做好巡视“下篇文章”,事关巡视制度的权威性严肃性,事关
党风廉政建设和反腐败斗争成效。被巡视单位党委要自觉
把巡视整改作为一项重要政治任务,推动巡视监督、整改
、治理有机贯通,推动巡视工作高质量发展。
一、从旗帜鲜明讲政治的高度深化认识,增强抓好巡视整
改的使命感责任感紧迫感。深入把握全面从严治党首先要
从政治上看的根本要求,提升政治站位,强化政治责任,
扎实推进巡视整改。一要以对党绝对忠诚的政治态度抓整
改。巡视发现问题的目的是解决问题,落实巡视整改是严
肃的政治要求、重要的政治责任。要把整改落实作为对党
忠诚的“试金石”,作为提高政治判断力、政治领悟力、政治
执行力的具体实践,以坚决整改、全面整改、彻底整改的
行动和成效,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
个维护”。二要以强烈的使命忧患意识抓整改。巡视移交的
问题和线索,集中反映出全面从严治党方面的差距不足,
暴露出党委领导履行职能责任的短板弱项。对这些问题要
坚持从政治上看,充分认清其政治本质和政治危害。很多
问题虽然表现在局部和个体上,实际上反映的是系统性、
深层次、根本性问题。要立足党和国家事业全局大局,坚
持底线思维、强化问题导向,以坐不住、等不起、慢不得
的紧迫意识推进整改落实,确保各项建设发展在新的征程
上开好局、起好步。三要以负责守责尽责的担当精神抓整
改。抓巡视整改是党委履行主体责任的具体化,党委既是
领导主体也是责任主体,以什么样的决心和力度抓巡视整
改,集中反映党委领导的政治能力、担当精神、责任意识
。巡视发现的问题有不少是对以前巡视、审计移交的问题
核查不认真、整改不到位的,还有不少问题发生在党的十
九大之后,属顶风违纪违法问题。必须紧紧抓住党委整改
主体责任这个“牛鼻子”,书记负起第一责任人责任,重要工
作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重
要线索亲自督办,跟进抓好整改;分管领导要主动担起责
任、履行“一岗双责”,抓好分管部门、分管领域整改工作。
要牵引带动纪委履行监督责任,抓好综合协调、线索查办
、追责问责等工作;责成相关部门落实好廉政主管责任,
做好清查整改、整肃治理、完善制度等工作,督促各级领
导干部职责于心、担责于身、履责于行,以责任落实推动
整改落地。
二、以严实举措推进整改落实,确保移交问题清底归零。
始终把“严”作为不变的工作要求,按照最严格的标准,定实
整改措施,压实整改责任,对问题严查深查、一查到底,
真纠实改、彻底整改,确保整改务期必成、善作善成。一
要从党委自身严起抓起。巡视反馈指出的问题,大多能从
党委和机关找到原因,整改的关键在党委、在领导,必须
要以自我革命、刀刃向内的勇气,敢于正视问题,主动解
决问题,带头抓好整改。要坚决克服整改中的形式主义官
僚主义,不能把问题层层下转搞压力“泄洪”,不能把基层的
“责任状”变成自己的“免责单”。要通过领导带头、以上率下
,把敢于斗争、善于斗争的形象树起来,把认真较真、负
责尽责的形象树起来,把真抓严抓、雷厉风行的形象树起
来,以党委领导自身整改成效带动和引领全体党员巡视整
改全面落实、彻底到位。二是紧盯问题严查严纠。对突出
问题紧前解决,比如对巡视发现的人才培养使用、重大工
程建设等直接影响和制约发展的情况,要急事急办、特事
特办,尽快研究解决。对难点问题攻坚解决,需要以钉钉
子、拧螺丝的精神和劲头,知难担难、持续用力,不解决
问题不撒手。对共性问题统筹解决,比如理论武装学用脱
节、党组织功能作用发挥不明显、干部担当任事劲头不足
等问题,需要通盘考虑,从政策引导、工作指导、检查督
导等方面拿出切实管用的措施办法。三要强化过程监督监
管。要建好明白账,对反馈的每个问题、整改的每项任务
,都明确到具体单位、具体人头,与审计、作风督查、查
办案件发现移交的问题结合起来,建立一本“大账”,做到问
题底数清、责任分工清、对策办法清、目标要求清。要把
好审核关,对突出问题、重要线索,党委主要领导要亲自
过问、亲自把关,班子成员也要严把分管领域的整改工作
,坚决纠治搞选择整改、数字整改、书面整改等现象。四
是精准有力追责问责。坚持较真碰硬、敢于问责,对违规
违纪违法问题,不论涉及到谁、涉及哪个层级,只要踩线
越界就严惩不贷,特别是顶风违纪违法问题要严查块处,
否则就难以遏制增量。坚持实事求是、精准问责,根据性
质情节清晰区分责任,依规依纪依法恰当公开处理,切实
找准责任主体、打实责任板子,既不能随意扩大、问责泛
化简单化,也不能放宽尺度,搞远近亲疏、严下不严上。
对履行整改责任不到位,敷衍整改、整改不力、虚假整改
的,要严肃问责,抓住典型通报曝光,持续释放越往后越
严的鲜明信号。
三、坚持系统施治标本兼治,推动全面从严治党向纵深发
展。坚持系统观念、运用系统思维、强化体系治理,将正
风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,
综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。被巡视单
位党委要把巡视整改融入“三不”一体推进战略目标,与制定
实施“十四五”规划、推进改革转型、全面从严治党等有机结
合起来,统筹谋划、把握重点,综合发力、体系治理,增
强全面从严治党的主动性系统性实效性。一要坚持不懈加
强政治建设。在用党的创新理论铸魂育人上下更大共富,
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,
扎实做好武装头脑、凝心聚魂工作,确保任何时候任何情
况下都向党中央看齐。按照党中央明确的目标、部署的任
务、提出的要求谋划推进各项建设,抓紧抓实重大决策部
署刚性执行,确保党中央决心意图不折不扣贯到底落到位
。在持续深化政治整训上落实更严要求,加强党员干部思
想淬炼和政治历练,深入开展党史学习教育,坚决打好意
识形态领域主动仗,对妄评妄议、传播政治谣言、散布反
动言论等问题,坚持先查先办、快查快办、严查严办,进
一步严明政治纪律和政治规矩。二要强化党组织功能作用
。要提升党委决策科学化水平,认真贯彻民主集中制,健
全完善党委议事规则,坚决防止个别授意、私下交易,违
规作决策、集体闯红灯等问题。要严肃党内政治生活,发
扬自我革命和斗争精神,精准运用“四种形态”,特别在用好
第一种形态上下更大功夫,抓早抓小、防微杜渐,使党员
领导干部经常受监督受约束受警醒。要坚持好干部标准,
细化规范遴选推荐、考核审查、研究任用的权限和流程,
纯正选人用人风气。要建强战斗堡垒,加强帮带指导,建
立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度
,锻造听党话跟党走、法纪严风气正的先进党组织。三要
健全完善权力运行制约和监管机制。要全面排查风险隐患
,突出重点部门、核心岗位、敏感领域,深入查找、系统
分析权力运行全过程各环节问题多发点、监管薄弱点、廉
政风险点,切实摸清底数,做到精准施治。要坚决堵住制
度漏洞,进一步健全完善重点行业领域、军地交叉地带的
风险防范预警、常态监督监管、责任追溯追究等管权治权
机制,研究拿出“带电”“长牙”的硬措施,真正管好关键人、
管到关键处、管住关键事、管在关键时。要狠抓制度刚性
执行,加强对制度措施落实情况的监督检查,对执行制度
不力发生问题的,严格进行问题倒查和责任追究,绝不给
违规用权、任性用权留任何空间。四要压实党风廉政建设
责任。党委要履行好主体责任,坚持亲抓真抓严抓实抓,
切实把管党治党的单子担起来。纪委要履行好专责监督职
能,在协助党委推进全面从严治党中发挥好“驱动器”作用。
纪委书记不管是专职还是兼职,都要强化角色意识和职责
意识,兼职也要负全责,不能因为兼职而把责任减轻了、
把工作减少了、把压力减弱了。相关部门要履行好廉政主
管责任,深化顽症痼疾地带的整肃治理,以巡视通报移交
问题为靶标,透过现象看本质,由表及里、由此及彼、由
点带面,深入查找、发现和解决存在的类似问题,集成整
改、一体整改,切实达到以巡促改促建促治、整改一次治
理一域的目的。