岳 池 县 人 事 局
关于档案工作规范化管理省三级标准
上
报
材
料
二○○八年十月
岳池县人事局
关于档案工作规范化管理的自查报告
岳池县档案局：
我局档案工作在县委政府的领导下，在县档案局的精心指导下，坚
持统一领导，分级管理的原则，进一步明确档案管理工作的指导思想，
加大领导力度，加大资金投入，在档案管理水平、基础设施、业务建设
和档案信息开发利用等方面都取得了一定的成效。现将自查情况简述于
后。
一、机构与组织管理
1、加强组织领导。由于局领导班子成员工作的变动，为确保档案
工作领导力度，我局调整成立了以局党组书记邓学忠为组长，副局长张
雪萍、杨勇君和纪检组长范秀骑为副组长，曾前文、张小林、李义安等
为成员的档案规范化管理工作领导小组，具体负责档案规范化管理的领
导、业务指导、监督松果和文书档案的立卷归档管理等日常工作，部署
工作重点、任务和目标，解决工作中存在的困难和问题。在全局上下形
成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，管理人员共同抓的齐抓共管格
局。
2、配备专职人员。为适应工作的需要，局机关配备了政治可靠，
热爱档案工作，有实际工作经验，经过市、县档案部门专门培训的专职
档案管理员一名，系统学习《文书学》、《档案管理学》、《档案保护技术
学》、《档案法》等专题课程和法律知识，积极参加档案学术经验交流会
和微机基本操作，搞好继续教育；同时，不断对管理员进行职业道德教
育，还订阅《四川档案》、《保密工作》等业务杂志，不断提高档案人员
的政治思想和业务素质。
3、完善规章制度。按照要求，我局进一步完善了立卷归档制度、
档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案统计制度、档案鉴
定制度、档案人员岗位责任制等制度，还制定和完善了《岳池县人事局
机关文书档案管理办法》、《岳池县人事局机关文书立卷办法》及保管期
限表等。同时，设立了档案收录登记薄、档案查阅登记薄、档案工作大
事记等辅助手段，使档案工作做到有章可循、按章办事，实现档案管理
的制度化、规范化。
4、牢固树立档案法制意识。我局自《档案法》公布以来，先后组
织干部职工进行认真学习，进一步明确了依法治档、依法管档的重要性
和必要性，全局干部职工牢固树立依法治档、依法管档意识，增强法制
观念。并定期或不定期地对机关业务股室和下属事业单位的文件材料的
收集、整理、立卷、归档工作进行监督，开展检查评比活动，发现问题
及时纠正，局机关也积极主动地向县档案局汇报机关档案工作的管理情
况，积极邀请县档案局在业务上进行监督和指导，真正做到了依法治档，
科学管理。
二、加强基础设施
为维护档案的安全完整和便于查阅，局机关改善了 3 处档案室，
共 68 平方米，其中档案库房 24 平方米，档案阅览室和档案人员办公室
共 23 平方米，在经费十分紧张的情况下，实行档案规范化管理经费实
报实销。我局综合档案室现有除湿机、空调机、电话各一台，铁皮文书
柜 5 个，遮光窗帘两副，制作铝合金框架把各项制度、档案管理网络图、
档案室示意图等上墙，创造了一个坚固、安全、适宜保管档案的环境和
条件。
三、狠抓业务建设
我局根据《机关档案工作业务建设规范》的相关规定，制定了符合
我局实际的各门类档案分类大纲，确定了文件材料归档和不归档的范围，
准确划分了保管期限，组卷科学合理，标准卷皮装订美观，书写标题、
目录规范，内容完整，卷内文件排列有序，张页编号，目录齐全，库存
档案和资料结构适用，档案分类符合规范要求。同时定期检查库房的温
湿度和安全隐患，坚决杜绝鼠咬、虫蛀、火灾等不安全因素，保证档案
资料的完整与安全，做到无失、泄密和无随意销毁的现象发生。局机关
综合档案室现收藏保管各种档案 1857 卷（册），其中：文书档案 1842
卷（册）（永久 189 卷，长期 992 卷，短期 661 卷），磁性载体档案 3 册；
照片档案 10 册，做到了永久、长期保存文件归档率 100%，完整率 %
以上，准确率 99%以上。
四、档案信息开发利用
近几年来，我局档案人员熟悉了藏档内容，提供利用工作已能做到
及时、有效，并为方便其他人的查阅，按规定办理查阅登记手续，利用
档案资料编制了案卷目录、卷内文件目录、卷内文件目录、专门档案目
录等配套档案检索工具。编有机关大事记、档案工作大事记、全宗介绍、
组织机构、基础数字汇编和财政年鉴等参考资料，不断加强档案信息的
开发利用，查准率达 100%，查全率达 100%，在局机关进行续（招）聘
人员等具体工作中，档案信息资料起到了功不可没的作用，而且，利用
档案资料给国家挽回了大量的经济损失，为我县的经济建设起到了促进
和推动作用。
我们对照《四川省各级机关档案工作等级标准》进行了自查，自查
结果是机构与组织管理得 21 分，基础设施得 分，业务建设得 46 分，
档案信息开发利用得 分，总分为 97 分。我局机关档案管理工作达
到了省三级标准。
二○○八年十月三十日
四川省机关档案工作规范化管理等级申报表
单位名称 岳池县人事局
地 址 岳池县后山大院 10 号 邮 编 638300
单位分管领导 张雪萍 职 务 党组成员、副局长
档 案
人员数
10 人 档案部门
负 责 人 张小林 联系电话 5222949
室藏档案总数
（卷、件、册）
1857 起止年度 1984——2008 年
文件档案
(卷、件) 1842 会计档案(卷) 54
基建档案(卷) 照片档案(册、张) 10
实物档案(件) 科技档案(卷)
其他档案(卷) 磁性载体档案
（盘、盒）
3
库房面积
阅览和陈列
室 面 积 办公室面积
档案室面积
24 23 14
设备设施 电话、空调机、除湿机等
申报等级 省三级 申报时间 2008 年 10 月 30 日
批准文号 证书编号 验收时间
年 月已获得 级档案室
自查
意见
经我单位自查验收，总分达 97 分，达省三级标准，请考评验收。
2008 年 10 月 30 日
审查
意见
年 月 日
考评组
意 见
考评组组长签字：
年 月 日
认定
意见
年 月 日
四川省机关档案工作规范化管理标准
单位：
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
1 机构与组织管理 21 21
档案工作管理体制健全，档案工作渠道畅通，
适应本单位、本系统档案工作的需要。配备了
业务能力强、适应工作、相对稳定的专兼职档
案工作人员。
1、没有适应本单位、本系统档案工作需要的综合性档案工
作机构（处、科、室）的，不得分。
2、档案人员不能胜任档案工作，不能满足档案工作需要的
扣 分。
档案工作纳入本单位工作计划、目标管理和和
部门及人员的岗位职责，同本单位各项工作同
步发展，对本机关文件材料的形成、归档工作
进行了监督指导。
1、本单位 5 年规划和年度工作计划、目标管理中没有安排
布置档案工作，人员岗位职责中没有档案工作内容的，缺 1
项扣 分，扣完 分为止。
2、对本机关文件材料形成归档工作实施了有效的监督指导，
检查近 3 年实施监督检查的相关文字依据，没有的扣 分。
3、监督指导不力、机关文件材料归档不及时的扣 分。
本单位档案工作实行综合管理，做到统一领导、
统一机构、统一制度，对全部档案实施有效管
理。
1
1、各种门类和载体的档案未集中统一管理，且无制度规定
的不得分。
2、实行了集中统筹，缺所管档案目录的扣 分。
1
有机关负责人分管、综合部门负责人主管档案
工作。
1 出示相关文字依据（领导分工文件或会议记录），没有的酌
情扣分。
1
档案工作列入领导议事日程，切实解决档案工
作中的实际问题并有明显成效。
1、出示领导听取档案工作汇报及研究检查档案工作的文字
依据，无依据的扣 分。
2、档案工作的实际问题未能及时有效的解决或效果不明显
的扣 -1 分。
档案工作经费能满足档案工作的发展需要。 提供档案经费开支情况，经费不能满足档案工作需要的扣-1 分，没有依据材料的扣 分。
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
档案人员具有大专以上文化程度。 1 提供档案人员学历证明，达不到要求的酌情扣分。 1
全部档案人员经过同级、上级档案部门或上级
主管部门的档案业务培训。
1 1、无继续教育证明或培训证明的不得分。2、3 年内未参加一次档案业务培训的扣 分。 1
在机关工作中认真贯彻执行档案法律法规和
相关规章。定期组织本机关和本系统档案人员
进行《档案法》的学习。
1 未学习、宣传、贯彻执行档案法律法规和规章，且无方案依
据的酌情扣分。
1
对本单位档案工作进行监督、检查和指导，组
织档案基础业务知识培训，开展评比检查。
1、未开展监督、指导、检查且无文字依据的扣 分
积极参加机关档案协作组活动；每年有本机关、
本系统档案工作动态在本机关、本系统的工作
简报、刊物或其他媒体上登载。
1
1、检查参加协作组活动情况，未参与的扣 分。
2、出示近 3 年登载有本机关、本系统档案工作信息的工作
简报、刊物等，没有的扣 分
1
对所属单位、本系统档案工作进行监督指导，
组织档案业务培训，开展评比检查，建立档案
工作管理网络，促进所属单位和本系统档案业
务建设的协调发展。
1、未对所属单位、本系统开展监督指导、业务培训且无文
字依据的扣 分。
2、没有所属单位、本系统档案工作管理网络图的扣 分。
3、未组织评比检查且无文字依据的扣 分。
4、无所属单位和系统指导任务的，此项分记入 项且
项分值由 分变为 3 分，相应项目也各增加 分。
档案管理制度健全，建立了本机关档案的收集、
整理、保管、鉴定（含销毁鉴定）、统计、利
用、本单位重大活动档案登记、收集及资料收
集等制度办法。
2 1、缺一种扣 分，扣完 1 分为止。2、执行效果差，酌情扣 -1 分。 2
制订了符合本单位实际的各种门类和载体文
件材料的归档范围、档案保管期限表、分类方
案并报同级档案部门备案。
2
1、没有本单位自拟的文件材料归档范围、档案保管期限表
和分类分类的不得分。
2、没有报同级档案部门备案扣 分。
3、有材料，但条款制订不规范、不科学，归档范围不准确，
划分保管期限不准确，分类不准确的扣 分。
2
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
制定了本单位各种专门档案的管理制度、办法
等。
1
1、未制定管理制度、办法的不得分。
2、有制度、办法，但制定得不全、不详细、不符合有关规
范的扣 -1 分。
3、没有专门档案的，此项分计入 条，且 条的 2、3
项各增加 分。
1
制定了电子文档管理制度和办法。 1
1、未制定的不得分。
2、制定得不规范、不详细、可行性不强的扣 分。
3、执行不力的扣 分。
1
2 基础设施 18
机关在新建或改造档案专用库房时，应参照
《档案馆建筑设计规范》的要求进行设计和
布局并征求同级档案部门意见。
2 1、未按规范设计和改造的扣 分。2、未征求同级档案部门意见的扣 1 分 2
有档案专用库房，能容纳本单位全部档案资料
（省、市级机关能容纳 20 年的档案资料，州、
县及县级以下机关能容纳 10 年的档案资料）。
2 1、无专用档案库房的不得分。2、专用档案库房容量不足的酌情扣分。 2
分设有档案阅览室和档案人员办公室。 1 未分设的不得分。 1
档案库房坚固、安全，适宜保管档案。 1 1、档案库房不坚固，达不到有关规定要求的扣 分。 1
档案库房有防盗、防火、防光、防高温、防潮、
防尘、防鼠、防虫、防有害气体等设施设备。
4
档案库房配有防盗设施、消防器材、空调机、除湿机、吸尘
器、温湿度计、避光窗帘、消毒杀虫设备或药物等，缺 1 项
扣 分。
4
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
档案室配有计算机、服务器、摄像机、录放机、
扫描仪、光盘记录机、复印机、防磁柜、照相
机（数据摄像机带有照相功能的，可不配照相
机）等设备。
缺 1 项扣 分。 4
有数量充足、质量较好的档案专用柜架和整理
档案所需的用具。
2 1、档案装具数量不足、质量较差的扣 1 分。2、无整理档案用具扣 1 分。 2
档案装具的式样、规格及质量符合国家标准。 文书、会计、基建、照片及有规定的其他专门档案的卷盒、
卷皮、芯页等，不符合标准要求的酌情扣分。
3 业务建设 46
按本机关归档范围和归档制度及时接收各种
门类和载体的档案，交接手续完备。
1、无各处（科）室归档文件统计表扣 分
归档文件的质量符合有关规范要求，书写材料
适宜档案的长期保存。
1 、 归 档 文 件 质 量 不 符 合 《 国 家 行 政 机 关 公 文 格 式 》
（GB/T9704-1999）、《中国共产党机关公文处理条例》（中
办发〔1996〕14 号）的扣 分。
文书档案齐全完整。 2
重点检查：
1、缺历年的重要会议文件、记录，特别是党委、党组、机
关办公会会议记录扣 分。
2、缺主要职能活动形成的文件，特别是内部形成的调研材
料、统计材料、各种工程审批文件及附件等扣 分。
3、缺干部人事任免、奖惩文件材料扣 分。
4、缺参加重要会议、出国考察等重大活动的相关文件扣
分。
2
会计档案齐全完整。 1 会计档案报表、账簿、凭证及其他类档案不齐全、缺项的酌
情扣分。
1
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
声像档案齐全完整。
1、缺反映本单位重大活动的声像档案扣 分。
2、照片缺底片（数据相机无底片须刻录成光盘）和相关文
字说明的扣 分。
3、录音带、音像带缺相关内容说明的扣 分。
设备档案、基建档案、科研项目档案齐全完整。 2
本单位基建档案的设计说明、征用土地批件、红线图、竣工
图纸、决算报告等、科研项目档案的审批文件及附件不齐全
完整的酌情扣分。
2
自动化办公过程中形成的各种归档的光盘、磁
盘及背景信息等齐全完整。
1 归档电子文件的光盘、磁盘及背景信息不齐全完整的酌情扣
分。无此项内容的不得分。
1
归档的各种其他专门档案齐全完整。 1
1、各种专门档案（如诉讼、国土、审计、新闻宣传报道、
艺术、教学等）不齐全完整的酌情扣分。
2、无专门档案的，此项分计入 条， 条分值相应增加
为 2 分。
1
本机关发文按“两套制”（即发文汇集）保存。 1 “两套制”的形式可以是光盘或纸质载体，不全的酌情扣分，
没有的不得分。
1
收集与本机关业务工作有关的资料。如年鉴、
刊物、文件汇编等。
1 没有资料的不得分，有资料未能规范整理的扣 分。 1
保管期限划分准确。 1 保管期限划分不准确达 5 件的扣 分，扣完 1 分为止。 1
档案按全宗进行分类、排列，符合《机关档案
工作业务建设规范》（按卷整理的档案）、《归
档文件整理的档案》、《归档文件整理规则》
（按件整理的档案）的要求。其他门类的档案
符合相关分类要求。
1、有多个全宗的单位，全宗划分不清楚的扣 分。
2、各种门类的档案分类不科学、不规范的扣 分。
3、排列不规范、方法不统一或前后未保持一致的扣 分。
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
档案编制科学、规范。
1、按卷整理的档案按国家档案局颁发的《档号编制规则》
的要求编制档号，不符合要求酌情扣分。
2、按件整理的档案按《归档文件整理规则》的要求编制件
号、盒号、年度、保管期限等，不符合要求酌情扣分。
3、其他门类档案按有关规定编制档号，不符合要求酌情扣
分。
文书档案按卷整理的质量符合《机关档案工作
业务建设规范》、《四川省文书立卷与案卷构
成的一般要求》；按件整理的质量符合《归档
文件整理规则》。
1、按卷整理的案卷质量不符合要求的扣 -1 分。2、按件整理的档案不规范的扣 -1 分。
照片档案、会计档案、基建档案的质量符合有
关规定。
3
1、照片档案按国家档案局颁发的《照片档案管理规范》的
要求整理，达不到要求的扣 -1 分。
2、会计档案按《会计档案管理办法》和《会计档案装具格
式》的标准要求进行整理，不符合整理要求、装具不规范的
扣 -1 分。
3、基建档案按《基本建设档案管理办法》进行整理，达不
到要求的扣 -1 分。
3
磁性载体档案及光盘载体的档案质量符合有
关规定要求。
1
1、磁性载体档案按《磁性载体档案管理办法》的要求，每
张磁盘（带）标明具体内容、时间、制式，缺标注的扣
分。
2、光盘要编号，盘内要分别做好相关标记和说明，缺项的
扣 分。无此项内容不得分。
其他专门档案的质量符合有关规定。 1
1、其他专门档案（如审计、诉讼、新闻宣传报道等档案）
的整理不符合规定的扣 -1 分。
2、无专门档案的，此项分计入 条且 条分值相应增
加为 2 分。
1
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
全宗卷整理符合规范。 3
1、无全宗卷的不得分。
2、全宗卷未按川档发〔2002〕29 号文件分类的扣 1 分。
3、每类内容未按《全宗卷规范》要求做到完整、详细的扣 1-2
分。
3
库内有档案资料存放示意图，档案柜架排放规
范整齐，柜架上有明显的指引标记。
1
1、无档案资料存放示意图、柜架排放不符合要求、柜架上
无指引标记的扣 分。
2、库内存放示意图、框架指引标记不科学、不醒目的扣
分。
1
档案库房的温湿度符合国家规定。 1、无温湿度测记不得分。2、库内温湿度未控制在规定范围内扣 分
每季定期检查档案并做好记录。档案无霉变、
褪色、尘污、破损及虫蛀、鼠咬现象。
1
1、无检查记录不得分。
2、记录不全或不详的扣 分。
3、有霉变、尘污、破损、虫蛀、鼠咬现象之一的扣 分。
1
建立了各类档案统计台账，数据准确，账实相
符。
1
1、无各类统计台账（档案收进移出登记、室藏总量、档案
分类、提供利用、检索工具、编研资料等统计）酌情扣分。
2、各类统计数据不全或账实不符的扣 分。
1
及时准确填报统计报表。 1 1、报表不及时的扣 分。2、报表不准确的扣 分。 1
及时开展档案鉴定工作。 1
1、未及时进行鉴定扣 分。
2、销毁档案手续（包括销毁报告、领导批准的签字、销毁
清册）不齐全完备的扣 分。
1
移交进馆档案质量符合进馆要求。 1
1、不按规定向档案馆移交档案的不得分。
2、进馆档案的质量不符合要求的扣 分。
3、移交时没有相关的检索工具和参考资料的扣 分。无移
交任务的此项得 1 分。
1
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
档案的现代化管理工作纳入本单位信息化建
设规划，与办公自动化工作同步运行。
1 1、本单位信息化建设规划中无档案工作内容的不得分。2、内容不具体、缺乏可操作性的扣 分。 1
使用的档案管理软件系统符合国家档案行政
管理部门有关规定。
2
1、未实施计算机管理的不得分。
2、不符合有关规定的扣 1 分。
3、档案管理系统达不到技术先进、性能稳定、数据安全要
求的扣 1 分。
2
本机关全部档案已建立数据库进行管理。 2
1、本机关各种门类和载体的档案未建立全文数据库的扣 1
分。
2、只有部分档案建立数据库的扣 分。
3、未达到文件级目录数据库管理的扣 分。
2
本机关各种门类和载体的档案（如照片、声像、
会计、基建等）均建立数据库。
4
1、未建立的不得分。
2、建立不齐全、不规范的扣 分。
3、未刻录成光盘保存的扣 分。
4
本单位电子档案实施了有效管理 2
1、电子文件未归档管理的不得分。
2、未按照《电子公文管理暂行办法》、《电子文件归档与管
理规范》、《四川省电子文件归档与管理暂行规定》的要求进
行整理和管理的扣 1 分。
3、未使用《四川省电子文档管理系统》软件的扣 1 分（属
系统条条管理的部门，国家主管部门统一使用了电子文档管
理软件的不扣分）。
2
4 开发利用 15 15
编有本机关大事记。 2 1、无大事记的不得分。2、格式、体例不科学、记载不齐全、不详细的扣 -1 分。 2
考核
序号
考 核 内 容 标准分 考核细则及评分标准 自查
得分
考核
得分
编有本机关组织机构沿革。 1 1、无组织机构沿革的不得分。2、体例不规范、不科学、记载不齐全、不详细的扣 -1 分。 1
编有与本机关相关的基础数据汇集。 2
1、没有的不得分。
2、每年续编：缺 1 年扣 分。
3、质量不高、数据缺乏真实性的扣 分。
2
编有各种门类和载体档案的案卷目录、全引目
录、专题目录等检索工具。
2
1、缺种类的扣 分。
2、各种门类和载体档案的目录编制不齐全的扣 分，扣
完 2 分为止。
3、凡有机读目录的须找印成纸质目录，缺的扣 -1 分。
2
根据本机关业务工作需要编有机关的参考资
料和专题概要等各种编研资料。
3
1、编有对本机关业务工作有实用价值的专题概要，每年至
少有 1 种新选专题，缺 1 年扣 分。
2、专题概要选题不实用、内容单一、编写粗糙扣 -1 分。
3
服务形式多样，积极主动做好利用工作，为机
关各项工作服务。
1 服务形式单一，服务被动且服务效果差的酌情扣分。 1
有借阅和利用效果登记，编有档案利用效果实
例选编并有定期分析材料。
2
1、没有借阅登记簿和利用效果登记簿的不得分。
2、借阅登记簿和利用效果登记简单的扣 分。
3、没有利用效果实例选编的扣 分。
4、没有定期分析材料的扣 分。
5、定期分析材料简单、不详细的扣 分。
2
通过举办档案陈例、档案展览等形式开展档案
宣传和档案信息资料的开发利用。
2 1、设立了档案资料陈列室的得 1 分。2、举办了档案展览的得 1 分。 2
合 计 97
