建设和谐国税 促进社会和谐
构建社会主义和谐社会，是我们党顺应历史发展变化，全面建设小康社会、开创中国特色
社会主义事业新局面所提出的一项重大历史任务。税收作为国家筹集财政收入的主要手段
和调节经济的重要杠杆，在奠定国家经济基础，促进社会公平，维护社会稳定等方面具有
不可或缺的作用，因而国税部门在构建和谐社会的历史进程中必然担当重要角色。一、践
行税收职能，促进税收与经济和谐发展税收三大职能中，筹集资金是服务经济发展的直接
行动，为构建和谐社会提供强大的财力保证，调节经济是促进社会公平公正、科学协调发
展的重要一环，监督运行是国税机关落实科学发展观，促进市场经济健康发展的重要任
务。由此可见，充分发挥好国税职能作用就是构建和谐，就是促进发展。为此，一要坚持
“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决杜绝越权减免税”的组织收入原则，强化
税源控管，挖掘增收潜力，确保国税收入的持续稳定增长。二要进一步完善税收征管体
制，按照加强管理、有利服务、讲求效率的要求，进一步明确征收、管理、稽查等环节的
职责分工，完善岗责体系，全面落实税收管理员制度，优化业务流程，加强业务衔接，切
实做到科学管理、精细化管理。三要进一步规范执法行为，强化税收执法检查工作，严格
执法过错责任追究，坚决杜绝执法随意性，力保执法不出事。四要大力整顿和规范税收秩
序，严肃查处各类涉税违法行为，树立税法权威，营造公平、公正的税收环境。要坚持以
查促管，征管查联动，不断提高综合治税工作水平。二、打造诚信服务，推动征纳双方和
谐互动营造依法诚信征税与依法诚信纳税相结合的良好氛围，是构建和谐社会的重要组成
部分，是国税机关落实“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的需要，也是做好国
税工作的客观要求。而要营造和谐的征纳关系，国税机关的诚信服务是前提。因此，一要
更新服务理念，确立以纳税人为中心的服务意识，真心诚意地为纳税人着想、为纳税人服
务，真正实现从管理型向服务型的转变。二要正确认识和处理好服务与执法的关系，把执
法与服务统一起来，在执法中服务，在服务中执法。三要拓展服务领域，创新服务的内容
和手段，不断提高服务质量，除了给予纳税人亲切、温馨的办税服务以外，更要为纳税人
提供实实在在的帮助和支持，使纳税服务溶于各项国税工作之中。四要围绕优化办税服
务、税收咨询服务、法律救济服务、财务管理服务等积极探索新途径、新措施，切实为纳
税人解决实际问题，维护好纳税人的合法权益，以取得纳税人的理解、信任和支持。三、
坚持以人为本，激发干群和谐奋进坚持以人为本，促进人的全面发展，形成国税干群和谐
奋进的良好局面，是做好各项工作的前提。为此，一要建立和完善分级管理、分类实施、
分层推进的教育培训工作新机制和全员培训、系统学习、终身学习的教育培训新格局，增
强教育培训的针对性、实效性，不断提 高干部政治、业务素质及相关技能，切实提升广
大干部科学行政、民主行政、规范行政和依法行政的意识。二要进一步深化人事制度改
革，进一步推行干部竞争上岗，完善竞争激励机制，拓宽选拔人才的视野，健全人才选拔
培养机制，树立科学的人才观，尊重干部的社会价值和个体价值，尊重干部的独立人格和
能力差异，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，为干部的全面发展创造良好
的政策环境，最大限度地做到人尽其才、才尽其用。三要加强党风廉政建设，着力构建教
育、制度、监督并重的惩防体系，强化两权监督，真正关心干部的政治前程。四要大力加
强国税先进文化建设，使广大国税干部在健康向上的文化氛围中得到情操陶冶、身心愉
悦、心灵净化、思想升华。五要进一步改进机关作风，机关要关心在基层、精力在基层、
创造在基层，做到工作促基层、服务为基层、作风带基层，各级领导要时刻牢记权为民所
用，利为民所谋，情为民所系的根本宗旨，做干部群众的有心人、知心人、贴心人，要建
立和完善领导干部谈心走访制度，实施为群众办实事工程，真正从工作、生活、家庭等方
面关心群众，解决群众的的实际困难。六要广泛开展“共产党员示范岗”实践活动，使广
大党员在构建和谐国税的实践中充分发挥先锋模范作用。七要开展家庭美德教育活动，使
每个干部都能珍惜家庭幸福，使每个干部家庭都成为和睦美满的生活港湾，成为干部奋发
工作的源动力。四、加强沟通协调，实现国税与社会和谐共处。要注重巩固和提高国税工
作的社会地位，争取方方面面对国税工作的重视和支持。尊重地方党委、政府，积极为促
进地方经济发展出谋划策，在税收政策导向、产业结构、招商引资等方面做好地方党委政
府的参谋助手。要经常向地方领导汇报工作，宣传政策，争得他们的理解和支持；国、地
税之间要进一步密切合作，认真落实联席会议制度，积极拓展合作领域，做好涉税信息的
交换工作。加强与工商、金融、财政、公安等部门的协作，搞好信息交流与共享，推进协
税护税工作；积极落实下岗再就业、农业产业化等各项税收优惠，发挥税收政策在维护社
会稳定、促进社会和谐方面的杠杆作用。进一步搞好国税春蕾班，积极参与扶贫济困等社
会公益活动，努力取得社会各界、各方面对国税工作的理解、关心和支持。建设和谐国税
是一项系统工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒，常抓不懈才能收到实效。我们将把建
设和谐国税贯穿于国税工作的各个环节、各个层面，统筹规划，既要有前瞻性的长期奋斗
目标，又要坚持实事求是，制定有针对性的阶段性目标任务，找准切入点和突破口，扎实
推进和谐国税建设进程。要从群众最关心、当前最需要解决的事情入手，干实事、办好
事，增强干部职工建设和谐国税的信心，在全局上下唱响和谐主旋律，形成上下级相互尊
重、坦诚相待，同事间感情融洽、配合默契，内外部友好理解、携手共进的新局面
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