观察与思考Observation & Refl ection 中国产业结构的低碳调整低碳经济的实质是能源高效利用和清洁能源开发，核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度的创新，将给包括中国在内的世界各国带来发展模式与观念的深刻变革。■文│柳杨 陈明产业体系和消费模式”的战略规划。中国“低碳时代”已临中国的“低碳难关”在刚刚结束的夏季达沃斯论坛近年的“两会”，“低碳”是上，中国低碳元素同样引起了与会各低碳热点的层层涌现，表明转变代表、委员们关注和讨论的焦点之方的聚焦。温家宝总理在会议期间中国经济发展方式、促进经济结构调一。2010年备受关注的政协“一号提就明确指出，中国必须走节能的道整正在成为全社会的共识。但是在现案”——“关于推动我国低碳经济发路，中国的发展必须高度重视节能、实的行进中，我国产业结构调整面临展的提案”力挺低碳。而在十一届全环保。中国应付能源需求的不断扩以下几大困难。国人大常委会第十三次会议上，国家张，最重要的办法就是要调整经济第一，我国现有的经济体系中第发改委也表示，中国将采取4项措施大结构，发展具有节能环保，以及创新二产业仍占据绝对的主导地位，而且力发展绿色经济、低碳经济，并在低高附加值的产品。要在产业发展过程我国仍将维持一段时期的工业化城市碳能源方面推出多项措施。同时政府中，注重新能源和新材料技术的推动道路，伴随这个过程，与碳排放关系工作报告也提出了“大力开发低碳技作用，把低碳经济作为战略新兴产业密切的第二产业仍会掌握经济命脉，术”、“努力建设以低碳排放为特征的重点发展。这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。如何提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。第二，城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；人民群众物质生活的普遍提高，带来能源消费的持续增长。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的问题。第三，“煤多油少气不足”的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内的能源结构将以煤为主，而煤相较石油和天然气而言具有高碳◆新能源，能否牵手中国的未来？40
Observation & Refl观察与思考 ection 排放的特征，每燃烧一吨煤炭会产生吨的二氧化碳气体，分别比石油和天然气每吨多30%和70%，所以我国低碳能源资源的选择较为有限，如何发展新能源，优化能源利用结构，我们也必须面对。突破技术瓶颈，形成低碳研发技术体系有人曾指东南亚的奇迹“建立在浮沙之上，没有技术创新早晚要出问题。”竟一语成谶，预言了随后东南亚金融危机的爆发。胡锦涛总书记曾指出，“要着力突破制约产业转型的重要关键技术，尤其是低碳经济发◆低碳能源有限的中国，发展新能源是必由之路。展的关键技术，可以使产业带动的技术，并突破这些关键的技术。”走低目的特征，而发展高新技术的低碳产突破政策瓶颈，促成制度创新碳发展道路，技术创新是毫无疑问的业是一个充满风险的领域。从初期发核心。但是现阶段，我国在新能源和展一个技术到形成一个成熟的产业机由于低碳经济具有公共性和外部可再生能源领域的关键技术和能源利制，一般要经过初创期、成长期、成性，产生的利益可以全球化，所以离用效率上与发达国家还存在较大差熟期这几个阶段，每个阶段都是一次不开国家政策的推动。距，一些代表绿色经济领先水平的科创新的大胆尝试，都要经历成长的阵具体来讲，政府应采取综合措学技术转移，还或多或少受到限制。痛，需要资金的注入。只有拥有资本施，为企业发展低碳经济创造政策和针对我国低碳技术发展现状，市场的鼎力支持，才可以增强新兴企市场环境。一方面，制定气候变化国我们一方面应研究提出我国低碳技业抵御风险的能力，推动技术的创新家规划，在条件相对成熟时创建碳市术发展的蓝图，促进生产和消费领进程，蓬勃低碳产业的发展。场，研究制定价格形成机制；另一方域高能效、低排放技术的研发和推反过来说，低碳经济的广阔前景面，制定财税激励政策，引导企业和广，逐步建立起洁净煤和清洁能源、也为金融的可持续发展开辟了新的领社会的行为，形成低碳发展的长效机可再生能源和新能源以及森林碳汇等域，给了资本纵深一跃的难得机遇。制；再者，通过整合支持新能源发展多元化有机结合的低碳技术体系，据世界银行估计,2010年全世界碳交的资金来源，多样化融资渠道，依靠为低碳转型和增长方式转变提供强易市场规模达到了1500亿美元,并超国家财政支持和政策性金融的支持，有力的技术支撑；另一方面，应进过石油期货市场成为世界第一大市进一步分担低碳产业的金融风险。一步加强国际合作，通过气候变化场,而中国在其中占据三成以上的份改革开放是新中国经济社会发展的新国际合作机制，引进、消化、吸额。面对如此巨大的商机，金融市场的第一次转型，“低碳经济”将是当收先进技术，打破技术壁垒，通过参没有拒绝的理由。接受这次支持低碳代中国社会的又一次关键性转型，伴与制定行业能效与碳强度标准，开展产业发展的挑战，是我国金融界未来随转型而来的社会效益将为我国经济标准管理，使我国重点行业、重点领发展的必然之选，也是一次与国际金发展释放巨大的成长空间。应对当前域的低碳技术、设备和产品达到国际融接轨的机遇。我国低碳经济发展的挑战，做好技术领先水平。在眺望碳金融市场美好前景的同创新，金融创新与制度创新3个方面时，银行必须不断优化、改造目前新的工作，坚定地走低碳之路，必将成的流程，打造适合低碳金融市场的信就中国未来崭新的增长模式。突破融资瓶颈，实现低碳金融贷评审标准和风险管理体系。我们相（作者单位：柳杨，北京交通大战略信，与金融的结合可以使低碳经济展学经济管理学院；陈明，环境保护部高风险、高增长潜力是新技术项翅翱翔。应急办） 41
