企业效能监察经验材料
开阔思路拓展领域努力探索效能监察工作的最佳切入点 21秘书世纪网
我厂成立于 2005年 6月 10日，作为一个新单位，厂纪委从基础工作抓起，不断建立健全效能监察工作
管理机制，紧紧围绕企业中心工作，努力探索效能监察工作的最佳切入点。目前，我厂效能监察工作已
经深入到了企业中心工作的各个角落，并找准了关键环节，抓住了监察的重点。
上半年，通过对“120吨转炉―炉卷轧机生产线达产创效”进行立项，跟踪、监督、考核落实，促进了
攻关工作的顺利开展，5月份，全线快速实现了“达产创效”；对“150吨转炉―1780mm 热连轧工程按
期竣工投产”进行立项，从设计、设备、材料招标采购、施工招标、现场检查验收等各个关口严格把
关，确保了工程进度、质量、安全，节省了上亿元的工程投资；对“废钢、原材料进厂验收、备品备件
管理”进行立项，完善对验收人员的监督约束机制，规范验收程序，严把废钢计量、质量关，挽回了上
百万元的经济损失。与此同时，我厂还把效能监察工作延伸、拓展到了生产经营管理和工程建设中的各
关键环节。总结半年来的工作特点，主要体现在了“五个结合”上：
一、把效能监察工作与生产线调试相结合。
120吨转炉―炉卷轧机生产线热试投产后，做好工艺、设备性能和各项指标的验收、考核是一项涉及面
广、过程复杂、持续时间长的重要工作，在调试期间，各单位之间有着千丝万缕的联系，需要在各专业
各岗位的密切配合下开展工作。为保证新生产线进行全面、系统的调试、验收、考核，厂纪委把该项工
作列为监察重点，跟踪调试进度，监督各单位完善机制，制定详细的管理细则和考核办法，建立责、
权、利挂钩的考核机制，发挥各岗位职工的积极性和主动性。并督促有关人员尽快消化吸收相关技术，
了解设备性能，提高管理水平，丰富实践经验，尽快使新设备达到设计性能。对调试中出现的事故，厂
纪委还积极参与调查、分析、研究，查找原因，追究责任，促进调试工作的顺利推进。3月份，铁水脱
硫系统正式投用，vd炉成功热试；5月份，轧钢精整区遗留设备全部完成了机械部分安装工作，6月
底，随着冷矫直机的投用，该区所有设备全部进入生产、调试阶段。半年来，在边调试、边生产的情况
下，生产逐步稳定顺行，并先后冶炼了 20r、16mnr、q460、ah60c和 q345b、c、d等钢种；完成了低碳
低硫钢（x52、x60）试验和 q235、q345钢等钢种的 z向钢板的开发和生产；同时，还开发生产了
q460、q420、q390等一系列高强度板，并对 45#钢、ah60c、20r、16mnr等钢种进行了批量生产。截至
目前，先后成功开发生产了碳素结构钢、低合金钢、桥梁钢、锅炉钢、船板钢、压力容器钢、汽车大梁
钢、优质碳素结构钢、管线钢等 9大系列 30多个品种。并把产品向薄、厚方向拓展，调试出了薄
6mm、厚 130mm的“两极”产品，并开始生产 3200mm宽板材，扩大了产品规格范围，提高了产品竞争优
势。
二、把效能监察工作与生产线“达产创效”相结合。
投资约 30亿元的 120吨转炉―炉卷轧机生产线能否尽快“达产创效”，一直是安钢广大干部职工关注
的焦点。根据年初职代会精神要求，元月 12日，集团公司成立了 120吨转炉―炉卷轧机生产线“达产
创效”攻关组。为早日实现攻关目标，我厂也迅速成立了专业攻关小组和专项攻关小组。围绕 120吨转
炉―炉卷轧机生产线“达产创效”攻关这一重点工作，厂纪委于元月 31日进行了立项，成立了以党政
一把手挂帅的领导小组，并制订了“120吨转炉―炉卷轧机生产线‘达产创效’效能监察实施细则”，
积极参与到了降本增效、产品开发、设备调试、管理等各个环节，严格奖惩、兑现，促进了攻关工作的
顺利开展，目前这条新生产线的优势已逐步得到了显现：3月份，铸坯产量达到了 万吨，炼钢连
铸率先达产，并开始盈利。5月份，钢材产量突破了 万吨，全线投产不到 8个月，整条生产线快速
实现了达产创效目标，比攻关目标提前了 4个月。目前，炼钢月产水平稳定在 12万吨以上，轧钢月产
水平接近 10万吨。上半年，累计产钢 万吨、产材 万吨，分别完成了上半年攻关任务的
102%和 132%。元月份，该生产线亏损额为 万元；6月份，总销售毛利润达到了 万
元。上半年，累计实现正边际贡献 万元，创毛利润 万元，从 5月份开始成为安钢效
益最好的生产线。
三、把效能监察工作与“150吨转炉―1780mm 热连轧工程建设相结合。
150转炉―1780mm 热连轧工程建设周期长、环节多、涉及面广，为实现工程“安全优质、节资降耗、按
期投产”的目标，厂纪委从工程建设初期就进行了立项，建立了跟踪监察制度，加强管理与监督，扎实
有力地开展了工程建设中的监督监察工作。
抓好“源头”监督，降低工程投资。在工程建设过程中，特别是各类招标中，除集团公司纪委全程参与
外，作为工程的直接管理和参与单位，厂纪委在人员紧张、工作任务重的情况下，抽调部分专业组负责
同志和工程技术人员，成立了效能监察小组，制订了效能监察实施细则，并根据对口分工的原则，从设
计方案优化、设备招标订货等源头环节着手，发挥了监督管理的作用，确保了招标程序的规范化、制度
化，实现了公开、公平、公正招标，并尽可能使工艺线路最短、设备配置最优、投资最少、生产成本最
低。如，工艺专业组通过优化设计方案，将板坯库跨距由 33m减为 30m，把节省的空间增加到钢卷库，
减少了板坯库投资，增加了钢卷库的有效库存空间；他们还把ｒ１轧机换辊方式由“直插式换辊”改为
“天车吊运换辊”，满足了生产需要，减少了设备、土建投资，节约了磨辊间的空间。土建专业组对加
热炉 3个烟囱进行论证，取消了井桩，减少了近 50万元投资；在转炉渣坑施工项目中，把武汉院设计
的铸铁板改为用废板坯铺砌，节省了投资，减少了投产后的检修工作量。在设备招标订货中，通过采用
灵活有效的措施，在保证质量和装备水平的前提下，该工程轧机主设备招标与同类型工程相比，节约了
3200万元；双流板坯连铸机节约了 4782万元；轧钢区液压系统通过比价招标，节约近 300万元。在建
筑安装项目招标中，通过总结“120工程”经验，炼钢、连铸、轧钢主厂房采用了综合单价包干方式，
比传统方式节约资金上亿元。
加强“过程”监督，保证工期、质量。加强过程的管理和监督，是确保工期、质量，避免损失，顺利投
产达产的关键。在工程建设中，厂纪委通过对各专业组职责履行情况进行监督考核、奖罚兑现，督促有
关部门明确职责、合理分工、严格把关，杜塞了漏洞，增强了工作责任心，提高了工作效率，促进了各
项工作的开展。在设备制造阶段，派专人跟踪监督关键设备，及时准确地了解设备制造情况，对出现的
问题，尽可能地在制造厂就地解决，保证了设备交货质量和交货期，减少了设备安装过程中出现问题，
为工程建设赢得了宝贵时间。同时，在设备交货验收阶段，我们也实行了严格的监督制度，由指挥部、
监理、施工单位等单位组成联合验收组，严把质量关口，保证了设备、材料的质量。如，在电缆验收
中，今年 6月份，共查出 9种规格 7000多米电缆质量不合要求，我们均把货退回了供货厂家并进行了
更换；7月份，验收中又查出一批电缆不符合要求，我们根据工期和质量要求，进行了综合考虑和反复
论证，最终扣除了供货厂家 10%的供货款，既满足了工期要求，又对供货厂家进行了教育和处罚。在施
工现场监督管理中，厂纪委除督促各专业组定期做好总结外，还派人深入现场，督促各专业组人员严守
职责，紧盯工程中每个关键环节和角落，严格执行施工报验制度，加大对设计变更、工程量核算等工作
的监督力度，确保工程进度和质量。
上半年，150吨转炉―1780mm 热连轧工程建设掀起了施工高峰，保证了工程建设有序推进。目前，炼钢
连铸区主厂房施工正在收尾，轧钢区主厂房完成了 50%以上。150吨转炉炉体和托圈于 7月 4日顺利安
装就位。大包回转台、连铸机系统、辊道、加热炉炉底机械、部分公辅设施等设备安装已全面铺开。剩
余单体设备和辅助设备招标订货、职工队伍筹建、培训教材编写等各方面工作正在同步开展。
四、把效能监察工作与原材料、备品备件验收管理工作相结合。
随着新生产线产能的不断发挥，上半年，废钢、石灰等原材料的需求量逐渐增加。年初，厂纪委就效能
监察项目的选择进行了广泛的讨论和意见征求，最终确定以管理中最易出现问题、与产品质量和效益密
切相关的大宗原材料为选项，对外购废钢、生铁、外购轻烧白云石等进行了效能监察立项，并成立了效
能监察工作领导小组，主管厂长任组长，供应科和炼钢车间（４月份成立了原料车间）双方进行验收，
由厂纪委牵头组织，抽调科室机关骨干人员，组建了废钢、生铁验收监督监察小组，轮流排班对进厂原
材料进行监督监察。我们还进一步细化完善了效能监察工作管理制度，严格了验收程序，减少了主观随
意性，保证了公平、公正、文明的验收环境。
同时，我们严格监督“合格供方、经销商管理办法”、“内部市场禁入制度”、“废次材管理办法”、
“工业废渣、工业垃圾管理规定”等制度的执行情况，完善了第二炼轧厂“外购废钢、生铁验收管理规
定”和“现场监督监察管理规定”，进一步规范了验收程序，加大了监督检查力度。如，在石灰、白云
石等材料验收中，采取从不同部位随机抽样的方式，在监督人员的参与下，按生烧、过烧、粒度和杂质
等进行严格测量登记、分类编号和化验，保证了进厂材料的质量。上半年，我厂共进外购废钢 17354
吨，各类扣杂合计 吨，价值 万元；进外购轻烧白云石 9637吨、生白云石 1508吨，分别扣
吨 413吨和 43吨，总价值达 6万元；外购生铁 3030吨，扣杂合计 11037吨，价值达 万元；进冶
金石灰 35703吨，扣吨 2152吨，价值 万元。
厂纪委还对设备、备品备件材料管理进行监察，有效保证了材料、备件质量，减少了备件材料消耗和流
失。上半年共验收备件 3000多套（件），查出不合格品 150多套（件），全部判废退货，挽回经济损
失 70多万元。在备件管理中，我们还从基础工作抓起，对库房进行分区、划线、存放定位的同时，抽
调人员编制计算机管理程序，不断规范完善备品备件的入库、验收、储存、维护保养、发放等管理工
作。随着“150工程”设备的陆续到货，我们还成立了物资管理组，专门负责设备接受、存放工作。
五、把效能监察与对标挖潜降本增效工作相结合。
“对标挖潜、降本增效”是安钢一项长期的重要工作，厂纪委围绕这项工作，融入到厂“对标挖潜、降
本增效”这一系统工程中去，不断深挖“新线”成本潜力，拓宽了降本空间，稳步推进了该项工作。元
月份，各项成本指标逐级细化、分解，形成了个人保班组、班组保车间、车间保全厂的成本控制网，开
始实行厂级成本月核算；2月份，实现了厂级成本日核算；3月份，开始了车间级成本日核算，把考核
细化、核算到了每炉钢、每块料，使各项成本、支出均处于受控状态。针对能源消耗“超高”问题，积
极完善能源计量手段和工艺管理制度，每天对工序能耗进行统计、核对，每周、每月组织现场能源巡
查，实现了“产量升高、能耗下降”。同时，在生产、调试、产品开发中，谨慎安排批量生产，降低了
废品率，减少了效益的流失。上半年，我厂钢铁料消耗达到 1094kg/t钢，与兄弟单位基本持平；合金
料消耗为 %，轧钢综合成材率达到了 %。炼钢精炼渣成本通
过回收利用，消耗指标降低了 2/3；石灰、钢包耐火材料等消耗指标，通过优化渣料结构和竞价招标采
购，成本逐月降低，石灰消耗由元月份的 84kg/t钢降低到了 5个月，
成本指标与老线基本持平。上半年，全厂实际总成本比预算成本降低 万元，降低率高达
%。
根据上半年工作特点，有以下几点体会：
1、企业效能监察工作领域广阔，内容丰富，但紧密结合企业中心工作、找准切入点，是确保企业效能
监察工作取得实效的关键。因此，要围绕企业管理中的重点、难点工作和职工反映的热点问题，把提高
企业管理水平、增进经济效益、维护企业的改革、发展、稳定作为落脚点，认真开展调查研究，确定监
察项目。
2、有完善的管理制度和考核体系是开展效能监察工作的基础保障。统一领导，统一确定重点监察项目
和工作任务，统一检查考核，兑现奖罚；坚持企业领导参与，业务部门参与，职工群众参与的领导体
制；实现效能监察与强化企业管理，发挥效能监察的积极作用。分清责任，严格奖罚科学严谨的奖罚激
励机制是效能监察工作取得实效的重要手段。集团公司认真查找问题，分清责任，按规定对有关责任人
员进行奖罚兑现。一是从企业生产经营管理制度建设和制度执行上分析原因；二是从职能部门和工作人
员履行职责上分析原因；三是从领导人员决策程序是否规范科学上分析原因；四是从业务人员工作能力
和责任心上分析原因；五是从单位监督检查考核力度上分析原因。
3、建立健全一支专、兼职的效能监察队伍。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检
监察部门“单兵作战”远远不够。因此，必须发挥各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规
律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的考核测评结合起来，做到
既明确分工，又优势互补，形成整体合力，才能为开展效能监察工作提供坚强的保障。
4、形成长效机制，不断探索新途径新方法是取得实效的有效手段。效能监察要在原有制度的基础上，
结合企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善
操作规程，规范监察行为。
1、领导重视是做好效能监察工作的关键。集团公司各级领导把开展效能监察作为加强企业管理，提高
经济效益的重要手段。党政主要领导坚持亲自审定每年的监察项目，对工作进展进行督促检查，对项目
完成情况进行考核奖罚。在每一项具体的监察项目确定后，集团公司都专门下发文件，并成立效能监察
专项领导小组，总经理亲自挂帅，认真组织落实。为保证效能监察工作规范有效地落到实处，集团公司
制订了《效能监察工作暂行规定》，对开展效能监察工作的组织领导、指导思想、监察内容、奖惩原则
等都做出了明确规定，使效能监察逐步走上制度化规范化的轨道。
2、发挥行政管理部门作用，形成整体合力，是搞好效能监察工作的保证。纪检监察部门要充分发挥行
政管理部门的积极性和主动性，加强与行政管理部门的配合和沟通，齐抓共管，既可弥补纪检监察部门
专业缺陷和力量不足，也有利于发挥整体监督和专业监督的效能。3、促进企业管理，提高经济效益是
效能监察工作的出发点和立足点。效能监察的目的是强化管理机制，实现经济效益的最大化，因此效能
监察不能脱离企业管理的中心工作，要通过效能监察提高经济效益、完善企业管理，为完成好企业中心
任务服务。只有这样，企业纪检监察工作才能真正发挥应有的作用，为企业的改革和发展服务。
各车间、科室要服务生产大局，合理安排检修，强化时间管理，充分发挥调度中心作用，紧密结合公司
下达的生产任务，优化生产组织，实现稳定生产和均衡生产的同时，力争早日实现达产达效。同时，产
量要服从质量和效益，全盘筹划，科学配置资源，保持生产稳定高效。并认真组织、全面分析生产中出
现的问题，采取措施及时处理。
合理制定检修计划，提高检修质量和效率，尽可能减少设备停机，为生产赢得时间。进一步规范设备点
检工作，建立完善“责任点检”和设备区域承包制度，完善设备点检体系，逐步推行预知性、计划性设
备定修。严格考核，完善方式，细化备品、备件、材料、工具等管理，做到既能保证生产供应，又不过
多积压。
“达产创效”、和 150吨转炉―1780mm 热连轧工程建设等重要工作，坚持“源头参与、过程控制、效
果审查”的工作方针，通过深化细化效能监察工作，促进了管理效能的持续提高，为我厂的生产经营和
工程建设提供了强有力的保障。
二、下半年工作计划
下半年，随着 120吨转炉―炉卷轧机生产线潜能的进一步发挥和 150吨转炉―1780mm 热连轧工程投产
的临近，我厂效能监察工作在“行政组织领导，纪检组织协调，部门各负其责，职工群众参与”的工作
机制下，继续围绕重点工作、抓主要项目，进一步强化对过程的监督管理和效能的审查，通过管理监督
的一体化，促进管理效能的提高。下半年，重点做好以下几方面工作：
1、抓好所立项目的实施。下半年，我们将严格按照所立项目的要求和实施细则开展工作，抓住提高经
济效益的关键环节，将效能监察工作融入到新生产线潜能的发挥、工程建设、对标挖潜、降本增效等重
点工作中去，进一步畅通民主监督渠道，健全监督网络，对举报、发现问题的职工进行奖励，充分发挥
职工群众的监督作用，保证所立项目顺利实施。同时，定期召开分析会，通报情况，查找不足，进一步
强化督促和考核，严格奖惩兑现，加大失职、渎职责任追究力度，对不履行或不正确履行职责，给我厂
和集团公司造成经济损失的管理人员，实施责任追究，推进效能监察工作不断向纵深发展。
2、加强对监督管理人员的专业培训。目前，在边生产、边建设的特殊时期，我厂人员比较紧张，在效
能监察工作中，参与人员大部分是从各单位抽调的专业骨干，没有经过系统的培训，在效能监察工作上
经验不足，这势必影响到工作质量和效率。下半年，在全面加强思想素质教育和廉洁自律教育的同时，
适时安排一些有关效能监察方面的培训，不断提高纪检监察人员的综合素质和履行职责的能力，增强他
们的责任意识、廉洁意识和绩效意识，壮大效能监察队伍的整体实力。
3、继续深入开展工程建设中的效能监察工作。下半年，150吨转炉―1780mm 热连轧工程将全面进入设
备安装调试阶段，其中炼钢连铸系统 10月底竣工投产，在这样的关键阶段，厂纪委将进一步强化对工
程建设全过程的管理和监督，督促各专业组和有关单位严格执行“安钢工程建设管理办法”和“安钢工
程建设投资控制管理办法”，针对工程设计、施工、预决算等重点环节开展监察，并积极参与到设备安
装调试中去，确保工程建设质量优，进度快，投资少，见效快。同时，在剩余设备的招标订货中，我们
继续对各专业组执行制度情况进行不定期检查，严格规范招评标工作程序，加强招、评标过程管理和效
果审查，督促各专业组和有关单位，结合安钢实际和市场形势变化，在确保功能、质量的前提下，最大
限度地降低工程投资和采购成本。
4、认真抓好废钢、石灰等原材料验收和备品备件管理的监督检查工作。随着 120吨转炉―炉卷轧机生
产线潜能的不断发挥，各类原材料、备品备件消耗也将增加，下半年，继续开展对原燃料进厂、备品备
件管理、废旧物资回收等工作进行监督，坚持重点监察与过程监察相结合、专项检查与随机抽查相结
合，严格按标准对原材料和入库备件进行验收。同时，严格备品备件的审批制度和报废程序，完善信息
反馈系统，对备品备件的计划性、准确性进行考核，并对供货厂家资质和信誉建帐立档，做到不合格原
料和备件坚决不进厂、不入库、不上线，确保进厂原料和备件、物资进厂的质量和数量，满足生产需
要。
5、落实好“两个制度”把好入口关，执行好“废旧物资、工业废渣回收管理制度”把好出口关。下半
年，继续抓好《合格供方、经销商管理办法》和《内部市场禁入制度》等制度的贯彻落实和监督检查，
督促各单位严格按要求执行集团公司各项制度，严格市场准入，净化内部市场，优化经营环境，确保集
团公司内部市场管理规范有序。同时，进一步健全制度，明确责任，认真落实“废旧物资回收管理办
法”、“工业废渣管理细则”等一系列管理制度，加强对废旧物资回收、工业废渣外排和物资出厂的现
场监督、过程监管，确保公司资产不流失。
