开放大学在线考试的实践探讨
［摘要］文章根据江苏开放大学在题库管理与培训、预约考试、平台建设等方面进行的在线考
试试点工作情况，提出了推进在线考试的建议：完善在线考试制度保障体系，建立题库建设标准和考务
管理制度；加强平台功能建设，支持学生随学随考，为学生考试提供个性化的服务；开展培训，引导教
师进行学、测、评一体化教学设计，多轮次开展考务、技术人员和学生培训，以保证在线考试顺利进
行。
［关键词］江苏开放大学；在线考试；实践探索
2015年 7月《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确提出“鼓励学校逐步探
索网络化教育新模式”。近几年，随着网络信息技术的迭代更新与持续创新，许多新技术不断涌现，开
放教育的教学和学习模式都发生了变化，新型教育模式下如何有效获取教学反馈信息，并对教学质量进
行监控和评价，是开放大学推进考试改革、提升教学质量的关键。江苏开放大学作为现代远程开放教育
的践行者，以实现“人人、处处、时时可学可考”为办学目标和要求，积极实践网络条件下的新型人才
培养模式，将在线考试作为考试改革、提升教育教学质量的一项重点内容。
一、在线考试的定义及发展
目前在线考试主要应用于远程教育终结性考试环节，是远程教育院校为了适应网络信息技术的
发展、成人学习者特征、在保证远程教育质量的前提下，在出题、组卷、试卷分发、考试组织、答题、
试卷评阅、成绩处理等各环节中利用网络化信息技术、优化远程考试组织，提高考试管理效率的远程教
育质量评价模式[1]。远程教育领域的在线考试经历了单机版、局域网版和互联网版三个阶段，其中开
放、灵活的基于网络的在线考试直到近几年才逐渐发展起来。在线考试一开始是作为传统纸笔考试的补
充，考试的媒介仅从纸笔变为计算机，未突破时空限制，考试方式不够灵活。随着网络技术的发展，固
定时间、空间的在线考试逐渐发展为预约考试，学生以预约的方式自主选择参加考试科目、考试时间和
考试地点[2]，这种考试方式有效地缓解了工学矛盾。随学随考是在预约考试基础上发展起来的，与预
约考试的不同之处在于每学期可为学生提供多次考试机会，预约考试中每门课程学生只能报考一次，随
学随考中每门课程学生可以报考多次，成绩以最高分记录，这种考试模式为即将毕业的学生提供了极大
的方便。
二、江苏开放大学在线考试的实践探索
根据党政工作要点，江苏开放大学从 2016年春开始试点在线考试工作，在题库管理与培训、预
约考试、平台建设等方面进行了实践探索。
1.精选课程，组织培训，探索在线考试模式 2016年春学期，江苏开放大学在线考试改革工作起
始阶段，学校选择“成人注册入学试点项目学生”进行试点，选择的原因是这批学生 2013年春入学，
截止至 2016春大部分已经顺利毕业，参与在线考试试点的学生数量较少，适合在线考试的首次探索工
作。之后学校不断拓展在线考试课程范围，加大在线考试课程比例，每学期从开放教育本专科 9个专业
中选取若干门课程作为在线考试课程，截止至 2017年共有 65门课程建立了数字化题库，全省办学系统
累计有 52个考点、11915人次学生参加了在线考试工作。随着试点规模的不断增大，参与在线考试命
题的教师越来越多，考点数量稳步增长，为了更好地服务教师和考点，2016秋学期江苏开放大学组织
了命题培训会，开展正式命题前的平台测试工作，让教师熟悉命题流程与方法。同时设置在线考试考点
申请条件，严格考察、审核考点的软硬件资源、人员配备水平，每学期及时为新增考点进行技术和考务
培训，考试过程中由专门的技术人员和考务人员负责远程和现场值班，派巡考老师到各考点巡考，监控
考试过程，保证了在线考试的顺利进行。
2.开展预约考试试点预约考试是开放教育“个性化、自主化学习”特点的有效延伸，实现以学
生需求为中心的“预约、缴费、考试、查询”一站式便捷服务平台，体现了开放大学“以人为本”的考
试服务理念[3]。为探索预约考试模式，打破统一的考试时间，为学生提供更加灵活、方便的考试服
务，我校在总结在线考试经验的基础上于 2017春启动了“预约考试”试点工作，在导入学生报考数据
后，保留学生原来的报考时间的同时，增加了修改报考时间的功能，学生根据实际需要修改考试时间。
本次试点工作涉及 25门课程，11所分校，最后成功预约并参加考试的学生共 209人次。预约考试为学
生提供了人性化的考试服务，但是增加了考务人员和技术人员的工作压力，本次报考人数较少，学生预
约的时间较为分散，考试资源未得到充分利用，学生的缺考率和及格率均低于统一考试的科目。
3.开展在线考试平台改造、升级工作为进一步优化在线考试工作，江苏开放大学于 2017春开始
启动了“智能化在线考试系统”建设工作，在总结之前考试系统不足和实际需求的基础上，对原考试系
统进行改造与升级，主要对题库系统和考务系统进行了改造。在题库系统方面，首先进行了“学、测、
评”一体化题库建设工作。由于江苏开放大学的教学、考试命题工作都由省校课程负责人负责，基层教
学点向学生开展线下课程辅导、考试指导服务，一定程度上存在着教考分离的现象，另外成人学习者基
础薄弱，学习积极性差，考前压力较大，因此教学点呼吁在考试平台中实现“学、测、评”一体化功
能。为解决学、测一体化，实现学生所学知识与测评知识的一致性，教师命题时，在保证题库中试题与
教学平台中的教学内容、知识点有一定重合的同时，加大对重点知识的命题量，以不同的题型方式进行
考察。为解决测、评一体化问题，命题时同一知识点出现在学生自测、练习、考试的不同阶段，通过知
识点的反复出现，达到学生掌握知识的目的。为解决评、学一体化问题，教师在题库中为每道试题设置
参考答案，或者知识点链接和试题解析，在测试、模拟考试阶段学生可通过链接直接跳转到学习平台，
引导学生再次学习相关教学内容资源，通过答案和试题解析使考试系统发挥了“虚拟教师”的作用
[4]。其次，扩展了题库的功能。在题库系统中增加了题型的种类，包括单选、多选、判断、公式计
算、录音、语音识别、填空、简答、论述、完形填空、阅读理解、案例分析等，用于支持特殊课程的命
题需要。在组卷管理中引入智能算法，实现科学组卷，增加题库、试卷审核机制，保证试卷质量，增加
试卷分析功能，为教学管理和教师改进教学提供数据支撑。在考务系统方面，首先增加了随学随考模
式，增加同一门课程的报考次数，成绩以最高分记录，这为那些个别课程没有通过而又亟待毕业的学生
提供了更多的考试机会和更方便的服务。其次为保证考试的安全、公平，平台增加了严格的身份验证和
权限控制机制，运用了多种防作弊技术手段，引入了人脸识别技术对考生进行身份认证，防止替考。考
试过程控制中增加了计算机检测、考试过程监控、故障恢复、考试延期（延时）处理等管理控制手段，
考试期间考务人员可以通过平台监控学生的考试过程，及时处理考试中突发状况。
三、江苏开放大学在线考试的深入思考
与传统的纸笔考试相比，在线考试具有很多优势，首先突破了时空的限制，为学生提供了个性
化、灵活的考试服务，缓解了学生的工学矛盾，减轻了学习压力，适应了成人学习者的需求。其次，在
线考试试卷是基于数字化题库按照一定的组卷策略随机生成的，提高了组卷的科学性、试卷的保密性，
保证了考试的公平公正。同时在考务组织与管理上节省了人力物力，降低了考试成本、提高了效率。通
过在线考试可以更及时、准确地发现教学和考试中的问题，如考点的软硬件条件、缺考人数、成绩分布
情况等有助于及时监控考试质量，推动教学质量保证体系的不断完善。尽管在线考试有以上明显优势，
但在实践中也凸显了一些问题，由于在线考试管理制度和规范缺乏、平台功能欠缺、题库建设能力不
足、考生信息技术能力较低等原因，在线考试对学生学习的促进作用没有充分发挥出来，需要我们深入
思考。
1.在线考试管理制度由于江苏开放大学一直沿用统一的纸笔考试方式，在纸笔考试的组织、实
施中建立了一系列的流程与管理制度，而在线考试起步较晚，存在经验不足，再加上对已有的实践经验
未及时进行总结和凝练，致使在线考试没有一套完整的管理规范与制度。由于教师、考点和学生对平台
不适应，功能不熟悉，使得教师在命题、审题中职责不明，考点对预约报考、监考要求、考场管理没有
统一的制度约束，严重影响到考试的质量和效率，加重了教师、技术人员和管理人员的负担。因此必须
尽快总结在线考试的实践经验，建立在线考试规章制度，明确各角色的工作分工，出台预约考试、在线
考试管理办法及工作流程，为在线考试的实施提供依据。
2.在线考试平台功能在线考试系统采用的是“中心―考点―分校”分级设置考试服务器的模
式，多个分校共用一台服务器，分校无法在平台中监控本校学生的考试过程，发生问题时需要不断与考
点管理员沟通，大大降低了工作效率。另外考试系统的操作不够简便、安全性、稳定性不够，对浏览器
的兼容性较差，考试成绩数据统计分析功能欠缺，考试过程中人次较多时常出现无法登陆，页面异常退
出、电脑死机等现象，给学生和管理人员带来了困难。因此需要进一步对平台功能进行升级和完善，增
加分校自主组织在线考试的功能，独立维护分校学生的报考、预约信息、单独进行考场编排、考试监控
等操作。增加随学随考、成绩统计分析功能，便于教师和管理人员进行各类数据的分析，为改进考试工
作提供数据支撑，同时平台能支持 PC、移动 App等多终端应用，便于学生随时随地自测、练习，真正
做到随时随地测评学习结果，反思学习行为。
3.在线考试题库建设教师是在线考试题库资源建设的策划者和实施者，是影响考试质量的关键
因素。因在线考试起步较晚，教师对于在线考试命题缺乏深入研究，很多课程在命题时直接照搬了纸笔
考试题型，甚至有些课程为减少人工阅卷的工作量，取消了主观性试题，要么导致学生考试时间不够
用，要么学生 30分钟内就完成了所有题目，无法考核学生的分析、解决问题的能力。要充分利用网络
技术优势，结合江苏开放大学人才培养目标、课程教学目标、学生特点，加强在线考试题型研究，建立
适合在线考试的题型以及命题标准和规范，特别要加强主观题过程性考试的设计研究，在无法展现运算
过程时，要将主观题进行客观题化改进。
4.学生的信息技术水平在线考试是在计算机网络的支持下开展的一种考试形式，学生的信息技
术水平直接影响考生的作答[5]，由于开放大学以成人学生为主，他们职业区别较大，信息技术水平参
差不齐，尤其是在主观题作答中常常因为打字慢、不会使用公式编辑器、电脑死机等问题，影响考试发
挥，对能力较弱的学生既要探索计算机的使用方法，又要作答考试题目，存在知识外的因素，学生不能
全身心投入考试，影响了答题效率和情绪。因此在线考试的组织实施必须要有大量的信息技术人员提供
及时、有效的考试支持服务，考前对学生平台操作进行培训，引导学生进行考前练习与模拟，让学生尽
快熟悉考试平台，削减外在因素对学生考试水平的影响。
四、推进在线考试工作的建议
1.完善在线考试制度保障体系在线考试等作为开放大学一项新的考试方式，应当建立相应的管
理规章制度，首先需要建立题库建设与管理标准，试题审核、发布、回收制度，保证试卷科学、公正。
其次规范在线考试、预约考试、随学随考报考流程，设置预约考试、随学随考形考成绩的最低要求，终
考考试成绩的认定方法等，由于预约考试和随学随考借鉴了影院模式，是在考场设定好的基础上由学生
根据需要生成的，学生在预约时往往根据个人需求出发，未从资源合理利用的角度出发，因此增加了考
试资源、提高了考试成本，增大了管理人员和技术人员的工作压力。在实施过程中需要根据学生需求和
资源利用两方面进行权衡与调控，如预约初期只开放部分场次，待预约人数达到一定规模时在滚动开放
后面的场次。最后建立在线考试考务管理规章制度，考点设置要求、监考人员职责、考场管理规范、考
生纪律等，保证在线考试顺利进行。
2.加强在线考试平台建设目前在线考试的题库建设处于起步阶段，组卷的方式还不够智能化、
缺乏试题审核机制。另外考务管理功能尚不完善，考试过程中借助网络作弊和一些突发意外情况偶有发
生，考试结果的处理浮于表面，只见树木不见森林。今后应建立多维度题库系统，完善智能化组卷机
制。开发自测、模拟、随学随考功能，支持学生随时随地练习、考试，为学生提供多轮次考试机会，为
学生提供更加方便的服务。强化考务管理，推动考务工作的科学化、高效化，加强考试过程的监控，提
高考试的稳定性、安全性，进行考试结果的大数据处理，保障教育教学质量。
3.开展集中培训，提高业务水平在线考试试点阶段，为提高教师、管理人员、学生对平台的适
应水平，考前要多轮次开展面对面培训工作，必要时还需要到考点进行实际考察，对考点的软硬件资
源、技术人员进行点对点指导。重点引导教师在题库建设中进行“学、测、评”一体化教学设计，实现
以教促学，评教结合的教学管理方式。对各考点机务、考务人员、学生进行多轮次的平台操作、考务要
求等方面的培训，考前组织考点、学生模拟考试过程、测试考试环境，让考务人员和学生尽快熟悉考试
流程、在线考试突发状况的解决方法、考务管理制度等，提升办学系统管理人员的业务水平，保证在线
考试平稳、安全进行。
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作者：耿静；钱琦；赵倩 单位：江苏开放大学教务处
