何为官场中的”破窗效应“、”寒蝉效应“和”洗碗效应“？
所谓“破窗效应”，是指一个房子如果窗户破了，没有人去
修补，隔不久，其他的窗户也会莫名其妙地被人打破。它最早是犯
罪学的一个理论，由詹姆士·威尔逊（James Q. Wilson）及乔治·凯
林（George L. Kelling）提出，并刊于《The Atlantic Monthly》
1982 年 3 月版的一篇题为《Broken Windows》的文章，认为如
果环境中的不良现象被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉。
习近平总书记曾在中央政治局第 24 次集体学习时讲到了“破
窗效应”。他说，加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完
善，一手抓贯彻执行。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底
线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题
小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防
止“破窗效应”。这里讲的“破窗效应”就是指如果对违规违纪行为不
查处，人们就会司空见惯，甚至群起仿效，变本加厉。
以欧洲为例，欧盟官方报告称腐败每年给欧洲造成约 1200
亿欧元损失。欧盟反欺诈办公室不久前公布了 1999 年至 2012 年
法办公职人员腐败的一组数据：3500 起案件，335 人入狱，总共
服刑 900 年，平均每年追缴 1 亿欧元赃款。欧洲的腐败主要来自波
兰、保加利亚、罗马尼亚和希腊等东欧和南欧国家。究其根源，就
可能是“破窗效应”在作怪。
由于历史和传统原因，希腊的腐败现象最为典型。在欧盟的
调查中，高达 29％的希腊受访者称在过去一年中曾遭遇索贿。在
透明国际调查中，近 88％的希腊民众认为本国政府“腐败”或“非常
腐败”，在欧盟中垫底。希腊的“小信封”最为出名。到政府部门办事，
塞个“小信封”已沦为常规。要及时看病，得给医生“小信封”；要取
得建筑许可，就得给颁证官员“小信封”……透明国际的调查显示，
12％～14％的家庭有过给“小信封”的经历。希腊全民偷漏税，希腊
人做生意不喜欢顾客刷卡和索要收据。为了“收买人心”，政府也纵
容“逃税”。按照 2009 年的纳税记录，全国只有 万人申报年收
入超过 10 万欧元。希腊财政部统计，2011 年全国约有 90 万人拖
欠税款近 411 亿欧元。这几年，在欧债危机为何发源于希腊的反思
中，人们认为腐败横行是其中因素之一。
所谓“寒蝉效应”，就是通过民众和媒体监督、纪律问责、
司法查处等手段多管齐下，人们对腐败零容忍，让腐败分子始终犹
如“寒蝉”，战战兢兢，谈腐色变，不敢轻易踏红线一步。
前一段时间，澳大利亚新南威尔士州州长巴里·奥法雷尔因为
被控收受水务公司一瓶价值 3000 澳元的红葡萄酒而被迫辞职。为
了区区一瓶酒而牺牲掉政治生命，其代价之高无疑让所有官员都在
踏红线之前都得掂量掂量。
其实，媒体舆论在缔造反腐“寒蝉效应”中也发挥了不可替代
的作用。在欧洲，这几年最轰动的当属媒体揪出前欧洲议会议员、
奥地利前内政部长恩斯特·施特拉塞尔的腐败案。2011 年两名《泰
晤士报》记者乔装成说客与恩斯特见面，恩斯特称只要客户每年支
付 10 万欧元好处费，他就能推动修改欧盟法律。记者偷录的全程
对话视频引发欧盟与奥地利的反腐风暴，恩斯特最终被判入狱 4 年。
媒体在保证德国反腐“洁癖”中也发挥了很大作用。从前总统
伍尔夫的房贷优惠，到前国防部长古滕贝格和前欧洲议会副议长科
赫－梅林的博士论文造假，再到前女卫生部长乌拉·施密特的公车私
用，无一不是媒体冲锋在前。而且，官员若试图干预媒体监督只会
适得其反，伍尔夫就是典型。伍尔夫的下台并不是因为涉嫌利用职
权取得房贷优惠，而是因为致电《图片报》管理层和编辑试图干预
而被媒体揪住不放，背负着“试图利用职权威胁并阻止言论自由”“失
去可信度”的骂名下台。
对比不难发现，“破窗效应”可能会让一个腐败的社会更加腐
败，形成恶性循环；“寒蝉效应”会让一个廉洁的社会更加廉洁，形
成良性循环。问题是，扭转腐败的“破窗效应”为反腐的“寒蝉效应”，
可能需要付出超常努力，才能实现良性循环。
所谓“洗碗效应”，是指经常洗碗的人难免偶尔失手将碗打破，
自责之余，旁边不干活的人也不依不饶：“怎么这么不小心？”干半
天活却因为小失误落埋怨、受责备，干的不如看的。
《人民日报》曾经提到，有位县处领导干部，思想解放、
敢闯敢干，一身正气、敢于碰硬，但因为工作中有些失误，每逢提
拔推荐时都有不少反对票，最终被安排到一个“近乎养老”的部门打
发时光。而另一位干部，本职工作不管不问，见人嘻嘻哈哈极尽客
套，结果推荐时“票数很高”，很快得到提拔重用。倘若放任这种现
象，则“明哲保身，但求无过”“事不关己，高高挂起”者就会越来越
多，任劳任怨的“洗碗者”则会越来越少。
人非圣贤，孰能无过？古代就有“不以一眚掩大德”“不以二卵
弃干城之将”的说法。今天，我们推进改革发展各项工作，即便再
怎么小心细致，也难免“磕碗碰盘”。工作中的闪失只要不是为个人
谋私，只要不是犯了原则性、法纪性错误，就应该予以谅解。问题
在于，想干事、能干事的人一旦出现失误，不仅会被不干事者嘲讽，
连前途都可能受影响，可谓流汗又流泪。如何才能去除这种干不如
站、站不如唱的“洗碗效应”？
《论语》有言：“举直错诸枉，能使枉者直。”激浊扬清乃治
吏第一要务，也是净化官场风气的关键。消除“洗碗效应”的干扰，
首先就要打掉空言虚务、指手画脚者的上升空间。应理直气壮支持
那些敢干事的人，旗帜鲜明鼓励那些敢创新的人，真心诚意地宽容
那些有失误的人，使干事创业的有干头、有甜头、有奔头，而不至
于把心思消耗在后顾之忧上。在用人和考核制度上，也应清除那些
专营关系的“老好人”、为官不为的“老滑头”、混天度日的“老油条”
的生存空间，营造积极健康的干部心态、风清气正的政治生态、努
力干成事的工作环境。
“但得众生皆得饱，不辞羸病卧残阳”，对于想干事又怕出错
的人来说，应当懂得，鞠躬尽瘁干事业、争着抢着拼奉献、敢闯敢
试去开拓，是为官者的尊严和价值所在。干部不干事，做官不担当，
和做泥菩萨有何区别？要干事创业，最难能可贵的就是有“明知山
有虎，偏向虎山行”的精神，舍此就难以攻坚克难、披荆斩棘。因
为害怕出错而唯唯诺诺、谨言慎行，怎么可能干成事？长沙岳麓书
院里有楹联讲，“是非审之于己，毁誉听之于人，得失安之于数”，
说的就是要坦然面对毁誉得失。
苏东坡一生中，当过的最大的官不过是翰林学士，但无论
到哪里为官，即便被贬谪，他都竭力兴利除弊、造福百姓：在杭州
治“六井”、疏西湖，在黄州阻止百姓溺婴，在惠州教种田，在海南
办教育。即便是在登州只当了 5 天的知守，他也写奏折劝谏加强海
防安全、废止盘剥百姓的盐政，成就“五日登州府，千年苏公祠”的
一段佳话。不惧风险，不计毁誉，不辞辛劳，不畏担当，这就是苏
东坡的选择。
鲁迅先生曾写过一篇《战士和苍蝇》的文章，其中讲道：战
士死了，苍蝇首先发现的是他的缺点和伤痕，营营地叫，以为比死
了的战士更英雄，然而，有缺点的战士始终是战士，再完美的苍蝇
也不过是苍蝇。是做战士还是做苍蝇，每个人心中都应该有个清晰
的答案。
何为官场中的”破窗效应“、”寒蝉效应“和”洗碗效应“？
