中国建设事业IC卡应用
王小军
WANGXJ@
目录
• 背景
• 中国建设事业IC卡的现状
• 中国建设事业IC卡的主要应用领域及案
例
• 中国建设事业IC卡的发展趋势
背景
• 信息和信息社会
• 金卡工程
信息和信息社会
• 电子和信息是新兴的产业,电子信息产业
的巨大发展,电子信息技术的广泛应用,
正在把世界推向到一个经济信息的时代.
经济发达的国家现在都以信息产业,即由
现代通信产业,计算机产业,集成电路产
业和软件产业作为整个社会经济的发展
基础.
• 1993年，以电子货币应用为重点的“金
卡工程”在我国正式启动。智能卡迅速
在我国普及、发展，为我国电子信息产
业开辟了广阔的市场.金卡工程是直接面
向广大群众的,和亿万人民的生活息息相
关的工程,它将改变人民的传统观念和消
费习惯,促进市场繁荣,极大地方便人们
的生活和消费,未来将是”一卡在手,走
遍天下”.
金卡工程
中国建设事业IC卡的现状
• 建设事业ＩＣ卡在各行业的应用领域均有了不同程度
的拓展。主要包括：公共交通（包括轨道交通、出租
车等）、燃气、供水、供暖、数字社区、路桥收费、
停车场管理、公园景点等。其中公共交通、供水、燃
气等领域ＩＣ卡应用发展较快，已有90个左右的城市
建立了不同规模和水平的公交ＩＣ卡应用系统，累计
发卡量2000余万张。已有300多个城市在供水、燃气领
域实施了IC卡应用，累计安装IC卡表具已达到400多万
台，发卡量达到500多万张。数字社区、路桥收费、停
车场管理等领域的建设事业ＩＣ卡应用也有了初步的
发展 .
• 在建设事业ＩＣ卡应用的初期，为了积累经验、探索
规律，确定了上海、大连、北京、成都、鞍山、昆明、
哈尔滨、大庆及江西省等省市作为全国建设事业IC卡
应用试点。
上海的交通一卡通工程自1999年12月开通以来，已
经在公共汽电车、出租汽车、地铁等轨道交通、轮渡
上实现了交通一卡通，目前已发卡700万张。大连2001
年7月一次性发行双界面CPU卡“明珠卡”14万张（非
月票卡），目前已达到67万张，这是国内首家采用双
界面卡的城市，表明双界面CPU卡技术已进入实用阶段。
广州在公共汽电车及轮渡上实现了IC卡应用，已发卡
120万张。
江西省房地产IC卡应用信息系统于2001年9月投入试运行，
这是第一家在全省范围内建立的IC卡应用系统，并将
拓展到其它行业应用。
北京的IC卡水表安装总量超过20万台，哈尔滨和银川的
IC卡水表安装总量也分别达到6万台。
乌鲁木齐的IC卡燃气表安装总量超过15万台，长春的IC
卡燃气表安装总量也达到6万多台。
另外，重庆、昆明、沈阳、呼和浩特等城市也在抓紧IC
卡应用系统建设 .
• 经过几年的实践，建设事业IC卡的应用形成了以下一
些特点：
一 在公共交通领域实现了“一卡多用”；
二 双界面CPU卡已经在建设领域得到了具体应用；
三 实现了异地互通，如上海市和无锡市实现了公共
交通ＩＣ卡应用系统异地互通；
四 实现了跨行业的“一卡多用”，如在杭州实施的
水、气、电一卡通应用.
• 强化了安全管理工作。为推动建设事业IC卡的应用，
保证应用系统的安全性、可靠性、兼容性和通用性，
已初步建立了一套严格的安全管理体系，采用统一的
安全技术解决方案和产品，实现城市内多行业、多领
域的“一卡多用”和不同城市间的互联互通。建设事
业IC卡密钥管理系统已在上海、广州、北京、重庆等
城市的公共交通领域得到应用
• 组织制定并颁布了《建设事业IC卡应用技术》国家行
业标准（编号为CJ/T166-2002），使建设事业IC卡应
用有章可循.
建设事业IC卡的应用虽然取得了一定的发展，也
得到了业内外人士的肯定，但还有一些不足.
一 由于系统建设前期缺乏总体规划，各方工作协调
支持力度不够，一些地方的应用系统建设发展缓慢，
影响应用系统合理、健康和全面的发展；
二 建设资金缺口较大，组织和运营方式选择单一，
导致地方对IC卡应用系统的建设与管理力不从心；
三 应用单位技术力量薄弱，缺乏超前培训相应人才
的计划，应用受到限制；
四 技术规范的制定工作相对滞后，忽视系统安全技术和
产品把关的重要性，系统的扩展性、兼容性不够；五
是重复建设、投资周期长、工程缺乏有效的第三方监
督的现象依然存在；六是建设事业IC卡密钥管理系统
在供水、燃气、供热等领域大范围的应用还有待加强.
中国建设事业IC卡的主要应用领域及案例
• 中国建设事业IC卡的主要应用领域
• 中国建设事业IC卡应用案例
中国建设事业IC卡的主要应用领域技术
• IC卡在城市公共交通中的应用
• IC卡在城市供水、燃气、供热行业中的
应用
• IC卡在风景园林领域中的应用
• IC卡在企事业信用电子证书中的应用
• IC卡在数字社区的应用
• IC卡在建设事业重点监管领域中的应用
• IC卡在高速公路收费系统中的运用
• IC卡在铁路客运系统中的运用
• IC卡在大型体育盛会和政治会议中电子
门票系统中的应用.
IC卡在城市公共交通中的应用
• 城市公共交通IC卡电子收费系统（简称公交IC卡收费系
统）的实施是建设现代化国际性城市的需要，也是方便
市民的需要，对提高行业管理水平和效率，降低运营成
本，减少流动资金，提高公共交通部门工作效率和服务
质量具有重要意义。
公交IC卡收费系统是实现公交行业自动收费、自
动结算、自动分账的一整套解决方案，首先可以在公交
领域应用，然后逐步推广到地铁、客轮、出租车、轻轨、
高速公路收费、停车场收费等方面，真正实现“一卡多
能、一卡多用”。
公交IC卡收费系统实施的核心内容，主要包括两个
方面：
采用IC卡收费取代现有投币收费模式；采用IC卡管
理取代现有人工运营调度管理。
IC卡在城市供水、燃气、供热行业中的应用
• 目前，各个城市在水费、燃气费、供热费的收取上基
本采用传统的人工查表、供热面积计算的收费方式。
IC卡的应用改变了传统的人工查表收费方式。既保证
了消费的安全性和合理性，给用户带来了方便，又大
大提高企业经营管理水平和资金周转率。
IC卡在风景园林领域中的应用
• 随着城市园林、风景建设与管理工作的进一步开展，
IC卡应用系统在该领域中的应用具有较大的发展空间，
可以提高园林票务管理工作的效率。应用单位在设计
此类应用系统时，应将其纳入城市“一卡多用”建设
总体规划范围内。
IC卡在企事业信用电子证书中的应用
• “信用档案管理”是以电子身份认证技术为核
心，以集成电路卡（IC卡）为载体，记录企业
或个人的基本信息及相关部门的有关监督管理
和奖惩情况等信息，在全国范围内实现对包括
各类注册师、项目经理、资质管理等建设事业
从业人员及企业的全面、动态、及时、统一的
管理。通过实施IC卡应用系统可实现对建设事
业从业企业或人员进行身份识别，强化对建设
工程质量的日常监督管理。
IC卡在数字社区的应用
• IC卡在数字社区中的应用主要体现在：门禁、停车收
费、消费、物业管理费的支付以及其他相关费用的支
付都使用一张卡完成。IC卡在社区中的应用对住户而
言，可以在日常生活中享受到高科技带来的安全、舒
适和方便。
IC卡在建设事业重点监管领域中的应用
• IC卡应用于建设事业的重点监管领域（公积金、建筑
市场、城市规划、风景园林、城市建设、房地产等）
可以实现信息的公开化、透明化；形成重要领域的社
会监督机制。在管理上做到对重点监管领域的全面动
态管理。同时，与建设事业企业或个人的电子证书结
合在一起，可以起到客观公正的作用。
IC卡在铁路客运系统中的运用
• IC卡与个人身份证件的结合运用,可以有效地揭制黄牛
党,有效防止假票事件，维护消费者权益 ,加强铁路客
运秩序的管理.可以有效地记载乘客信息,打击恐怖活
动,维护乘客的人身安全.
中国建设事业IC卡应用案例
•城市公共交通IC卡电子收费系统
• 票务系统中的应用
• 公园收费管理系统
• 在商业大厦中的应用
城市公共交通IC卡电子收费系统
• 公交IC卡收费系统主要由应用系统和终端设备组成
应用系统包括:
密钥管理系统 综合管理系统 卡片管理
系统 采集中心管理系统 后台清算
系统 通信服务系统 清算中心系统
票务系统中的应用
• RFID电子票务系统主要由票务防伪系统的硬件和软件
两部分组成，其中票务防伪系统的硬件又包括门票发
行设备、检票设备和RFID电子门票；软件部分包括发
行端软件和数据监控分析软件。航天金卡RFID电子票
务系统示意图如图所示。
• RFID电子票务系统功能
RFID电子票务系统主要包括票务发行、黑名单
下载、检票、数据汇总分析四大功能模块。
功能模块一：票务发行
票务发行部分由发行端软件、RFID发卡机具和用
户现有的票务发行系统共同组成。通过用户系统提供
的数据接口把发行端软件和用户的售票端软件结合，
再将发卡机具嵌入到用户现有的票务打印机内，以协
同工作。用户在打印门票的同时，RFID发卡机具已经
将相关的防伪信息写入门票的RFID标签中。
• 功能模块二：黑名单下载
该系统新增黑名单管理功能，根据以往统计数
据，将不良客户放入黑名单管理目录下，以便在日后
工作中对其实时查询，提前预警，有效减少主办方损
失。
• 功能模块三：检票
持有RFID门票的观众入场时，只需在检票设备
前通过，检票设备即可在瞬间鉴别门票真伪，从而实
现快速自动检票。观众临时出场时，同样需要在检票
设备检出，有效地防止观众夹带多张门票出场的情况。
功能模块四：数据汇总分析
检票完毕后，RFID检票设备可以将检票信息
（包括通过该设备检入、检出的门票票面信息、检票
时间等）上传到服务器，并由服务器上运行的数据监
控分析软件对上传的信息进行汇总、分析。如果采用
联网检票系统，主办方还可以对检票情况进行实时监
控。
• RFID电子票务系统优势
与其他防伪技术如激光防伪、数字防伪等技术相比，
RFID电子票务系统具有以下革新性的特点：
● 门票上贴有一枚具有高安全性的集成电路芯片，
其安全设计和生产制造决定了RFID技术门槛极高，几
乎不可仿制，真正实现了一张门票对应唯一ID号码，
无法修改、无法仿造，无机械磨损，防污损。
● 除电子标签的密码保护外，数据部分采用加密算
法实现安全管理，读写机具与标签之间具有相互认证
的过程。
● 采用RFID电子门票代替传统的手工门票还可以大
大提高检票效率，在大型体育比赛和演出等票务量比
较大的场合，用RFID技术对门票进行防伪，不再需要
人工识别，从而实现人员的快速通过。
● 人员多次进出时，可以对门票进行标识，以防止
门票被偷递而多次使用，对于重要赛事，根据安全管
理的需要，甚至可以监控持票人是否进入指定位置。
此外，本系统能够通过相应的数据接口与用户现
有票务发行软件有机结合，使用户以最小的成本将现
有票务系统升级到RFID票务防伪系统，可节约主办方
的成本
IC卡在园林门票系统中的运用
• 智能卡公园收费管理系统，以智能卡代替原有的门票，
游客在公园入口处付费领取智能卡门票，在各景点或
者游乐场所刷卡消费，游玩结束时在公园出口处进行
费用结算，多退少补。系统采用智能卡具有无须印制
门票、免去现金交易、减少工作人员 、促进园内消费
等优势,智能卡还可以用作整可城市旅游景点的套票,
实现统一管理,方便结算.通过上层的PC机网络可以方
便实现游客流量统计,方便管理.
在商业大厦中的应用
• 随着智能卡技术的不断完善，卡片已经逐步取
代了钞票、钥匙、标签等物品。其中IC卡所具
有的存储容量大、保密性好、抗干扰能力强、
数据可靠性高、系统要求低、扩展功能强等特
点，更使得它从通信、金融保险、政府行政等
领域的应用逐步渗透到企业级的应用，如商业
大厦、智能楼宇等。
• 在商业大厦中，最重要的三方面就是人、
财、物。
• 对于人员，我们需要考勤管理、门禁管理。巡更管理
和安全管理等
• 对于财物，我们需要现金流管理、刷卡消费管理等。
• 对于物品，我们需要物流管理等。
物流管理系统主要是使用电子标签为每件物品建立档
案，随时随地可以跟踪物品的流向、品质等。保证使
客户拥有轻松、便捷的物流管理。
这三方面我们都可以用智能卡轻松实现，真正的
实现商贸一卡通。
智能卡在商业大厦中的应用结构
• 门禁、考勤管理子系统
• 安全管理子系统
• 巡更管理子系统
• 现金流及刷卡消费管理子系统
• 物流管理子系统
门禁、考勤管理子系统
• 门禁、考勤管理子系统是现代商业大厦不可或
缺的组成部分，它既可以树立公司、大厦或机
关办公场所规范化管理形象，提高管理档次，
同时又可以规范内部的管理体制。感应卡技术
的诞生使一张感应卡就可以代替所有的大门钥
匙，且具有不同的通过权限，授权持卡进入其
职责范围内可以进入的门。所有的进出情况在
电脑里都有记录，便于针对具体事情的发生时
间进行查询，落实责任。其主要应实现如下功
能：
• 基于电脑的编程
操作员依据自己的操作权限在控制主机上进行各种设定，如开门/
关门，查看某一被控区域门态情况，授权卡或删除卡等。 考勤应
有任意排班、病事假管理、加班管理等功能，并能根据客户需要
打印出报表。
• 卡片使用模式
本系统采用非接触ID感应卡，每张卡具有唯一性，不可复制，保
密性极高.
• 出入等级控制
系统可任意对卡片的使用时间、使用地点进行设定，
不属于此等级之持卡者被禁止访问，对非法进入行为
系统会报警。有多种时间表可供选择。
• 实时监控功能
门户的状态和行为，都可实时反映于控制室的电脑中，
如门打开/关闭，哪个人、什么时间、什么地点等。门
开时间超过设定值时，系统会报警.
• 记录存贮功能
所有读卡资料均有电脑记录，便于在发生事故后及时
查询（在脱机情况下，门禁控制器应能保持数据7万余
条；在掉电的情况下，数据能保持90天).
• 顺序处理功能
任何警报信号发生或指定状态改变时，自动执行一连
串之顺序控制指令.
• 双向管制
系统支持双向管制，特殊门户双向均需读卡，只读一次，卡会失
效。此功能既可防止卡片的后传，又可实时反映该场所实际人员
情况。
• 多级操作权限密码设定
系统软件针对不同级别的操作人员分配多种级别的操作权限，输
入不同的密码可进入不同的控制界面.
• 密码功能
系统除了可以单独用卡进门以外，对于特殊门点,可通过采用带密
码的读卡器实现读卡加密码开门的双重保安功能，或者使用超级
密码方式进门。（8位超级密码：使用键盘输入，不用读卡可开门）
，保证对高安全性场所的控制.
安全管理子系统
• 在安全管理方面需要实现智能卡同大厦的保安监控
系统联动，实现安防一体化的功能。这就需要实现以
下功能：
1、 刷卡联动抓拍
系统实现了门禁系统和DVR系统的联动。可以设
定刷卡开门的同时根据预先设定的条件进行抓拍现场
图像，并可以比较显示照片，避免非法持有者冒充进
入。可将非法卡计入日志并报警；并可灵活设置各种
刷卡情况的联动动作.
2、 刷卡联动录像
可以设定刷卡开门的同时根据预先设定的条件进行
录像，同时录像文件的路径保存在系统软件的进出报
表中，和该条刷卡记录绑定；双击该条刷卡记录即可
回放该段录像文件.
3、实时监控
电子地图提供直接视频监视功能，能够直接监视门禁
门区现场状态，甚至于在这张地图上能够直接控制云
镜设备，将监控特性完全嵌入了电子地图中，并提供
即时抓拍、录像功能.
4、 报警切换
非法卡刷卡可以直接切换该门对应视频通道的视频
信号，使管理者可以在第一时间看到现场的具体情况，
并可根据实际情况消警或启动其他报警设备.
5、视频确认功能
当有人员刷卡后，前端摄像机会自动将图像传回主控
室，主控室人员可在确认后控制大门打开或关闭.
系统的拓扑图如下:
巡更管理子系统
• 作为安全管理的一个延伸，保安人员的巡更管理同样
是保障大厦安全的不可或缺条件，他需要功能应该包
括:
1、以IC卡作为巡更牌，由控制中心电脑软件编排巡更班
次、时间间隔、线路走向，有效地管理巡更员巡视活
动，增强保安防范措施.
2、软件设定巡更时间要求、线路要求、次数要求，通过
发行巡更点（位置信息）、巡更牌，（记录巡更员身
份、编号，并授予巡更活动权限).
3、巡更员带巡更牌按规定时间及线路要求巡视，将巡更
牌在巡更点前一晃，便可记录巡更员到达日期、时间、
地点及相关信息。若不按正常程序巡视，则记录无效。
查对核实后，即视作失职。控制管理中心可随时查询
整理备份相关信息，对失盗失职进行有效分析.
4、可随时或者定时提取各巡更员的巡更记录.
5、电脑对采集回来的数据进行整理、存档，自动生成分
类记录、报表、并打印。管理人员根据需要随时在电
脑中实时、非实时查询保安人员巡逻情况
现金流及刷卡消费管理子系统
• 现金流管理可以同银行的金融卡联网，主要需满足以
下几点：
1、对公、对私客户资料管理：
实现个人客户资料的建档及管理、不良客户管理。
根据客户信息统计存款量
客户资料全行共享，建立客户为中心的业务模式
商户资料管理、设备资料管理 、商户回扣率的设置
.
商户交易量统计 、商户积分管理统计
• 2、卡管理
卡资料管理：实现卡资料的录入、查询、修改、删
除等功能
卡状态管理：实现开卡（批量/单张）、制卡（批
量/单张）、发卡（批量/单张）、挂失/解挂、止付/
解付、冻结/解冻、换卡、销卡、有效期管理等功能
卡密码管理：密钥管理、卡密码的生成、挂失、修
改
消费积分管理：消费积分的配置、设定、累计、
清除等
止付名单管理：生成、删除、下发
对帐单随时查询、打印；月末批量打印
3、一卡通交易
实现人民币活期、整存整取、零存整取、通知存款、
教育储蓄、存本取息等多储种
实现外币活期，整存整取交易
实现公司卡帐务处理
TIANDY物流管理子系统
物流管理现在比较流行的方法是使用电子标签，它可
以记录每一件物品的进出档案，便于对物品进行跟踪
管理。实施时只需将特殊的智能卡嵌入物品，经过读
卡器确认后，就可以将物品信息出入数据库，轻松实
现物流管理
中国建设事业IC卡的发展趋势
• 城市一卡通
通过一张IC卡可以将人们的衣食住行紧
密地联系起来
• 双界面卡的应用
IC卡与手机卡结合,可以方便人民购物,
乘车,交纳各种费用.
双界面SIM卡
• SIMpass技术的诞生，SIMpass技术融合了DI卡技术和
SIM卡技术，或者称为双界面SIM卡。SIMpass是一种多
功能的SIM卡，支持接触与非接触两个工作接口，接触
界面实现SIM功能，非接触界面实现支付功能，兼容多
个智能卡应用规范,支持高级语言JAVA和多媒体应用程
序操作系统。
• 利用SIMpass技术，可在无线通信网络及相应的手机支
付业务服务平台的支持下，开展各种基于手机的现场
移动支付服务。使用DISIM的用户只需在相应的消费终
端前挥一下，即可安全、轻松完成支付过程。
• DISIM卡除支持GSM或CDMA规范外，与低成本非接触CPU
卡兼容，这也为DISIM卡片的广泛应用提供了基础应用
环境。
SIMpass的广阔前景
• SIMpass实际付诸应用，还依靠供应商提供的完整的SIMpass解决
方案。DISIM的应用是一项系统工程，包括支持DISIM的手机、商
家提供的消费终端、DISIM应用系统结算平台、移动运营商提供的
通信网络、银行业务平台等多个方面的配合。DISIM在应用系统环
境支持下可开展多种具体的智能卡应用系统。其优势是多方面的：
• 以手机作为支付工具，不用专门携带智能卡；
• 以非接触方式交易，交易速度快，适应于人流量大的
影院、公共汽车、轨道交通等应用；
• DISIM支持一卡多用，可用于购水、购电、购气等多
个应用，应用间具有防火墙，各应用可具有独立的安
全策略及文件系统；
• DISIM使用灵活，可使用SIM卡提供的OTA功能进行卡端
应用的更新；
• 支持DES、RSA等安全算法，可根据应用需要建立相应
的安全体系；
• DISIM兼容性强，兼容现有城市一卡通DI卡应用环境，
这非常有利于在城市一卡通应用中推行手机支付。未
来，SIMpass将深刻地改变人们的日常生活。SIMpass
可应用于：
1. 公共交通、电子入场券等城市一卡通应用。可用
于公共汽车、轨道交通、出租车费支付；可用于电影
院、剧场、公园、娱乐场所等的购票。
2. 小额支付。DISIM具有电子钱包功能，可开展各种
手机小额支付服务。
3. 安全控制，如身份认证、门禁等。DISIM支持PKI
体系，可建立基于PKI的身份认证、安全认证系统。甚
至实现手机网上银行业务，可保障大额支付、转帐等
当前“手机银行”等业务不能开展的业务.
• 随着3G的不断临近，中国电信业持续快速发展，特别
是金融与电信的合作与融合，已经成为大趋势。未来
SIMpass将有着广阔的应用前景.
• 目前我国有亿手机用户，就有亿张SIM卡。数目
庞大的SIM卡就如同沉睡的银行卡一样，SIM卡的功能
没有得到充分的利用。随着移动电子商务、电子政务
等的发展，个人身份认证日显重要，所以特别是如果
SIM卡具备支持PK功能，便可以利用手机的通信功能作
为身份认证的通道。还有很重要的一点就是SIMpass兼
容现有的城市一卡通应用环境，为手机支付系统的实
施提供了基础.
携手中国普天，
共创信息未来！
