公务员制度
1.人事行政与公务员制度
人事：人们在工作中所形成的人与事、人与人之间的关系。
人事行政：国家的人事机构和部门为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法制化管理。
人事行政的主要内容：公共行政人员的录用，培养，保障和使用。
人事行政的模式：
以“恩赐官职制”为主要内容的人事行政模式：前资本主义时期，世袭制【世卿制】，依附人格 。
以“政党分肥制”为主要内容的人事行政模式 ：资本主义初期，在政府竞选中获胜的政党，可以独占主要政府职位，对竞选有功或与党派领袖有个人关系者，均可参与对政府官职的“分赃”。
以“功绩制”为主要内容的人事行政模式 ：现代文官制度，以“公开考试，择优录用”为主要手段。
公务员制度是以“功绩制”为主要内容的人事行政模式的制度化，它通过制定法律和规章，对公务员进行依法管理，是人事行政的制度化、法治化、科学化管理较为完备的形式，是人事行政的核心内容，体现了人事行政发展的一般趋势。
公务员：civil servant,也翻译为“文官”。
西方国家公务员：指通过非选举程序（主要是通过竞争性考试）而被任命担任政府公职的国家工作人员。
公务员的范围：
法国、日本：所有公职人员。
英国：中央政府系统中的事务官。
中国：政府工作人员，党政机关工作人员，国家机关工作人员？
我国《公务员法》规定：我国公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。中国共产党机关，人大、政协、民主党派机关，法官和检察官都被纳入公务员的范围。另外，人民团体、群众团体的工作人员，参照公务员法进行管理。
2. 公务员制度的结构特征
公开考试、择优录用
严格考核、功绩晋升
政治中立、职务常任
人事分类、依法管理
专业培训、素质更新
3 .我国公务员制度的基本内容
职位分类制度
录用和聘任制度
考核和培训制度
职务任免制度
职务升降制度
奖惩制度
交流与回避制度
辞职、辞退与退休制度
工资福利保险制度
申诉控告制度
职位分类制度：
按类别划分为综合管理类，专业技术类和行政执法类等。
按职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、副职，省部级正职、副职，厅局级正职、副职，县处级正职、副职，乡科级正职、副职。非领导职务在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员，副巡视员，调研员，副调研员，主任科员，副主任科员，科员，办事员。
资料：国家公务员级别划分
（一）国务院总理：一级；
（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；
（三）部级正职，省级正职：三至四级；
（四）部级副职，省级副职：四至五级；
（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；
（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；
（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；
（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；
（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；
（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；
（十一）科员：九至十四级；
（十二）办事员：十至十五级。
国家级正职：
中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。
国家级副职：
中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，
全国人大常委会副委员长，
国务院副总理，国务委员，
最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，
全国政协副主席。
录用和聘任制度：
录用制度：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
聘任制度：行政机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。聘任制产生的公务员又称聘用合同制公务员，有聘期，可以续聘，主要针对专业性较强的职位和辅助性职位。
案例：黑龙江首招聘用制公务员 聘任合同5年一签（ 2009-09-04 10:17:11）稿件来源：生活报
记者从省人力资源和社会保障厅获悉，今年我省公务员招考首次在省直司法行政系统实行聘任制管理，监狱、劳教单位招考的381个公务员岗位将打破“铁饭碗”。 据负责此次招考的人保厅考录处工作人员介绍，聘任制公务员是我省第一次在公务员招考中试点实施，这次全部集中在司法系统中，共有招聘岗位381个。聘任期间，监狱劳教单位与录用人员签订书面聘任合同，合同期限5年，并根据个人表现确定续聘或解聘。其聘任期间工资福利、晋升提拔等待遇与公务员都相同。聘任制公务员完善了辞退制度，打破了人们传统观念中公务员就是“铁饭碗”的想法。聘任人员如发生严重违反公务员管理有关规定或监狱劳教单位规章制度；严重失职或营私舞弊，造成严重损害；构成犯罪或被劳动教养；在试用期内不能胜任工作；有《公务员法》第八十三条规定的予以辞退情形之一；法律、法规及省直司法行政系统有关规章制度规定的或聘任合同约定的其他应当解除聘任的情形等六类情况，可以由聘任单位解除聘任合同。
人保厅考录处的陶良德处长表示，聘任制公务员对公务员队伍的工作积极性、主动性都是一个激励。 （记者薛宏莉）（编辑：李建平）
资料：中国证监会招聘海外人才公告【2004】
聘任条件
１、熟悉国内外证券期货及金融市场运作及管理，有较高的战略眼光及政策、规则制定与执行、推动能力；
２、善于将国内外实践经验进行融合，勇于创新，勤于思考，诚实守信，具有良好的团队合作和高度的敬业精神；
３、专业需求：在国（境）外获得法律、会计专业本科以上，经济、金融、管理、英语专业硕士以上学历、学位，其中法律专业需要具有国内法律专业相应学历、学位或国内３年以上法律工作经历；
４、具有３年以上国（境）外证券监管机构、证券经营机构、证券中介机构（如律师事务所、会计师事务所）、国外银行、国际金融组织及相关金融机构工作经历；
５、具有良好的中、英文表达能力，身体健康的中国公民；
６、优先录用取得发达国家和地区律师、会计师等执业资格证书人员。
资料：香港证监会副主席史美伦出任中国证监会副主席【2001】
香港证券及期货事务监察委员会(证监会)副主席兼执行董事查史美伦在香港证实，出任中国证监会副主席，职位等同副部长级。她将于3月中到北京上任。
(查)史美伦女士为美国威斯康辛大学文学学士、加州圣达嘉娜大学法学博士。在美国高特兄弟等律师事务所供职近8年。1991年进入香港证监会，历任公司财务部助理总监、高级总监及证监会执行董事。1998年起担任香港证监会副主席兼营运总裁。在企业融资、市场监管及法律事务等方面具有丰富经验。
据消息灵通人士称，港澳台地区专业人士担任中国政府副部长级领导，这在中国尚属首例。
她表示，她在香港证监会已10年，已想离职，后来中国方面透过证监会主席沈联涛与她接触，经过考虑答允，在中国证监职位任期为2年。
她说，此次任命是“不寻常”及“未试过”，有挑战性，也证明国内注重境外专业人才的聘任。
党政机关的入口
选任制度：政务官
委任制度：事务官
考任制度：一般公务员
聘任制度：专业人才
考试制度：
一般公务员
其他岗位：村官，选调生，事业单位，“三支一扶”，政法干警等
考官：科级，处级，厅级，双推双考
资料：昆明在国内公选40名经济学博士担任副县级领导干部
从2009年5月4日起，昆明市将公选100名优秀人才挂职担任县（市）区党委常委、政府副县长，开发区主任助理，以及部分市属部门副职等副县级领导。其中，我市首次将选拔范围扩大至国外：只要是40岁以下的经济学博士，均可报名，名额为40名。而面向全市选拔的60人中，年龄则必须小于35岁。这是我市在加快高层次紧缺人才引进步伐，培养选拔优秀年轻干部上的又一创新举措。
为了加快高层次紧缺人才引进步伐，此次公开选拔工作，在认真总结吸取以往的经验教训基础上，打破了对地域、人员身份和性质的限制，并首次将选拔范围扩大至国外。因此，不论你现在身处何地，是何身份，只要你年龄在40岁以下，具有经济学博士学位，都可报名参加本次公选。
公务员考试：天下第一考
国考与省考
报名资格：报考单位与工作经历、专业限制
考试形式：笔试【行政职业能力测验与申论】与面试【1:3】
公务员招考违规舞弊：典型案例
体检作弊：长治公考状元体检被刷
2011年，宋江明在山西长治公务员考试获第一名，但却因体检中“血红蛋白”指标不合格被淘汰，第二名的贾美玉得以递补进入体检并在通过后进入考察环节。然而，宋江明随后在3家医院的体检结果均显示，“血红蛋白”每次都达标。经媒体报道后，有关部门介入调查。调查结果显示，宋江明的体检不合格与贾美玉父亲赠送给长治市人社局原副局长赵波的一张存有10万元的银行卡有关。据新华网消息，此次事件有10人受到党纪政纪处分，5人因徇私舞弊罪、受贿罪、行贿罪被判处有期徒刑。
篡改考分：为儿子量身定做岗位，广东中山“改分书记”受审
2012年9月3日，原广东省中山市人力资源与社会保障局纪委书记梁国影在中山市第一人民法院受审。梁国影为儿子“量身定做”公务员岗位，篡改分数助儿顺利“考上”公务员，被网友称为“改分书记”。
《中国青年报》报道，公诉机关举证，梁国影在担任中山市人力资源与社会保障局纪委书记期间，分管人力资源考试院，并负责中山市公务员招考等工作。当得知中山市农业局正打算招录两名公务员（分别为财会专业、法律专业）时，梁国影向人“打招呼”，将法律专业改为电子商务专业，专门为儿子林钰成设置了中山市农业局市场与经济信息科办事员一职，并将学历要求从本科降为大专。
之后，在2012年广东省举行的县级以上机关公务员考试中，林钰成的笔试总成绩为分，在报考该职位的考生中排名第六，而只有笔试成绩前3名才能参加面试。梁国影又指使人将林钰成的笔试总成绩改为分，使其以笔试第三名进入面试。
萝卜招聘：福建屏南招聘被指量身定做
2010年，屏南县财政局下属收费票据管理所，公开招聘工作人员1名，其要求为“获得国外学士学位，国际会计专业，大学英语四级，屏南户籍，女，年龄25周岁以下。”据媒体报道，此次招考只有1人报名，并且因此无须考试而被直接录取。有网友质疑此次招聘为“量身定做”。
26日下午，屏南宣传部发布通报称，中共屏南县委、屏南县人民政府在获悉相关情况后，于24日，责令县人事局取消此次招聘行为，退回被聘人员。并要求县纪委、县监察局开展调查，视其情况依法依规对有关人员进行处理。
职务升降制度
第四十三条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。 公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 第四十四条 公务员晋升领导职务，按照下列程序办理： （一）民主推荐，确定考察对象； （二）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿； （三）按照管理权限讨论决定； （四）按照规定履行任职手续。 公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。
“年轻干部成长工程” ：火箭干部
近日，一则关于湖北通山县县长胡娟“多次破格提拔”帖子在网上引发热议，有网友列举这名女县长六次升迁均为“破格”提拔后称，这种“破格”提拔是不是成为“出格”提拔？
这位新闻发言人介绍说，经组织部门调查，胡娟参加工作【2004年硕士毕业】以来，共5次任职，4次属于按有关规定正常任用，1次属于按破格提拔有关规定破格任用。网上传言其“8年7次提拔6次破格”的情况不属实。
据介绍，2004年7月，胡娟从中国人民大学硕士研究生毕业，经过湖北省公开招考被录用为省委办公厅机关工作人员。
2005年8月，胡娟试用期满，转正定级任命为副主任科员。
2008年7月，襄阳市面向全省公开选拔20名35岁以下副县级领导干部，胡娟符合报名资格条件，参加公开选拔，笔试和面试综合成绩列第14位，被任命为襄城区委常委、宣传部长。此次任职属破格提拔。
2010年9月，鄂州市委决定公开选拔10名县级领导干部，其中，面向全省公开选拔共青团鄂州市委书记1名。胡娟符合报名资格条件，参加了公开选拔，经笔试和面试，综合成绩列报考职位第一名，任共青团鄂州市委书记、党组书记，属正常任用。
2011年初，湖北省委从全省领导班子建设战略需要出发，为优化领导班子和干部队伍结构，适时配合市县乡三级领导班子换届工作，决定实施“年轻干部成长工程”。胡娟通过考试、考察，于2011年4月参加省本级“年轻干部成长工程”党政综合类培训班学习。
2011年9、10月份，在县（市、区）换届过程中，省委选用了一批优秀年轻干部担任县（市、区）党政正职，其中4名80后县（市、区）长，胡娟从鄂州团市委书记岗位平职重用为通山县县长。
违规提拔：湘潭神女
2011年，出现了一件“震惊”网络和社会的事件。在湖南湘潭市，突然出现了一件非常“神奇”的事情：参加工作仅仅一年半得、不满21周岁的、非党员的女孩王茜，拟提拔为湘潭市岳塘区发展改革局副局长。 “一石激起千层浪”。在人们感到非常吃惊和惊奇的同时，又发现了该女孩另外的秘密：按此推算，该女18岁即参加工作，14岁或者15岁上大学。而且该女已公务员身份拟提拔为副局长，而她并没参加当时的公务员考试。 惊奇、神奇。人们在惊叹中为这位女孩起个外号叫“湘潭神女”。在这个人们认为是“拼爹”的年代，有“湘潭神女”出现，必有其“湘潭神父”。经过网友“刨根问底”或者“挖坟掘墓”，终于寻找到“湘潭神女”背后的“湘潭神父”身影，湖南省发改委重大项目办公室主任王达武。
交流与回避制度：
交流制度：指行政机关基于工作需要、锻炼人才的需要或其他法定的原因，依据法定的管理程序和方法，改变公务员的隶属关系或工作岗位的人事管理活动。交流制度的三种基本形式是：调任，转任，挂职锻炼。
回避制度：为了防止公务员出于某种亲情关系或个人利益，有可能无法秉公执行公务，直至徇私枉法、以权谋私，而对其任职和执行公务等做出的事前限制性措施。
资料：“史上最年轻市长”的交流与提拔
周森锋，男，汉族，1980年7月出生，河南禹州人，2000年11月加入中国共产党，2004年7月参加工作，清华大学管理科学与工程专业毕业，硕士研究生学历。
—湖北省襄樊市建设委员会副主任、党委委员；
—湖北省襄樊市城市规划管理局党组副书记、副局长；
—湖北省宜城市委常委、市政府党组副书记；
—湖北省宜城市委常委、市政府副市长、党组副书记；
—湖北省宜城市委副书记、市政府副市长、党组书记；
—湖北省宜城市委副书记、市政府代市长、党组书记。
——湖北神龙架林区区长
史上最年轻市长
干部交流
汽车费油
妻子辛苦
丈夫风流
公务员回避制度
第六十八条： 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 第六十九条： 公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。
官二代
资料：
近日，温州市龙湾区2003年下发的一份文件被曝光，文件内容是安排副科级以上干部子女就业。同时被曝光的还有一份名单，罗列了领导干部的姓名、职位，他们的子女的姓名、学历和联系方式等。由此，一些文化程度只有“职高和中专”的干部子女被招进事业编制单位。龙湾区相关部门称，此举是为了稳定干部队伍。
