材料一：2003年春季，一场”非典”肆虐中国，５月６日，中央财政再次预拨“非典”防治专项经费９０００万元，对山西、内蒙古、河北等９个中西部省（自治区）给予援助。
材料二：经过试点，我国投资达９６２亿元，涉及１７个省区市的国家天然林资源保护工程已正式启动。工程实施的目标，一是到２０１０年预期新增森林面积１．３亿亩；二是实现森工企业的战略性转折。
材料三：三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立５０多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程，所需投资为２０３９亿元人民币。
二、财政收入和支出
１、财政
含义：国家凭借政治权利而进行的社会产品分配。
特点：
历史性（以国家为主体）；
强制性（凭借国家权利）；
社会性
本质：一种分配关系
２、实现渠道：国家预算
经过法定程序批准的国家年度收支计划称作国家预算。
计划在批准前称为预算草案。计划执行的结果称为决算。
（国家财政的主要环节）
Ｂ、预算的功能：（８页第２段）
Ａ、概念：
财政部长项怀诚向九届人大四次会议的全体代表做财政预决算报告
宪法第62条规定 ，“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”是全国人大的重要职权。预算法中又对这一职权进行了细化，规定县以上乃至设立预算的乡、镇人代会不但有权审查及批准本级总预算及执行情况，而且有权改变及撤消本级政府关于预决算的不适当的决定和命令，直至监督和加强对预算外资金的使用。
Ｃ、预算体系：
中央预算
各级地方预算
３、财政收入与支出：
２００２年，中央财政收入１１９４０亿元，比上年增加５７５亿元，
增长５．１％；中央财政总支出１５１３８亿元，增加６７５亿元，增长
４．７％。中央财政收支相抵，赤字３１９８亿元。
财政收入：国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金。
财政支出：国家预算支出的财政资金。
Ａ、从过程看财政收入和支出：
国家财政的收入和支出
收支计划的提出
（做出预算）
收支的筹集和执行
（执行预算）
收支执行的结果
（国家决算）
Ｂ、从具体形式看：
财政的收入与支出
国家取得财政收入的形式和范围
国家进行财政支出的用途和范围
税、利、债、费
用于国家经济建设
用于科教文卫事业
用于行政管理和国防建设
用于债务和其他各项支出
４１．６％
６８２
债务利息支出
９．６％
１６９０
国防支出
１９．６％
２６４０
教育事业支出
１８．６％
１０８８
农业支出
３８．６
１３６２
社会保障支出
增长百分比
（比去年）
总额（亿元）
项目
２００２年中央财政预算中重点安排的几方面支出
４、财政赤字、财政平衡：
支大于收：有赤字
２００２年，中央财政收入１１９４０亿元，比上年增加５７５亿元，
增长５．１％；中央财政总支出１５１３８亿元，增加６７５亿元，增长
４．７％。中央财政收支相抵，赤字３１９８亿元。
三种情况
收大于支：有结余
收支相等
（盈余性财政政策）
（积极的财政政策；赤字性财政政策）
（均衡性财政政策）
积极的财政政策的内容：
增发建设国债，扩大政府投资，扩大国内需求，拉动经济增长。
一、选择题：
２００１年９月２８日，我国规模最大，智能化水平最高的科学图书馆
——中国科学院图书馆在北京中关村落成。图书馆设计藏书３２０万册，非印
刷型文献１００万件。据此回答１－２小题：
１、用于中国科学院图书馆的投资属于国民收入用于（ ）
Ａ、扩大再生产 Ｂ、非生产性基本建设的部分
Ｃ、个人消费的部分 Ｄ、公共消费的部分
２、从财政支出的角度看，用于中国科学院图书馆新馆的支出属于（ ）
Ａ、经济建设支出 Ｂ、卫生事业支出
Ｃ、文化事业支出 Ｄ、行政管理支出
Ｂ
Ｃ
３、在我国财政收入中，除税收收入外，还有（ ）
（１）向国外政府的借款收入（２）在国外发行的债券收入（３）国际组织
的捐赠收入（４）国有企业上缴的利润收入（５）国家从私营企业中的分红
收入
Ａ、（１）（２）（３）（４）（５）
Ｂ、（１）（２）（３）（５）
Ｃ、（１）（２）（４）（５）
Ｄ、（２）（３）（４）（５）
４、国家的收入和支出就是财政，国家调节财政收支所凭借的权利是（ ）
Ａ、经济权利 Ｂ、社会权利 Ｃ、政治权利 Ｄ、法律权利
５、从１９９８年开始至今，我国连续６年实施积极的财政政策，截至２００２
年，我国累计发行国债５９２９亿元人民币。我国实施积极的财政政策的目的在
于（ ）
Ａ、扩大内需，刺激经济增长
Ｂ、扩大商品进口的数量与规模
Ｃ、扩大商品出口的数量与规模
Ｄ、提高居民的消费水平
Ａ
Ｃ
Ａ
２００２年１２月９日－１０日，中央经济工作会议在北京召开，会议提出了２００３年经济工作的总体要求及着重把握好四个方面的工作。其中一项工作就是要坚持扩大内需方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。据此回答６－８题：
６、我国实施积极的财政政策，增发长期建设国债，中央财政保持了适度的财政赤字（ ）
Ａ、不否认我国财政实施了收支平衡
Ｂ、必然导致通货膨胀，物价上涨
Ｃ、必然导致总需求与总供给的不平衡
Ｄ、有利于拉动经济增长
７、实施积极的财政政策能够（ ）
（１）拉动相关产业发展（２）直接增加社会需求（３）带来工资和利润的增加
（４）缓解就业压力
Ａ、（１）（２）（３）（４） Ｂ、（１）（２）（４）
Ｃ、（２）（３）（４） Ｄ、（１）（３）（４）
８、有人认为“预算就是中央财政收入和支出计划”，该观点（ ）
Ａ、错误，因为国家预算一般由中央预算和地方预算组成
Ｂ、正确，因为预算包括财政收入和支出
Ｃ、错误，因为中央财政收入和支出是决算
Ｄ、正确，因为预算是财政收入和财政支出计划
Ｄ
Ａ
Ａ
二、辨析题：
国家财政赢余必然能促进经济的发展，国家财政赤字不利于经济发展。
１、国家收支平衡和财政赤字的含义。
２、国家财政如果略有盈余，表现财政收支平衡，财政资金得到了比较充
分的运用，就可以促进经济的发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政
资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利。
３、国家财政赤字意味着当年财政收入小于支出，财政支出要依靠借债来
维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，
不利于经济的发展；但在市场消费疲软，物价持续下跌，经济发展缓慢的
情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整，
不搞低水平重复建设，则不会引发通货膨胀。相反，它对扩大内需，拉动
经济增长起着重要的促进作用。
