的煤仓上口沿煤层向西开掘 5#煤层的
西翼集中运输和集中回风巷，集中回风巷经 5#煤总回风巷与回风立井沟通，在
西翼集中运输巷南侧布置长壁采煤工作面。
主斜井和 3#煤斜巷联接，在 3#煤层的煤仓上口沿煤层向东开掘 3#煤层东翼
集中运输巷。副斜井井筒到 3#煤层后先沿煤层向东开掘 3#煤层东翼集中回风巷，
通过 3#煤原有巷道作为 3#煤总回风巷与回风立井沟通。在东翼集中运输巷南侧
布置长壁采煤首采工作面。
主、副井断面均为 ㎡，采用锚喷支护；回风立井断面 ㎡，采用砌
碹支护。
①.井筒、井底车场及硐室
1．主斜井：
主斜井为新建井筒，为主提升井，担负着全矿井的煤炭运输任务，同时兼
做矿井的进风、行人。井口标高为+，方位角 7º，井筒净断面积为
，倾角 º，斜长 486m（到 3#煤底板下 16m 位置），井底标高+1022m。
圆弧拱形断面，净宽 。井筒内铺设皮带输送机、供电电缆、通讯电缆、压
风管、消尘水管等。
自井口向下 223m 处穿 5#煤层；在井筒 287m 处，垂直向上掘 5#煤煤仓，
煤仓深 15m，直径 ；在 418m 处穿 3#煤层，在 486m 处垂直向上掘 3#煤煤
仓，煤仓深 16m，直径 。
2 ．副斜井：
副斜井新建井筒，担负全矿提矸、下料等运输任务，同时兼做矿井的进风
井，行人和安全出口。井口标高为+，方位角 16º，井筒净断面积为 ，
倾角 17º，斜长 335m，井底标高+1038m。圆弧拱形断面，净宽 ，井筒内铺
设 22kg/m 轨道，矿车提升。井筒内敷设供、排水管等。
在距井口 179m 处的井筒西侧向 5#煤层作甩车场，在 335m 处（井底），向
南做平车场，作为下料、提矸和行人用。
3．风井：
风井利用原主立井，井口标高+，倾角 90º，深 110m；在距井口 60m
处与 5#煤层贯通，形成 5#煤层的回风系统；在距井口 105 m 处与 3#煤层回风平
巷（原有巷道）连接，形成 3#煤层的回风系统；主要用于回风。
①.采区布置
矿井开采的 5#、3#煤层，层间距 45m，每层煤中分别布置巷道，单独开采。
主要巷道分别与三个井筒连接，形成运煤、进风、回风、出矸和下料等系统。
矿井所开采的煤层为近水平煤层，5#煤在 3#煤之上 45m，在井田的西北部的 3#
煤已基本采完，3#煤层厚度 ，按塌陷原理计算，陷落带高度 ，裂隙带
高度为 18m，况且原小矿开采为前进短壁式开采，回采过程中矸石充填至采空
区，顶板不完全塌陷，加之开采年限已较长久，顶部岩层已基本稳定，5#煤层
在其上布置巷道和工作面是安全的。矿井工作面布置为 5#煤层一个工作面，3#
煤层一个工作面，实现年产 30 万吨的设计生产能力。
5#煤的开采，向西开掘 5#煤西运输和回风巷，运输巷与主井 5#煤煤仓上口
相接。回风巷分别与副井、风井接通。在西运输巷 584m 和 5104 回采工作面临
近（保护煤柱 15m）684m 处向南掘 5106 工作面运输巷和回风巷，掘至 5#煤井
田南边界，两巷贯通形成 5106 采煤工作面。作为 5104 工作面接续工作面。3#
煤的开采，在 3#煤煤仓上口向东掘 3#煤运输大巷并与之相距 25m 平行掘回风大
巷。在距 3#煤仓 545m 和 425m 处向南掘 3105 工作面运输巷回风巷，在井田南
部边界贯通形成 3105 工作面，作为 3107 回采工作面的接续工作面。全矿井安
排四个掘进工作面以确保生产接续。
①.采煤方法
1．采煤方法
矿井开采技术条件较好，赋存稳定，倾角平缓，顶、底板稳定，具有良好
的机械化开采条件。但由于煤层较薄且坚硬（f 系数均为 ），井田内油井较多，
矿区技术力量有限，综采难于发挥作用；炮采安全性差，工人劳动强度又大；
综合分析各种因素，本设计选择高档普采长壁采煤法。
2．工作面装备方案
根据矿井设计生产能力，实行“一个采区一个回采工作面、二个掘进工作面”
装备方案。本设计为在 5#煤西采区布置一个长壁高档普采工作面，在 3#煤东采
区布置一个长壁高档普采工作面。
5#煤、3#煤工作面配备煤机、刮板运输各一台，采用单体液压支柱配铰接
顶梁支护顶板。
工作面运输巷，铺设转载机、皮带、水管和电缆等。运输巷对头的联络巷
内安设移变和泵站；工作面回风巷，铺设轨道，以矿车运输物料及掘进矸石。
3．工作面参数的确定
①．工作面采高
根据 2008 年 1 月陕西煤田地质局一三一地质队提供的资料：5#煤层和 3#
煤层平均可采厚度分别为 和 ，井田西部 5#煤层较厚（达 以
上）。故设计确定 5#煤层的采煤工作面布置在井田中西部、3#煤层的回采工作面
布置在井田东部（后期跳至西部，与上层煤错开），各煤层采高分别为 和
。
①．工作面长度
设计 3#煤采煤工作面长度为 100m，5#煤工作面长度为 100m。
4．采煤工作面主要设备选型
根据煤层赋存状况，综合考虑煤层厚度，煤的硬度，进刀深度，顶梁长度
等因素，选用 ZB2XJB-100 薄煤层电牵引采煤机。SGB-420/30 型刮板输送机，
SSJ-800/40 胶带运输机，XRB2B-80/200 型乳化液泵站，调度绞车、注液枪、小
水泵等设备。供电由一台 KSGZY-400/10 供给。控制由 BKD 开关及 QJC 组合开
关完成。
①.主要运输方式及运输系统
1．运输方式
根据矿井开采方案，3#煤与 5#煤首采工作面采用长壁高档机械化采煤工艺，
采用 ZB2XJB-240 型薄煤层采煤机落煤，采煤机下铺设 SGB-630/150c 型可弯曲
刮板输送机。工作面采出的煤炭经运输巷一部 SGB-420/30 型可弯曲刮板输送机，
转载至巷 SSJ800/90 型胶带输送机，再转运到集中运输巷皮带，装入主斜井煤仓，
经煤仓下主斜井皮带，运至地面煤场。
2．运输系统：回采工作面→运输巷→3#、5#煤集中运输巷→3#、5#煤煤仓→
主斜井→地面储煤场。
3．主要运输设备：选用 STJ800/2×40 型固定带式输送机。
①．辅助运输方式及设备
1．提升设备及安全装备：副斜井安装二米提升绞车承担矿井辅助运输，井
筒内安装了防跑车装置。
2．运输设备： 型调度绞车及矿用防爆柴油机钢轮普轨机车 ,
-6A 型 1t 固定式矿车，FDZ-1 型 1t 翻罐笼。
3．辅助运输主要依靠轨道运输：主运输线路铺设 22Kg/m 轨道，其它线路
铺设 18kg/m 轨道，轨距 600mm，1t 矿车装、运；地面、井下 调度绞车
及矿用防爆柴油机钢轮普轨机车；副斜井采用绞车提升；
4．矸石运输线路：掘进工作面→回风巷→副井车场→副斜井→地面→翻罐
笼；
5．材料、设备和配件运输线路：地面库房→副斜井→副井车场→回风巷→
工作面回风巷→回采工作面。
①.矿井通风设计与建设情况
1.概 况
本矿井瓦斯资料来源于省煤炭局 2016 年度瓦斯等级鉴定的批复，陕西兴旺
煤矿有限公司和坝滩煤矿相对瓦斯涌出量分别为 和
量分别为 和
有爆炸性危险；煤层无自然发火倾向。
2.矿井通风
①．通风方式、方法
采用中央并列式通风方式，机械抽出式通风方法。主、副斜井进风，回风
立井回风。
①．通风设备
℃．通风设计参数：
矿井通风风量 ，困难时期
为
℃．风机选型：
2013 年 12 月更换了两套 FBCZ-6-No17A 型防爆对旋轴流风机（更换），一
套工作，一套备用。电动机型号: YBF2315s-6，电机功率：75kw×2
①．矿井防治水设施与压风系统建设情况
1．探放水设备
为防止巷道掘进作业时发生透水事故，掘进过程中坚持“有疑必探，先探后
掘”，配备 TXU-75A 型探水钻机。
2．主要水泵型号选择及台数
矿井涌水汇集于井底水仓内，经由主排水泵房的水泵和敷设于管子道及副
斜井内的排水管及地面管路排至地面净化水池。
主排水设备选用三台 D25-30×10 型单吸多级离心泵，每台水泵配隔爆电动
机一台，矿井正常涌水时，水泵一台工作，一台备用，一台检修；最大涌水量
时，两台同时工作。
3．压风系统及设备
矿井地面设压风机房，安装三台 20 立方螺杆空气压缩机，一台使用，一台
备用，一台检修。采用四寸无缝钢管敷设至各主要巷道，再由二寸钢管输送至
各施工地点。
①．矿井供电系统建设情况
1．电源与负荷
①．矿井电源
设地面变电所一座。供电电源采用双回路，分别引自羊马河 110kv 变电站
的 10kv 母线和子长县城关 35kv 变电站 10kv 母线，架空线采用 LGJ-95 型铝绞
线，长度 5km。变电所内设高压配电装置、高压电容补偿、低压开关等。两回
路高压入井电缆沿主斜井敷设，电缆型号为 MYJV22-10kv-3×95 铠装电缆，长
度 2×600m。低压电源由地面变电所直接供给。
①．矿井电力负荷
矿井设备总装机容量：2800kw
矿井设备工作容量：2004kw
2．地面供配电
①．变电所
设两台 S9-800/10 变压器，一备一用，为地面所有负荷提供 380V 电源。
主斜井皮带运输机所配电机功率为 2×55kw，配电电源双回路由地面变电所
直接引来，电源电压为 380v，供电电缆为 YJV-1kv，3×35+1×16，机房设低压开
关柜及皮带机配套电控装置,起动装置采用变频软起动装置。
①．副井
提升绞车的电动机功率为 185kw，配电电源双回路由地面变电所直接引来，
电源电压为 380v，供电电缆为 MYJV-1kv，3×70+1×25，机房设低压开关柜及绞
车配套电控及变频调速装置。
①．通风机配电
矿井地面安装有 FBCZ-6-No16A、380v、55kw 通风机两台，一台使用，一
台备用。两回路配电电源由地面变电所直接引来，电源电缆为 MYJV-1kv3×35+1
×16，机房设低压开关柜配套电控系统。
①．地面其它负荷配电
地面生产、办公等其它负荷分别由地面变电所低压配电系统直接馈出。
3．井下供配电
①．井下供电
井下变电所双回路电源由地面变电所引入，电缆为 MYJV22-10kv-3×95，长
度 2×500m；中央变电所内设 BGP47-10 型高压防爆开关供两台 KBSG-500/10 主
变、矿用干式变压器。主变、矿用隔爆真空馈电开关向机采工作面、掘进工作
面供电，电缆采用 UGSP-10、3×50-900m、UGSP-10、3×35-500m。矿用隔爆真
空馈电开关给主排水泵、巷皮带、集中巷皮带等设备供电。
①．井下配电
①.井下变电所配电
井下变电所设在井底车场附近。配电设备由高压防爆开关、矿用隔爆真空
馈电开关和照明综保等组成。供电电压采用 660v。
①.采掘机械配电
采区选用移动变电站、矿用隔爆型真空馈电开关及矿用隔爆型真空磁力起
动器和采掘设备配套的电控设备一起，构成采掘设备配电系统。在掘进工作面
局部通风机和配电总开关之间设有 FDWB-6 型风电瓦斯闭馈装置。
①.井下主排水
主排水泵与井下变电所设在一起，选用矿用隔爆型真空馈电开关、矿用隔
爆型真空磁力起动器与排水设备配套的电控，构成排水配电系统。
①．监测监控、人员定位与通讯系统
1．安全监控及人员定位：
①.概况
根据《煤矿安全规程》第 158 条的规定，以及国务院安委会《关于加强煤
矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见》（安委办[2006]21 号）、
《煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）》、《煤矿安全监控系统及检
测仪器使用管理规范（编号 AQ1029-2007）》，《煤炭工业小型矿井设计规范》
（GB50399-2006），设计选用合适的煤矿安全生产监控系统。
①.监测监控及人员定位系统
KJ110N 型矿井安全生产监控系统及人员定位系统已按设计安装完成。
2．通讯系统：
矿井行政电话纳入市话公网，选用 120 门 CDS-DH 数字程控交换机一台，
交换机的外线接口连接子长县程控电话通信网。地面各办公室和生产车间安装
普通电话机。
生产调度电话交换机连接 KT47 型安全耦合器和矿用通信电缆，经主斜井
进入井下通信网。井下采煤工作面，掘进工作面，井底车场及配电室等安装高
性能防爆本安电话机。在噪声较大的环境中，安装 TKH8B 型抗噪声本安电话机。
五．危险源与危险分析
①.重大危险源辩识
1.矿井瓦斯积聚或爆炸危险有害因素识别与评估
瓦斯是煤矿五大灾害之一，高浓度的瓦斯可以使人窒息，一定浓度下也可
发生燃烧和爆炸。在煤矿生产过程中，首先应该采取措施和防止瓦斯积聚超限。
当发生瓦斯积聚时，如不及时进行处理，对安全生产埋下隐患。如果在排放瓦
斯时不按规定进行，采用“一风吹”的方法，一方面可能造成巷道风流瓦斯浓度超
限，影响生产；另一方面，排放浓度可能达到爆炸界限，遇到火源，就会引起
瓦斯爆炸。排放后，在恢复供电时，如不检查瓦期浓度，随意供电，同样会造
成瓦斯事故。可造成重大人员伤亡、甚至矿井毁坏的严重后果。
另据地质报告中所述，区内 XW-3 号钻孔采集瓦斯样 2 个，分别为 5 号煤
层 1 个，3 号煤层 1 个。成分和含量的测试结果为可采煤层每克可燃物含量分别
为 、。自然瓦斯成分 %、%；%、%；
%、%；H2、C2-C8 成分均为零。据“瓦斯分带标准”，属二氧化碳－
氮气或氮气－甲烷带。
虽然区内瓦斯测定值较低，但瓦斯分布聚集，无规律性，如本矿西北部的
南家咀煤矿，曾因瓦斯聚集，电火花引起瓦斯爆炸。鉴于该区老窑多，老窑积
存瓦斯丰富，在未来生产中应认真对待。由于管理疏忽或以下情形存在重大危
险：
℃.回采工作面装药放炮时，强制顶板放顶时，炮眼过深，一旦出现瞎炮或
当采空区瓦斯浓度达到爆炸浓度，如果放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，
将可能造成瓦斯事故。
℃.煤矿生产过程中煤层瓦斯会不断涌向工作面，如果不及时检查和检测瓦
斯，就无法掌握瓦斯变化的情况，如发生瓦斯超限，瓦检员空班漏检，不按规
定检查瓦斯，矿井装备的瓦斯监测系统不及时维护、调校，就不能发挥作用，
这些都可能造成瓦斯事故。
℃.停风或风量不足，主要通风机或局部通风机因设备故障、供电故障、停
电、停风、风流短路，导致采掘工作面无风或风量不足，造成瓦斯超限，瓦斯
浓度达到爆炸极限，在一定条件下发生爆炸，将造成重大人员伤亡、矿井毁坏
的严重后果。
℃.矿井井下各种通风设施必须严格质量和日常管理，否则将影响通风系统
的稳定性和可靠性。各个工作地点不能进行风量调节，将不能有效利用风量。
℃.矿井生产巷道布局及通风设施管理必须严格，应杜绝串联通风，否则将
出现系统中风流方向不稳定，致使矿井通风系统不能稳定可靠运行。
2.煤矿粉尘危险有害因素识别与评估
根据陕西煤矿安全装备检测中心 2008 年 7 月的检验报告，陕西兴旺煤矿有
限公司 5#煤层火焰长度大于 400mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉用量大于 90%，具
有煤尘爆炸危险。陕西煤矿安全装备检测中心 2008 年 8 月的检验报告，陕西兴
旺煤矿有限公司 3#煤层火焰长度大于 5mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉用量大于
15%，具有煤尘爆炸危险。
在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，井下作业人员长期吸入会造成
职业病——矽肺病，严重威胁职工生命身体健康。矿井开采时应作好防护措施。
3.煤炭自燃危险有害因素识别与评估
根据陕西煤矿安全装备检测中心 2008 年 7 月的检验报告，陕西兴旺煤矿有
限公司 5#煤层，按煤的自燃趋势等级分类，为℃类，5#煤层属自燃煤。陕西煤
矿安全装备检测中心 2008 年 8 月的检验报告，3#煤层，按煤的自燃趋势等级分
类，为℃类，3#煤层属不易自燃煤。
煤层自燃发火原因可能是：煤的变质程度、回采工作面老塘浮煤较多，应
引起重视。由于采煤工作面缺少现场管理，采空区丢煤较多、巷道局部冒顶处
理不好或采空区封闭不及时或不严，连续适量供氧，为煤炭自燃创造了条件。
所以煤炭自燃是我矿重大危险源之一。
4．井下爆破有害因素识别与评估
要杜绝瓦斯爆炸或顶板事故，都与爆破工作的好坏有直接关系。如果使用
不符合煤矿安全规程的火药电雷管等爆破材料，爆破后，一旦产生爆燃，爆炸
火焰将点燃高浓度瓦斯和煤尘；
回采工作面爆破作业时，一旦出现瞎炮或当采空区瓦斯浓度达到爆炸浓度，
如果放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，将可能造成瓦斯事故；
使用不符合煤矿安全规程规定的炸药、导爆索在含瓦斯煤层中爆破作业，
爆破产生的火焰、爆破不执行“一炮三检”制度等都可能点燃和引起瓦斯燃烧或爆
炸；
不按规定连线、爆破或不按规程规定处理瞎炮，将会导致瓦斯事故或人身
事故；
井下炸药、雷管储存量超过规程规定，一旦发生事故将会导致事故源总能
量增大，扩大事故波及范围。
矿井一通三防主要危险有害因素识别评估情况见下表
矿井一通三防主要危险有害因素识别表
项
目
序
号
作业活动及地点 危险有害因素 可能造成的伤害和损失
1 矿井 主要通风机故障停风 会造成系统破坏人员伤亡
2 掘进工作面 局部通风机故障停风 有可能造成较轻伤害和损失
3 井下巷道 风门同时敞开不关 同上
4 采掘工作面 风量不足 会造成人员伤亡系统破坏
5 通风系统 风流短路 有可能造成较轻伤害和损坏
6 掘进工作面 风筒脱节 同上
7 采掘工作面 气温湿度超限 同上
8 采掘工作面 停风区作业 同上
9 采掘工作面 串联风 突出或超限时波及面大
矿
井
通
风
10 相邻矿井 采空区巷道贯通 煤炭自燃、通风紊乱
11 调整通风系统 未调整或不及时调整
有可能造成通风系统紊乱；
瓦斯超限引起爆炸
12 井下巷道、风门
不连锁单道风门、斜巷
设风门
风门撞坏风流短路、紊乱，
采掘工作面风量不足
13 永久密闭
永久密闭不符合要求，
质量差，漏风
容易漏风，引发自燃
14 风桥 质量不符合要求 容易漏风
15 风窗调节风节
不符合要求，不能调节
风量
容易漏风起不到调节作用
16 测风站 不按规定建立 不了解井下风量，风压情况
17 采区上下山
下山工程未完掘进回
采巷道和回采
采区上下山工程未完进行
回采，通风系统不完整
1 采掘工作面 瓦斯超限作业
会造成灾难性事故，必须立
即排除
2 矿井瓦斯
瓦斯局部聚积超限、瓦
斯爆炸
影响生产、矿毁人亡
3 井下巷道 违章排放瓦斯 同上
4 井下工作地点 空班漏检
有可能造成较轻伤害和破
坏
5 井下巷道 盲巷未封闭或无栅栏 同上
6 工作面 缺瓦斯传感器或故障 同上
7 井下巷道 违章贯通巷道 同上
8
采掘工作面及其
它巷道内
积聚的瓦斯浓度体积
达 2%，大于 不
处理
可能引起瓦斯爆炸
9
采掘工作面及其
它作业地点
风流中瓦斯浓度达到
%时不处理
同上
防
治
瓦
斯
10 电力设备
瓦斯超限送电不检查
瓦斯
同上
11 临时停工地点
停风不切断电源不设
警标瓦斯浓度达到 3%
以上时不排放
有可能引起瓦斯爆炸，误人
入窒息
12 排放瓦斯 “一风吹”
容易引起其它风流中瓦斯
超限，可能造成瓦斯爆炸
13 排放现场
没制订排放措施无专
人现场指挥
同上
1 井下煤尘 煤尘超标 影响井下人员身体健康
2
井下大巷和工
作面
缺防尘洒水管理 同上
3 工作面 洒水喷雾设施缺陷 同上
4 工作面 放炮不用水炮泥 同上
5 工作面 干打眼 同上
6 采掘机械 内外喷雾装置缺陷 同上
7 工作面、主要巷道 隔爆设施缺陷 同上
8 井下巷道 沉积煤尘超限 同上
防
治
粉
尘
9 工作面 粉尘煤尘超限 同上
1 煤炭自燃 一氧化碳 伤害人员，煤炭资源浪费
2 采空区 丢浮煤多 有可能造成较轻伤害和损坏
3 采空区 密闭漏风 同上
4 采空区 一氧化碳超限 同上
5 巷道中 高冒顶未充填 同上
6 采空区 封闭不及时 同上
7 井下巷道 灌浆系统缺陷 同上
8 煤巷 高冒区不及时处理 同上
防
灭
火
9 采面上隅角 一氧化碳超限
可能引起人员中毒窒息使
人伤亡
1 爆破作业 不执行一炮三检 会造成人员伤亡，系统破坏爆
破 2 爆破作业 明火放炮 同上
3 爆破作业 放糊炮 同上
4 爆破作业 拒炮残炮处理不当 有可能造成较轻伤害和损坏
5 爆破作业 躲避硐有缺陷 同上
6 爆破作业 安全距离不够 同上
7 爆破材料储存 火药雷管混合存放 同上
8 爆破材料运输 火药雷管混装动 同上
管
理
9 采掘工作面 一次半装药分次放炮 同上
1 检查制度 无检查制度，空班，漏检
不能了解瓦斯情况容易造
成事故
2
佩戴便携瓦检
仪
不按规定佩戴 同上
3 检查次数 不按规定次数检查 同上
4 瓦斯检查 不执行三对照 同上
5 签阅日报 不签阅日报 同上
6 监测系统 不按规定装备监测系统 同上
7 超限断电
若起不到断电功能瓦斯
超限不能断电
引起瓦斯超限爆炸
8 使用、维护 使用、维护不好 不能了解瓦斯情况
瓦
斯
检
查
与
监
测
9 井下采掘面 缺探头 同上
5．井上供电危险有害因素分析
过电压和消防隐患。由于气候变化，雷雨时节常因雷击产生过电压、放电
产生火花将设备和电缆击穿、甚至短路。放电产生的火花或短路的火源将易燃
物（电缆、控制线、残留少量的油、油污等）点燃，引发火灾，导致全所停电，
矿井停风、停产。
6．井下供电危险有害因素分析
℃．造成井下电气火花事故危险有害因素分析
℃．井下电气设备使用没有“煤安标志”的设备，在运行中产生的电气火花可
能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。
℃．井下使用的电气设备由于安装、维修不当，造成失爆（如防爆密封不
严、防爆面间隙大等），当设备触点在断合时，或其它原因所产生的电气火花就
可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。
℃．井下带电电缆由于外力原因破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路，接
地会产生电气火花，有可能造烦恼点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。
℃．电气设备保护失灵，当出现过流、短路、接地等电气事故需其动作时
拒动，使设备、电缆超载、过热引起电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或
瓦斯爆炸事故。
℃．造成井下人身触电事故危险有害因素分析
℃．电工工作所使用的绝缘手套、胶鞋、验电笔等用具破损、绝缘值降低，
验电笔指示不正确，均有可能造成人员触电事故。
℃．闭锁装置不全、失效、警示标志不清，人员误入可能造成人员触电事
故。
℃．设备电气保护装置失效，设备电缆过流、过热仍不掉闸断电，使其绝
缘下降或破损，可能引起人员触电事故。
℃．接地保护失灵，设备外壳、电缆外皮漏电时可能造成人员触电事故。
℃．造成井下大面积停电事故危险有害因素分析
℃．井下电气设备、电缆当发生短路事故时，电气保护装置拒动或动作不
灵敏，造成越级跳闸，引起井下大面积停电。
℃．井下供电独立运行的双回路、违章联络运行，当一段母线供电系统发
生短路事故，引起另一段线线供电系统同时掉闸，双回路供电停电，造成大面
积同时停电。
7．主提升设备的危险有害因素的分析与评估
℃.造成断绳事故的危险有害因素分析
℃.使用中的钢丝绳由于受井筒淋水、腐蚀、疲劳等影响，使钢丝绳断绳、
磨损、锈蚀超过规定；或在特殊情况下钢丝绳打弯、挤压、撞击变形和猛烈拉
力伸长而不能及时更换，有可能造成断绳事故。
℃.过卷、过速、限速、松绳保护装置不灵后也可能造成断绳事故。
℃.跑车事故的危险有害因素分析
℃.制动力矩不符合规定，制动闸的空动时间、制动闸闸间隙都大于规定值，
使之不能可靠的制动。
℃.盘形闸碟簧因长期工作疲劳变形失效，闸瓦磨损严重。使闸瓦与制动盘
的接触面积小于规定值，使贴闸压力降低，造成不能可靠的制动。
℃.液压站系统油质过滤不良，杂物多，使回油管堵塞或造成回油不畅、伐
组拒动等因素，造成不能可靠的制动。
℃.防止过卷、防止过速、限速、深度批示器失效、闸瓦、限速等保护装置
失效，都有可能造成跑车事故。
℃.超载运行、提升困难、制动失灵，也可能造成跑车事故。
8.轨道运输危险有害因素分析
℃．轨道斜巷虽安装跑车防护装置和防跑车装置或两种装置不完好，当跑
车时将造成更严重的后果。
检查发现副斜井轨道运输“一坡三挡”跑车防护装置不能正常使用，当跑车
时将造成严重的后果。
℃．使用中的钢丝绳断丝、磨损、锈蚀超过规定又不能及时更换，提升的
连接装置插销不闭锁，不使用保险绳，钩头、连接环、插销的安全系数不符合
规定等，都有可能造成跑车事故。
℃．提升绞车的各种保护失效，有可能造成带绳跑车事故。
℃．轨道及道岔铺设质量不合格，可能造成矿车掉道，撞毁巷道设施，人
员伤亡。
9．矿井防治水有害因素的分析与评估
矿井在下列情况下，可能引发矿井水灾危害：
℃．矿井所在地区为子长矿区中部，地表黄土层裂隙纵向解理发育，导水
性好，区域降水多集中在七、八、九月份，虽年降雨量不足 500mm，但短时间
降水集中，且雨量较大，易给煤矿井上下造成灾害。
℃．地面防治水措施不当，或因对防治水设施管理不善，造成洪水由井筒
或塌陷裂缝灌入井下。
℃．矿井井田内和周边存在的采空区可能有积水和有害气体，如果在未查
明水文地质、未做好水害分析预报的情况下盲目采掘，没有严格执行有疑必探
（现执行有掘必探），先探后掘的探放水原则，或者探放水措施不力而盲目施工，
有可能发生采空区积水涌出和有害气体突出。
℃．井下防排水设施或设备失修，水仓不按时清挖，会造成突水时因防排
水设施或设备失效而影响抢险、扩大灾害。
10．矿井火灾有害因素的分析与评估
根据煤层鉴定资料，该矿煤炭为不易自燃，但，煤炭仍存在自燃的因素；
若违章爆破、电流短路、机械摩擦等产生明火及油料、棉纱、废木料等易燃物
违反规定使用、存放，可导致外因火灾。因此我矿发生外因火灾的因素存在。
矿井外因火灾的发生，绝大多数是由于违反规章制度，工作不慎，工作方
法不当引起的。主要因素如下：
℃．电火花引起火灾：如电气设备防爆性不良，保护装置失灵等出现火花
或电缆短路着火。
℃．明火引起火灾：如在井下抽烟、烧焊、使用电炉或灯泡取暖，将易燃
物点燃引起火灾。
℃．机械磨擦引起火灾：如大巷、斜井跑车磨擦起火等。
℃．放炮引起火灾：如使用受潮、变质炸药，裸露爆破或因炮眼深度不够，
封泥量不足而引起燃烧火焰。
℃．瓦斯爆炸出现再生火源引起火灾。
外因火灾多发生在风流畅通地点，如果发现不及时或灭火方法不当，火势
漫延较迅速，严重威胁井下人员的生命安全和造成财产的重大损失。外因火灾
是我矿重大危险源之一。
①．安全评价的结论
从危险和危害情况不明或有无控制措施；作业规程有无针对性，技术措施
缺失、工序不合理、设备存在隐患，有无发现事故隐患或事故征兆的能力，应
急职责缺失；事故风险高，人员集中；应急物资是否满足或作业现场附近有无
储存；避灾措施有无或满足等几个方面分析情况来看，我矿存在的主要危险有
害因素对矿井的威胁如下：顶板、火灾、水灾、煤尘、瓦斯。
我矿各生产环节通过安全、技术进行安全程度评估，按等级进行认真细致
的分析认为井下从发生重特大事故的因素顶板、火灾、水灾、煤尘、瓦斯定为 B
级风险。
①．应急能力评价
目前，我矿未建立专业矿山救护队（仅建有兼职救护小队 12 人），无医疗
救护体系和应急救护医疗装备。救援物资的储存数量等也没有完全达到《矿山
救援规程》要求，培训和演练还有一定的薄弱环节。通过对本矿危险有害因素
的分析，应完善安全管理和加强安全设施建设。
1．认真贯彻落实国家有关安全的法律法规，加强安全生产管理。在制定各
项管理制度和岗位责任制的基础上，进一步充实和完善。同时要认真贯彻落实。
2．要进一步充实安全组织管理机构，配备足够的专职安全管理人员，保证
各类安全生产管理制度能够认真贯彻执行。各项安全生产责任制度能够落实到
人。还要建立各级机构和人员的安全生产责任制。
3．加强现场管理，班组长现场跟班，及时消除隐患。
4．要进一步加强对专业人员的安全培训和教育考核工作，特别是加强对新
工人的安全教育专业培训和考核。使专业人员具有高度的责任心和熟练的操作
技能，具备防止各类事故的应变处理能力。
5．建立、健全我矿的安全投入的长效保障机制，从资金和设施装备及物资
方面保障安全生产工作正常运行。
6．要认真制定本矿灾害预防和处理计划，以及事故应急救援预案，而且要
认真组织职工学习贯彻，提高职工的防灾、抗灾能力。
六．组织机构及职责
①．应急组织体系
陕西兴旺煤矿有限公司生产事故应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、
各科室、工区主要负责人及应急救援队伍组成。
安全生产事故应急领导机构为矿领导班子，综合协调指挥机构为矿应急救
援总指挥部。
应急救援队伍主要包括县煤炭工业局专业矿山救护队、矿成立的兼职救护
队、各科室、工区的兼职应急救援人员、社会力量等。
①．应急救援机构与成员构成及职责
矿井设立重大生产安全事故应急救援总指挥部（下称指挥部），负责组织指
挥应急救援工作。
总 指 挥：矿长
副总指挥：总工程师、各副矿长
成 员：调度室、通风通风安全科、生产生产技术科、机电科、保卫科、
后勤、采掘区队等各单位负责人。
矿井应急救援总指挥部职责：
应急救援总指挥部职责：
1．负责本“预案”的制定、修改。
2．检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
3．批准本“预案”的启动与终止。
4．组织指挥救援队伍实施救援行动。
5．向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求
上级增援，启动上一级预案。
6．组织应急预案的演练。
7．组织事故调查，总结应急救援工作经验。
①．应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调度室。
办公室主任：调度室主任
成 员：调度室、通风安全科、生产科、机电科、通风科、保卫科、
等各单位负责人。
职 责：
1．承接矿井范围内所发生事故、事件或灾情报告，请示矿井应急救援总指
挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；
2．按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员和各专业组人
员到调度室集合；
3．传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
4．在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单
位的抢险救援工作；
5．组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；
6．落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记
录。
7．组织矿井各类事故应急预案演练。
①．现场指挥机构及职责。
总 指 挥：矿长
副总指挥：矿总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长
成 员：调度室、通风通风安全科、生产生产技术科、机电科、采掘区
队、保卫科负责人
1．抢救组
℃．井下事故
组 长：生产副矿长
副组长：安全副矿长、机电副矿长
成 员：、调度室、通风通风安全科、生产生产技术科、机电科、采掘区
队、保卫科负责人
℃．地面火灾事故
组 长：经营负责人（矿长）
成 员：生活后勤、物质供应、矿办公室、财务科、保卫科负责人
℃．突发公共卫生事件
组 长：安全副矿长
成 员：生活后勤、矿办公室、保卫科负责人
职 责：
℃．对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；
℃．组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；
℃．控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；
℃．监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；
℃．协助事故后的现场清理和恢复工作。
2．技术组
组 长：总工程师
成 员：各科室及基层单位技术人员
职 责：
℃．协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；
℃．对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥
及时修改、补充和调整抢救方案；
℃．协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。
3．供电通讯保障组
组 长：机电副矿长
成 员：机电科、调度室、办公室负责人
职 责：
℃．负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；
℃．负责组织井上下通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；
℃．按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。
4．设备物资供应组
组 长：经营负责人（矿长）
成 员：材料供应部门、机电科、矿办公室、财务科负责人
职 责：
℃．负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；
℃．保证抢救资金及时到位。
5．治安保卫、交通、医疗、后勤保障组
组 长：经营负责人（矿长）
成 员：办公室、保卫科负责人
职 责：
℃．负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救
工作的顺利进行；
℃．负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；
℃．协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。
℃．负责组织抢救车辆；负责运送事故抢救人员和抢险物资。
℃．负责现场伤员的紧急救治工作；
℃．负责联系外部医院支援；
℃．负责抢救人员的生活、后勤保障工作；
℃．负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。
℃．负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；
℃．负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。
6．事故调查及现场督察组
组 长：安全副矿长
副组长：通风通风安全科长
成 员：通风通风安全科、调度室、生产生产技术科、机电科、采掘区队
负责人
职 责：
℃．协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证；
℃．协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析；
℃．协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。
℃．24 小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃．保证现场安全技术措施的落实；
℃．及时向抢险指挥部和调度室汇报现场进展情况。
7．抢险调度组
组 长：生产副矿长
副组长：调度室主任
成 员：通风安全科、调度室、生产技术科负责人
职 责：
℃．根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；制定并发
布抢险救灾各项制度。
℃．落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作。
℃．传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场。
℃．在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。
℃．每小时调度现场抢险工作进展情况。
℃．根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；及时
填绘抢险救灾工作形象进度图表；
℃．安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实。
℃．及时统计汇总各项工作进展情况；统计汇总人员考勤、设备材料投入、
灾情分析等资料。
℃．及时向指挥部汇报各项工作进展情况；按照“快、准、靠、灵”的要求，
实行精细化快捷调度。
℃．采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子
档案。
℃．落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关
记录。
℃．组织分析任务不落实的原因。
℃．及时安排落实各抢险地点的电话安装工作。
℃．及时完成指挥部安排的其他工作。
℃．通知有关人员参加抢险救灾会议；及时形成抢险救灾会议纪要。
℃．经总指挥批准后对外进行上报抢险救灾进展情况。
七.预防与预警
①.危险源监控
1．对重大危险源实行 24h 连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患
或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的
措施，及时消除隐患，预防事故发生。
矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿井
地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、
风险评估工作。
2．矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、
报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。
℃．由生产生产技术科负责矿压监测、矿井水文监测应用和完善，并抓好
顶板事件、防治水事件、火工品事件信息接收、报告、处理、统计分析工作；
℃．由通风安全科负责利用安全监控系统对井下 CO 气体、甲烷气体、风速、
温度及主要风门的监测监控，负责抓好有自燃发火倾向区域的束管监测管理，
并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、
统计分析工作；
℃．由机电科负责主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，
供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。
℃．地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿调度室、办公
室、经营管理科及保卫科共同负责。
3．顶板事件、防治水事件、火工品事件由通风安全科、生产技术科负责；
防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件由通风安全科负责；运输提升事件、
供电事件由机电科负责。地面火灾事件由办公室、经营管理科负责。特别重大
隐患事件预警信息经核实后，及时上报矿领导，由矿长及时上报县煤业集团及
县煤炭工业局。
预防措施
℃．开展定期的巷道失修情况的排查活动、井上下危险源的全面辨识活动。
℃．开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、火工品的普查。
℃．掌握全矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。
℃．全面抓好《矿井灾害预防及处理计划》的执行情况，及时提出相应的
对策和修订意见。
℃．开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件
应急预案。
℃．加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。
①．预警系统
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由
低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的发展
情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，
基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人
员伤亡但造成较大财产损失，基层区队依靠自身和应急力量不能给予解决的突
发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的
突发事件，启动矿井级预警。
一旦发生井上下突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方
式进行预警。
预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警
后，按照从矿井到专业从专业到区队逐级进行发布的程序进行。
收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照
相关应急预案执行。
进入预警状态后，应当采取以下行动：
1．立即启动相关应急预案。
2．发布预警公告。区队级预警由区队第一安全责任人负责发布。专业级预
警由相对应的专业负责人按照事件的性质进行发布。矿井级预警由矿井应急救
援指挥部负责发布。
3．转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
4．指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，
随时掌握并报告事态进展情况。
5．针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中
止可能导致危害扩大的行为和活动。
6．调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
①．信息报告与沟通
1．接警与通知
矿调度室值班电话为 24 小时应急值守电话，安全生产事故灾难发生后，事
故现场人员应立即向调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报
同时按照本应急预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知
有关人员立即到矿调度室待命，情况紧急时，按照矿长授权当班调度员有权停
产撤人。
2．信息上报
调度室应接到事故上报后，12 小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故
报告应包括以下内容：
℃．发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
℃．事故发生的类型；
℃．事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；
℃．事故原因、性质的初步判断；
℃．事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；
℃．需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
℃．事故报告单位、签发人和报告时间。
3．公众信息交流
℃．由矿长通过电话及时向煤业集团（县煤炭工业局）及上级有关部门针
对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断
是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。
℃．要及时向煤业集团（县煤炭工业局）应急救援指挥部提供与事故应急
救援有关的资料。通风安全科提供事故前监督检查的有关资料，为煤业集团（县
煤炭工业局）应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考
八．应急响应
①．应急分级
应急救援总指挥部总指挥接到汇报后，参照“安全生产事故应急救援低限标
准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动本《预
案》，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单
位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，应急救援现场总指挥部立即下达启动
应急救援预案的命令。
①．基本应急程序
1．指挥与控制
℃．启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知
顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢
险队伍立即赶赴事故现场。
℃．总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介
绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
℃．应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，
调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。
℃．现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援
队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾
难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切
断事故灾害链。
2．事故现场保护。
事故发生后，事故单位应保护好事故现场；通风安全科、保卫科应迅速组
织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。
3．资源调度程序
现场处置主要依靠矿井应急处置力量。事故灾难发生后，各单位按照应急
预案迅速采取措施。
℃．矿井值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事
故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇
报，由值班领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威
胁区域的工人按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。
℃．立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和
任务。在总指挥未到之前，由值班领导负责指挥。
℃．根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故的性质、
现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员；
尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿井应急救
援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案，立即
撤人避险。
℃．救护队到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救
人员。
℃．为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场实际情况，指挥部下设各
抢险小组实行全天 24 小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落
实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。
℃．井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，
指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，生产副矿长为副指挥，根据指挥
部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上
运送伤员和救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复
或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。
℃．根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援
指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
4．医疗救护程序
事故发生后，矿井向上级请求，及时协调有关专业医疗救护机构和有关专
家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进
行支援。
5．应急人员的安全防护程序
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措
施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指
挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
6．群众的安全防护程序
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
℃．企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需
要采取的防护措施（主要针对传染性疫病）。
℃．决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
℃．指定有关部门负责实施疏散、转移。
℃．启用应急避难场所。
℃．开展医疗防疫和疾病控制工作。
℃．负责治安管理。
①．专项应急处置方案
井下灾区人员根据事故的性质、通风气体情况，或者接到矿调度室电话撤
离通知后，（如属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现
场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线
或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接
波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安
全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。
现场检测与评估
根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分
析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制
订现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。
①．应急结束
结束程序
1．当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人
员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合
有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，
由总指挥宣布应急结束。
2．应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复
正常秩序。
3．由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并
将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报
九．后期处置
1．事故情况上报事项
℃．事故发生的时间、地点、单位；
℃．事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；
℃．事故发生原因的初步判断；
℃．事故发生后采取的措施及事故控制情况
2．需向事故调查处理小组移交的相关事项
℃．事故类型、性质、波及范围。
℃．事故造成的伤亡情况、财产损失情况。
℃．事故结束后现场的恢复情况。
事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工
作，认真吸取教训，及时进行整改。
3．事故调总结报告中应包括下列内容：
℃．发生事故的基本情况
℃．调查中查明的事实
℃．事故原因分析及主要依据
℃．发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价
℃．采取的主要应急响应措施及其有效性
℃．事故结论
℃．事故责任人及其处理意见
℃．各种必要的附件
℃．调查中尚未解决的问题
℃．经验教训和安全建议
十．信息发布
坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、
严格把关的原则，按有关规定，由指挥部提出新闻信息报导意见，报煤业集团
公司或子长县煤炭工业局同意后，统一对外发布。
后期处置
应急宣布结束后，应急救援指挥部必须负责好重大安全生产事故灾难的善
后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、
清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，
保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
十一.保障措施
①．通信与信息保障
1．调度室要制定矿井应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能
够通信畅通，信息传递及时。
2．总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到
通知后，要立即赶赴指定地点。
3．矿调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时
更新联系方式，同时将联系方式发放到各科室、工区。
①．应急队伍保障
1．抢险应急队伍要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到
事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。
2．保卫科要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积
极参与事故抢救。
3．保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆
实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持
治安秩序。
4．各单位必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极
主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的单位部门或
不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构
成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。
5．各单位部门负责人如有变动，由接替人履行职责
①．应急装备保障
1．物资采供部门要制定应急物资装备保障预案，保证在各种事故应急抢救
抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备
及各种专用设备等）。
2．各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按
规定进行更新，不得随意挪用。
3．各单位在接到援救电后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要
求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。
①．经费保障
1．经营管理科要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应
急管理运行和应急中各项活动的开支。
2．经营管理科必须要保证在矿井发生事故时有足够的应急救援资金，必须
要保证各部门能够配备必要的应急物资和装备。
①．其他保障
1．运输保障
发生重大事故灾难后，矿应急救援指挥部根据救援需要及时协调提供运输
保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救
灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
2．技术储备与保障
℃．技术储备
由矿总工程师负责与县煤业集团（或子长县煤炭工业局）安全生产事故灾
难应急救援专家组做好日常的协调工作，为应急救援提供技术支持和保障。要
充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问
题，开发应急技术和装备。
℃．矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：
℃．矿井地质和水文地质图。
℃．井上、下对照图。
℃．巷道布置图。
℃．采掘工程平面图。
℃．通风系统图。
℃．井下运输系统图。
℃．安全监测装备布置图。
℃．排水、防尘等管路系统图。
℃．井下通信系统图。
℃井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整
定值、位置等。
井下避灾路线图。
十二．培训与演练
①．培训
1．由安全副矿长、工会主席负责开展安全生产法及安全知识宣传教育，重
点加强对我矿职工安全生产的预防，避险、避灾、自救、消防等常识的学习培
训。
2．组织对应急管理与救援人员开展业务知识的培训学习，做到每季度一次，
每次不少于 4 小时。
①．演习
指挥部从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,每年至少组织一次模拟
演习.一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各援救队伍能根据各自任务及时有效
地排除险情、控制事故、抢救伤员，做好应急救援工作。
十三．奖励与责任追究
①．奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依
据有关规定给予奖励：
1．出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2．防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或
者减少损失的。
3．对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4．有其他特殊贡献的。
①．责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规
及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关
给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规
定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
1．不按照事故应急预案规定，拒绝履行应急准备义务的。
2．不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
3．拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急
响应时临阵脱逃的。
4．盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
5．阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
6．散布谣言，扰乱社会秩序的。有其他危害应急工作行为的。
十四． 应急预案的管理
①．应急预案备案
按照国家有关规定，矿分别向子长县煤业集团公司、子长县煤炭工业局等
相关单位执行应急预案的备案制度。
①．维护与更新
1．维护
℃．针对应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急保
障资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由矿井总工
程师负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善。
℃．依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急计划。
2．更新
应急预案应依据矿井生产的实际情况的改变，每年至少更新和修正一次，
具体由矿总工程师组织各有关单位负责人及技术人员进行。
3．制定与解释：本预案由陕西兴旺煤矿有限公司生产科负责制定与解释。
4．应急预案实施：本预案至发布之日起实施。
十五. 附件
1．安全生产事故应急救援低限标准
2．全生产事故应急救援高限标准
3．安全生产事故汇报及抢救程序图
4．安全生产事故电话通知顺序图
5．应急救援体系响应程序图
6．应急救援通讯电话一览表
7．应急救援总指挥部成员通讯录
8．顶板事故专项应急预案
9．水害事故专项应急预案
10．井下火灾事故专项应急预案
11．瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案
12．矿井提升机事故专项应急预案
13．矿井供电事故专项应急预案
14．爆炸材料爆炸、燃烧事故专项应急预案
15．地面火灾事故专项应急预案
16．抗洪抢险应急救援专项预案
17．强降温降雪天气应急处置预案
18．抢险救灾设备物资材料保障预案
19．事故应急通讯、人员定位、监测监控保障预案
20．应急救援制度保障预案
21．事故调度处理预案
22．顶板事故现场处置方案
23．水害事故现场处置方案
24．矿井供电事故现场处置方案
25．提升事故现场处置方案
26．井下火灾事故现场处置方案
27．瓦斯超限事故处置方案
28．爆炸物品事故现场处置方案
附件 1：
安全生产事故应急救援低限标准
发生下列事故，按《陕西兴旺煤矿有限公司安全生产事故应急救援预案》
进行抢险救灾：
1．井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，中断采区、工作面通风
系统、运输系统的；或造成多日矿井停产的；或造成 3 人及以上死亡、下落不
明的。
2．井下工作地点发生火灾或瓦斯、煤尘突出或爆炸事故，影响矿井通风系
统的，或可能造成人员伤亡、下落不明的。
3．矿井涌水量较大，一旦发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能
造成矿井瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下，以及可能出现其它重大危险或
有可能因停电造成严重后果的。
4．发生地面火灾不能及时控制，可能造成重大经济损失的；发生地面水灾
或地震灾害，造成多户受灾，或大面积房屋倒塌的。
5．发生火药雷管库房火灾或爆炸；火药、雷管运输过程中爆炸；物品仓库
大面积火灾或爆炸；储木场大面积火灾。
6．其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。
附件 2:
安全生产事故应急救援高限标准
发生下列事故，先启动《陕西兴旺煤矿有限公司安全生产事故应急救援预
案》组织抢救，同时请求子长县煤业集团公司、子长县煤炭工业局、地方政府
或上级有关部门增援，启动上一级的重特大事故应急救援预案。
1．突发事故，矿井一时无法控制的。
2．事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。
3．事故抢险救援过程中，矿井救援力量不足的。
4．井下发生矿毁人亡的特大事故。
5．电网发生大面积停电，严重影响矿井通风和排水的。
6．发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要申请县煤炭
工业局、地方政府或上级有关部门给予增援的。
7．上级机关认定的其它特大突发事件。
8．其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，上级应急救援不
能有效控制的特大突发事故、事件。
附件 3:
安全生产事故汇报及抢救程序图
附件 4:
事故电话通知顺序
事故地点汇报
应急救援办公室（调度室）
向上级部门汇报事故情况，
请求兄弟单位支援；随时接
受现场指挥部汇报，接受上
级指示并及时传达。
通知
通知
通知矿救护队
总 指 挥 部
领 导 及 成
员
各 专 业
组长、副
组 长 及
成员
到 调 度 室 集 中
了解情况下达指令
有关人员及专业组人员抵达现场
立 即 到 达 事
故现场
现场听取事故汇报
成立现场抢救指挥部
制定抢险方案
指挥抢救
矿救护队或各专业组人员进入现场
抢救
接受矿总指
挥部指示、
及时向矿总
指挥部汇报
调度
室主
任
附件 5:
应急救援体系响应程序图
报告总值班
结 束
值班室接警
判断事故信息
发出事故警报并启
动事故报告程序
收集记录事故信息
井下事故现场 现场应急处置
是
否
应急启动
撤人和灾区断电
℃级响应：1 至 2
人遇险
召请救护队（电话）
指挥部成员到位
应急小组人员到位
了解并汇报灾情
应急行动
救援人员赶赴现场
制定并落实救灾方案
专家技术支持
制定并落实现场处置措施
侦察灾情
建立井下救灾基地
跟踪灾情变化
根据灾情变化调整
救灾方案
灾情控制
响应升级
应急增援
否
是
应急恢复
现场恢复解除警戒
总结评价
信息发布
事故调查
应急结束
扩大应急的条件：
℃灾情比报告当初严重；
℃灾情没有得到控制；
℃处置不当或判断有误造成
灾情扩大。
指挥与协调
分 级
响应
℃ 级 响 应 :3 人 以 上
遇险或较大险情
自身无力控制的
险情申请上级启
动 2 或 1 级响应
附件 6:
应急通讯电话一览表
1．矿井电话
矿调度室：0911-2643047（2643045、2643046）
矿长办：0911-2643001（13909119347）
2．子长县煤业集团公司
办公室（主任）：0911-7117770（13700217045）
3．子长县煤炭工业局
值班室：0911-7112836
4．子长县矿山救护队
5．子长县人民医院
附件 7：
应急救援总指挥部成员通讯录
事故发生召集有关单位人员及联系电话
序号 职务 姓名 电话号码 手机号码 备注
1 懂事长 李福祥 0911-2643000 13909110604
2 懂事 蒋存峰 0911-2643001 13909119347
3 矿长 靖永悦 0911-2643005 18953387951
4 总工程师 江国庆 0911-2643002 15029818576
5 生产副矿长 王振科 0911-2643011 13700201503
6 安全副矿长 张加祥 13892164361
7 机电副矿长 吴康友 0911-2643007 15891647708
8 经营管理科长 张兴明 0911-2643003 13892165781
9
10 生产技术科长 贾大红 13992183159
11 通风安全科长 刘兴平 13630248511
12 机电科长 赵 亮 13636721245
13 财务科长 白德贵 13992198919
14 洗煤厂厂长 李海友 13772297373
15 保卫科长 李小祥 13571102762
16 调度室主任 徐双平 13484640471
17 矿办公室主任 张世荣 15991509889
18 生产后勤 孙成娃 15991562978
19 生活后勤 雷 军 15991533465
20 采煤工区 王丙志 18634756977
21 掘进工区 刘 斌 15596251999
22 矿办司机 杜龙龙 18809110604
附件 8
安全生产事故专项应急预案
顶板事故应急处理预案
一.事故类型和危害程度分析
顶板事故主要是在从事井下掘进、采煤等作业过程中发生的事故。发生的
主要原因是因遇地质构造、安全技术措施有缺陷、顶板支护工程质量差、空顶
作业，违章指挥和违章作业等造成。顶板事故发生会造成埋人、堵人等重大人
身伤亡事故，严重影响矿井的安全生产，顶板事故在夏季雨季多发。
二. 应急处置基本原则
1．坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则
2．坚持防止事故扩大优先的原则
3．坚持尽快恢复生产的原则
4．坚持抢救先活人后死人的原则
三 .应急处理组织机构及职责：
①．矿井成立顶板事故应急救援指挥部
指 挥 部：总指挥部设在调度室
总 指 挥：李福祥
副总指挥：蒋存峰、江国庆、李红磊、刘金国、吴康友
成 员：张兴明、高广金、郝世强、贾大红、刘兴平、李洋洋、王永林、
李小祥、李海友、刘 斌、菜仲贵、蒋 文
①．指挥机构及职责
1．指挥部职责
℃．重特大事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
℃．决定成立抢险救灾现场总指挥部；
℃．批准或调整现场抢救方案
℃．负责组织矿井重特大顶板事件的应急救援演练，督查各采掘区队的应
急救援演练；
℃．根据事态的发展，决定是否请求救助；
℃．协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。
2．抢险救灾现场总指挥及其成员职责
℃．抢险救灾现场总指挥部职责
及时到达事故单位统一部署协调事故抢险救灾和人员抢救工作。总指挥部
下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、抢险救灾顶板灾情分析、
抢险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查和善后处理九个专业
组。
℃．现场抢险及督察组（由通风安全科人员组成）：
℃．24 小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃．保证现场安全技术措施的落实；
℃．及时向抢险调度室汇报现场进展情况。
℃．抢险救护组（通风科、生产工区等）：
负责按照抢救方案，组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路
线工作地点气体进行监测与分析；为抢救事故地点提供通风保障；按照总指挥
命令负责向子长县矿山救护队的求救联络。
℃．抢险救灾设施供应组（修理区、材料科）：
℃．负责处理冒顶物资的储备，为事故矿井提供应急救援所需材料、工具
和设备，并提供运输保障。；
℃．制定处理冒顶抢险方案；
℃．根据需要负责处理冒顶事故所需设备、材料、工具和人力的协调。
℃抢险救灾顶板灾情分析组（由安全、生产副矿长及生产生产技术科等人
员组成）
℃．负责进行顶板灾害原因分析；
℃．负责为事故现场提供顶板冒落地点的相关资料；
℃．协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；
℃．及时进行顶板观测，排矸（煤）及架棚等工作量的统计；
℃．对照图纸和现场分析查找抢险各条线路；
℃．对照图纸和现场分析查找人员可能避难地点；
℃．根据现场情况提出处理冒顶的方案和建议。
℃．抢险救灾调度组（由调度室人员组成）
℃．根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
℃．制定并发布抢险救灾各项制度；
℃．落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
℃．传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
℃．在事故抢救过程中，协调有关人员进行抢险救援工作；
℃．按时调度现场出煤（矸）、清理、运输、顶板维护等抢险工作进展情况；
℃．根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
℃．及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
℃．安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
℃．及时统计汇总各项工作进展情况；
.统计、汇总人员出勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
.及时向指挥部汇报各项工作的进展情况；
.按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
.采用计算机等现代化办公手段，提高调度工作效率，建立调度工作电子
档案；
.落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢险进展情况，并做好相关记
录；
.组织分析任务不落实的原因；
.及时安排落实抢险地点的电话安装工作；
.及时完成指挥部安排的其他工作。
℃.抢险救灾保卫组（保卫科）：负责保证抢险救灾物资运输、救护车等路
线交通畅通和矿区治安。
℃.抢险救灾医疗组（医务室）：负责调集药品和医护人员等，并指导组织
现场抢救人员采取正确有效的方法，及时进行现场急救；组织医护人员对受伤
人员进行急救与治疗。
℃.事故调查组（通风安全科等）：组织或协调对事故的调查工作。
℃.善后处理组（办公室、福利科）：协助事故单位做好事故伤亡人员的善
后处理工作。
①.现场指挥部：
成立现场抢救指挥部，一旦灾害发生，由专业部门负责人任现场抢救总指
挥部总指挥，负责现场制定抢救方案，指挥现场抢救和对井上的联系工作。
℃.各科室、各专业要积极协助现场指挥部开展现场抢救工作。
四．预防与预警
①．危险源监控
严格按照矿井顶板管理实施细则执行。
①．预警行动
1．顶板事故征兆
℃．工作面局部冒顶事故的预兆
℃．响声
℃．掉渣
℃．片帮
℃．裂缝
℃．离层
℃．漏顶
℃．瓦斯涌出量突然增大
℃．顶板的淋水量增大。
℃．工作面大面积冒顶的预兆
℃．顶板的预兆：顶板连续发出断裂声、掉渣，顶板的裂缝增加或裂隙张
开，并产生大量的下沉。
℃．煤帮的预兆：煤壁受压后，煤质变软变酥，片帮增多，使用电钻打眼
时，钻眼省力。
℃．瓦斯积水的预兆：含瓦斯煤层，瓦斯涌出量突然增加，有淋水的顶板，
淋水增加。
①．预警责任
1．根据采掘区队的工作特点及我矿目前的具体情况：
℃．采煤区队负责从两巷、联络巷到工作面的顶板管理。
℃．掘进区队负责本单位正在施工的巷道或没有办理移交的巷道的顶板管
理。
℃．巷道维修区负责修复地点与责任区域顶板管理工作。
2．生产生产技术科牵头组织，负责每周一次的专项顶板检查，每月组织一
次全矿范围内的顶板排查，对顶板检查发现的问题及时制定方案和措施，并限
期整改，督促落实并实行闭合跟踪管理。
①．预警行动信息汇报、报告程序
1．一旦施工地点发现重特大顶板事故，工作面跟班副区长、安全员、班组
长必须及时把施工人员撤至安全地点，单位和个人在第一时间向矿调度室汇报，
调度室立即向矿领导汇报，汇报内容包括发生预兆的单位、时间地点、人员及
预兆简况、性质的初步判断和已采取的措施，还需要有关部门和协助预防及处
理的有关事宜等，同时向本单位汇报，由区队长、技术员执行顶板处理措施。
2．调度室接到发生大顶板事故预警汇报后，应立即向当日调度领导、调度
主任汇报。
3．当日调度领导、调度主任根据预警汇报情况，立即向矿顶板管理领导小
组组长汇报。
4．顶板管理领导小组立即组织人员现场会诊，采取措施。
五.应急处置
①．响应级别
1．遇难 3 人以下启动矿井预案，遇难 3 人以上（含 3 人）启动县煤炭局预
案。
2．矿井发生顶板事故后：矿长应按照制定的应急预案，立即组织救援。
①．响应程序
1．调度室接到矿井重特大顶板事故汇报后，应立即向当日调度值领导、调
度主任汇报。
2．当日调度领导、调度主任根据事故汇报情况，立即向总指挥汇报。
3．总指挥决定启动矿井重特大顶板事故应急预案后，立即向调度室下达启
动预案命令。
①．处置措施
1．调度室接到总指挥命令后，按照《陕西兴旺煤矿有限公司重特大安全事
故应急救援综合预案》中“安全事故电话通知顺序”立即通知指挥部成员到达调度
室集合。
2．指挥部成员到达调度室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事
故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。
3．抢救事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及安全
技术措施。
4．抢救遇险人员时，首先应通过电话、喊话或敲打管子等物体与遇险人员
取得联系，探明冒顶范围和被埋压人数及位置。
5．处理冒顶前，必须先恢复冒顶区域的正常通风，如暂不能恢复时，可利
用水管、压风管等向被堵压人员处输送新鲜空气，并把后路和顶板清理维护好，
保证后路畅通、安全。
6．处理冒顶前，必须坚持由外向里、逐步进行的原则，要排查冒顶地点附
近的支架情况，采取措施因地制宜地进行加固，确保在抢救中不会再次冒落；
另外要对后路进行找顶加固，保障退出时的安全。
7．处理冒顶区的方法要根据现场情况确定，如冒顶严重无法通过时，可采
取打绕道的方法抢救人员。若遇险者被碎煤矸所埋，清理时要小心地使用工具，
不可用镐刨的方法扒人；若遇险者被煤岩块压住，应用千斤顶或液压起重器等
工具把煤、岩块抬起，绝不可用锤砸的方法破岩（煤），使遇险人员近一步受到
伤害。抢救被埋压的人员时间较长时，如允许可用水管或压风管向遇险人员送
饮料、食物、新鲜空气。
8．营救人员应沉着冷静，根据灾情和现有条件进行施工，行动中必须保证
统一的指挥和严密的组织，防止灾情扩大，避免二次事故的发生。
9．事故单位在抢救过程有困难时，指挥部可抽调其他单位有经验、有技术
的骨干力量，进行紧急增援。
10．医疗救护组要安排到达井下事故现场附近，对抢救出的受伤人员进行
紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。
11．抢救出伤员后，必须判断伤性的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，
后抢救轻伤人员，并按照 “三先三后”的原则，即℃对窒息或心跳呼吸停止不久
的伤员必须先复苏后搬运。℃对出血伤员必须先止血后搬运。℃对骨伤的伤员必
须先固定后搬运。
12．扩大应急
如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由总指挥部决定请求外援。
13．应急恢复
在全部被埋人员救出后，要清点现场人数，抢救人员撤离事故现场。
14．应急结束
15．总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。
16．专业分管领导和相关科室协助对事故进行调查处理，并按规定及时向
上级汇报。
六．应急物资与装备保障
要求全矿各采掘单位按照《矿井灾害预防和处理计划》的要求在井下指定
地点存放一定数量应急救灾工具和材料。如圆木、顶梁、扒子、手镐、千斤顶、
撬棍、铁锨等，要专人管理、定期检查，确保随用随取。
附件 9
水灾事故应急救援预案
一. 水害类型和危害程度分析
①．矿井主要水害类型
矿井水害是煤井安全生产的主要灾害之一，由于我矿开采历史不长，但周
边老窑较多，煤层有老空区存在，如地表水通过地表裂隙、沉陷地段或通过老
空区溃入井下，有突水的可能。
故本矿主要水害类型是老空积水、汛期地表积水，通过老窑或其他方式溃
入井下对我矿安全生产造成威胁。
①．危害程度分析
受水害威胁地点的隐患分析如下：
1．汛期地表积水：在汛期降雨期间一旦通过老窑或其他方式溃入井下，对
矿井造成成威胁。
2．老空积水：地表积水一旦通过老窑或其他方式溃入井下，造成老空积水，
从而对矿井造成威胁。
二．救援应急处置基本原则
1．以人为本，安全第一，把受困人员和救援人员的安全放在第一位
2．统一领导，分级负责
3．防止事故扩大优先
4．最大限度的减少事故损失
5．受水害威胁的人员应急避险并采取自救的原则：
迅速避开水头冲击，防止冲倒，沿避水灾路线迅速避灾，避灾路线遭破坏
不能通过时，迅速进入较高位置或进入区域避难硐室避灾，等待救援。
6．根据水害性质和大小采取逐级撤离的原则
三．组织机构及职责
为搞好矿井水灾事故的应急处理工作，矿井成立井下突水事故应急抢险救
灾指挥部，指挥部设在矿调度室，以便及时有效地采取措施，防止事故扩大，
最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
①．由矿长担任总指挥，由总工程师任副总指挥，相关专业负责人、相关
科室负责人为成员，形成完整的应急救援管理体系，明确指挥部成员及相关单
位负责人的具体职责及应急处理工作任务。
1．矿长是处理灾害的全权指挥者，负责事故状态下抢险救灾的全面领导工
作。
2．总工程师是协助矿长处理灾害的第一助手，在矿长领导下，组织制定灾
害处理方案、措施，并进行调度指挥。
3．指挥部应根据制定的方案和措施，分工负责，立即组织救灾人员、及时
调集救灾所必须的设备、材料，组织方案和措施的实施。
4．安全矿长根据制定的方案和措施及抢险救灾计划，严格按照有关规程规
定，立即核实井下人员，严格控制入井人数，对抢险救灾人员签发专用的入井
特别许可证，并对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督，督
察方案和措施的落实情况。
5． 机电副矿长及机电科长负责矿内停送电工作，确定泵房的排水能力、
供电能力是否满足要求，检查设备运行状态是否完好，及时抢修或安装排水、
供电、通风设备，保证其正常运转。制定临时排水方案，并对方案的实施进行
监督指导，并负责全矿井上下应急供电工作，如在夜间则负责现场照明工作。
6．调度主任及调度员负责将事故情况立即报告矿长、总工程师及其他领导
和有关部门，及时下达矿长命令，随时调度抢险救灾工作的进展情况，调度统
计下井人员及各单位待命的抢险救灾人员，保障通往灾区抢险救灾与调度室通
讯畅通，并按照指挥部的命令有效指挥和向上级汇报。
7．生产生产技术科负责组织防治水办公室人员准备好必要的图纸和资料，
分析出水原因，可能造成的影响和灾害，提供矿井有关资源开采和水文地质方
面的基础资料，协助总工程师制订抢险方案和措施，清查现有防排水设备、材
料的能力、状态，与通风科共同分析事故现场通风情况，制定临时通风措施，
并根据矿长和总工程师的命令完成所分配的临时工作任务。
8．通风科负责按照总指挥、副总指挥的命令负责保证井下正常通风，必要
时改变矿井通风方式，并执行与通风有关的其它措施。
9．生产副矿长及生产部室负责人根据矿长命令，负责相关的抢险工作任务。
10．矿山救护队长（兼职或子长县矿山救护队长）根据方案和措施规定，
组织进行灾区遇难人员的救援和灾害处理。
11．保卫科长负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正
常秩序，不准闲杂人员入矿井，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、
围观，确保救灾工作的有序开展。
12．矿办公室负责遇难人员的妥善安置和救灾人员的住宿交通以及其他生
活事宜。
①．防治水办公室设在生产生产技术科
主 任：生产技术科长
成 员：生产生产技术科地测防治水专业相关人员
职 责：负责出水地点的观测、预报、防治水措施编制，矿井涌水量观测，
出水地点观测，抗水救灾预案编制、监督、落实。
①．同时成立抢险救灾物资供应组、抗灾救护组、抢险医疗组、抗灾三防
组、井下通讯组、钻探组、安全监察组，各组人员组成每个队不少于 10 人，职
责如下：
1．物资供应组
由材料科、财务科人员组成，由财务科长任组长。
职责：木料一车、黄土 10 车、麻袋、草袋各 150 条、铁锹 50 把、雨衣、
雨裤 20 身。在接到命令后 10 分钟内将所需物资运至主井口。
2．抗灾三防组
由机运通相关人员组成，由机电科长任组长。
职责：负责主要水仓泵房的排水工作，当接到指挥部命令后，安排人员必
须在 10 分钟内开启主要水仓的水泵，组织人员前往出水地点进行排水，并保证
供电系统正常运行，且井上下各变电所值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。
3．抗灾救护组：
由兼职救护队队员组成，由兼职救护队队长任组长。
职责：负责救护各种情况下受水威胁的人员，迅速将人员撤离水患地点。
组织救护队员统一着井下救护服装带齐救护所需设备，接到命令后立即组织人
员在副井口待命。到达出水地点后，配合气体监测人员对巷道的风流进行监测，
确定出水地点有无有害气体溢出，如有异常，立即采取处理措施，并撤出所有
受水患威胁地点的人员。同时各单位兼职救护队全集结后由救护队统一指挥参
加救灾工作。
4．抢险医疗组
调度室主任任组长。
职责：负责救助各种情况下的伤病员，安排救护车辆，备齐各类救护器材、
物品、药品等，组织医护人员（与子长县人民医院预约）统一着井下防护服、
带齐救护用的器材、物品、药品，随救护队员下井。
5．救灾抢险组
由生产副矿长任组长，生产工区主要负责人组成。
职责：负责临时性抢险工程的施工，听从指挥部的命令，随时准备参加抢
险有关工程施工。
6．通讯抢险组
由调度室主任任组长，由机电线路维修工作人员组成。
职责：确保井下出水地点及地面相关地点的通讯系统正常，随时准备接受
应急通讯任务。
7．钻探组
掘进工区区长为组长。
职责：由组长组织探水队员为被堵人员打钻供风和打钻放水工作，负责各
类钻探任务的施工。
8．安全监察组
由通风安全科长任组长，通风安全科相关管理人员为成员。
职责：组织人员前往相关地点检查、督察，对水患地点安全状况全面负责，
并落实升、下井人员名单。
四．预防与预警
①．采掘工作面水灾预兆
1．“挂汗”：积水区的水，在自身压力的作用下，通过煤岩裂隙，在采掘工
作面的煤岩壁上聚集结成许多水珠的现象，叫“挂汗”。仔细观测新暴露的煤壁表
面，若潮湿则是透水预兆。
2．“挂红”：矿井水含有铁的氧化物，在它通过煤岩裂隙而渗透到采掘工作
面的煤岩面时，会出现暗红色水锈，这种现象叫“挂红”。挂红是一种出水信号。
3．“水叫”：含水层或积水区的高压水，向煤岩裂隙挤压时，与两壁摩擦会
发出“嘶嘶”的叫声，这说明采掘工作面距积水区或其它水源已经接近了。若是煤
岩掘进，则透水即将发生。
4．空气变冷：采掘工作面接近积水区域时，空气温度会骤然下降，煤壁发
凉，人进入采掘工作面有凉爽、阴冷的感觉。
5．出现雾气：当采掘工作面气温较高时，从煤壁渗出的积水，就会被蒸发
而形成雾气。
另外，发生透水前还可能出现压力明显增加，底板鼓起，顶板淋水，岩隙
中有淤泥、片帮、冒顶等各种征兆。
①．为了确保矿井的安全生产，防止井下出现突水事故，编制了陕西兴旺
煤矿有限公司井下防突水措施如下：
1．针对已探明的老窑区域及地表有积水区域建立地下水动态观测系统，及
时进行地下水动态观测。当井巷接近老窑采空区域时，应详细观测并描述其产
状、厚度、岩性、构造、裂隙的发育与充填情况、位置及标高。
2．根据探明积水情况，提前对出水量进行预测、预报，并制定相应的“探、
排”防治措施。
3．对可能进水的边界要留设必要的防（隔）水煤柱。疏水降压开采时，必
须将水压降到安全值以下方能安全开采。
4．老空水防治的根本对策是有疑必探，先探后掘的探放水原则，坚持不探
明、放净，不回采。必须认真核实图纸资料，弄清积水范围和水量，查明最洼、
最高点的位置和标高，严格按规定采取相应的防治水措施，进行超前探放水，
确保实现安全生产。探放水钻孔的布设应以透积水区的最洼点为主，透两侧为
辅，边探放水边监测水压、水量的变化，切实掌握积水水位下降的速度及其有
效探放水范围。发现积水水位下降缓慢或只放不降等异常，必须查找原因，对
另有水源补给，必须先封堵水源，然后进行放水，对有可能存在的孤立区或滞
留区应通过分析补打钻处理。
5．做好基础工作，提前预测预报，加强探测，提前布置做好防治水工程。
6．各掘进工作面，必须备好水泵，保证出现涌水时及时排出，以免影响生
产。
7．对井下大巷简易水仓一月一清挖，保证中央泵房主、副水仓雨季前全部
清挖一遍，以确保其有效容积。
五．信息报告程序
①．接警
矿井发生重大水灾害事故后，事故单位及现场人员要立即向调度室汇报，
汇报内容包括事故发生的类别、时间、地点、发生事故的单位及事故现场的简
要情况。
①．应急启动
1．调度室接到报告后，要迅速向有关领导报告，并迅速成立抢险救灾指挥
部，根据领导指示及时通知有关职能部门，并同时向子长县煤炭工业局调度室
汇报。
2．井下发生水灾害或地表发生向井下溃水时，现场班组长（作业人员）必
须组织现场人员按照避水灾路线指向牌撤到安全地点，直到地面。在矿井救援
人员到达前，积极组织现场人员进行自救和互救。
3．矿长、总工程师及抢险救灾指挥部其它成员在接到事故通知后，必须立
即到达矿井调度室研究制定抢险救灾方案、措施，指挥现场救灾。
4．总指挥决定启动矿井井水灾害事故应急救援预案后，立即向调度室下达
启动预案命令。
六．应急处置
①．救援行动
1．发生水灾事故后，要以抢救人员为主，同时采取疏排降水措施，使灾害
损失降到最低限度。在救灾过程中必须在指挥部的统一指挥下开展工作，有序
抢险，忙中不乱。被困人员应有组织的利用好个体防护及器材等，利用排水设
备立即抗灾自救，尽可能利用各类管路加强通风、排水、自救，并不断的向外
施发求救信号，若是狭小的空间，尽可能减少空间损失、体力损失，等待救援。
在现场采用自救互救相结合的原则，事故发生初期，现场人员应积极组织抢险，
并迅速组织遇险人员撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，
确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。人员在撤离过程中要沉着冷
静，不要惊慌，由职务较高的人员指挥，按规定的避灾路线向上水平撤离。认
清来水方向，特殊情况撤离路线被水封堵时，应尽量往巷道高处撤离。尽量在
进风巷道中行走，防止突水时夹带有害气体，水中含有有害气体时要立即带好
自救器。
2．调度室接到电话后，调度员要按照指挥系统图立即向矿长、总工程师及
抢险救灾指挥部其他成员汇报，并通知各个抢险队准备好救灾物资，组织好救
灾人员。当日值班领导在矿长未到达前要根据情况，及时通知受水威胁人员，
按避灾路线撤离灾区，及时通知井下泵房，尽全力抢排，如管路不足时，可将
供风管和供水管改为排水管路。
3．矿长、总工程师及抢险救灾指挥部其他成员在接到事故通知后，必须立
即到达矿井调度室研究制定抢险救灾方案、措施，指挥现场救灾。
4．抢险救灾方案、措施制定后，抢险救灾指挥部及其领导必须按照各自职
责分工，组织人员及设备和物资到达指定岗位或现场，对事故进行救援。
5．发生水灾事故后，必须采取安全措施，保证井下主泵房不被淹没，当有
大量泥沙威胁时，待人员全部撤离后，可将泥沙引入较底洼巷道。
6．生产生产技术科组织防治水人员查清出水点的情况，准备好必要的图纸
和资料，分析出水原因，可能造成的影响和灾害，听从指挥部应急指挥。
①．与本预案相关的保障措施
1．防止水灾事故扩大的措施
℃．迅速查清出水点的情况，尽量采用堵、泄、排等手段，降低灾害带来
的损失。
℃．利用黄泥袋等材料采取砌筑挡水墙等方法，保护排水设备不被淹没。
℃．加强水量、水位的观测，并分析水质，确定水源，以便采取对应措施
进行处理。
℃．泵房司机、变电所配电工应坚守工作岗位，在未接到通知前禁止擅自
脱离岗位。
2．水灾事故发生后，要严格管理上、下井人员的人数，井口信息站、矿井
灯房、要根据灯架、自救器、人员入井考勤系统查清上、下井人员单位、姓名、
人数，及时汇报矿井调度室。在救灾过程中没有下井特别许可证的人员严禁下
井。
3．救灾过程中，参加救灾的人员要严格按规程操作，注意自主保安和相互
保安，要严格控制井下救灾人员的数量，预防造成新的事故。
①．扩大应急：本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向子长县矿山
救护队或兄弟单位求援。
①．应急恢复：全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，救援人员
撤离事故现场。
①．应急结束
1．总指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回单位。
2．由总工程师、生产生产技术科、通风安全科组成调查组，对事故进行调
查，并向上级汇报。
七．应急物质准备
见附表 1：应急物资材料供应一览表
物质名称 数 量 单 位
装载机 2 台
大卡车、越野车 2 辆
40KW 水泵 3 台
4 寸水管 1000 米
风机 5 台
风筒 800 米
镐 60 把
锹 60 把
红砖 300 M3
水泥 20 吨
砂子 100 M3
黄土 200 M3
沙袋 100 条
木板 100 M3
坑木 100 M3
瓦检仪 12 台
电缆（50 平方米） 1000 M
救生衣 20 件
附件 10
井下火灾事故应急处理预案
一.事故类型和危害程度分析
矿井火灾根据发火机理和可燃物的不同，分为内因火灾事故和外因火灾事
故，其中内因火灾是井下煤与空气接触后发生物理化学反应而引起的火灾，外
因火灾是由井下电气设备失爆引起的火花、烧焊作业遗留的火种等引起的火灾。
①．内因火灾
煤炭由于受埋藏深度、煤层赋存条件、煤质、通风环境等方面因素的影响，
工作面在开采过程中遗煤较多，供氧积热条件较好等造成的自燃发火事故。
一旦发生内因火灾，其危害程度严重，可造成矿井井停产，烧毁设备，危
及现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属于矿井重大事故。
①．外因火灾
1．不及时更换防爆性能差的设备，一旦失爆，发生电器短路，可能引起火
灾；
2．采区变电所配电点，因没有专人值班，电器失修，长期下去可能发生火
灾；
3．漏电继电器、电焊、综合保护失灵，接地系统不符合规程要求，当发生
短路故障时，不能立即切断电源，易引起火灾；
4．井下动力、照明等供电线路遍及各类巷道，由于井下潮湿、绝缘老化、
机械外伤、吊挂不当、保护失灵等方面的原因，使电缆线路产生火花引起火灾；
5．烧焊不按措施执行，不留监护人，遗留火种不清除，易发生火灾；
6．因其它原因而引起火灾。
一旦发生外因火灾，其危害程度严重，可造成矿井停产，烧毁设备，危及
现场工作人员和着火地点回风侧工作人员生命安全，属于矿井重大事故。
二．应急处置基本原则
①．以人为本，安全第一
在应急救援过程中，把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地
预防和减少井下火灾事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救
援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干
作用和职工群众的基础作用。
①．统一领导，分级负责
在矿统一领导和组织协调下，通风、安全、机运、技术、调度等有关部门
按照各自职责和权限，负责有关井下火灾事故灾难的应急管理和应急处置工作。
①．依靠科学，依法规范
采用先进技术，充分发挥专业技术人员作用，实行科学民主决策。采用先
进的救援装备和技术，增强应急救援能力。规范应急救援工作，确保应急预案
的科学性、权威性和可操作性。
①．预防为主，防治结合
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与
预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、
物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
三．组织机构及职责
①．组织机构
陕西兴旺煤矿有限公司井下火灾事故灾难应急救援组织体系由应急处理总
指挥部和下设的井下抢险救护组、救灾技术组、调度组、督察组、救灾物质供
应组、救护组、保卫组、事故调查组、善后处理组等 9 个专业组构成。
①．指挥机构及职责
1．指挥机构
井下发生火灾时，首先在矿井调度室成立应急处理总指挥部，负责指挥所
有参与应急救援的队伍和人员，及时向集团公司报告事故灾难事态发展及救援
情况。
总指挥：矿长
副总指挥：生产副矿长
成员单位：各副矿长、调度室、通风安全科、生产生产技术科、通风科
机电科、材料科、保卫科、采掘区队、办公室等主要负责人
2．应急救援机构职责
℃．总指挥部职责（设在矿井调度室）
℃．听取井下火灾发生的情况汇报，分析判断事故，根据启动标准启动本
预案。
℃．决定成立各抢险救灾专业组和任命各抢险救灾专业组组长。
℃．制定、批准抢险救灾方案，并根据事故发展情况，及时调整方案。
℃．指挥井下现场抢险救灾和人员救援工作。
℃．根据事故发展，决定是否请求上级单位增援，启动上一级预案。
℃．负责组织矿井井井下火灾事故应急救援演练。
℃．井下抢险救护组（设在灾区附近安全地点，由通风安全科、通风科、
机电科等）
℃．按照抢险救灾方案，组织实施现场探险、抢险救援行动。
℃．对灾区及影响区域进行气体监测与分析。
℃．建筑或恢复灾区通风设施，保证通风系统稳定。
℃．侦查事故现场灾情，查找着火点，完成遇险人员的救援和事故抢险工
作。
℃．如果与子长县救护大队联合作战时，则成立救护队联合作战指挥部，
由子长县矿山救护大队队长担任指挥，协调各救护队的救援行动。
℃．救灾技术组（设在调度会议室，由通风科、机电科、生产生产技术科
等人员组成）
℃．负责进行火情分析及着火原因分析，查找火源。
℃．掌握矿井通风状况，确定灾区通风制度和通风方法，防止事故扩大。
℃．制定井下灭火方案，报总指挥部批准。
℃．掌握矿井供电情况，切断井下灾区供电，根据总指挥命令，组织实施
矿井反风。
℃．对照图纸和现场分析查找抢险路线。
℃．对照图纸和现场分析查找人员可能遇难地点。
℃．调度组（设在矿调度室，由调度室、生产生产技术科、通风科等人员
组成）
℃.根据总指挥部安排，发布抢险救灾方案。
℃.制定并发布抢险救灾各项制度。
℃.落实并调度总指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作。
℃.传达总指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场。
℃.协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。
℃.每小时调度现场气体浓度、灭火进度、通风设施建筑、人员救护等抢险
工作进展情况。
℃.制定各类调度记录表格，并根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容。
℃.及时填绘抢险救灾工作形象进度图表。
℃.安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实。
℃.及时统计汇总各项工作进展情况。
.统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料。
.及时向总指挥部汇报各项工作进展情况。
.按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度。
.采用内部计算机网络等手段提高调度效率和水平，建立调度工作电子文
档。
.向上级汇报事故和抢险救灾情况，落实上级有关指示和精神，对内通报
事故抢救进展情况。
.组织分析任务不落实的原因。
.及时安排落实各抢险地点的电话安装工作。
.及时完成总指挥部安排的其他工作。
℃.督察组（由通风安全科相关人员组成）
℃.24 小时分班跟班督察抢险救灾工作落实情况。
℃.保证现场安全技术措施落实。
℃.及时向总指挥部汇报现场进展情况。
℃.救灾物资供应组（由材料科、办公室等人员组成）
℃.负责抢险灭火所需材料和设备的储备，为井下抢险救灾提供应急材料和
设备，并提供运输保障。。
℃.按命令负责将材料和设备运送到指定地点。
℃.根据需要向其它矿井或兄弟单位协调借用抢险材料和设备。
℃．救护医疗组（调度室）
℃．负责指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救。
℃．组织（预约县人民医院医护人员）人员对受伤人员进行急救和治疗。
℃．保卫组（由保卫科人员组成）
负责抢险救灾工作中的地面警戒设置，疏散人员，维持秩序和矿区治安，
保证抢险救灾人员、物资运输、救护车道路交通畅通。
℃．事故调查组（由通风安全科等人员组成）
组织事故的调查工作，负责事故损失的调查、评估、汇总和上报。
℃．善后处理组（由办公室、工会人员组成）
做好事故伤亡人员的善后处理工作。
四．预警行动
矿井应急救援机构接到可能导致井下火灾事故的信息后，按照应急预案及
时研究确定应对方案，并通知有关通风、采掘、机运等部门单位采取相应行动
预防事故发生。
五．信息报告程序
①．接警
矿井发生重火灾害事故后，事故单位及现场人员要立即向调度室汇报，汇
报内容包括事故发生的类别、时间、地点、发生事故的单位及事故现场的简要
情况。
①．应急启动
1．调度室接到报告后，要迅速向有关领导报告，并迅速成立抢险救灾指挥
部，根据领导指示及时通知有关职能部门，并同时向县煤炭工业局调度室汇报。
2．井下发生火灾时，现场班组长（作业人员）必须组织现场人员按照避灾
路线指向牌撤到安全地点，直到地面。在矿井救援人员到达前，积极组织现场
人员进行自救和互救。
3．矿长、总工程师及抢险救灾指挥部其它成员在接到事故通知后，必须立
即到达矿井调度室研究制定抢险救灾方案、措施，指挥现场救灾。
4．总指挥决定启动矿井火灾事故应急救援预案后，立即向调度室下达启动
预案命令。
①．明确应急反应人员向外求援的方式
井下应急反应人员电话联系→调度室（总指挥部）电话联系→子长县煤炭
工业局调度室。
六．应急处置
矿井值班调度员在接到井下现场人员汇报井下发生火灾事故的电话时，要
详细了解记录事故的性质、类别、发生的时间、地点、原因和危害、被困人数
等，并迅速向矿井值班领导和总指挥汇报。
①．响应分级
总指挥接到汇报后，参照启动本预案的低限标准启动本预案。本预案启动
的低限标准如下：
1．井下发生明火产生大量有毒有害气体，影响矿井一个水平或一翼或一个
采区通风的，可能造成 1 人及以上死亡（含失踪），或危及 1 人及以上生命安全，
或者造成矿井停产的。
2．井下煤层高温氧化区域恶化，有毒有害气体大量涌出，通风系统不稳定，
超出通防部门处置能力，影响相邻采掘工作面生产安全的。
①．响应程序
调度室接到总指挥的命令后，按照本预案事故电话通知顺序通知指挥部成
员必须在 20 分钟内到达矿井调度室紧急集合，要求指挥部成员手机 24 小时开
机，不准关机。如果在规定时间内接不到通知，将对有关人员严肃处理。
指挥部成员到达调度室的时候，按照总指挥或副总指挥的指示，成立各专
业组，根据各自职责开展抢险救灾工作。
1．救援行动
℃．总指挥负责统一指挥救援工作，发生事故后要迅速组织人员开展救灾
工作。制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）如瓦斯、煤尘爆
炸事故的发生，果断控制或切断事故灾害链。
℃．总指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍迅速、有效地
实施先期处置，立即采取一切可能的方法直接灭火，控制火势，矿井值班领导
负责指挥，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）如瓦
斯、煤尘爆炸事故的发生，果断控制或切断事故灾害链。
2．撤人
℃．井下火灾事故发生后，事故现场人员和接到矿井调度电话通知撤退人
员应迅速组织自救和互救，要立即打开使用自救器，由现场施工负责人或有经
验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择
最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故
进一步发展可能波及区域人员撤离。在撤离时要设法切断灾区电源。
℃．无法撤退时，应迅速进入避难硐室等候营救。
3．矿井调度室要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人
员的姓名、所处位置。
4．侦查
救护队到达现场，首先组织侦查工作,准确探明火灾事故的性质、原因、范
围、被困人员可能所在位置，以及巷道通风瓦斯情况，为指挥部制定抢救方案
提供可靠依据。
5．制定抢救方案
℃．待侦查清楚灾情时，总指挥要立即组织人员制定救灾方案。
℃．制定方案的原则
℃．采取一切有效措施，及时救助遇难人员，尽量减少人员伤亡。
℃．确保抢险救灾人员安全。
℃．采取直接灭火和有效的通风措施，控制火灾扩大。
6．抢救
℃．扑灭火灾时，人员必须站在上风侧，同时要注意火风压造成风流逆转
伤人。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护
措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
℃．发生火灾后，现场人员应首先切断火区电源，采用与火灾类型相应的
消防灭火器材进行灭火。
℃．指挥部根据已探明的火区地点和范围，确定井下灾区通风制度。无论
正常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要通风机运转等，
都必须做到：
℃．不致瓦斯积聚、煤尘飞扬，造成爆炸事故；
℃．不致危及井下人员的安全；
℃．不使超限的瓦斯通过火源或使火源蔓延到瓦斯积聚的地方；
℃．有助于阻止火灾扩大，抑制火势，创造接近火源的条件。
℃．处理火灾时常用的通风方法有：
正常通风、增减风量、火烟短路、反风、停止主要通风机运转等，要根据
火源的位置，火灾波及范围，遇险或受威胁人员分布等具体情况迅速而慎重选
择。
℃．各类地点发生火灾的通风原则
℃．进风井口建筑物发生火灾时，立即视情况进行矿井反风或关闭井口防
火门，防止火灾气体及火焰侵入井下。
℃．井筒中发生火灾时，必须视情况采取风流短路、反风等措施，防止火
灾产生的有毒有害气体进入井下其他用风地点。
℃．当进风井底车场和躲避硐室发生火灾时，必须视情况进行反风或使风
流短路，确保火灾气体不侵入工作区。
℃．回风井井底发生火灾时，应保持正常通风方向，在可燃气不会聚集到
爆炸限度的前提下，可减少进入火灾的风量。
℃．为防止喷浆巷道壁后的易燃物燃烧，可在巷壁打眼，壁后注水泥。
℃．设置水幕，并集中人力、物力防止火灾扩展而危及井筒、变电所、水
泵房等地点。
℃．井下硐室发生火灾时，应切断电源并关闭防火门，若无防火门。应采
取挂风障控制入风，用水、灭火器或沙子灭火。
℃．倾斜进风巷道中发生火灾时，可视情况采取风流短路或局部反风，区
域反风措施应防止火灾气体进入采煤工作面等有人作业场所。
℃．在掘进巷道发生火灾时，应保持通风状态，根据现场瓦斯情况，必要
时可适当调整风量。
℃．回采工作面发生火灾时，应保持正常通风，从进风侧进行灭火；在进
风侧灭火难以取得效果时，可采取局部反风，从回风侧灭火，但进风侧要设置
水幕，并将人员撤出。
.直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区，并规定为隔离而建筑的
防火墙的位置和建筑顺序，要求尽量靠近火源，缩小火区范围。封闭火区时，
要指定专人连续监测风流及瓦斯、煤尘、一氧化碳、二氧化碳、氧气浓度和温
度，应有采取防止瓦斯爆炸的措施，确保人员安全。
.当发生巷道坍塌和损坏时，指挥部要及时组织抢险队伍恢复破坏的巷道
和通风设施，以恢复正常通风系统。
7．扩大应急
指挥部发现现场情况恶化，超过矿井应急处理能力时，应请求子长县煤炭
工业局救护队增援。
8．应急恢复
当遇险人员全部得救，火灾已被扑灭,或火势得到有效隔绝和控制，指挥部
可宣布应急恢复，除火灾区域外其他地方应按要求逐步恢复通风和供电，救灾
人员可逐步撤离事故现场，进行生产恢复工作。
9．应急结束
火灾被扑灭或达到有效控制后，由总指挥部宣布应急响应结束。
七．应急保障物资准备
要按照《矿井灾害预防和处理计划》要求的设置井上下消防材料库，按照
规定的数量和质量配备应急物资，专人管理，定期检查，及时更新，同时要保
证随用随取。通风科和机电科要根据有关规定按照需要列出计划并配备必要的
灭火设备，定期检查维护，确保完好备用。
附件 11
瓦斯爆炸事故专项应急预案
一．事故类型和危害程度分析
危险源辨识与风险评价：
瓦斯：
我矿虽属低瓦斯矿井，如果局扇无计划停风停电现象发生或通风设施管理
不善，造成工作面风流不稳定，风量时大时小，“一炮三检”制度又不能很好地执
行，出现瓦斯积聚，以致发生瓦斯爆炸。一旦发生瓦斯爆炸，可造成在矿井停
产，破坏巷道和机电设备，严重威胁现场工作人员生命安全。
二．应急处置基本原则：
①.以人为本，安全第一
保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少瓦斯煤尘事
故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发
挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
①.统一领导，分组负责
在矿统一领导下和矿安委会的组织协调下，通防、救护、安监、机运、生
产、地测等有关部门按照各自职责和权限，负责有关瓦斯煤尘事故的应急管理
和应急处置工作。
①．依靠科学，依法规范
采用先进技术，充分发挥专业作用，实行科学民主决策，采用先进的救援
装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科
学性、权威性和可操作性。
①．预防为主，防治结合
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相
结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、
队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
三．组织机构及职责
①．组织机构
陕西兴旺煤矿有限公司瓦斯事故应急救援体系由应急处理总指挥部和下设
的井下抢险救护组、救灾技术组、调度组、督察组。救灾物资供应组、救护医
疗组，保卫组、事故调查组、善后处理组等 9 个专业组构成。
井下发生瓦斯事故时，首先在矿调度室成立应急处理救援总指挥部，负责
指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向子长县煤业集团公司、子长县煤
炭工业局报告事故灾难发展及救援情况。
总 指 挥：矿长
副总指挥：总工程师、生产、机电、安全副矿长
成员单位：调度室、通风安全科、生产生产技术科、通风科、机电科、材
料科、保卫科、办公室等主要负责人
①．应急救援机构职责
1．总指挥部职责（设在矿井调度室）
℃．听取井下火灾发生的情况汇报，分析判断事故，根据启动标准启动本
预案。
℃．决定成立各抢险救灾专业组和任命各抢险救灾专业组组长。
℃．制定、批准抢险救灾方案，并根据事故发展情况，及时调整方案。
℃．指挥井下现场抢险救灾和人员救援工作。
℃．根据事故发展，决定是否请求集团公司增援，启动上一级预案。
℃．负责组织矿井井井下火灾事故应急救援演练。
2．井下抢险救护组（设在灾区附近安全地点，由救护队、通风科、机电科
等）
℃．按照抢险救灾方案，组织实施现场探险、抢险救援行动。
℃．对灾区及影响区域进行气体监测与分析。
℃．建筑或恢复灾区通风设施，保证通风系统稳定。
℃．侦查事故现场灾情，查找着火点，完成遇险人员的救援和事故抢险工
作。
3．救灾技术组（设在调度会议室，由通风科、机电科、生产生产技术科等
人员组成）
℃．负责进行火情分析及着火原因分析，查找火源。
℃．掌握矿井井通风状况，确定灾区通风制度和通风方法，防止事故扩大。
℃．制定井下灭火方案，报总指挥部批准。
℃．掌握矿井井供电情况，切断井下灾区供电，根据总指挥命令，组织实
施矿井矿井反风。
℃．对照图纸和现场分析查找抢险路线。
℃．对照图纸和现场分析查找人员可能遇难地点。
4．调度组（设在矿井调度室，调度室、通风科等人员组成）
℃．根据总指挥部安排，发布抢险救灾方案。
℃．制定并发布抢险救灾各项制度。
℃．落实并调度总指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作。
℃．传达总指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场。
℃．协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。
℃．每小时调度现场气体浓度、灭火进度、通风设施建筑、人员救护等抢
险工作进展情况。
℃．制定各类调度记录表格，并根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容。
℃．及时填绘抢险救灾工作形象进度图表。
℃．安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实。
℃．及时统计汇总各项工作进展情况。
℃．统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料。
℃．及时向总指挥部汇报各项工作进展情况。
℃．按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度。
℃．采用内部计算机网络等手段提高调度效率和水平，建立调度工作电子
文档。
℃．向上级汇报事故和抢险救灾情况，落实上级有关指示和精神，对内通
报事故抢救进展情况。
℃．组织分析任务不落实的原因。
℃．及时安排落实各抢险地点的电话安装工作。
℃．及时完成总指挥部安排的其他工作。
5．督察组（由通风安全科组成）
℃．24 小时分班跟班督察抢险救灾工作落实情况。
℃．保证现场安全技术措施落实。
℃．及时向总指挥部汇报现场进展情况。
6．救灾物资供应组（由通风科、机电科等人员组成）
℃．负责抢险灭火所需材料和设备的储备，为井下抢险救灾提供应急材料
和设备，并提供运输保障。。
℃．按命令负责将材料和设备运送到指定地点。
℃．根据需要向兄弟单位协调借用抢险材料和设备。
7．救护医疗组（调度室）
℃．负责指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救。
℃．组织医护人员对受伤人员进行急救和治疗。
8．保卫组（由保卫科组成）
负责抢险救灾工作中的地面警戒设置，疏散人员，维持秩序和矿井区域内
治安，保证抢险救灾人员、物资运输、救护车道路交通畅通。
9．事故调查组（由通风安全科、通风科等人员组成）
组织事故的调查工作，负责事故损失的调查、评估、汇总和上报。
10．善后处理组（由办公室、工会人员组成）
做好事故伤亡人员的善后处理工作。
四．预防与预警
①．危险源监控
通防、机运、采掘等单位应当加强对井下瓦斯煤尘危险源的监控，对可能
引发瓦斯煤尘事故的险情，应及时采取措施并上报。
①．煤尘事故预防措施：
1．组织措施
煤尘事故预防，由总工程师、通风安全科长、生产生产技术科长、通风科
长、机电科长、采掘工区等同志负责并组织落实。
2．技术措施
℃．采煤工作面必须搞好浮煤回收及洒水（或煤体注水）工作。
℃．坚持湿式打眼，放炮必须使用水泡泥。
℃．各转载点、卸载点都要安装喷雾洒水设施并正常使用，定期冲刷清扫
煤尘。
℃．打眼放炮必须严格执行规程规定，严禁放明炮、糊炮、短线放炮以及
工作面多头放炮。井下电气设备严禁失爆、火花、电器积热现象存在。
℃．采区通风设施，特别是风门必须处于正常状态，任何人通过风门，都
必须随手关上，以防风流短路。
℃．井下各工作地点必须按规定设置喷雾，并且必须齐全并灵敏可靠，掘
进工作面安装放炮远程喷雾。
℃．井下各条巷道必须按照规定的冲尘周期进行冲刷巷道，消灭煤尘堆积。
℃．各地点配风符合要求，风速符合规定。
℃．按规程规定，井下主要巷道及采掘工作面等地点安设隔爆设施。
℃．各采掘工作面必须安设净化水幕，净化风流，并正常使用。
℃．研究新型高效喷雾装置及自动测尘装置，提高综合防尘效果。
3．瓦斯爆炸事故预防措施
℃．组织措施
瓦斯爆炸的预防工作由总工程师、通风安全科长、生产生产技术科长、通
风科长、机电科长、采掘工区等同志负责并组织落实。
℃．技术措施
℃．定期排查密闭和巷道漏风情况，根据排查结果，对密闭和漏风巷道采
取喷浆、锚注措施，减少向采空区漏风及瓦斯涌出量。
℃．优化矿井通风系统，采用大面积调压、均压技术，降低矿井负压及采
空区漏风压差。
℃．加强瓦斯检查，发现异常及时采取措施，对于瓦斯积聚区，采取导风
板、风幛等方法稀释瓦斯。
℃．完善安全监控系统，配齐各类瓦斯检查仪器仪表，提高矿井安全装备
水平。
℃．加强井下电器设备和电缆检查，保证台台完好，杜绝失爆。
℃．专职放炮员必须携带甲烷便携仪，放炮严格执行“一炮三检”制度，放炮
必须使用水炮泥。
℃．严格执行综合防尘齐抓共管责任制，管好用好所有防尘设施，及时冲
尘，消除煤尘积聚。
℃．采掘工作面在规程范围内提高供风量，有效稀释瓦斯浓度。
℃．临时停工地点不得停风，停风必须停电撤人。
①．预警行动
矿井应急救援机构接到可能导致井下瓦斯煤尘事故的信息后，按照应急救
援预案及时研究确定应对方案，并通知有关通防、采掘、机运等等部门采取相
应行动预防事故发生
五．信息报告程序
事故发生后，以电话报警为主，先向矿井调度汇报，由调度员根据实际情
况向领导迅速汇报并采取下一步行动，启动应急预案。
六．应急处置
①．确定响应级别
总指挥接到汇报后，参照启动本预案的低限标准启动本预案。本预案启动
的低限标准如下：
1．低限标准
℃．井下发生大面积停电，短时间内无法恢复送电，可能造成瓦斯积聚，
危及 1 人及以上生命安全，或者造成矿井停产的。
℃．井下发生瓦斯爆炸或爆炸事故的。
2．高限标准
如果事故情况符合下述标准，先启动本预案，同时请求县煤炭局增援，由
县局启动上一级的事故应急救援预案。标准如下：
℃．井下发生瓦斯煤尘爆炸事故，影响矿井井下整个通风系统，超过矿井
应急处理能力，可能造成人员伤亡（含失踪）。或者造成矿井井下多日停产的。
℃．抢险救援过程中，矿井救援力量不足的。
℃．瓦斯可能发生二次爆炸的
①．响应程序
报警：矿井值班调度员在接到井下现场人员汇报井下发生瓦斯煤尘事故的
电话时，要详细了解记录事故的性质的性质、类别、发生的时间、地点、原因
和危害、被困人数等，并迅速向矿井值班领导和总指挥汇报。
1．应急启动
调度室接到总指挥的命令后，按照本预案事故电话通知顺序通知指挥部成
员必须在 20 分钟内到达矿井调度室紧急集合，要求指挥部成员手机 24 小时开
机，不准关机。如果在规定时间内接不到通知，将对有关人员严肃处理。
指挥部成员到达调度室的时候，按照总指挥或副总指挥的指示，成立各专
业组，根据各自职责开展抢险救灾工作。
2．撤人
℃．井下发生事故后，事故现场人员和接到矿井调度电话通知撤退人员，
应迅速组织自救和互救，要立即打开使用自救器，由现场施工负责人或有经验
的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最
近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故波及区域人员和事故进一步
发展可能波及人员区域人员撤离。在撤离时要设法切断电源。
℃．无法撤退时，应迅速进入避难硐室等候营救。
℃．调度室要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被 困人
员的姓名，所处位置。
3．侦查
救护队到达现场，首先组织侦查工作，准确探明事故的性质、原因、范围、
被困人员可能所在位置，以及巷道瓦斯情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠
依据。
4．制定抢救方案
℃．待侦查清楚灾情时，总指挥部要立即制定抢救方案
℃．制定方案的原则
℃．采取一切有效措施，及时求助遇难人员，尽量减少人员的伤亡；
℃．确保抢险救灾人员安全
℃．不致引起瓦斯二次爆炸
5．抢救
℃．救护队到达现场时，选择灾区附近安全地点建立救护基地，在基地安
装通往地面总指挥部和灾区的电话，以及必要的装备和救护器材。
℃．救护队按照抢险方案规定的探险路线，搜寻营救受被困人员，要有专
人连续检查风流和气体变化情况。发现被困人员后，首先将其抢救脱险。
℃．在抢险救灾过程中，发现火源立即扑灭，并切断灾区电源，防止发生
二次爆炸。
℃．在灾区抢险侦察时，发现瓦斯浓度上升，有爆炸危险，所有人员应立
即撤出灾区到达安全地点，然后采取措施，排除爆炸危险。
℃．当发生巷道坍塌和损坏时，指挥部要及时组织抢险恢复破坏的巷道和
通风设施，以恢复正常通风系统。
6．扩大应急
指挥部发现现场情况恶化，超过矿井应急处理能力时，应请求区局增援。
①．处置措施
1．瓦斯、煤尘爆炸事故的处理程序及措施
℃．矿井值班调度员在接到井下汇报井下发生瓦斯、煤尘爆炸事故的电话
后，迅速向矿井值班领导汇报，由值班领导下令立即启动应急救援预案。
℃．矿井值班调度员通过电话向矿长、总工程师等其他领导和矿井救护队
报告事故情况，并通知矿井值班电话员按照本灾害预防和处理计划召集有关人
员到矿井调度室待命。
℃．矿长在达到矿井调度室听取事故汇报后，立即组织在矿井调度室成立
事故抢险救灾指挥部，由矿长任总指挥，总工程师任副总指挥，各分管领导为
指挥，有关科室、区队主要负责人为成员，由总指挥明确指挥部每一位成员工
作职责和任务。
℃．指挥部尽可能了解如下灾情：爆炸地点及波及范围，人员分布及伤亡
情况，灾区瓦斯情况，是否发生火灾，主要通风机工作情况。根据从井下掌握
的各种情况和信息，指挥部分析判断内容：判断通风系统破坏程度，是否会发
生连续爆炸，能否诱发火灾，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员，尽
快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，及时报告煤业集团、
县煤炭工业局调度室并通知县矿山救护队。
℃．机电科立即组织停止向灾区和受火灾影响的区域的供电，并密切关注
主要通风机的运转情况，确保正常运转。
℃．指挥部在接到调度室统计发生火灾时正在井下工作的人数及在灾区和
受火灾影响的区域工作的单位人数后，通知井上口安监员严格控制下井人员，
没有指挥部签发的入井许可证不准下井。
℃．救护队到达后立即按救灾方案部署抢救人员，探明事故地点、范围和
气体成分，发现火源立即扑灭，并切断灾区电源，防止二次爆炸。
℃．在证实确无爆炸可能时，应迅速恢复清理被破坏的巷道和通风设施，
恢复正常通风，排除烟雾。在紧急抢救遇险人员的特殊情况下，爆炸产生的大
量有毒有害气体，严重威胁回风方向的工作人员时，在确认进风方向的人员已
安全撤退的情况下，可以考虑反风，但必须十分慎重，不经过周密分析，盲目
行动，往往会造成事故的扩大。
2．救护队进入灾区侦察、抢救的方法：
℃．沿回风方向进入：有烟雾和有毒气体的威胁，救护队员行进速度较慢，
但这一带往往也是遇险人员较集中的地方。
℃．沿进风方向进入：一般救护力量小时，要沿此路线进入，有利于保护
救护队员战斗力，如进风巷被堵，一时难以清理维修时，也可沿回风巷进入。
℃．救护队力量多时，可同时派二路人进入。
事故抢救处理结束后，稳定一段时间，经事故调查组同意，方可恢复被破
坏的各生产系统。
3．灾区人员自救和安全撤离措施
在爆炸事故发生地点附近人员，发现爆炸冲击波即将袭来时，应迅速卧倒，
脸面朝下，屏住呼吸，用棉袄等衣服盖住头部，待爆炸冲击波消失后，迅速打
开使用自救器，按照规避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离
危险区域。暂时无法脱离危险区域升井时，应进入避难硐室等待救援。
七．应急物质与装备保障
①．通信与信息保障
矿井应建立健全安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全
生产事故灾难信息报告系统，建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息
获取、分析、发布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息支持。
①．应急动员与保障
1．运输保障
发生瓦斯爆炸事故后，矿井应急救援指挥部根据救援需要及时协调机运部
门提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢
修，确保救灾物质、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
2．物资保障
矿井应建立应急救援设施、设备等储备制度，按照《矿井井灾害预防和处
理计划》要求储备必要的应急物资和装备。
附件 12：
矿井提升机事故专项应急预案
一．事故类型和危害程度分析
我矿有斜井绞车 1 部。
①．事故类型
存在的风险主要有：断绳、电动机损坏、减速箱机械事故等。
①．危害程度分析
1．出现提升机事故但未造成人员伤害的，如电动机损坏、减速箱机械事故
等，由机电科汇报机电副矿长后启动本预案，并组织处理。
2．出现提升绳断绳等影响危生产安全且影响时间较长的，由机电副矿长负
责组织启动本预案。
二．应急处置基本原则
1．采取有效措施，尽快限制事故的发展，减少财产损失，快速恢复生产。
2．保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少事故造成的人员伤亡。
3．切实加强应急救援人员的安全防护及现场坏境的保护工作。
三．组织机构及职责
①．成立事故应急救援指挥部
1．组织机构
总 指 挥：矿 长
副总指挥：机电副矿长
成 员：各副矿长、调度室、通风安全科、生产技术科、机电科、材料
科、保卫科、办公室等主要负责人
2．职责
℃．事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
℃．决定成立抢险救灾现场总指挥部；
℃．批准或调整现场抢救方案；
℃．根据事态的发展，决定是否请求救助；
℃．协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。
①．指挥部下设抢险救援小组
1．现场抢险指挥组
设在事故附近安全地点，由调度室、通风安全科、机电科、救护队等人员
组成。
职责：
℃．24 小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃．保证现场安全技术措施的落实；
℃．及时向抢险指挥部汇报现场进展情况；
2．抢险调度组
设在矿井调度室，由调度室、生产技术科、通风安全科、机电科等人员组
成。
职责：
℃．根据指挥部安排编制、发布现场抢险救援方案和调整方案；
℃．制定并发布抢险救援各项制度；
℃．传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救援人员赶赴事故现场；
℃．在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员的抢险救援工作；
℃．调度现场抢险工作工作进展情况；
℃．及时统计汇总各项工作进展情况，并做好相关记录；
3．抢险技术组
设在调度会议室，由通风安全科、生产技术科、机电科等部门的技术人员
组成。
职责：
℃．负责进行事故原因分析，查找事故根源、发生的具体地点，分析事故
的发展状况；
℃．制定抢险救援方案，报总指挥部批准，及时进行灾情预测；
℃．对照图纸和现场分析查找抢险路线；
℃．对照图纸和现场分析查找人员可能遇难地点。
4．抢险物资供应组
由材料科、办公室、机电科等单位相关人员组成。
职责：
℃．负责抢险救援所需材料和设备的储备，为井下抢险救援提供应急材料
和设备，并提供运输保障；
℃．按命令负责将材料和设备运送到指定地点；
℃．根据需要向兄弟单位协调借用抢险材料和设备；
5．现场抢险救援执行组
设在事故附近安全地点，由通风安全科、调度室、机电科等相关人员组成。
职责：
℃．侦查事故现场灾情，完成遇险人员的救援和事故抢险工作；
℃．负责执行指挥部下达的抢险救援指令，并及时汇报现场抢险进度，做
好相关记录；
℃．负责及时上报现场发生的意外情况，并迅速调整救援措施；
℃．监督抢险救援人员的防护措施执行情况，确保抢险救援人员的生命安
全。
℃．救援结束，负责清理施工现场，清点人数，待一切恢复正常后方可离
开。
四．预防与预警
①．危险源监控
加强对岗位司机及维修人员的业务技术培训，提升岗位司机的业务技能、
判断事故的能力及事故发生后减少事故范围、配合抢修的主动意识；加强维修
人员及管理人员对设备的巡检力度，提前发现事故苗头，及时采取措施并上报。
①．预警行动
事故状态下，应急抢修人员到达前，首先启动本单位应急处置方案及时进
行事故抢修。
本单位值班领导接事故报警后，了解现场情况，确定事故性质，按照规定
程序启动本专项应急预案或汇报上级领导，启动相应应急预案及应急救援系统。
五．信息报告程序
当发生提升事故时，机电科值班人员应立即向矿调度汇报，并向机电科值
班室汇报，简要说明事故时间、地点、事故性质、影响范围。
六．应急处置
①．响应分级
1．出现提升机事故如电动机损坏、减速箱机械事故等，由机电科汇报机电
副矿长后启动本预案，并组织处理。
2．出现提升绳断绳等影响生产安全且影响时间较长的特大事故，由机电副
矿长负责组织启动本预案。
①．响应程序
1．提升机发生事故，应立即汇报机电科和矿井调度室。
2．值班领导在接到事故通知时，要详细了解事故地点、事故性质、影响范
围、损坏情况，以便准备材料配件和抢修人员。
3．需要调动人员时，所有人员必须无条件服从值班人员的调度，按时按要
求参加抢修，不接电话或推诿者严肃处理。
4．事故单位要配备齐全抢修用材料、配件、工具，明确专人管理，以满足
抢修需要。
①．处置措施
1．提升机事故应急处理措施
℃．电动机损坏
℃．事故发生后，当班司机及时向矿调度、机电科汇报，并说明串车停在
哪个位置，重车空车等情况。
℃．机电科接到主电动机损坏事故汇报后，当班值班人员立即组织抢修人
员。
℃．机电科当天值班管理人员为现场指挥负责人，准备抢修用材料配件及
其它特殊材料配件，等待指挥部的命令。
℃．机电科抢救维护人员到位后，由救援抢修领导小组指定施工负责人，
并由施工负责人组织召开抢修会，学习应急预案，强调注意事故，使参加施工
人员人人心中有数，各负其责。
℃．如果电动机转子损坏我矿无法及时处理，报机电科领导，及时更换备
用电机。
℃．事故处理完毕后，由现场施工负责人组织对电控系统进行全面检查，
确认无事故隐患点后，组织试运行 2-3 次提升，确认无误后方可撤离现场，并及
时汇报。
℃．减速箱机械事故应急处理措施
℃．现场施工人员必须明确施工负责人、安全负责人，介绍清楚现场具体
情况及施工注意事项，使人人心中有数各负其责。
℃．施工人员搬运物品时必须轻拿轻放，防止砸伤手脚。
℃．施工前，由专职电工停掉电机开关，并闭锁，悬挂“有人工作，严禁送
电”警示牌。
℃．施工人员将拆下的零部件做好标记，统一存放，派专人看守，防止丢
失。
℃．起吊物品时必须有专人指挥，且下方严禁站人。
℃．抢修过程中，由施工负责人现场指挥，所有施工人员必须听从施工负
责人的统一安排。
七．应急物资与装备保障
1．常用小配件等抢修物资储备在班组内，位置、数量相对固定，由班长负
责检查储备情况，不足时及时补充；
2．大型材料在仓库内，必要时由矿调度室协调办理紧急出库领用手续。
附件 13
矿井供电事故专项应急预案
一．事故类型及危害程度分析
我矿供电线路及地面 10kv 变电所，一旦出现全矿停电、双回路停电或各种
保护失灵事故，会影响全矿安全生产，出现人身触电，造成人员伤亡、设备损
坏等。
二．应急处置基本原则
1．采取有效措施，尽快限制事故的发展，减少财产损失，快速恢复生产。
2．保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地减少事故造成的人员伤亡。
3．切实加强应急救援人员的安全防护及现场坏境的保护工作。
三．组织机构及职责
①．应急组织体系
成立事故应急救援指挥部。
①．指挥机构及职责
1．组织机构
总指挥：矿长
副总指挥：机电副矿长
成员单位：各副矿长、调度室、通风安全科、生产技术科、机电科、材料
科、保卫科、办公室等主要负责人
2．职责
℃．事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
℃．决定成立抢险救灾现场总指挥部；
℃．批准或调整现场抢救方案；
℃．根据事态的发展，决定是否请求救助；
℃．协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。
3．指挥部下设抢险救援小组
℃．现场抢险指挥组
设在事故附近安全地点，由调度室、通风安全科、机电科等相关人员组成。
职责：
℃．24 小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃．保证现场安全技术措施的落实；
℃．及时向抢险指挥部汇报现场进展情况；
℃．抢险调度组
设在矿调度室，由调度室、生产技术科、通风安全科、机电科等人员组成。
职责：
℃．根据指挥部安排编制、发布现场抢险救援方案和调整方案；
℃．制定并发布抢险救援各项制度；
℃．传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救援人员赶赴事故现场；
℃．在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员的抢险救援工作；
℃．调度现场抢险工作工作进展情况；
℃．及时统计汇总各项工作进展情况，并做好相关记录；
3．抢险技术组
设在调度会议室，由通风安全科、机电科、生产技术科等部门的技术人员
组成。
职责：
℃．负责进行事故原因分析，查找事故根源、发生的具体地点，分析事故
的发展状况；
℃．制定抢险救援方案，报总指挥部批准，及时进行灾情预测；
℃．对照图纸和现场分析查找抢险路线；
℃．对照图纸和现场分析查找人员可能遇难地点。
4．抢险物资供应组
由材料供应科、机电科等单位相关人员组成。
职责：
℃．负责抢险救援所需材料和设备的储备，为井下抢险救援提供应急材料
和设备，并提供运输保障；
℃．按命令负责将材料和设备运送到指定地点；
℃．根据需要向兄弟单位协调借用抢险材料和设备；
5．现场抢险救援执行组
设在事故附近安全地点，由通风安全科、调度室、机电科等相关人员组成。
职责：
℃．侦查事故现场灾情，完成遇险人员的救援和事故抢险工作；
℃．负责执行指挥部下达的抢险救援指令，并及时汇报现场抢险进度，做
好相关记录；
℃．负责及时上报现场发生的意外情况，并迅速调整救援措施；
℃．监督抢险救援人员的防护措施执行情况，确保抢险救援人员的生命安
全。
℃．救援结束，负责清理施工现场，清点人数，待一切恢复正常后方可离
开。
四．预防与预警
①．危险源监控
加强对值班人员及维修人员的业务技术培训，提升他们的业务技能、判断
事故的能力及事故发生后减少事故范围、配合抢修的主动意识；加强维修人员
及管理人员对设备的巡检力度，提前发现事故苗头，及时采取措施并上报。
①．预警行动
事故状态下，应急抢修人员到达前，首先启动本单位应急处置方案及时进
行事故抢修。
本单位值班领导接事故报警后，了解现场情况，确定事故性质，按照规定
程序启动本专项应急预案或汇报上级领导，启动相应应急预案及应急救援系统。
重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造成矿井井下瓦斯积聚、涌水增加、
人员被困井下以及其它的重大危险情况的，要立即汇报并申请矿井领导安排援
助。
五．信息报告程序
当发生提升事故时，值班人员应立即向矿井调度汇报，并向机电科汇报，
简要说明事故时间、地点、事故性质、影响范围。
六．应急处置
①．响应分级
1．出现大面积停电事故但未造成人员伤害的，由机电科汇报机电副矿长后
启动本预案，并组织处理。
2．出现大面积停电事故、危及人员、生产安全且影响时间较长的，由机电
副矿长负责组织启动本预案。
①．响应程序
变电所出现电器事故时，抢修人员应迅速赶到事故现场，查明事故原因，
事故性质，影响范围，以最快的速度恢复供电。如现场不能处理，要立刻汇报
值班领导，说明需用材料、配件数量，在现场创造好条件后等候派人抢修。
1．井下发生一小时以上的电气事故时值班领导必须到现场指挥抢修，并汇
报有关领导。地面发生半小时以上的电气事故时值班领导必须到现场指挥抢修，
并汇报有关领导。
2．需要调动人员时，所有人员必须无条件服从值班人员的调度，按时按要
求参加抢修，不接电话或推诿者严肃处理。
3．现场不能恢复正常时，在保证安全的情况下，采取应急措施，先恢复供
电，然后申请停电时间处理。
4．电气事故抢修处理时必须严格执行各工种安全技术操作规程及有关规定，
严禁违章作业和冒险蛮干。
5．值班领导在接到事故通知时，要详细了解事故地点、事故性质、影响范
围、损坏情况，以便准备材料配件和抢修人员。
6．值班领导离开值班室抢修事故时，应通知电气事故处理领导小组组长来
队指挥，或找同级别人员代替值班。
①．处置措施
1．若故障停电，执行停送电程序。
2．若停电是由自然因素所造成，不可能按停送电程序恢复供电时，立即切
换另一供电线路，并优先保障矿井井下的排水、通风、提升保安电源。
3．根据情况组织井下人员的撤离工作。
4．如遇异常情况无法顺利撤离时，要立即向应急指挥部汇报，制订专门的
人员撤离方案和切实可行的安全措施，专业组人员协助做好撤离工作。
5．根据实际制定事故抢险方案，经指挥部统一协调，由专业抢险人员进行
线路和设备抢修等，尽可能在较短时间内抢修完毕。
七．应急保障准备
1．对各井上下变电所、电力线路的运行应准备有充足的备品备件，确保在
应急救援预案处理过程中的所需材料。
2．矿井应组建抢险救援队伍，并定期进行贯彻、演练。
3．机电科对供电系统，要加强巡检，发现问题及时处理。
附件 14
爆炸材料爆炸、燃烧事故专项应急预案
一．事故类型和危害程度分析
我矿以煤炭生产为主，爆炸材料事故是矿井煤炭生产的重大灾害之一。爆
炸材料事故主要发生在运输和井下储存过程，发生的主要原因是管理过程中存
在的漏洞以及突发的意外事故。爆炸材料事故发生着火、爆炸、流失等事故，
造成重大人身伤亡事故以及严重的社会治安隐患，严重影响矿井的安全生产，
事故发生具有一定的偶然性。
二．应急处置基本原则
1．坚持“以人为本”的原则，坚持“安全优先”的原则
2．坚持防止事故扩大优先的原则
3．坚持尽快恢复生产的原则
4．坚持抢救先活人后死人的原则
三．应急处理组织机构及职责
①．应急组织体系
矿井成立爆炸材料事故应急救援指挥部，指挥部设在矿井调度室。
总 指 挥：矿 长
副总指挥：安全副矿长
成 员：各副矿长、调度室、通风安全科、生产技术科、通风科、机电
科、材料科、保卫科、办公室等主要负责人。
①．指挥机构及职责
1．指挥部职责
℃．事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；
℃．决定成立抢险救灾现场总指挥部；
℃．批准或调整现场抢救方案
℃．负责组织矿井爆炸材料事件的应急救援准备工作检查，督查各单位的
落实情况；
℃．根据事态的发展，决定是否请求救助；
℃．协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作。
2．抢险救灾现场总指挥及其成员职责
℃．抢险救灾现场总指挥部职责
及时到达事故单位统一部署协调事故抢险救灾和人员抢救工作。总指挥部
下设现场抢险及督察、抢险救护、抢险救灾设施供应、抢险救灾灾情分析、抢
险救灾调度、抢险救灾保卫、抢险救灾医疗、事故调查和善后处理九个专业组。
℃．现场抢险及督察组（由通风安全科组成）
℃．24 小时跟班督察抢险救灾工作落实；
℃．保证现场安全措施的落实；
℃．及时向抢险调度室汇报现场进展情况
℃．抢险救护组（技术部、保卫科、通风科等）
负责按照抢救方案组织现场的探险、紧急抢险和救援行动；对各抢险路线、
工作地点气体进行监测与分析；协调通风部门为抢救事故地点提供通风保障；
按照总指挥命令负责向集团公司矿山救护队求援联络。
℃．抢险救灾设施供应（材料科、运搬队）
负责保障事故现场所需的各类应急救援物资；
℃．抢险救灾灾情分析组（由安全、生产副矿长及生产技术科等人员组成）
℃．负责进行灾害原因分析；
℃．负责为事故现场提供事故地点的相关资料；
℃．协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；
℃．根据现场情况提出事故处理的方案和建议。
℃．抢险救灾调度组（由调度室组成）
A．根据总指挥部安排协助编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；
B．制定并发布抢险救灾各项制度；
C．落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的全部工作；
D．传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
E．在事故抢救过程中，协调有关人员进行抢险救援工作；
F．按时调度现场抢险工作进展情况；
G．根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；
H．及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；
I．安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；
J．及时统计汇总各项工作进展情况；
K．统计、汇总人员出勤、设备材料投入、灾情分析等资料；
L．及时向指挥部汇报各项工作的进展情况；
M．按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；
N 采用计算机等现代化办公手段，提高调度工作效率，建立调度工作电子
档案；
O．落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢险进展情况，并做好相关记
录；
P．组织分析任务不落实的原因；
Q．及时安排落实抢险地点的通信联络工作；
R．及时完成指挥部安排的其他工作。
℃．抢险救灾保卫组（保卫科）：
负责保证抢险救灾物资运输、救护车等路线交通畅通和矿区治安。
℃．抢险救灾医疗（调度室）：
负责调集药品和医护人员等，并指导组织现场抢救人员采取正确有效的方
法，及时进行现场急救；组织医护人员对受伤人员进行急救与治疗。
℃．事故调查组（通风安全科等）：
组织或协调对事故的调查工作。
℃．善后处理组（矿办公室、经营管理科）：
协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。
①．现场指挥部
成立现场抢救指挥部，一旦灾害发生，由领导小组组长任现场抢救总指挥
部总指挥，负责现场制定抢救方案，指挥现场抢救和有关的对外通信联系工作。
四．预防与预警
①．危险源监控
严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国治
安管理处罚法》、公安机关的相关文件。
①．预警行动
1．预警情形
当发生下列情况时，启动信息报告应急处置程序。
℃．运输过程中发生交通事故；
℃．发生着火、爆炸事故；
℃．发生哄抢、劫车等事故；
℃．发生被盗、丢失现象时；
℃．发生恶劣天气，车辆无法行驶时；
2．预警责任
℃．责任分工
根据爆炸材料运行的路线及我矿目前的具体分工负责情况，各相关单位的
具体责任范围：
℃．保卫科负责配合民爆公司从公安分局专用药库到矿内爆炸材料库的运
输过程。
℃．通风安全科、药库、施工单位负责从爆炸材料库到井下施工地点及现
场管理。
℃．检查
爆炸材料库办公室牵头组织，负责每周一次的专项检查，每月组织一次全
矿范围内的隐患排查，对检查发现的问题及时制定方案和措施，并限期整改，
督促落实并实行闭合跟踪管理。
①．预警信息发布程序
1．车辆在行驶过程中，发生交通机械或堵车事故时，火工品押运员或司机
要及时向公安局及矿调度室汇报。
2．药库发生火灾、爆炸等事故，由值班库管员汇报。
3．矿井接到信息后，应准确记录信息内容，根据事故性质立即通知有关人
员赶赴现场处理相关事宜。
4．矿井调度室接到发生大火灾、爆炸预警汇报后，应立即向当日调度领导、
调度主任汇报。
5．当日调度领导、调度主任根据预警汇报情况，立即向矿值班领导汇报。
五．应急处置程序：
1．车辆在行驶过程中，发生交通机械或堵车事故时，火工品押运员或司机
要及时向矿井调度室汇报，同时向当地公安机关报警，并保护好现场，防止火
工品流失。
2．发生着火、爆炸时，对于初起火灾，首先查明原因，进行处理。照明电
路电缆着火引起的，应首先切断电源。边组织扑救，拨打 119 报警，向调度室
汇报，并将车开至人口稀少的地方，避免人身伤害事故，对于无法扑救的火灾
中爆炸事故应立即逃生。
3．发生哄抢、劫车事件时，应及时阻止，说明事情的严重性，并马上拨
打 110 电话报警求援，同时立即向矿调度室汇报。
4．发生丢失、被盗时，应立即报警，保护现场，并向调度室、矿保卫科汇
报。
5．运输途中发生恶劣天气，无法行驶时，应向当地交警部门和矿调度室汇
报，请示后执行。
6．矿接到信息后，应准确记录信息内容，根据事故性质立即通知有关人员
赶赴现场处理相关事宜。
六．应急处置
①．接警
发生易燃易爆危险品事故后，押运员或库管员要立即向矿调度汇报，事故
负责人要按照本单位制定的应急预案，立即组织现场救援，并向矿调度室及保
卫科报告，接警人员要问清事故发生的时间、地点、物资类型、事故现场损害
及人员伤亡情况。
①．响应级别确定
当发生事故单位的负责人或专家确认重大易爆危险品事故不能很快控制或
已造成重大人员伤亡时，要立即向调度室报告，请求应急救援指挥部启动子长
县煤炭工业局重大易爆危险品事故应急预案。调度室接到报告后，要立即向应
急救援总指挥报告事故情况。由总指挥决定是否启动应急处理预案。
①．应急启动
调度室值班人员根据总指挥的启动应急预案指令，启动应急程序，通知副
总指挥，应急成员迅速到达指定位置。
①．救援行动
救援各专业组根据事故现场实际情况开展下列工作：
1．气体环境检测：
气体检测组确认易爆危险品的成份及浓度，确定事故区域，测定事故区域
的风向、风速、水源等部位的污染情况，指定疏散的路线和疏散人群的安全区
域（上风口处）
根据危害范围分为 3 个区域：
℃．事故中心区域：此区域的易爆危险品发生爆炸或火灾后，易造成储存
地点的设施及设备损害，人员伤亡。
℃．事故波及区域：易爆危险品发生事故后，该区域空气中有毒有害气体
浓度较高，作用时间较长，有可能造成人员伤害或物品损害。
℃．受影响区域：该区域可能受到从中心区域和波及区域扩散小剂量有害
有毒气体的危害。
2．安全疏散
℃．安全疏散组根据指挥部的指令，组织事故中心区域，事故波及区域的
员工进行安全疏散，对疏散到安全区域的员工逐人进行清点（包括应到人员，
实到人员，未到人员情况）对清点情况及时向指挥部进行汇报。
℃．对事故中心区域的贵重物品进行转移。
℃．对可能威胁到非本矿的群众和本矿群众的安全，应立即和地方有关部
门联系，引导群众迅速撤离到安全区域，负责对特殊援助的群体（老人、残疾
人、儿童、病人）的疏散。
℃．组织指导员员工家属开展自救，互救工作。
3．抢险救灾
℃．抢险救灾组接到指挥部指令后，根据易爆危险品发生事故的性质，携
带专用防护器材及专用工具，穿戴安全防护服装，迅速到达指定现场。
℃．首先控制清理危险源（漏电的电源或设备设施，易爆、有害有毒物品
等）
℃．隔离现场还未燃、爆的危险品，防止连锁事故的发生。
℃．及时抢救伤员，积极搜寻被困和失踪及伤亡人员。
℃．清除所有火种，在警戒区域内停电、停火、停气，针对不同类型的事
故采取灭火、隔离、封闭、转移等措施，进行紧急情况下的现场灭火和抢险作
业。
℃．地面炸药库发生爆炸时，救护队完成抢险工作并配合事故调查组进行
事故现场勘察等工作。
4．安全警戒
℃．保卫科接到指挥部指令后，根据易爆危险品的特性，携带防护器材，
警戒器材迅速到达指定现场。
℃．划定境界区域，设置警戒带、围栏等明显标志，部署警戒人员，禁止
无关人员进入现场，保护事故现场的原始状态。
℃．配合上级公安部门进行事故现场区域周边道路的交通管制工作，部署
安排运输急救物资及抢救伤员道路沿途的值勤人员，禁止无关车辆进入事故现
场，保证救援道路畅通；
℃．维护撤离区和疏散区安全区的治安工作，保证主要目标和财产的安全；
℃．控制相关的事故责任人。
5．医疗救护
℃．医疗救护组接到指挥部指令后，组织救护车及医护人员迅速赶赴指定
位置，动员相关医务人员进入岗位，做好接受救治伤员的准备工作；
℃．积极救治伤员，做好运送转送伤员及伤亡人员的统计记录等工作；
℃．负责做好尸体存放及死伤人员的物品保管登记工作；
℃．作好应急抢救物品的储备工作。
6．应急物资供应及应急协调
℃．物质供应组接到指挥部指令后，迅速调动应急救险设备及操作人员携
带专用防护器材进入现场，组织抢险物质的供应；做好现场个人防护用品的准
备。
℃．调度室及矿办公室负责对车辆进行集中调配，确保应急救援指挥部成
员的用车，安排好外来救援人员及上级领导的住宿、就餐，确保通讯畅通和对
现场抢险人员的通讯联络，财务科保障应急资金及时到位，垫付、支付抢救费
用。
℃．善后事宜处理组做好善后处理工作。
①．扩大应急
易爆危险品在规定的运输路途中发生事故或丢失时，应立即向民爆公司和
公安机关报告，同时向调度室报告。
当事故仅靠矿井自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产
损失时，要及时向子长县煤炭工业局调度室汇报，并及时向当地政府报告，请
求支援。
①．应急恢复
在确认所有火灾扑灭和事故抢险完成后，没有危险存在，所有的危险品被
隔离，有毒气体被驱散时，由现场指挥员宣布解除警戒，恢复事故区域的水、
电、风供应，恢复被事故影响的设备、设施。丢失的爆炸物品全部缴回后，对
事故原因进行调查。
①．应急结束
抢险工作结束后，对事故抢险进行总结讲评，找出差距，弥补不足，汲取
教训，总结经验，总指挥宣布结束应急状态，各抢救单位和人员返回原单位。
七．应急物资与装备保障
要求全矿各采掘单位按照《矿井井灾害预防和处理计划》的要求在井下指
定地点存放一定数量应急救灾工具和材料。如圆木、顶梁、扒子、手镐、千斤
顶、撬棍、铁锨等，要专人管理、定期检查，确保随用随取。
附件 15
地面火灾事故应急专项预案
一．事故类型和危害程度分析
我矿是以生产煤炭为主的企业，矿内有职工宿舍、综合楼及办公楼。
危险源：木场、宿舍供电。
风险评估：木场，大量木材堆积，夏季天气炎热，易发生自燃；宿舍供电，
由于线路老化或使用不当造成短路易发生火灾。
以上危险源发生火灾事故，违反消防法律法规和其他无法抗拒的外界因素
造成。一旦发生火灾，极有可能造成人员伤亡、财产损失，后果不堪设想。
二．应急处置基本原则
①．以人为本，安全第一。
把保障职工群众生命安全和身体健康，最大程度的预防和减少火灾事故造
成的人员伤亡作为首要任务，同时切实加强救援人员的安全防护。
①．服从命令，听从指挥。
在火灾救援过程中，要严格贯彻执行指挥员的命令，绝对服从指挥员的领
导。
①．依靠科学，依法规范。
采用先进技术，充分发挥专家作用，采用先进救援装备和技术，增强应急
救援能力。
三．组织机构及职责
①．应急组织体系
陕西兴旺煤矿有限公司地面火灾事故应急救援组织体系由应急处理总指挥
部和保卫科、各单位专业技术人员、救援技术组、调度组、督察组、救援物资
供应组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组构成。
当地面发生火灾事故时，首先在矿调度室成立应急处理总指挥部，负责指
挥所有参与应急救援的队伍和人员。
①．指挥机构及职责
总 指 挥：矿长
副总指挥：经营管理副矿长
成 员：各副矿长、调度室、通风安全科、生产技术科、机电科、材料
科、保卫科、办公室等主要负责人
职责：总指挥是抢险救灾工作的最高决策者。负责决定启动应急预案、审
批现场救援方案，组织、指挥、协调各成员单位开展高效运作，随时处置可能
发生的重大火灾事故和情况。副总指挥协助总指挥工作或完成总指挥委托的工
作。指挥部指挥协调各职能小组开展工作，负责制定临时具体救援方案，迅速
引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾并协调配合公安消防队开展灭火救援
行动。
1．抢险救灾组
抢险救灾组职责：现场灭火、抢救被困人员，根据现场情况实施相应的灭
火扑救方案。
2．疏散引导组
疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出
口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，
并将其疏散至安全区域，由保卫科负责。
3．现场警戒组
火灾现场警戒组职责：控制各出口，标示警戒线，无关人员只许出不许进，
火灾扑灭后，负责灾害现场的交通管制，保障消防、救护等救援车队的道路畅
通；疏导围观群众，维护现场秩序，由保卫科负责。
4．后勤保障组
后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源
保障、了解掌握扑救所需物资的分布及储备情况，制定作战行动所需经费预算，
指导增援物资的运输和调配，落实参战人员的生活和医疗保障，由材料科、财
务科负责。
5．医疗救护组
医疗救护组职责：调集医疗救护人员和救护车辆，对受伤人员进行紧急救
护，并视情节转送医疗机构，由地方人民医院负责。
6．事故调查组
职责：负责调查火灾起因并配合公安机关做好调查工作。
℃．负责进行灾害原因分析；
℃．负责为事故现场提供事故地点的相关资料；
℃．协助事故单位制定抢险救灾方案和技术指导工作；
℃．根据现场情况提出事故处理的方案和建议。
7．善后处理组
善后处理组职责：负责及时了解掌握火灾的基本情况和波及范围，尽快查
明火灾损失，起草火灾事故报告，并负责对伤亡人员及其家属进行抚恤、救济
等善后工作。
四．预防与预警
①．危险源监测监控
成立义务消防队，主管领导为消防安全责任第一人。消防队加大检查力度，
发现安全隐患限期落实整改，并做好复查工作，彻底将安全隐患消除在萌芽之
中。
预防措施：
加大对重点地域消防检查力度，进一步加强重点单位员工消防安全常识的
培训，提高员工消防安全防范和自我保护意识。同时，让每名员工都能正确操
作使用灭火器材，在突发的火灾事故中，能够有效的控制初期火灾，为火灾的
最终扑灭奠定基础。
①．预警行动
保卫科在接到火警报警电话后，根据报警人口述火灾现场情况和火灾现场
勘察的实际情况，火灾达到重大火灾事故标准或此标准以上情况时，向调度室
汇报，请求启动兴旺煤矿地面火灾事故应急处理预案。调度室立即通知应急组
织机构，按照应急预案及时研究应对方案，并通知相关单位、人员，采取相应
行动控制火灾事故蔓延。
五．信息报告程序
①．报警系统及程序
火警报警电话 119
任何单位和个人在遇到火情时都有义务报警。
①．通讯、联络方式
固定电话或手机能够及时与消防部门报警电话 24 小时畅通。
①．通告、报警形式和内容
火灾情况可以通过电话传播信息。
报警形式有：可以使用电话报警，没有电话的，可以通过大声呼喊，敲击
脸盆等金属物引起周围群众注意。
①．求援方式
当发生火灾或易燃易爆，现有装备和力量难以控制局面时，现场指挥员要
迅速向友邻专业消防组织、消防大队或救护队发出求援信息。矿井现有力量难
以完成灭火救灾任务时，要及时向集团公司调度室、救护大队消防中队发出求
援信息。
六．应急处置
①．响应分级
总指挥接到汇报后，参照启动本预案的限低标准决定是否启动本预案，本
预案的低限标准如下：
1．低限标准
没有人员伤亡（遇险）；多户受灾；已造成较大财产损失，受灾户 30 户以
上；直接经济损失 20 万元以上。
如火灾事故符合下述标准，先启动本预案，同时请求子长县消防大队增援。
2.高限标准
死亡、重伤、受灾人数、财产损失已达到重大火灾事故或已超出规定的。
特大火灾事故是指死亡（遇险）10 人及 10 人以上；重伤 20 人以上；死亡、
重伤 20 人以上；受灾 50 户以上；直接财产损失 100 万元以上；或者其他影响
重大的火灾事故。
救援过程中，自身消防力量不足，无法控制或扑灭火灾的。
①.响应程序
当启动地面火灾事故应急处理预案后，总指挥部人员应迅速、及时到位，
根据火灾现场实际情况，指挥所有参与应急救援的队伍和人员。在指挥部研究
完扑救方案后，由抢险救灾组负责现场灭火，抢救被困人员。由后勤保障组负
责资源的调配（通讯联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障及扑救
所需物资分布及储存情况）。由疏散引导组负责引导人员疏散自救，确保人员安
全快速疏散，在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜
索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。当火场火势进一步蔓延扩大，
仅靠矿井自身消防救援力量无法控制和扑灭，有可能造成更大财产损失和人员
伤亡时，要及时向当地政府和公安消防部门报告，请求支援。
①.处置措施
当接到报警时，应问清报警人火情及着火点，保卫科及义务消防队立即携
带必要消防装备(如呼吸器、防化服等)迅速出警。
1．现场指挥
℃．到达火灾现场，成立火灾指挥部，疏散无关人员及周边群众到达安全
区域。
℃．由保卫科长负责火场扑救指挥，根据现场实际情况，由消防队员带其
相应装备按照制定的火灾扑救方案实施扑救。
℃．矿领导及相关工程技术人员协助指挥扑救，并组织人员做好现场秩序
和警戒工作。
℃．由消防后勤保障组负责协调车辆，做好伤亡人员的救助工作。
七．应急物资与装备保障：消防桶、消防沙、干粉灭火器、消防泵、消防
水源、自救器等。
八．措施要求
1．加强领导，精心组织。各单位、各部门要充分认识抢险救灾的重要性，
切实加强组织领导。对人员安排、应急措施、指挥系统、通讯联络、保障措施
等方面应做到周密安排，达到一旦发生险情能拉得出、用得上、打得赢。
2．明确职责，落实分工。各单位、各部门要按照方案确定的职责任务，逐
级逐层溶入并量化分解到本系统各岗位参战员的头上，以保障抢救现场忙而不
乱，处置有序。
3．严格组织纪律，严格倒查追究。所有参战单位与人员在抢险救灾中要坚
决服从命令，听从指挥，严格按照指挥部的命令和方案要求的职责开展工作。
对行动缓慢、处置不当、造成事故扩大的，要严格按照倒查制度，追究有关责
任人员的责任。
4．做好情报信息收集，加强请示报告。各有关单位要确定专门的情报信息
人员，保障信息联络畅通，对行动中遇到的难以解决的问题要及时向指挥部请
示报告。行动结束后，参战单位要搞好总结并迅速向指挥部汇报抢险救灾情况。
指挥部要根据参战单位和人员的表现及事故性质总结经验教训，表彰先进，惩
处责任人，制定防范措施。
附件 16
抗洪抢险应急救援专项预案
一．目的
为了保证地面特大水灾及井下发生突水事故应急处理的快速、高效、有序
进行,最大限度减轻矿井特大水灾造成的职工人身伤害和财产损失,特制定本预
案。
二．适用范围
本预案适用于地面出现特大暴雨、洪水、井下发生突水危及到矿井井安全
生产的应急处理。
三．引用标准/文件
1．《安全生产法》
2．《煤矿安全规程》
3．《陕西兴旺煤矿有限公司安全生产事故应急救援预案》
四．组织机构及职责
矿成立抗洪抢险指挥部，指挥部设在调度室。
总 指 挥：矿 长
副总指挥：总工程师
成 员：副矿长及有关单位的主要负责人。
1．矿长：是处理抗洪抢险的全权指挥者，在总工程师及有关人员的协助下
制定处理事故的方案。
2．总工程师：是矿长处理抗洪抢险的第一助手，负责组织制定和处理事故
的计划。
3．副矿长：根据矿长的命令和计划组织抢险救灾工作，并负责组织处理事
故所必需人员，调集救灾必需的物资器材，严格控制入井人员，签发救灾入井
特别许可证。
4．生产技术科：负责准备必需的图纸、资料，并根据要求完成所有的测量
工作。
5．各有关单位工程技术人员除负责本职工作外，负责向总工程师提供抢险
所需有关数据、资料。
6．各区队长、班长负责查明本单位井下工作人数，采取措施将人员撤到安
全地点直至地面，并如实向矿调度室汇报现场情况，随时接受命令完成有关抢
险救灾任务。
7．调度室：险情发生后，应及时向矿长、总工程师、副矿长、有关领导汇
报，矿长同意后再向县煤炭工业局调度室汇报险情，并按计划召集有关抢险人
员。
8．值班领导：当险情发生时，值班领导在矿长、总工程师没到之前全权处
理发生的险情，并组织好救灾所需人员和物资。
9．抢险队员：接到险情通知后，立即按抢险预案规定的分工到各重点保护
目标待命，根据命令组织抢险救灾。
10．组建以采掘区队、机电科、通风安全科、保卫科、后勤人员等抗洪抢
险队伍。
五．应急处理程序
1．接到险情通知后，调度室应及时向抗洪抢险指挥部汇报，汇报内容包括
时间、地点、范围、程度等。
2．事故联系电话：调度室电话：0911-2643047、2643046
3．指挥部决定启动本预案并立即按本预案组成指挥部，并命令施发抗洪抢
险信号。
4．抢险信号发出后，各单位抢险人员在本单位负责人的带领下迅速到达责
任目标地点集合，按指挥部要求进行抢险。
5．调度室通知井下作业人员迅速沿避灾路线撤离现场。
6．井下工作人员接到撤人通知后，应在跟班区队长、班组长或有经验的老
工人带领下，沿避灾路线撤离到安全地点直至地面，并清点人数向本单位值班
人员汇报，并及时汇报调度室。
7．通风安全科负责人负责在井口签发入井特别许可证并负责清点上井人数。
六．现场救援各专业组分工及重点任务
当天值班领导按总指挥要求执行。各分管领导负责各抢险队工作的督察、
执行任务进展情况，汇报传达指挥部命令。
①．地面中央变电所
责任人：机电科，10 名抢险队员。
1．首先检查变电所电缆沟的封堵情况。
2．检查潜水泵及相应的管路材料附件的准备情况，做到随时排水。
3．根据汛情及时与防洪指挥部联系。
4．指定专人负责监视设备运行情况，必要时采取相应措施。
①．风机房
责任人：通风科，10 名抢险队员。
1．首先检查电缆沟的封堵情况，扩散器两小门要关闭严密，不得向风道内
渗水。
2．根据汛情逐步将地下室在外边用黄土袋子装黄土封堵截水，同样将变压
器室、风道观察口及风门峒室、变电所门及风井出口等地点进行封堵。
3．检查两台潜水泵随时排稀油站内的水。
①．井口房及绞车房
责任人：机电科、采掘区队，20 名抢险队员。
在井口房及绞车房各装黄土备用。
1．首先对井口排水管路及电缆沟检查、封堵。
2．根据汛情及时对井口房用挡水板打堰封堵。
3．对车房电缆沟检查封堵。
4．根据汛情在配电室门口打堰截水。
5．准备 2 台潜水泵及管路附件，随时准备排水。
6．机电科配 1 名管理人员及机、电维修人员各 1 名，确保安全正常运行。
①．井下中央泵房
责任人：机电科、运输队负责人及 5 名抢险队员。
1．根据汛情及时关闭防水门。并控制好进水闸门进水量。
2．确保泵房水泵正常排水。
七．措施要求
1．此预案下发后各单位必须认真组织学习贯彻并做好记录。达到抢险单位
明确、抢险队员明确、抢险地点明确并责任到人。
2．调度室每月对全矿井通讯系统进行检测，要保证井上下电话畅通。
3．矿每年至少组织一次抗洪抢险演习，针对演习中存在的问题及时改进，
提高矿井井防灾抗灾能力。
汛期之前，各单位抓紧组织召开防洪抢险会议和抢险队员上岗值班动员会，
防止松懈麻痹思想的出现，矿井将对各项工作的落实情况进行检查，对组织不
力的单位将给予严肃处理。
附件 17：
强降温降雪天气应急处置预案
为预防强降温降雪灾害事故发生，确保正常生产和生活秩序正常，把天气
变化可能带来的损失降到最低限度。结合我矿实际，特制定强降温降雪天气应
急处置预案。
一．适用范围
本预案适用于我矿井所辖范围内发生的强降温降雪灾害气侯情况下的应急
处理。
二．雪灾预警信号
雪灾预警信号分为 3 级，分别以黄色、橙色、红色表示。黄色预警信号预
示 12 小时内可能出现对交通或电力供应有影响的降雪。橙色预警信号预示已出
现对交通或电力供应有较大影响的降雪并可能持续。红色预警信号预示 2 小时
内可能出现对交通或电力供应有很大影响的降雪，或已出现对交通或电力供应
有很大影响的降雪并可能持续。
1．黄色预警信号：应做好防雪灾及道路除雪准备。
2．橙色预警信号：
℃．应做好矿井井范围内道路清扫和积雪融化工作。
℃．除矿井生产生活急需品运输车辆外，其它车辆一律禁止运营。
℃．办公室、机电科采取必要措施确保水、电、暖、煤气供应正常。
3．红色预警信号：
℃．应关闭道路交通。
℃．限制电力供应。
三．优先原则
1．受困人员和应急救援人员的安全优先。
2．防止事故扩大优先。
3．保护环境优先。
四．应急救援组织及职责
①．成立应急处置指挥部作为处理暴风雪、严寒等特殊天气应急处理的最
高决策机构。
总 指 挥：矿长
副总指挥：经营副矿长
成 员：各副矿长、调度室、通风安全科、生产技术科、机电科、材料
供应、保卫科、办公室等主要负责人。
在调度室调度台设立 24 小时应急值班电话。
电话号码：0911-2643047、2643046
①．应急处置指挥部职责：
分析判断灾情的受影响区域、灾害程度，确定相应的应急处理级别；
1．决定启动暴风雪、严寒等特殊天气应急处置预案，按照预案程序，组织、
指挥、协调各应急反应组织进行应急处置。
2．批准成立现场处理指挥部，批准现场抢救方案；
3．报告上级机关，通报灾害情况；
4．评估事态发展程度，决定升高或降低应急处理级别；
5．根据事态发展，决定是否请求外部援助；
6．督察应急操作人员的行动，保护现场抢险人员的安全；
7．协调抢险物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织
8．应急处置指挥部设在调度室。
职责：
℃．承接矿所属各单位雪灾报告，请示矿应急处置指挥部总指挥是否启动
本预案；
℃．按照应急抢险指挥部的决定负责通知抢险指挥部成员到调度室集合；
℃．传达抢险指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴雪灾现场；
℃．在抢险过程中，负责协调各成员单位的抢险救灾工作；
℃．组织、协调对外求援等有关事宜，负责灾情的上报.
五．指挥部下设三个专业组。
①．抢险组
组 长：生产副矿长
成 员：各生产工区及基层单位主要负责人。
职责：
1．对灾害现场情况组织一切力量严格按应急处置预案实施现场处置
2．控制灾害现场的紧急情况，协调、指挥现场各抢险队伍；
3．保证抢险人员的安全；
4．负责受灾现场清理；
抢险队伍由机电科、通风科、办公室等单位组成，每个单位都要成立 10-20
人的应急抢险队，抢险队员要保持通讯畅通，24 小时不准关手机。
①．物质供应组
组 长：经营管理副矿长
成 员：材料供应、办公室等单位主要负责人。
职责：
1．材料科做好防滑沙、防滑沙袋、融化用盐、草垫等抢险物资储备，保证
物资及时到位；
2．确保应急抢险机电设备及配件、设施及时到位；
3．保证资金及时到位。
①．生活保障组
组 长：调度室主任
成 员：地面各专业主要负责人。
职责：
1．确保水、电、暖、煤气供应正常。
2．保证物资、食品采购筹备；
六．应急处置级别的确定
应急处置指挥部接到汇报后，参照“雪灾预警信号标准”，迅速作出判断，
确定警报和响应级别。如果雪灾预警信号黄色，则发出防雪灾及道路除雪准备
并密切关注事态发展变化；如果灾情较大，预计难以控制，下达启动橙色或红
色警报。并启动暴风雪、严寒等特殊天气应急处理方案的命令。
七．应急响应
1．调度室接到总指挥命令后，立即按“事故电话通知顺序”，通知指挥部成
员和各抢险组人员到生产调度中心集中，通知有关抢险队伍立即赶赴事故灾害
现场。
2．指挥部全体成员接到通知后迅速赶到生产调度中心，听取灾情简单情况
介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。
3．应急启动后，要求尽快做到应急抢险人员到位，调配抢险所需的应急资
源，派出现场指挥人员赶赴灾害现场。
八．抢险行动
1．迅速成立灾害现场抢险指挥部，现场一切抢险事宜统一由现场抢险指挥
部指挥，现场抢险指挥由各抢险队行政正职担任。
2．各抢险队按照各自的职能和总指挥的命令进行抢险。
3．在执行应急抢险优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警
戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
4．在处理抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，无法得到有效控制，
抢救队和现场指挥部要立即向总指挥部汇报。
5．由应急抢险总指挥决定在全矿内部其他单位之间协调设备或人员力量进
行增援，必要时向上级机关求援，请求兄弟单位进行增援。
6．地面工广区、生活区供电系统抢修
℃．供电办值班人员问明情况后迅速通知熟悉地面供电系统的有关人员到
现场抢修。
℃．发生高压事故时配合供电工程处值班人员抢修。
℃．发生低压事故时供电办值班人员抢修。
℃．救援力量不足时要及时请求机运工区领导安排支援。根据实际情况制
定切实可行的事故抢险方案，由经验丰富人员进行线路和设备抢修等，尽可能
在较短时间内抢修完毕。
℃．事故抢修结束按《事故处理规程》，迅速恢复供电。
7．通讯线路故障处理
℃．部门电话不通由机务人员排查设备及配线是否故障，如设备故障按设
备故障程序执行。
℃．出现信道传输故障，局部大面积通信中断，调度中心机房将出事故告
警，值班人员根据告警显示，判断何方向出现问题，通过电话拨打判定故障点，
并把告警信息准确地向通讯值班员汇报，并按照预案通告程序进行通告有关领
导。相关领导接到通知后，按照职责要求安排相应工作，排除故障。
8．主井防寒防冻措施
为预防特殊天气（大雪、暴雨、严寒等）灾害事故发生，确保主副斜井正
常安全运行，特制定特殊天气的主井井防寒防冻措施。
9．成立主井防寒防冻领导小组：
组 长：矿 长
副组长：机电副矿长
成 员：各副矿长、机电科负责人
领导小组负责主井防寒防冻措施的执行、监督，落实责任。
九．应急恢复
1．抢险行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要清点人员和组
织撤离。
2．应急处理结束后，技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，
由现场指挥部组织实施。
十．应急结束
应急结束后，应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原单位。
附件 18
抢险救灾设备物资材料保障预案
一．事故类型和危害程度分析
矿井井下发生瓦斯爆炸、冒顶片帮、透水；发生火灾等事故将造成重大财
产损失和人员伤亡。
二．应急处置基本原则
预防为主，防供结合。
救灾物资，满足需要。
三．组织机构及职责
①．应急组织体系
成立救灾物资材料、设备供应应急组织。由材料科、行政办、通风安全科、
生产技术科、机电科、通风科、采掘区队等单位组成。
①．指挥机构及职责
总指挥：矿长。发生各类事故时负责下令调集救灾材料、设备和资金拨付。
副总指挥：机电副矿长。负责审批救灾物资采购计划。
材料科：负责救灾机电设备的采购和供应，救灾物资材料配件的采购、储
存和供应。
矿办公室：负责货车应急供应。
调度室：负责提供救灾物资材料和设备采购和储备计划，并协调各部门之
间的关系、检查各部门的职责落实情况。
机电科：负责排水、供电及应急设备的供应。
通风科：负责井下足量的通风，防尘应急设备材料，并能及时投入使用。
四．预防与预警
①．危险源监控
物资材料、机电设备等管理、供应部门要按救灾物资储备计划足量储备，
做到帐、卡、物相符，加强物资管理，确保应急供应。
①．预警行动
接到总指挥调集救灾物资材料、设备命令后各相关单位按照要求及时把材
料、机械设备送到事故现场。
五．信息报告程序
调集救灾材料和机械设备要由救灾总指挥电话通知有关单位。各单位要 24
小时有人值班，并保持电话通畅。
六．应急处置
①．响应分级
不论事故危害程度、影响范围大小，各成员单位都要明确责任，认真对待，
确保材料设备及时供应，把损失降到最小。
①．响应程序
接到救灾调集材料、设备命令后各有关部门要立即行动起来，调集人员组
织货源，及时送到救灾现场。
七．应急物资与装备保障
通风安全科、生产技术科要给供销科提供应急救灾物资材料，机电设备购
买计划。采购计划要结合本矿井实际预料可能会发生哪些事故，需要哪些救灾
物资。物资采购计划内容要有物资名称、规格型号、购买数量等。
材料科要按照采购计划及时购买质量合格的救灾物资材料设备。做好救灾
材料的储存和保养，救灾物资不准挪用。
机电科要做好供电、排水等设备的日常维护和保养。
通风科要做好井下专用库的安全管理，对通风防尘日常维护和保养，做到
万无一失。
附件 19：
安全生事故应急通讯、人员定位、监测监控系统保障预案
一．目的
为了防止和减少通讯、人员定位、监测监控安全事故的发生，建立紧急情
况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，最大限度地减少突发通信事件造
成的人员伤害和通信阻断，保证通讯网络畅通，特制订本预案。
二．编制依据
电信行业有关规定、行业标准。
三．适用范围
本预案适应于我矿全部或局部通讯、人员定位、监测监控设备不能正常运
行，影响全部或局部生产、生活通讯，造成重大事故时。
四．应急工作原则
1．预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强通讯、人员定位、
监测监控系统安全管理工作，突出事故预防和控制措施，有效防止事故发生；
组织开展有针对性的事故演习，提高通讯安全事故处理和应急抢险的能力。
2．统一指挥。在调度和上级主管部门以及应急指挥机构的统一指挥和协调
下，各小组组织开展事故处理、事故抢险、应急救援、通讯恢复等应急工作。
3．保证重点。在通讯事故处理和控制中，将保证生产信息畅通和安全运行
放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生重大安
全事故。在通讯恢复中，遵循先重点、后一般的原则，做到快速、有序。
五．危险源辨识基本情况
1．调度台、行政交换设备供电故障、备用电瓶放电到临界。
2．调度台、行政交换设备控制部分出现故障。
3．传输设备光端机或光缆由于外围事故造成传输中断。
4．局部重要岗点电话不通。
六．应急组织体系及职责
①．组织机构
成立通讯事故应急处理指挥部，负责指挥处理应急救援工作。
总 指 挥：生产副矿长
指挥成员：调度室主任、办公室负责人
①．下设三个工作组：
1．指挥组：
组 长：调度室主任
成 员：调度室、机电科相关工作人员
职 责：负责安排落实通讯事故预防日常工作；及时了解通讯线路、网络
运行情况；提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终
止应急预案；监督应急预案的执行情况；掌握应急处理和通讯恢复情况，及时
协调解决应急过程中的重大问题；
2．应急抢险组
组 长：机电科科长
成 员：各专业相关人员
职 责：负责通讯硬件设施和各种通讯线路抢修工作；在通讯保障期间，
组织各成员小组相关人员进行设备运行、通讯线路巡检，防止和排除各种安全
隐患。
3．后勤保障组
组 长：办公室主任
成 员：各专业相关人员
职 责：负责抢修物资的供应，安全防范物资保障，负责各类通讯设备、
测试仪表、抢修工具的统一管理及使用调度，抢险人员的思想保证工作。
七．事故应急救援程序
①．预警
各包机包片人员或值班人员发现或接到突发通信安全事件警示信息后，首
先要到达现场，采取必要措施，防止事故进一步扩大，同时问清或掌握发生的
时间、地点、原因、影响范围等基本情况，迅速向值班领导汇报，并汇报现场
情况。
①．预警行动
值班领导接到预警信息后，立即电话告知应急抢险指挥组组长，由指挥组
组长判断属于哪一类事故和危险程度，并下令立即启动应急预案，预案启动后，
相关处理程序按通告程序执行。
①．信息报告与处置
1．通告程序：
发生通信设备事故及地面重要部门、井下重要岗点电话、人员定位、监测
监控设备故障时，现场人员就近用其它电话拨打 800（井下）或 2643047（地面）
申告故障，值班人员在接到现场人员申告电话后，迅速向单位值班领导汇报，
经值班领导判断为可能导致重大通讯事故时，立即电话告知应急抢险指挥组组
长，由应急抢险指挥组组长下令立即启动应急预案，同时值班人员通过电话向
其它领导报告事故情况。
2．信息上报：
根据事故的性质和危害程序，由主任向上级部门及相关部门汇报。
①．应急响应：
应急救援小组组长接到汇报后，根据事故现场情况及影响范围等迅速作出
判断，确定属于哪一类事故，按照事故严重程度，通讯事故分为预警状态和应
急状态两个等级。
1．应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、可
能后果和应急处理需要等，判断是否进入预警状态或应急状态，并上报有关情
况。
2．应急领导小组在接到通讯事故报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，
研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部
署，启动相应应急预案，立即组织开展应急处理工作。
3．应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关
情况报告矿井调度室和上级专业部门，视情况请求给予必要的支持和援助。
①．应急启动
1．停电时的处理：
在矿井停电检修期间或因其它各种异常原因造成长时间停电时各通信机房
交换设备供电系统发生故障，无法正常送电，备用电甁放电到临界时，调度人
员必须做好相关记录，并同时向值班人员汇报，值班人员在接到故障申告后，
按申告、预警通知程序通知相关人员，工程技术人员在接到故障申告后，迅速
赶到故障地点，迅速处理，及时供电。
2．调度交换设备故障处理：
℃．发现电话不通后或其他故障，可立即拨打 2643047 申告故障，值班人
员接到故障申告，必须做好申告人、号码段、时间、地点等基本情况记录，并
迅速向值班领导汇报。
℃．值班领导初步确定故障原因，如发现为大面积电话不通，且不在同一
方向，同一电缆内，则可初步判定为调度交换设备故障，应立即下令启动设备
故障应急预案，并按通知程序通知相关人员。
℃．技术人员接到电话后，赶到调度机房，根据故障现象判断故障影响范
围，排除是全部系统还是某一电话机故障，检查调度交换机调度台是否正常，
保证调度机能正常调度不影响通信。排查故障原因，尽快排除故障。向值班人
员汇报故障及影响范围。
℃．故障排除后，调试正常，值班人员向值班领导汇报完成，值班领导向
上级部门汇报完成故障排除。
3．线路故障处理程序：
℃．部门、岗点电话不通可立即向 2643047 申告，值班人员必须问清故障
电话的号码、使用地点、故障现象，做好详细记录，迅速向值班领导汇报，经
值班领导初步判断故障原因，并通知有关人员进行排查。
℃．维修人员排查设备及配线是否故障，如设备故障按设备故障按设备故
障程序执行。如无故障，立即通知机电科，进行巡查线路。
℃．维修工检查使用各种工具是否可靠，无隐患方可使用，并准备齐全各
种材料，迅速赶到现场排查故障。
℃．故障排除后，调试正常，线路维修人员向值班人员汇报完成，值班人
员向领导汇报完成故障排除。
八．保障措施
①．技术保障
结合通讯运行情况，制定并落实通讯事故各类措施，完善常态机制，建立
预警机制，健全应急机制。经常性的组织开展应急处理演习。
①．资金和物资保障
认真做好备品备件、生产设施的储备和管理工作以及事故抢修的物资准备
工作，保证抢险和应急物资及时供给。
①．人员保障
1．结合应急工作需要，联系上级业务部门及其他矿井相关专业部门组成应
急专家组，调查和研究应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，
提出改进工作的意见和建议。
2．加强运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能
培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
①．抢修队伍
应急抢险各组在接到抢修命令后 10 分钟内在单位集中，赶赴事故现场。
九．后期处置
①．事故调查
发生通讯事故后，应急领导小组分类组织事故调查。事故调查应坚持实事
求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、
恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。
①．改进措施
发生通讯事故后，相关单位及时组织生产运行、安监、设计等部门联合攻
关，分析事故发生原因，吸取事故教训，提出具体防范措施，进一步完善和改
进事故应急预案。
十．训练和演习
由通风安全科负责组织职工定期学习培训《通讯、人员定位、监测监控事
故应急预案》，针对可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，以便出现突
发事件时能够在最短时间内有效的科学的处理突发事件。
附件 20
安全生产事故应急管理制度预案
一．目的
为了保证在事故抢险救灾期间令行禁止，保证各项措施落实到位，确保抢
险救灾工作安全、顺利、快速的开展，特制定本预案。
二．应急救援责任制
事故应急救援工作实行矿长负责制和分级分部门负责制。事故发生后，各
有关职能部门要在矿井总指挥部的统一领导下，按照本预案要求，履行职责，
分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。
三．完善抢险救灾期间各项制度
要制定抢险救灾期间的十项制度，包括会议制度、执行命令制度、汇报制
度、安全制度、合理化建议制度、调度及调度指令制度、任务落实责任制度、
统计分析与考勤考核制度、调度班前会班后会制度、五分钟快捷调度汇报制度
等。确保抢险期间的人员、工作、纪律、责任落实到位。
四．奖惩
总指挥部负责对在事故应急救援、抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，
给予表彰和奖励。对不履行职责的，依照有关规定给予行政处分。构成犯罪的，
移交司法机关依法追究刑事责任。
五．附件
1．事故应急执行命令制度
2．事故应急汇报制度
3．事故应急安全制度
4．事故应急会议制度
5．事故应急合理化建议制度
安全生产事故应急执行命令制度
为了保证令行禁止，保证各项措施落实到位，确保抢险救灾工作安全、顺
利、快速的开展，针对抢险救灾期间困难多、时间紧、人员构成复杂等实际情
况，特制定本制度。
1．树立特殊时期令行禁止、绝对服从与执行的意识，树立大局意识，树立
抢险救灾胜于战争的意识。
2．安排的工作就是命令，必须不折不扣地贯彻落实。
3．任务安排要定量、定时，落实人员和责任。
4．所有单位和人员都要按质按量按时完成各项工作任务，不得拖延、消极
怠工。
5．凡是没有按质按量完成任务的，当作事故，一律分析原因，落实责任人
员，按照责任大小，一律从严从重从快处理，决不姑息迁就。
安全生产事故应急汇报制度
为了保证抢险救灾信息准确、及时、畅通的传递，为科学、迅速决策提供
可靠的依据，特制定本制度，各有关单位人员必须认真执行，否则，将从重从
快严肃追究有关人员的责任：
1．本制度适应于抢险救灾期间过程中的有关人员。
2．各级单位要明确政治上可靠、业务水平高、事业心强的人员专门负责汇
报或调度工作。
3．汇报和调度要保证灵活、快捷、准确、可靠。
4．严格逐级汇报制度：由个人至组织、由下级至上级，没有特殊情况不得
越级汇报，特殊情况下越级汇报后应及时向上一级补报。
5．未经许可，任何单位和个人不得擅自以任何形式向外界传播事故抢险救
灾信息，防止造成不利于抢险救灾和社会稳定等的不良后果。
6．下级单位和个人在以下情况下必须向上级汇报：规定的定时汇报事项；
上级明确要求的汇报事项；现场发生情况变化时；每项工作完成后；规定时间
内未完成工作量的情况及原因分析；现场发现有不安全隐患问题。
7．所有汇报都要经过部门负责人审查后汇报。
8．所有汇报内容要实事求是，及时全面，不得瞒报、迟报、漏报、谎报。
9．汇报的方式：依次力求打印、书面手写、当面口头和电话汇报。
10．汇报的形式：力求简练，图文、图表并茂、定量为主。
11．所有汇报都要作好记录，记录内容要全面认真，书面汇报的要当场签
字。
安全生产事故应急安全制度
由于抢险救灾期间困难多、任务重、现场条件差，为了保证安全、快速、
有条不紊的开展抢险救灾工作，特制定本制度。
1．抢险救灾工作中相对危险因素多，危害程度严重，必须引起各类施工人
员的高度重视。
2．坚持“四不伤害”的原则。
3．所有抢险工作必须有救护队员现场监测监控。
4．坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
5．严格执行《煤矿井安全规程》、《救护规程》和安全技术措施。
6．加强盲巷管理，严禁微风、无风作业。
7．所有现场必须有管理人员、安监员、瓦检员和测风员跟班，定时对现场
有害气体全面检测和随时监测。
8．严禁空顶作业。
9．各抢险地点安排专人观察顶板和水情。
10．严禁盲目探险。
11．任何一项工作必须确保各项安全技术措施的全面落实，做到万无一失。
12．全面排查隐患，采取措施、治理隐患，做到超前预防。
13．加强机电设备管理，杜绝失爆。严禁带电移动电气设备。
14．安排专人定期检查各类运输安全设施。
15．各项工作，现场最高领导是现场安全管理的第一责任者。
16．坚持班前会安排安全工作、班后会分析安全工作的制度，保证各项安
全措施的现场落实。
17．严格坚持一工程一措施，并保证传达到每一位参与施工的人员。
安全生产事故应急会议制度
为了加强沟通、统一思想、统一部署、统一协调、及时分析总结抢险救灾
工作，进一步明确任务，加快抢险进度，矿井抢险救灾领导小组决定从即日起，
抢险期间实行抢险例会制度。具体规定如下：
1．会议时间：每天上午 8:30 。
2．会议地点：抢险救灾指挥部。
3．参加会议人员：矿有关领导，各科室、有关单位成员。
4．会议内容：汇报一天工作进展情况，进行定性定量分析，并提出建议。
同时对下一步的抢险救灾工作做出安排部署。
5．每次要做好详细的会议记录，形成规范的书面材料，要全面、及时、连
续，不得间断。
6．要严格会议纪律，所有参加会议人员必须按时参加会议，不得迟到、早
退或中途乱进乱出。
7．会议安排部署的每一项工作都是命令，必须百分之百不折不扣的落实，
否则，将严肃追究有关人员的责任。
安全生产事故应急合理化建议制度
为了保证科学民主决策，充分调动和发挥每一名抢险救灾成员的积极性、
创造性，加快抢险救灾工作的进度，特制定本制度。
1．各级管理人员要谦虚谨慎，愿意并善于听取各方面的建议和意见，特别
是抢险一线人员的意见。
2．如遇有反面意见，要虚心听取，不得打击报复。
3．各级人员要带着感情，积极主动，实事求是，善于分析。
4．提出建议，只要是认真的、真诚的，对提出建议的同志都要加以肯定，
都要弘杨。
5．要大张旗鼓地宣传表彰抢险救灾过程中出现的好人好事。
6．各级管理决策部门都要全面分析各方面的综合反映、意见，采纳好建议，
确保科学决策，万无一失。
附件 21
安全生产事故调度处理预案
为保障矿井在发生事故或灾难时信息畅通无阻，按照“快、准、靠、灵”的
要求，进行精细化抢险调度，便于总指挥部及时了解现场情况、科学决策，传
达落实总指挥部的抢险救灾指令，迅速有效的处理矿井事故，经矿研究，结合
矿井生产实际情况，特编制事故应急调度预案。
一．指导思想
以“安全第一，预防为主,综合治理”为指导方针，做到“居安思危、警钟长鸣、
有备无患”。在发生安全事故或灾害时，努力以最快的速度、最大的效能，有序
地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低
到最低程度，维护矿井井的稳定和正常的生产生活秩序。
二．事故分类和汇报程序
①．事故分类
1．一般事故
具有下列情况之一者，称为一般事故
℃．大件提升运输过程中倾覆（件）、散落；
℃．主扇风机停止供风 5 分钟以上 20 分钟以内者；
℃．主提升运输设备影响生产 小时以上 2 小时以内者；
℃．影响工作面生产 1 小时及以上事故，影响采区生产 小时者；
℃．配电设备误停、送电者；
℃．造成设备直接损失 －2 万元者。
℃．地面和井下影响范围、损失较小的事故。
2．重大事故
有下列情况之一者，称为重大事故
℃．主排水泵停泵，造成泵房进水或淹泵者；
℃．全矿井井停电 10 分钟以上。
℃．提升设备的断绳、斜井跑车，电气设备着火，压风机风缸、风包及风
管爆炸或风缸捣毁等恶性事故，造成经济损失超过一般事故程度者；
℃．主扇风机停风 20 分钟以上 30 分钟以内者；
℃．瓦斯超限报警者；
℃．发生 3 人以上受伤和 1 人以上死亡事故者；
℃．工作面因事故停产一天或采区停产一小班者；
℃．造成设备直接损失 2 万元以上至 50 万元者。
℃．地面和井下影响范围、损失较大的事故。
3．特大事故。
具有下列情况之一者，称为特大事故
℃．主扇风机停止供风 30 分钟以上者；
℃．停电影响矿井生产 8 小时以上者；
℃．发生淹井、工作面发火造成封面或人员伤亡、瓦斯及煤尘爆炸者；
℃．发生大型冒顶事故，造成全矿井停产 8 小时以上者；
℃．发生特大伤亡事故者；
℃．造成设备直接损失价值超过 50 万元者；
℃．发生井下透水事故者。
℃．地面和井下影响范围、损失特别大的事故。
℃．死亡 3 人以上、损失 300 万元以上的事故。
①．汇报程序
1．一般事故汇报程序
℃．值班调度员接到事故汇报时，要问清事故发生的时间、地点、影响范
围、汇报人姓名等；
℃．按规定向值班领导、分管领导汇报，并及时通知有关单位组织处理；
℃．调度室必须在 30 分钟内请示分管领导是否向主要领导和县煤炭局汇报；
℃．值班调度员要对事故处理的全过程做好详细记录，以备分析检查。
2．重大、特大事故汇报程序
℃．值班调度员接到事故汇报；
℃．立即按规定的汇报程序向矿长、总工程师、分管矿长汇报，并通知有
关科室和相关单位；
℃．调度室必须在 30 分钟内请示矿井领导决策后，向县煤炭局调度汇报；
三．成立调度处理指挥部。
总 指 挥：矿长
副总指挥：生产副矿长
成 员：各副矿长、调度室、通风安全科、生产技术科、机电科、材料
供应、保卫科、、办公室等主要负责人。
四．调度处理指挥部职责：
1．分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级
别、应急救援级别；
2．决定启动应急救援预案，按照综合预案和专项预案程序，组织、指挥、
协调各应急反应组织进行应急救援行动；
3．批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；
4．报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、
事件或灾害情况；
5．评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；
6．根据事态发展，决定是否请求外部援助；
7．督察应急操作人员的行动，保护现场抢救和现场以外其他人员的安全；
8．决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周
边群众从事故受影响区域撤离；
9．协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持应急组织；
10．宣布应急恢复、应急结束；
11．决定矿井各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练；
12．负责本预案的维护和修订工作。
五．调度处理指挥部下设办公室，设在调度室。
办公室主任：调度室主任
成 员：安全生产职能科室、矿办公室、保卫科、医务室及相关科室
等单位的有关人员
职责：
1．承接矿井所属各单位事故、事件或灾情报告，请示矿井应急救援总指挥
部总指挥是否启动事故应急救援预案；
2．按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员和各专业组人
员到调度室集合；
3．传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
4．在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单
位的抢险救援工作；
5．组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；
6．落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记
录。
7．组织矿井各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。
六．事故处理应急救援程序
①．预警
1．通风安全科要建立安全质量预警机制。各单位的预警按照矿井文件规定
执行。
2．矿井各所属单位都要结合本单位实际制定安全质量事故预警机制。
①．接警
1．发生事故、事件或灾情后，现场人员要立即向调度室报告事故的基本情
况。基本情况包括：(1)事故发生的单位、时间、地点、事故类别；(2)事故的简
要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；(3)事故发生原因的初步判断；(4)事
故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。发生地面火灾时，事故现场
人员立即向消防队报警，再向调度室报告。
2．调度室在接到事故单位“事故”报告后，要做好事故的详细记录，并立即
告知当天调度值班领导，然后向矿井应急救援总指挥（矿长）汇报。
①．应急响应级别的确定
矿井应急救援总指挥部总指挥接到汇报后，参照“安全生产事故应急救援低
限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动矿
井应急救援预案，则发出“预警”警报（调度室电话通知有关人员和单位），密切
关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场
应急”警报，由矿值班领导决定成立矿井相关应急救援现场指挥部，下达启动矿
井应急救援预案的命令。
①．应急启动
1．矿井事故抢救办公室（调度室）接到总指挥命令后，立即按“安全事故
电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢
救抢险队伍立即赶赴事故现场。
2．矿井事故抢救办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所
发生事故基本情况报告给上级有关部门。
3．总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，
接受总指挥命令，分头开始行动。
4．应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，
调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。
①．救援行动
1．有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向矿长、
副矿长汇报详细的事故情况，由矿长决定后，由调度室统一向县煤炭局调度室
汇报详细的事故情况。
2．迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指
挥，现场抢救总指挥由矿分管领导担任,矿各专业组均在现场抢救指挥部的协调
下工作，并服从其指挥。
3．抢救组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，
并根据情况划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和
安全措施。
4．矿救护队（兼职）或各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方
案进行现场抢救。
5．在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警
戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
①．事故现场保护
安全事故发生后，事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场，并迅
速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通
等原因需要移动现场物件时，必要时做出标志、拍照（摄像）、详细记录和绘制
事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
①．扩大应急
1．在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无
法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向矿应急救援总指挥部汇报。
2．由矿应急救援总指挥决定在矿内部其他单位之间协调设备或人员力量进
行增援，必要时向县煤炭局求援，请求兄弟单位或政府部门进行增援，邀请外
部有关专家咨询或协助抢险，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急
响应。
3．必要时矿应急救援总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散
或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。
①．应急恢复
1．抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场
清理、人员清点和撤离。
2．抢救结束后，技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划和措施，
由现场指挥部组织实施。
①．应急结束
应急结束后，矿井应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急人员撤回原
单位，抢救办公室进行应急总结评审。
七．应急保障要求
①．预案执行保障
1．各安全生产职能单位和专业矿井，在危害辨识、风险评价的基础上，对
辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案。
2．矿应急救援领导小组成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习矿井井
及本单位的事故应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练
的方法，也可采用桌面演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有
员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。
3．各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往矿井调度台的电话，并
且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都
有责任有义务立即向矿井调度室（或消防队）报告。
4．事故单位值班人员在接到事故报告后，要立即向值班领导和单位行政正
职报告，事故单位行政正职在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立
即向矿井调度室报告，启动事故应急救援预案。
5．各单位启动事故预案后，行政正职要立即召集本单位有关人员，迅速组
成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措
施。在矿井应急救援总指挥部成员未到达之前，先按本单位安全事故应急处理
预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。
①．调度及通信保障
1．调度室要制定矿井应急通信支持保障预案，保证在各种应急情况下井上
下各地点都能够通信畅通，信息传递及时。
2．矿井领导小组成员要配备完好的通讯工具，并始终保持全天侯在工作状
态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。
3．矿井应急救援办公室要公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变
动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到矿井所属各单位。
①．物资装备保障
1．供销科要保证矿井在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包
括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。
2．各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按
规定进行更新，不经生产副矿长、总工程师同意，不得随意挪用。
3．做好各种抢险设备的统计造册，进行定性定量统计，每月上报，实行动
态管理。矿井井每个钻机的型号、存放位置、数量都要登记造册，由机电科负
责；所有泵房、水泵要登记造册，每个水泵的扬程、功率、各种参数、有没有
备用件等情况，由机电技术员负责；风机登记造册，由通风科负责；调度室要
建立综合台账，由调度室主任负责。
4．超前做好防洪抢险的准备工作。对地面的防洪设备要定期进行摇测，保
证防洪设备物资处于完好状态。要严格检查、随时掌握矿井井区域的水情、变
电所的容量、负荷等，建立设施管理台账，把工作做深做细。
5．各相关单位必须及时填绘反映实际情况的下列图纸：
℃．矿井井地质和水文地质图。生产技术科负责
℃．井上、下对照图。生产技术科负责
℃．巷道布置图。生产技术科负责
℃．采掘工程平面图。生产技术科负责
℃．通风系统图。通风安全科负责
℃．井下运输系统图。机电科负责
℃．安全监测装备布置图。通风安全科负责
℃．排水、防尘等管路系统图。通风安全科负责
℃．井下通信系统图。机电科负责
℃．井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、
整定值、位置等。机电科负责
℃．井下避灾路线图。通风安全科负责
6．各单位（含供应仓库）在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，
按矿井总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。
①．人力资源保障
1．调度室要制定应急医疗保障预案，保证矿井在各种应急情况下能及时有
效地救治各种受伤人员。
2．保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆
实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持
治安秩序。
3．通风安全科要对事故抢救抢险过程进行安全监督监察。
4．各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人
员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律。无
