建设项目现场 HSE变更管理
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1 前言
项目部应当针对承包商和分包商实施一个与现场施工和预调试/调试活动永久地和
临时相关的变更规划和控制流程。
2 变更管理（MOC）要求
变更管理的基本要求是确保 HSE 要求纳入变更实施过程中。主要要求如下：
认定实施变更管理方案的责任，包括评估和记录由变更和/或实施变更造成
的潜在HSE危害。
规定批准实施拟定变更的权力。
对变更设施和作业活动的范围风险进行评估。在变更实施过程（从概念到投
入使用）中的特定阶段，对潜在危害进行识别，利用风险评估工具对风险
进行评估，并通过风险管理技巧减低风险。
对安全关键系统绩效标准受到的影响进行评估，并制定适合且足够的绩效标
准。
更新实施作业、辅助设施、运输和供应作业活动所需的所有HSE相关程序，
以体现变更。
需实施的控制和程序包括：
- 确定必要措施，以减轻危害带来的风险和影响；
- 新程序的沟通和培训要求；
- 验证和监测这些要求。
而在下列情况下，不需变更管理：
- 预防性维护，
- 同类替换。
在现场作业活动中，需评估的典型变更包括，但不限于：
临时性施工设施（TCF）的变更（整合、改造等）；
现场布局的变更（门、道路、交通、堆放处、仓库等）；
承包商变更（作业范围、增加承包商等）；
班次变更；
项目管理高层变更；
等等。
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变更管理流程图
Recognition of a
change/识别变更
Reject change and close out
MOC/拒绝变更并关闭变更程序
No MOC required.
Follow normal work practices/不
需变更，遵循正常作业流程
Step 1: Initiate the Change/第一步: 启 动
Complete Preliminary Impact Assessment/完
成初步影响评估
Major Potential impacts or complexity
warrant Detailed Risk Assessment/主
要的潜在影响或复杂性风险评估
Replacement
In Kind/分类
Execute Detailed Risk Assessment/执行细化
风险评估
Develop implementation plan/制定执行方案
Agreed with Assessment and
Implementation Plan/确认评估
和执行方案
Carry out tasks as per implementation plan/根
据执行方案采取行动
Update all relevant information(procedures,
drawings, etc)/更新所有相关信息(程序,图纸
等)
Train and notify relevant personnel/培训和通
知相关人员
Have all Pre-execution tasks been
Completed ?/所有行动均已完成？
Execute change/施行变更
Verify effectiveness of change and
implementation plan/审查变更效果
Sign off and Archive MOC form/结束并存档
Negative/否
Positive/是
Positive/是
Negative/否
Positive/是
Negative/否
Reject change and close out
MOC or Repeat Preliminary or
Detailed Assessment/拒绝变更
并关闭流程或重启初步/细化评
估
Negative/否
Positive/是
Negative/否
Positive/是
Step 2: Appraisal/第二步: 评估
Responsible负责人:
Approver (construction or
operation management)/审批
人
Step 3: Approval/第三步: 审批
Responsible负责人:
Approver 审批人
Step 4:Implementation/第四步: 执行
Responsible负责人:
Change owner/变更所属人
Step 5: Execution/第五步: 施行
Step 6: Vertification/第六步: 审查
Step 7: Closeout/第七步: 结束
Responsible负责人:
Anybody and /or
change owner (officer/supervisor)/任
何人和/或变更所属人
Responsible负责人:
Change owner/变更所属人
Responsible负责人:
Change owner, Approver or
MOC Coordinator/变更所属人，审
批人或变更协调人
Responsible负责人:
Change owner, Approver or
MOC Coordinator/变更所属人，审
批人或变更协调人
Need for
change justified/变更审
核
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3 MOC流程
一个 MOC 流程通常包括七个步骤。详情见下面的章节：
发起变更请求
当有人确认有问题需要解决，或者认为有更好的操作流程时，可通过填写变
更管理表（见附件）发起变更管理请求。
评审
如果通过初步影响评估确认变更可能会带来重大影响，或者根据现有流程的
复杂度判断认为有必要改变流程，那么需要做更详细的评估。详细风险评估
将由各专业专家组成的团队进行。如果选择管理的风险正是详细风险评估中
建议需要更改的选项，那么必须制定实施计划。
审批
变更应当由项目部现场管理部审核，并由项目经理或其代表正式批准。
实施
变更包括：更新体现变化的文件，为人员提供变更内容培训，以及沟通变更
内容（若需要）。
执行
在实施变更前，变更负责人应确认，根据风险评估制定的风险控制措施是否
已全部到位；是否已经进行适当的检查和功能测试，以确保其有效性；以及
是否已经对所有受影响的人员进行了变更内容培训并且已经将变更内容通
知受到影响的所有人员。
验证
在执行任何变更后，最好在短时间内检查是否在变更管理关闭前采取后续行
动。
关闭
所有经过MOC评审流程的变更都应在规定时间内签发并归档，即便这些变更
最终被管理部门拒绝。每项变更都应记录在MOC日志（见附件）中，并且必
须监测和审核MOC方案，以确保对其进行持续性改进。
MOC 流程概述，见图。
承包商应在实施重大变更前通知项目部。
