投资、创新：推动合投资、创新：推动合
肥跨越式发展肥跨越式发展
合肥市政协副主席、科协主席合肥市政协副主席、科协主席 盛志刚盛志刚
20052005，，1212
2022/4/8 1
内容提要内容提要
1、“十一五” 期间合肥的经济、社会发展
上了一个新台阶
2、合肥经济发展面临新的挑战（横向比）
3、实现经济增长方式的转变，力争跨越式
发展
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11、一、、一、““十一五十一五””各项指标（纵各项指标（纵
向比）向比）
04年 GDP 589亿元、财政收入 105亿、社会消费品零
售总额 239亿
05年 指标预测情况：
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1 1、二、合肥的基础（一）、二、合肥的基础（一）
1、49年：5万人口，5 K㎡
现：全市总面积7029平方公里，总
人口445万
2、安徽招商引资第一人——曾希圣
工业基础：从铁匠铺到合钢、安纺
商业基础：从坝上街到长江饭店
3、城市定位：99年6月，国务院批复合
肥市城市总体规划，“安徽省省会、全
国重要的科研教育基地” 。
省会城市，58年尚有争议
“合肥不错，居皖之中”
虽然是省会，但经济实力并不强，
八个兄弟一般高（李贵鲜语）
1667（康熙六年）年安徽建省
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合肥究竟做过多少年省级以上建制行政区的首府合肥究竟做过多少年省级以上建制行政区的首府
东汉末年，三国时期（公元200——280年），合肥为扬州（大行政区，相当于今
天的江苏、安徽、上海全境及河南、湖北、江西的部分地区）的州治，同时兼为
九江郡的郡治。共80年。
南朝梁、陈时期（公元506——579年），合肥为（南）豫州（省级建制）的州治。
共73年。
隋朝（公元581——618年），合肥为庐州（省级建制）州治。共37年。
唐朝初年（公元618——630年），合肥为庐州（省级建制）州治。共12年。
唐末及五代十国时期（公元883——937年），合肥为扬州（省级建制）州治。共
54年。
南宋时期（公元1127——1279年），合肥为淮南西路（省级建制）首府。共152年。
元朝时期（公元1271——1325年），合肥为江淮行省（大行政区）淮西路（省级
建制）首府。共54年。
元末明初时期（公元1364——1368年），合肥为江淮行省（省级建制）首府。共4
年。
明朝时期（公元1368——1420年），合肥先后为中书省和六部的直隶州（相当于
今天的直辖市）。共52年。
清朝时期（公元1853——1862年），合肥为安徽行省的首任省会。共9年。
民国时期（公元1945——1949年），合肥为安徽省省会。共4年。
民末、建国初期（公元1949——1953年），合肥为皖北行署（省级建制）所在地。
共4年。
建国以来（公元1953年——至今），合肥为安徽省省会。至今52年。
截止公元2005年，合肥已经担任省级以上建制地区的首府为587年。
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影响合肥发展的影响合肥发展的1212件历史事件件历史事件
周武王时期（公元前11世纪），建“庐”国。“庐”名始见于此。周宣王（公元
前827年），庐国属楚。
公元前613年，楚国令伊孙叔敖于庐领导修建沟通长江与淮河的江淮运河。运河遗
址位于今天的合肥市西南郊。
西汉武帝时期（公元前122年），“合肥”隶扬州。“合肥”名始见于此。
西汉武帝时期，史学家司马迁撰《史记》，列合肥为全国十大商业都会。
东汉建安时期（公元199年）合肥为扬州（大行政区，相当于今天的江苏、安徽、
上海全境及河南、湖北、江西的部分地区）的州治，同时兼为九江郡的郡治。此
为合肥首次作为省级以上行政区的首府。
唐高祖李渊武德元年（公元618年），武侯大将军尉迟敬德奉诏筑金斗城，为后日
宋城基础。
唐僖宗、昭宗时期（公元883年902年），杨行密为扬州刺史，驻合肥，遂封吴王，
后创立吴国于合肥。
南宋孝宗乾道五年（公元1169年），淮南西路元帅郭振扩建金斗城为斗梁城。奠
定今日合肥老城基础。
明朝初期（公元1368——1420年），合肥先后直隶于中书省和六部，地位空前提
高，相当于今天的直辖市。
民国27年（公元1938年5月14日），日寇入侵，合肥失陷。当日在北门外拱辰桥附
近发生屠杀惨案，遇难百姓逾8千人。城内更不能免，当日由红十字会掩埋遗体即
超过5千余具。
公元1949年1月21日，合肥解放。
公元1953年，安徽省建立，合肥为省会。
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重读历史之合肥城池考重读历史之合肥城池考
最早的合肥城称为“汉城”，《太平寰宇记》：汉合肥县故城，“在今
县（城）北”，屡遭兵燹，数次沦为废墟，现在庐阳区一个叫“古城郢
”的地方就是它的旧址。
《三国志·魏书》：建安五年（公元200年），扬州刺史刘馥单骑赴任,
重建“合肥空城”。魏青龙元年（公元233年），为防御吴兵围攻，魏将
满宠曾放弃旧城，另筑“合肥新城”。嘉庆《合肥县志》：新城遗址，
在鸡鸣山麓。土城残基，至今犹存，周围三里有余。
《读史方舆纪要》：西晋统一，废三国新城，迁回旧址。
唐高祖武德元年（公元618年），太宗贞观年间（公元627——649年），
大将尉迟敬德在旧城东南高地重筑新城，古人以为此处天文星野“入斗
度独多”，故名金斗城。
南宋孝宗乾道五年（公元1169年），淮南西路元帅郭振扩建金斗城为
斗梁城。《舆地纪胜》：斗梁城“横截旧城之半”，将旧城南半部划出，
北半部开拓，比金斗城扩大数倍。
明初，斗梁城城墙全部改用砖砌，周长4706丈，约合26里有奇，高约
丈至4丈不等，宽约3丈。共设城门10座，其中水门两座，为东水关和
西水关。陆门8座，为西平门、旧水西门、水西门、拱辰门、威武门、时
雍门、南薰门、德胜门。这座城池规模为当今安徽界内最大城池，此后
五百余年未变，直至1952年拆毁。
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小结小结11
“庐”名始于约3100年前;（周武王时期建“庐”
国）
“合肥”名始于约2100年前，（公元前122年西
汉武帝时期），史记（货殖列传）列合肥为当时
全国十大商业都会;
首次州（省级以上行政区）治，约1800年前（公
元199年东汉建安时期，合肥为扬州[大行政区]
州治）;
截止公元2005年，合肥已经担任省级以上
建制地区的首府为587年;
完整的砖砌城墙，长26里斗梁城 (始建于800年前
南宋)城墙建于500年前（明初）.1952年拆除，
建环城马路。
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小结小结22
1949年，合肥工业:,20家小厂、小作坊，从业人员
3000人，产值747万元。
1952年，合肥市委市政府决定，争取外援以求
发展，
1953年，又提出“变消费型城市为生产型城市
”的方略。
同时，大胆引进，从上海内迁并陆续组建了56
家大中型企业。
到1957年，合肥的工业企业已达378家，产值
比49年增加了22倍（一亿五）。骨干企业：合钢、
安纺、矿机、日化、电机（其中两金一银）等。
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逆城市化和短缺经济逆城市化和短缺经济
58年大跃进后八字方针，接着四清、文革、知青下放……
91年告别
肉票
93年告别
粮票
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合肥的基础（二）合肥的基础（二）
4、拨乱反正后
83年旧城（两路）改造
在全国开了旧城改造先河。
84、85年小规模大面积引进
技术改造培育了美菱、荣事达、芳草等品牌。
5、 91年三个开发区的建设
高新区（91年）
经济区（西部大开发）
新站试验区（结束了使用了61年的老火车站的历史）
6、 95、96年：环路建设
一环路：公里
二环路：42公里
五里墩立交桥（誉之为五里飞虹）
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合肥的基础（三）合肥的基础（三）
7、科技城：
虽然是全国重要的科教基地，但直到96年还不是全国科技进步先进市
科技进步先进市：从91年始，科技部每两年考核一次
合肥市97、98 年度，99，00年度、01，02年度三连冠，
03，04年度考核结果已在科技日报公示四连冠已成定局。
99年实施合肥市科技进步条例， 科技三项经费、科普经费、 科技馆、民创中心
01年资本项目对接会，已连续五届，品牌展会
01年4月加入世界科技城市联盟（WTA）。
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世界科技城市联盟简介世界科技城市联盟简介
世界科技城市联盟,简称WTA，于1998年9月在韩国大田市成立，目前
（2005年7月）有会员47个，来自19个国家和地区。（48成员１８个国家
和地区/2005年９月）
成立世界科技城市联盟目的为：通过科技城市间的交流与合作促进各地区
的发展；推进世界科技城市间的互惠合作与交流，共享繁荣；通过科技进
步，为促进人类的幸福繁荣而奋斗。
世界科技城市联盟成员由拥有与高科技发展相关的研究园、工业园、大学
或企业的地方政府组成。联盟成员类型分正式联盟成员（地方市级政府）
和准联盟成员（正式联盟成员所在区域内的从事高新科技领域的研究所，
大学、企业等实体单位）。
合肥市于2000年10月申请加入该组织，2000年12月25日获得国家科技部批
准，2001年4 月正式成为世界科技城市联盟会员城市，2002年12月在墨西
哥举行的第三届世界科技城市联盟成员大会上当选执委会成员。2004年9
月,在乌普撒拉举行的第四届世界科技城市联盟成员大会上再次当选执委
会成员，并被任命为审计长。中国有长春，合肥，南京，西安，珠海，沈
阳，长沙，南昌，中国台湾（新竹）为正式成员。
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合肥的基础（三）合肥的基础（三）
7、科技城：
01年民创中心建成，
01年大学园建成
全国技术创新试点城市、全国科技进步先进市、全国科技兴贸重点城市
全国知识产权试点城市、“政府上网”工程试点城市、全国制造业信息化重点城
市、国家城市信息化试点城市
8、区划调整，四个区级工业园区的建设
9、03 年四大基地，千亿规划
10、03年新政务区的建设
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内容提要内容提要
1、“十一五” 期间合肥的经济、社会发展
上了一个新台阶
2、合肥经济发展面临新的挑战（横向比）
3、实现经济增长方式的转变，力争跨越式
发展
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22、一、现状、一、现状
1、 速度居前
2、 总量居中：04年GDP位于全国城市第75位
3、 人均居后
2004年十城市社会消费品零售总额人均比较表（单位：万元）
城市名 深圳 厦门 西安 杭州 南京 苏州 哈尔滨 合肥 沈阳 温州
消费品售零总
额人均比较表
2004年十城市人均GDP比较（单位:元/人,户籍人口数 ）
城市名 深圳 厦门 西安 杭州 南京 苏州 哈尔滨 合肥 沈阳 温州
人均GDP 4014 38593 17321 13378 27392 18796
人均收入亦居后
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22、二、新的挑战（一）、二、新的挑战（一）
1、沿海城市高基数下高增长
南京1910亿 %
深圳3422亿 %
苏州3450亿 %
合肥589亿 %
冲击百强县----05年政协提案
城市名 深圳 厦门 西安 杭州 南京 苏州 哈尔滨 合肥 沈阳 温州
GDP总额
GDP增长
率(%)
160 135 150 173 176 147 162 155 141
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部分资料部分资料
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部分资料部分资料
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二、新的挑战（二）二、新的挑战（二）
2、千亿规划与“十一五”规划指标的制定
04年全国实现千亿GDP的城市已达44个城市
合肥位于全国第75位。
2010年省调整为10000亿
3、态势：前面的标兵更远，后面的追兵更近
4、 十一五规划
十一五末（2010年）GDP超1600亿（16%）
力争1800亿（18%）。
为十一五规划献计献策：城乡收入差距的缩小。
5、 如何实现？2022/4/8 20
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内容提要内容提要
1、“十一五” 期间合肥的经济、社会发展
上了一个新台阶
2、合肥经济发展面临新的挑战（横向比）
3、实现经济增长方式的转变，力争跨越式
发展
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33、一、经济增长模型、一、经济增长模型
宏伟目标如何实现？
1、投资驱动
2、创新驱动
3、信息化化驱动
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简述简述11
投资驱动这个说法是现代经济学领域大家都认可的一个
说法。这个时候的增长模型，理论的概括叫哈罗德—多
马增长模型，其详细内容下面还要介绍，这是第一个阶
段。第二个阶段大致上是在19世纪后期到20世纪中期，
也就是在第二次产业革命阶段，从内燃机、铁路到电力、
电动机，这些普遍实用技术或通用技术革命性地推动了
产业发展和经济增长。此阶段一直持续到20世纪中后期，
英国、美国等在这个阶段是靠创新驱动实现经济增长的，
其理论概括就是索洛的经济增长模型。第三个阶段就是
从五十年代发端到20世纪后期，真正地进入了后工业化
时期的经济增长阶段，这个时期可称为“信息化驱动”
阶段，与此相对应的，是理论经济学、发展经济学理论
上的一个新理论概括叫“内生增长模型”，又叫做“新
增长理论”。
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简述简述22
从理论上最早对投资驱动理论作了透彻分析的是马克思。马克
思说，这种增长模式一定会带来很严重的恶果. 一个规律就是平
均利润率的降低，另外一条规律叫做“相对过剩人口增加”的规
律。
概括早期增长模式的是一个增长模型，叫做哈罗德—多马模型。
哈罗德—多马模型是在经济界长期有重要影响的模型，这个模型
就是g=i／v，什么意思呢？其中，g代表增长率，i代表投资率，v
代表资本—产出比率。哈罗德—多马在模型中的一个基本假定，
是资本—产出比率v不变，所以，产出总量的大小取决于资本存量
的多少，产出增长的快慢取决于投资率的高低。增长速度决定于
资本的流量，也就是决定于投资，投资越多增长就越快。经济增
长速度取决于投资增长速度这个模型在50年代中期已经在理论上
被否定了，但是在实际工作中特别是世界银行还是用这个理论作
基础，因为世界银行的工作就是想办法增加发展中国家的投资，
不管是引进外国资本、增加储蓄率，还是争取外援，只要投资增
加了，增长速度就上去了，就是这样一个逻辑。最近，世界银行
的一个经济学家写了一本书叫《增长的迷雾》，对世界银行仅依
靠投资推动经济增长的指导思想进行了猛烈的批评。这本书有中
文本，是一本写得很不错的书。大概世界银行里也有穿小鞋一说，
所以这个人就被世界银行挤出去了。2022/4/8 25
简述简述33
而罗伯特.索洛（诺贝尔经济学纪念奖获得者）认为除了资本还有另外的因素。哈
罗德—多马生产函数公式Y=A（K，L）里面，Y是产出，K是资本，L是劳动，除了
这两个因素增加会引起增长的变化之外，还有一个余数—余量，这个余量就是A，
他说先行的国家比如美国之所以Y是增长的，不是因为K增加了，而是因为A变化了。
A是什么，这个余量就是技术进步，叫技术进步函数。这个技术进步不完全是工艺
上的进步，而是更为广泛意义上的进步，就是效率提高。所以技术进步函数在计
算的时候还有一个名字，叫全要素生产率TFP。全要素生产率这个系数就是TFP指
标，TFP指标跟我们过去说的全员劳动生产率不是一个概念，而是把所有的生产要
素加在一块看它们的效率，是效率的一个综合指标。这个理论的推演，就叫做索
洛的增长模型，又叫做新古典增长模型，
俄裔美国人西蒙·库兹涅茨(诺贝尔经济奖获得者)用大量的经验数据分析经济增
长，
他也认为：现代经济增长和早期经济增长不同的地方在哪里呢？不同的地方就是
它主要靠效率提高
还有一位诺贝尔经济学奖的获得者，就是林毅夫教授的老师舒尔茨，他认为技术
进步主要是靠人力资本积累。所谓人力资本不是指壮工，而是指人的知识和技能。
舒尔茨作了很深入的分析，他认为人力资本和物质资本不一样，物质资本是报酬
递减的，人力资本是报酬递增的；
新经济增长理论从发展中国家的实践这一点出发提出，说技术进步不是外生的，
而是内生的，是和这个国家的制度、政策、环境有直接的关系。
学术规范的建立、学术规范的执行和对于首创权的奖励靠谁来做呢？靠科学家的
共同体。
对于技术发展来说，它的激励、它的推动力量确实是商业利益，所以技术这个东
西的发展要靠整个的市场制度，当然也包括一些法律制度，比如说知识产权的保
护制度。2022/4/8 26
33、二、补上投资驱动这一课、二、补上投资驱动这一课
1、王珉省长的一增一减的启示
2、引进外资、加速个私经济的发展
04年安徽省到位外资亿美元，是江苏的1/22，江西的1/4。
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吉林代省长调研并推荐《东北咋整》吉林代省长调研并推荐《东北咋整》 欲赶超苏州欲赶超苏州
王珉代省长今年吉林两会作《政府工作报告》
在制定2005年国民经济和社会发展计划草案时，省发改委原是想今年在2004年基
础上再增长20%，王珉代省长觉得太低了，应该增加一倍，后来将今年的目标定在
了1600亿元，“这要比去年增长42%，但王珉代省长觉得这仍然没有苏州增长快。
”
在2004年10月26日，王珉从千里之外的苏州市委书记任上到吉林省代省长之位。没
过几天，王珉收到了来到吉林省后的第一张薪资条，上面的金额是2000元左右。王
珉询问秘书这是补助还是津贴，秘书回答是工资。王珉陷入了沉思。
王珉在各种调研场合上不断强调“三短”方针：要说短话、写短文章、开短会。
王珉处理问题简洁爽快，在很多事务的处理上并没因循吉林省以往开会、请示、报
告的传统，而是删繁就简地直接处理。吉林省发改委一位官员回忆，“有一次，就
某个项目的落实问题，代省长跟相关部门领导说，你就说这事是我说的……不行，
我跟你一起去。”
《政府工作报告》，用时41分钟，报告页数只有15页，8000字左右，而“原先计划
按往常起草的政府工作报告是长达30页，15000字左右，后来代省长是几乎十易其稿
才精简成现在的模样。
吉林的再造仍寄希望中央的财政拨款和项目支持这条老路？来自苏州的王珉显然并
不熟悉这个“东北之路”，深谙苏州模式的王珉更善长的是，在吉林演绎先是依赖
外资、然后内外资本并重、最后倚重民营资本的苏州发展之路。
王珉来了之后，省里领导不再向来吉投资考察者泛泛地介绍省情、市情，而是与投
资意向方直奔主题，很明确地商谈相关项目的配套服务政策，针对性很强，外来投
资方关心的问题很具体，他们感兴趣的就是具体怎么操作。
在王珉的推动下，吉林省商务厅经过努力，初步确定，今年8月，吉林省将第一次
承办国家级的国际区域性经贸交流活动——“中国吉林·东北亚投资博览会”
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补上投资驱动这一课补上投资驱动这一课
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补上投资驱动这一课补上投资驱动这一课
2004年十城市外商投资比较表 单位：亿美元
创新招商模式：432支小分队招商,
市府广场05,12,6出征仪式
城市名 深圳 厦门 西安 杭州 南京 苏州 哈尔滨 合肥 沈阳 温州
协议利用外资 141
实际利用外资
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33、三、关键在紧紧抓住创新驱动、三、关键在紧紧抓住创新驱动
不放松不放松
科技创新型试点市的契机
（深圳、余姚闻讯而来）
(一), 技术创新：技术创新无处不在
1、 美亚光电。小巨人
04年销售亿，上缴税收2600万。
利润一个亿，100名员工，人均创利100万。
光机电一体化
比较：富光口杯，人均产值十万元。
2、 讯飞语音。自主知识产权：
吸引了微软、英特尔公司
刘庆峰
英特尔公司
比较：合资汽车价格长期居高不下
3、 安科生物
海归创业：创业的舞台
比较：海外学者，玻璃天花板
4、市场能不能换到技术?
2022/4/8 31
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科技部副部长刘燕华：以市场换技术自欺欺人科技部副部长刘燕华：以市场换技术自欺欺人
中新社北京十一月二十五日电 (记者 孙自法)“有一种说法，叫做以市场换技术，他们认为，
只要市场开放了，技术也会随之而来，通过招商引资来引进大批技术。可是事实的情况怎么样呢？
事实证明这种路子根本就走不通，这种说法有些自欺欺人。”
“中国科学与人文论坛”二十五日下午在北京人民大会堂继续举行，中国科学技术部副部长刘
燕华演讲时作上述表示，他指出，第一，市场是有限的，一旦让出去了，夺回来十分艰辛；第二，
让了市场并不见得会得到技术；第三，让了市场则废掉了自己的技术；第四，让了市场又缺乏核心
技术，有可能发展成为依附型国家，最后受制于人。
这位科技高官举例说，中国汽车目前表面上形成产销两旺的局面，表面繁荣的背后蕴藏着“市
场让出去了，原有技术也丢了，新的技术又不掌握，真正成了依附型的汽车工业”。以前上海、长
春都有汽车生产能力和一批研发队伍，但为了引进德国大众，中国自己的品牌给废掉了，研究队伍、
研究平台也不要了，形成购买一套生产线生产一批汽车，然后再购买一套生产线，再生产一批汽车
的情况。“中国的汽车生产技术和能力就是在这种壮士断臂之举之下被废掉”，直接导致目前中国
汽车市场百分之九十已经被跨国公司所占领。
刘又以中国核电举例称，上世纪七十年代初期，中国就开始搞核电发电研究，从三十万
千瓦到六十万千瓦，运转和安全性能都非常好，但中国现在建核电站却不用它，而认为世界上有更
好九十万、一百万千瓦的机组，于是要去重新买，中国自己所有过去的研究，将有可能被全部抛弃
在一边。
他提醒说，中国买一批学一批，永远用不上，中国的技术永远没有市场，也就无法形成
自主创新。韩国和中国同时引进核电，而现在韩国核电方面已能参与国际竞标，“我们引进了，我
们还需要继续引进，这就说明以市场换技术是行不通的”。
刘还强调，引进技术并不等于引进技术创新能力，他再次以中韩举例说，韩国引进技术之始就
提出一条明确的政策，即技术只能引进一次，同时他们把科技经费进行调整，引进和消化、吸收的
费用比例是一比五，也就是说韩国花一块钱引进的技术要用五块钱进行研究和开发。中国目前技术
引进和消化、吸收的资金比例是一比零点零八，大笔的钱用在引进上，没有用于引进后的消化和吸
收，这也是亟需考虑解决的问题。(完)
2022/4/8 33
33、四、体制、机制、思路、环境、、四、体制、机制、思路、环境、
制度创新制度创新
（二）, 技术创新是内生型的
取决于制度、政策、环境
为什么有些发展中国家与发达国家差距越来越大：制度、政
策、环境不适应。
1、组织创新
JAC，学习型组织
04年，合肥第一个销售额突破100亿的工业企业。
左延安董事长说左延安董事长说：
如果要说有什么秘诀的话，那就是长期以来，如果要说有什么秘诀的话，那就是长期以来，
我们坚持不懈地抓了员工的教育和培训我们坚持不懈地抓了员工的教育和培训,,坚持不坚持不
懈地抓了学习型组织的创建。懈地抓了学习型组织的创建。
2022/4/8 34
（1990年江汽公司年产汽车不足千辆，企业不仅经营困难，亏损严重，而且已经资
不抵债。然而，经过十多年的努力，江汽公司在与国内同行业众多强手的激烈竞争
中，不仅扭转了困难局面，而且快速发展壮大，连续14年以年均50%以上的速度递增。
2004年销售收入达到108亿元，实现利润 亿元，2004年在全国汽车行业中排名列
第8位，成为国内汽车行业的知名企业。江汽集团公司现有13个子公司（其中，两家
上市公司）、员工13000多人、净资产近30亿元，已形成拥有MPV商务车、客车专用
底盘、载货汽车、客车、汽车零部件等产品的门类比较齐全的综合性汽车生产企业。
江汽高层领导认为：如果有什么秘诀的话，那是我们坚持不懈地进行了学习型组织
建设，持续不断地创造环境开发员工的潜能，孕育了善于学习、鼓励创新、崇尚和
谐的文化氛围，推动了企业健康、持续地发展。
自九十年代初期江汽领导人就深深地认识到，企业要永续经营，人才是根本，
因为企业的一切工作最终都要靠人来完成，而人的素质的提升必须通过学习。当
1996年与彼得·圣吉的《第五项修炼》偶然邂逅，江汽领导人深感《第五项修炼》
中的观点和思考与自己内心是十分契合的，公司自此就拉开了创建学习型组织的序
幕。从1996年至今的八年间，江汽公司在创建学习型组织的过程中汲取了《第五项
修炼》的精髓、结合中国传统管理文化的合理内核，由观念变革入手，多年来一以
贯之地以“系统思考、团队学习”的理念打造一流的队伍，探索了一条创建中国本
土化的学习型组织的道路。）
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体制、机制、思路、环境、制度创新体制、机制、思路、环境、制度创新
2、工作思路创新
从科普事业到科普产业
在我们科普事业日益发展的过程中。有没有
可能催生出一个科普产业来呢？如果有，应该
如何认识？如何定义？如何扶持？制定何种政
策呢？
作为国家科技创新型试点城市的合肥市科协，
结合合肥地区科普产品制作企业的发展，提出
并倡导发起召开一次科普产业研讨会，获得了
中国科协科普部，中国科普研究所，安徽省科
学技术协会，中国科技馆和市人民政府的支持，
获得了全国科普界的支持，中国（合肥）科普
产业论坛，在合肥得以召开，科普界的同志们
汇聚一起，探讨科普产业的兴起和发展。
插图十五未见
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体制、机制、思路、环境、制度创新体制、机制、思路、环境、制度创新
3、经济模式创新
从重复建设到集群经济
大唐袜业 与佩恩堡（美国的一个镇）袜业
插图十七未见
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4、 机制创新
从管理城市到经营城市
城市是一个有生命的有机体。
城市拥有丰富的各类资源。城市的资源是有价值的。
这种有价值的资源，可以是本城市原有的，亦可以是被吸引、整合来的本城市以外的资源。
有价值的资源在一定条件下是可以经营的。
经营城市就是把城市作为一个经济组织来运行。
经营城市是通过每个具体的项目来实施的。
每个具体的项目可以是独立的，亦可以是相互关联的、交叉的。
经营城市是管理城市的延伸，但并不能代替城市的管理。经营城市的本质
经营城市的本质是通过对有价值的资源的梳理、分类、整合、经济，追求城市的综合经济效益
和社会效益的最大化。实现以人为本和可持续发展。
人是第一资源
知识是权力。
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体制、机制、思路、环境、制度创新体制、机制、思路、环境、制度创新
5、 现代服务理念创新
现代服务理念创新（以信用作支付手段）催生了信用卡的发明。
企业家麦克拉马拉在1950年预言：“信用卡时代一定到来”
信用卡的发明导致了金融业的革命和“卡”产业的诞生。
什么是现代服务业？
过去我们一讲服务业就是餐饮业什么的，其实二十世纪发展最快的是生
产性服务业，所谓生产性服务业就是他的服务产品不是卖给消费者的，不
是拿去直接消费的，是卖给生产者的。
比如说研发机构就是从事生产性服务的，还有为企业融资的金融机构都
是生产性服务业，不是消费信贷，但是对于企业的金融就是生产性服务业。
生产性服务业发展非常的快，生产性服务业发展起来以后，工业就出现一
个现象，工业里面有许多服务业的含量，这叫做服务业和制造业融合了，
一体化了。所谓现代制造业这个概念中最重要的就是里面包含了大量的服
务的内容，甚至变成主要内容了。
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部分生产性服务业举例部分生产性服务业举例
金融
保险
法律
财务、审计、会计
研发
市场开发
物流（供应链）
各类展会
通讯
物价（涉及垄断、公共产品等）
行政许可
凡此等等，都是现代服务业的范畴
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美国耶鲁大学和北大的金融学教授陈志武就说了，我们是
“卖硬苦力”的，我们在国际分工中就是“卖硬苦力”的。
《华尔街日报》在去年年初有一篇文章，题目叫做《中国的崛
起有利于巩固美国的霸权》，意思就是中国替我们“卖硬苦力
”，我们得益很大。文章中举了一个例子，这个例子就是做鼠
标的，叫罗技鼠标（Logitech），那是个美国和瑞士合资的公
司，用的是早一点的数据吧，每年卖到美国两千万个鼠标，全
是在苏州生产的，据说现在要将近一亿鼠标，每个鼠标的售价
是40美元，40美元怎么分的呢？我们看，罗技，就是这家公司
自己得20%，就是8美元；分销商零售商得%，15美元；还有
零配件的供应商，像得克萨斯仪器（TI）等都是作元器件的，
那些得35%，14美元；中国得多少呢？得%，3美元，这3美元
里面包括几百个工人的工资、水电费等生产费用，全在这个3美
元里面。《华尔街日报》这篇文章说，罗技公司就是当前全世
界经济的缩影，就是全世界的经济就是靠中国人卖苦力，当然
我们不能说我们就不卖苦力了，这当然比没有改革开放以前还
是好，但是不能老这样下去呀。
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合肥有优势：科技资源有优势，研发、区位等
合肥有案例：医工医药所、万艾可、辉瑞
（一个项目1250万技术转让费）
安迪、运动器械、沃尔玛
关键是做大、做强
不缺种子、需要合适的土壤
现在的价值链是两头高中间低，两头中上面一头就是
研发、材料采购、设计，下面一头是品牌营销、渠道
管理、综合物流、金融，这两端附加值很高。附加值
低的是中间一块，就是加工、组装、制造。
家乐福：外资、外企、品牌
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体制、机制、思路、环境、制度创新体制、机制、思路、环境、制度创新
6、 体制创新
从园区建设到科技创新型试点城市建设
园区经济发展迅猛，实现税源快速增长。合肥市在
2003年进行行政区划整后，各区政府加大了招商引资力
度，纷纷开展各具特色的经济园区建设，形成了快速发
展的园区经济。高新区以高新技术为特色，大力发展软
件园区和科学园区的建设；经济开发区努力打造合肥市
制造业工业基地；新站开发区努力建成成为合肥市的物
流中心；蜀山区则全力建设政务文化新区、经济园区，
筑巢引凤，使园区内企业不断增多，税源不断增加。据
统计，2004年，合肥市各类经济园区共入库地方税收
亿元，比上年增收亿元，增长%。
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7、 环境创新,特别是投资环境的创新
从创建卫生城市到创建文明城市、平安城市，最佳人
居，最佳创业
投资环境-----法制环境
商务成本-----直接成本和间接成本（交易成本）
商务成本的降低，为吸引外资企业的投资和扩大内资，
特别是个私企业的投资创造了条件。
联合利华，海尔工业园，天威变压器等
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8，管理创新
合肥长城制冷科技有限公司
98年，20名员工，30万开始创业的民营企业，为三大家电公司
做配套， 现发 展至年8000万销售额，500名员工。
但基本管理人员仍只有四人，其中财务两人，综合办两人。
董事长兼财务部负责人，总经理兼市场部负责人。
市场部10人
技术部4人
产品（蒸发器）极具竞争力，以每套均价XX元的价格从江苏的
企业（每套XXX元）中争回订单。
蜀王的企业文化
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优化个私发展环境：优化个私发展环境：
05 05年新增个体工商户年新增个体工商户74357435户，新增注册资本户，新增注册资本亿，亿，
户均户均万万((三年前户均三年前户均22万万))
05 05年新增私营企业年新增私营企业44344434户户, , 新增注册资本新增注册资本5454亿，户均亿，户均
121121万（三年前户均万（三年前户均5959万）万）
总数：个体总数：个体万户（与三年前基本持平），私企万户（与三年前基本持平），私企
万户（三年前约万户（三年前约11万户）万户）
大力发展个私经济，大力发展混合经济，多种经济成大力发展个私经济，大力发展混合经济，多种经济成
分得到竞相发展。分得到竞相发展。
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9，培育创新文化氛围
围绕科技创新型试点市建设
推动科技交流
启迪创新思维
培育创新文化氛围
加强青少年科技教育
中国.合肥科学家企业家讲坛
（已办26讲，演讲专家近百人，受众近万人次）
青少年科技创新市长奖
（已办3届，获奖青少年十三人次。3000元/人.次）
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10， 创意、 创新，潜力无限。
案例：超级女声和电信业务营销
超级女声在创造超人气收视率（超过央视新闻联播）、巨额广告收入神话的同时，也创造了
一个令人匝舌的电信业务消费盛宴。在总决赛的最后一场，三位选手（李宇春、周笔畅、张
靓颖）共获得超过800万条的短消息支持，每条短消息1元，另外每个投票用户要开通包月服
务10元/月，一晚比赛直接的电信增值业务收入超过千万，超过某些城市一年的电信增值业务
收入！而且我们知道，从海选到最后总决选，举行了几十场比赛！除了直接的电信业务消费
外，延伸的电信业务消费也十分可观，在各省的彩铃业务排行榜上，超级女声的彩铃几乎是
包揽前几位的。有的学生FANS为了发送短消息支持心中的偶像，这些学生买送话费的小灵通
手机是一打一打地买（每个手机用户只能发送15条短消息）；更有甚者，成都的某位男士为
了支持偶像，一掷50万，一次性买入1万张50元面值的神州行卡，估计创下了中国预付费卡单
笔消费的记录。
但是今天，我们不想具体探讨超级女声在激活电信业务消费的成就，而是从战略（Strategy）
和市场营销（Marketing）的角度来分析，超级女声为何成功，对于我们开展电信业务营销有
什么启迪。
一、发现或创造你的细分市场
二、明晰你的战略
三、让客户形成重复购买
四、不要当最后的专家
五、构建清晰的商业模式
六、善于调动价值链和培养生态环境
七、细节营销
启示：创新潜力无限。只有疲软的脑袋，没有疲软的市场。
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超级女声是价值链良性整合的一个典范。
下图是对超级女声价值链的一个分析：
商机无限
无中生有
资源就在身边
关键在整合
集成的魅力
一加一大于二
心有多大，
舞台有多大。
创意无限
创新无限
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33、五、信息化驱动、五、信息化驱动
（一）、信息化带动工业化
用先进技术（信息技术）改进传统产
业。
如：美亚光电，拳头产品是大米色选机，这台光机电
一体化的 机器，最大的附加价值是光电部分，是处理
色选的软件。创造了人均百万利润的奇迹。
容易产生的一个误区是：用老的工业化概念去看待信
息化。一讲信息化，就讲信息产业，就是硬件生产，
就是电脑，外围设备等等 (这些当让很重要，也是我
们需补课的)。
其实，其实更重要的是软件加服务部分
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（二）、降低交易成本
信息化最重要的作用是降低交易成本
生产成本：直接成本
交易成本：间接成本（包括政府的行政成本）
交易：
商品的交易，制造过程中的交易（制造前的研发设计、制造
中的原材料、配套零部件的采购、制造后的检测、包装等在
全球经济一体化的背景下都有可能是外包的）。
供应链的效率。
产权的交易，企业的兼并重组，专利、产权、知识产权的交
易等等。
行政的效率
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现代经济学在20世纪最后30年有了很大的发展，最重要的发展
就是引进了“交易成本”的概念。在过去古典经济学、新古典经济
学、后凯恩斯主义主流经济学，都只有生产成本的概念，没有交易
成本的概念。实际上到了20世纪最后30年，因为引入了交易成本这
个概念后发现，在总成本里面有一部分耗费跟物理的化学的产品制
造的变化一点关系都没有，它是为了交易而发生的。比如说现在有
了公司治理了，有了董事会，你看董事会要花多少钱，搞一个收购、
搞一个什么审查、搞一个关联交易审查，要那么多的材料，又是律
师又是会计师，那些人都是高工资的，这些东西跟产品的物理化学
变化一点关系都没有，它是为交易付出的。为什么要有这个呢？经
济学有一套道理，就是因为，生产成本靠什么降低呢？靠分工深化，
分工越深化，就有协作关系，交易就增加；交易增加了，就要为交
易付出成本，就是这么一条链条。为了降低生产成本就使得分工深
化，分工深化以后交易就越频繁，范围就越来越大，如果自给自足
就没有交易了。要处理交易就需要成本，交易成本在总成本中的比
重就越来越高。经济学家诺斯估计在上世纪80年代的时候，美国国
民收入中47%是用于交易的。服务业的发展有一个作用，这个作用
就是降低交易成本。服务业主要是处理交易的，所以它的发展能够
降低交易成本。
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举个例子，香港一个综合物流管理即供应链管理的大企业
叫利丰集团，是一个很大的供应链管理机构。利丰老板冯国经
讲在他们这一行里面，从原料一直到消费，全部的价值链里面
用于制造的只占1／4，用于流通的占3／4。所以他说制造成本
要降低是非常困难的，办法就是降低流通的成本，这比较容易。
所以他把这个叫“软3元”，4块钱中有1块是制造，再要抠出
几分钱来都很难；有3块钱是用于流通的，从这里抠出个一、
二毛钱就比较容易了。
典型的例子：戴尔（Dell）计算机的营销模式，电子商务。
我们现在中国存在这么一个问题，生产成本很低，交易成
本非常高。当然这不光是指流通了，还有包括政府公共服务很
差，所以交易成本非常高。
经济学家吴敬琏在匈牙利碰到一个温州老板在匈牙利做生
意，我说你有什么体会呀？他说我们在国内做生意太累，光是
陪人喝酒就受不了，交易成本太高了。
长春商人的感受
联合利华曾XX：外商不是政客、不是食客、不是游客。
电子政务：政策透明，降低行政成本，减少寻租的机会。2022/4/8 53
服务业一定要有一个好的法制环境服务业一定要有一个好的法制环境
陈志武教授的一篇文章，他那篇文章讲了中国人为什么只能“卖硬苦力”
呢？他分析了其中的道理，落脚在什么地方呢？落脚在体制。他说大家都知
道，这个附加值高、盈利性高的是服务业，盈利性低、附加值低的是装配、
制造，但是这两业中，我们为什么长于搞制造搞装配呢？因为这两业对于制
度环境的要求不同。装配是跟物打交道的，这对制度的要求、对体制的要求
不太高，相当差的体制下还是可以干。而服务业是跟人打交道，没有一个好
的体制就干不了。比如说我跟冯国经先生讨论过，我说我们这里你能来介绍
介绍经验，把我们的供应链管理搞起来。他说我那一套要在内地做不大好做，
比如说他给一些生产服装的企业做供应链管理，就是在全世界性价比最好的
地方买纽扣、买布，然后把布送到性价比最高的地方后整理，然后在某一个
时点上正好加工服装的这个企业要用布的时候，他的布到了，用纽扣的时候
钮扣到了。他说在内地这个环境，一扯起皮来整个就不行了。供应链管理全
靠软环境，软件丝丝入扣，零仓储，没有仓储，但是在内地这么个市场环境
下怎么做呢？做不到的。合同的执行很成问题，他就适应不了。我想陈志武
讲的是有道理的，服务业一定要有一个好的法制环境，要有好的产权保护，
2022/4/8 54
小结：小结：
信息化最重要的作用也是降低交易成本。
信息化在先行工业化国家是完成工业化以后的
事，但是对于第三梯队、第四梯队、我们可能
是第五梯队了，我们现在还没有完全工业化，
但完全可以用信息化手段（电子商务、电子政
务等）在适当的地方降低我们的成本，可以加
快我们的工业化步伐，也就是党中央国务院所
说的用信息化带动工业化。
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33、六、创新需要攻坚、六、创新需要攻坚
创新需要改革
改革需要攻坚
今年3月份的时候温总理说是改革攻坚年。
“坚”在哪里呢？就在政府自己 。
这些改革都牵涉到我们的这些个官员们自
己的权利和利益，要革自己的命。
这是与权利和利益相联系的
2022/4/8 56
最近上海科委，请吴敬琏去讲课。跟来接他的那位
同志就谈起来了，吴敬琏发现他们有公司，公司给融资，
执行倾斜政策，中间还做一件事，就是高科技含量认定。
就说我们那里好像早就没有了，而且徐部长以前也跟我
说过，他认为这个东西好像也是不行的。但他说他们还
有，企业提出来，由行政机构认定然后以他所属的金融
机构给融资，给优惠。我就说这个东西可能不好吧。后
来快到会场了，这个同志跟吴敬琏说，你今天可千万不
要说这个，你要说了这个，我们的活就没法干了。所以
一方面我是寄希望于我们政府对人民负责的精神和我们
共产党的先进性，我们大多数同志大概第一批先进性教
育都已经过关了，现在就要拿实际表现出来了。另外对
领导来说，对这个情况要有清醒的认识，就是现在我们
的政府机关确是分立化，哪一行的机关就变成那一行的
利益代表，而不是代表全社会去管理、规制这个行业了。
所以改革攻坚的艰巨性，我们的领导一定要有非常清醒
的认识，下定决心，要把这个“坚”攻下来。
引自吴敬琏在“科技金融创新发展高层论坛”上的演
讲 2022/4/8 57
谢谢大家！谢谢大家！
2022/4/8 58
