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近年 来 ， 随着 农 村 剩 余 劳 动
力 的 大 量转 移 和农 田基 本 建 设 的
机 械 化 ，对农 村 劳动 积 景 的 管理
越 来 越难 。不 少 地 区在 劳动 积景
核 算 方 法 、以 资代 劳 的 比饲 和工
价 、劳 动 积景 工 的 使 用 方 向 等方
面存 在较 大 的 随意 性 ，少 数 地方
劳 动 积景 管 理 陷入 混 乱 状 态 。加
强农 村 劳 动积 景 的 管 理 ，实 行货
币 化核 算 ，进 一 步 完 善 劳 动 积景
机 制 ．是 解决 问题 的有 效 办 法 。
劳 动 积 曩 货 币 化核 算 的 基本
思路
确 定 基 本 I 价 。按 照边 际分
析原 理 ，农 村 劳 动 力每 工 日基 本
价 格 在 数 值 上 可 用 当地上 年 劳动
日纯 收 入 来 替 代 。 数据 从 国 家 统
计 局 批 准 、农 业部 制定 的农 村 经
济收 入 分 配 报 表 中 取得 ，其 计 算
公 式 是 ：农 民劳 动 日纯 收入 =(农
村 经 济 总 收 入一 农 村 经 济 总 费 用
一 国 家 税 金 —上 交 有 关 部 门费 用
一 企 业 各 项基 金 一 村 提 留乡 镇 统
筹 费 )÷(当 地 全员 劳动 力 数 ×全
年 劳 动 日数 )。
鉴订 合 同 。国务 院 (农 民 承担
费 用和 劳 务管 理 条例 )(以下 简称
(条例 ))明 文规 定 ，承担 劳 动 积景
工 “是 农 民 应尽 的 义 务”。按 照 <条
例)规定 ，农民作为台作经济组织
的成 员 ．享有 社 员 应有 的 权 利 ．也
必须 履 行 劳动 积 景 义 务 。在 社 会
主 义 市场 经济 条 件 下 ．这种 权 利
和 义 务 关 系 必 须 用 合 同 加 以 明
确 。年 初 签 订台 同 时 ．按 所 确定 的
基本 工 价 将 农户 承担 的劳 动 积 景
工 日数 折 算 成金 额 ，作 为 劳 动 积
景押 金 由农 户上 交 合 作 经 济 组 织
人账 。农户 完成 全部 劳动 积 景 任
务 ，可 随时 返 还全 部 押 金 ；完 成 部
分 任务 ，则 返 还 相应 的 部分 押 金 ，
剩 余押 金用 作 别 人 替 他 完成 任 务
的 劳 动报 酬 或机 械 施 工 费 用 。 对
那 些 机 械施 工 明显 优 于 人 工投 入
的 项 目 ，可 以在 与 社 员 讲 清道 理
的 基础 上 ， 用机 械 施 工 代替 人工
投 入 ．其 费 用在 应 返 还 的 劳动 积
景 押 金 中开 支 。 劳 动 积 景合 同应
与农 业承 包 合 同音 = 为 一 。
平 时 实施 。平 时开 展 劳动 积景
时 ，由村 组 干部 组织 施 工 ，干 部和
群众 代 表 联合 检查 验 收 ，按 各 人完
成 任 务 情 况 和 当 时 劳 动力 供 求 状
况合 理地 将 劳 动量折 算 成金 额 ，从
劳 动积 景 押金 中返 还 各人 。
为 了顺 利 实施 劳 动 积 景 货 币
化 核 算 ．必 须 采取 相 应 的 配 套措
施
统 一 认 识 。劳 动 积 景 货 币 核
算 ．仅仅 是 在 核算 的 方 法 上 对现
行 劳 动积 景 机 制 进 行 完 善 ，劳 动
积景 的性 质 并 没 有 改 变 。这 里 首
先 要 划清 货 币核 算 与 以贷代 劳 的
界 限 。通过 规 范化 管 理 ．向农 民 收
取 的 劳动 积 景 押 金 ．大 部 分 返还
给 了农 民 ．其 实 质 还 是 活劳 动积
景 ，跟 以贷代 劳 完全 是 两 码事 。其
次 ，必 须 弄 清 以资 代 劳 的真 正含
义 。在 劳动 积景 用 工 方 面 ，可 能 出
现 户 与户 之 间 的 不 平衡 。少 数 农
户 由于 劳 动 力 转 移 等原 因投 工较
少 ，来 自日取 回全 部押 金 ，似 乎是 以
资 代 劳 。但 从另 一 方 面看 ，他 们没
有 完 成 的 劳 动 积 景 任 务 由别 人 出
工 完 成 了 ，就 整 个 合作 经 济 组 织
来 讲 ，劳 动 积 景 仍 然是 活 劳动 的
投 入 ，不 应 该 当作 以 贷代 劳 。劳动
积 景 货 币 核算 ．能 够有 效 地 贯 彻
待创新
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执行 <条例 )规定 ，确定 劳 动积 景 机
制 正 常 运 行 。 能 够减 少 年 终 结 算
环 节 ，减 轻 基 层 干部 的工 作 量 ．增
强 劳 动 积景 机 制 的操 作 性 。社 员
投 工 之后 ，及 时 兑 现 ，富 于灵 活 性 、
直 观 性 和台 理 性 ，能 够 调 动 和 保
护 社 员 劳动 积 景 的 热 情 ．有 利 于
劳动 积 景的 开展 。
规 范 管理 。实 施 劳 动积 景 ．改
善 农 业 生 产 条 件 ，是 合 作 经 济 组
织的一件大事 ，必须严格执行 《条
例 )有 关 规定 ，严格按 政 策 办 事 。
合 作 经 济 组 织 必 须 在 年初 制定 本
年 度 劳 动 积 景 方 案 ．经 乡镇 人 民
代 表 大 会 讨 论 通 过 后 才 能分 解 到
户 ，签订 台 同。必 须按 照 政 策 制定
一 整套 实 施 细则 ，包括 组 织工 作 、
派 工办 法 、检 查验 收 、评 工 兑现 等
一 系 列 内容 。 劳 动积 景 的 实 施 要
尽 量 在农 闲 季 节 安排 ．派 工 时 要
注 意户 与户 之 间 的平 衡 。劳 动 积
景 的 实施 必 须严 格 控 制在 年 度 计
划 之 内 ，使 用 不 了 的可 结转 下 年 ．
其 押金 相 应 转 入 下 年 返 还 。劳 动
积 景押 金 必 须专 户 核 算 、专 款 专
用 。
要 开 屉 定 期 审 计 监 督 ，严 禁
增 加农 民负 担 的 行 为 ．防 止 实施
过程 中出现 徇 私舞 弊现 象 。
财 务 ，^、开。 实 行 劳 动 积 景 制
度 是 合 作 经 济 组 织 的 一 件 大 事 ．
社 员 作 为 合 作 经 济 组 织 的 主 人 ，
有 权 参 与 决 策 ，有 权 对 有 关财 务
进 行 监 督 。为此 ，劳动 积景 的投 工
和 兑 现 情 况 必 须 定 期 张 榜 公 布 ．
接 受 群 众 监 督 ．增 强社 员 的 主人
翁 意 识 ．保 证 劳 动 积 景 机 制 的正
常 运 行 。
(责 任 编辑 ；曹 杰 )
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机制，是解决问题的有效办法。
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确定暴本且价。按照油际分
析原珉，农村劳动力每工日荔本
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济收入分配报费中取得，其计算
公式是=农民劳动日纯收入= (农
村经拼息收入一农村经济总费用
一凶家税金…上交将关部门费用
…亚i': Jit 4i-lJ固然愈…材提脚步慎婉
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年劳动日擞}。
签订合阂。凶务院《农民运量钮
"用制资务管巡知例) (以下简称
〈条例如明文规痕，根根劳功飘飘
工M是农民尽的义务忡。按照〈条
例〉规定，农民作为合作经济组织
的成鼠，事有性Ji\应有的仪和U ，也
必须履行茹苦功飘飘义务。做#上岳旨
主且市场靠在济条件下，斌种权利
和义务关~必须用合同加!;(明
确。年初签订合问时，技所确立茸的
然本主ι价将农户承担的好勒枫原
忑网数折，草成余额，作为劳动积
鹏押金由农户上交合作经济组织
人账。农户完成全部劳动积鹏任
务，可随时i且还余部押金 s 完成部
分偌务，国Ui且还相应的部分押金，
剩愈押金用作别人替他究成任务
的势汹报酬战机械施工费用G 对
那脚机械赌:::r.:明报愧于人1二投入
的项目，可以在与社员讲清道理盟
的基础上，用机械施工代替人工
投入，其费用也应i且还的劳动飘
飘押金中开支G 攒动积鹏命网应
与农成承包含|司合二为一。
平时实品。平时开展劳动积黯
时，由村皇且干部组织施工，干部和
梆众代我联合输盗尊贵收，愤将人究
成任务情况利勤时好动力供求枕
况合理呵地将劳动撒折算成金徊，从
劳动朝思押金中返还各人。
3电 γ顺利~施'曹骂自积鹏货市
化辙，事胁揭回娘取相应的面目膏捕
旗
就一认识。劳动积鹏货币核
算，仅仅娃在核算的方楼上对现
付费者稍飘飘饥倒进行究链，劳动
枫照的做质并被有改变。这腿官曹
先要划清货币核算与以资代劳的
界限。通过规范化管现.向农民收
取的好动积麟押金，大部分i且巡
输了农民，其实质峰击盖帽劳动飘
飘，跟以资代劳窍量id矗网网事。其
次，必须弄清以资代劳的真正含
义。在势汹秧鹏周二乙方菌，可能出
现户与户忽闷的不平衡。少敛农
户刷子劳动力转移等原因技工校
少，未阳取阴;î!:部押金，似乎是以
资代猪。但从另一方面肴，他们没
有究成的好视制鹏任务由别人出
工究成T. 锐'自个合作经挤组织
来讲，劳动积飘仍然3桂树劳动的
投入，不应该祟作以资代劳。劳动
棋鹏货币核算.能够有效地赏刨
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执行〈条例〉规定，确定劳动积原机
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强费苦功枫麟机制的锦作性o 鲁士』商
投1二 z盾，及时兑现，百富于爽精校、
宽现性和合现惜，能够调串串和保
妒社Ji\劳钩积鹏的鹉惰，有利于
劳动积鹏的开腾。
规范管理。那施劳理由枫照.01:
静农业k线严条件，越俞作经济组
织的一件大事，必须严格执行〈条
例〉有关章盟主筐，严格按政瓣办事。
合作组挤组凯必须在年初倒应堆
邮度劳动飘飘方瘾，级费懒人民
代表大会讨论混过府才翩分解到
户，签订合同。必锁按照政策制定
φ赞道E实施细则，包指组织工作、
派工办法‘榆主黯尊贵收、评二E兑现棉
一系列内军事。步带动积鹏的那贿罪哥
尽最在农闲季节安排.报工时要
注意户与户之间的平衡。劳动枫
鹏的实施必须严销位制在年度叶
先J 之内，使用不T的巧精桥下年，
其押金栩庇转入下年返还。劳动
积原押金必颁寺户核算、专款寺
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摆开烧成期审计监督，产鳞
增加农民负韧的行为，防ll:实施
过程中出现衔私舞弊现象。
时分/;，.骨。实待劳动秧鹏制
度烙合作组草坪组织的一件大事，
批凤作为俞作牵挂在再组织的烹人，
有权察与决策，有权时有关财务
进行监督c 为此，劳动积鹏的技工
和兑现情况必须定期张椅公衔，
接受醉众监筒，增强批员的烹人
草草意识.保t正劳动飘飘机制的lE
常运行。
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