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卫生监督协管工作计划
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卫生监督协管工作计划
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并把完成时所达到的有形或无形的效果记录，形成经验或者总结，使用数据记录并为以后的方案提供参
考。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。
卫生监督是指国家授权卫生部门对所辖区内的企业、
事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进
行监督和管理，对违反卫生法规并造成危害人体健康的情
况，进行严肃处理。
卫生监督协管工作计划范文一：
为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施
意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监
督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监
督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构
能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职
能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全
的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。
工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室
卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共
卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。
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在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。
一、具体职责
1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情
况。
2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。
3.实施日常性卫生检查。
4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。
5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫
生监督所处理突发公共卫生事件。
6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，
及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生
监督执法工作。
7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报
告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。
8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任
务。
9.卫生室卫生监督具体职责：
(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。
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(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作
(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料
二、增强监管能力 加强队伍管理
1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监
督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机
制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫
生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专
项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。
2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系
列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管
员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服
务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设
大局、服务人民群众的意识。
3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥
督查机构的监管作用。
三、突出监督重点 加大监督力度
1.加强食品卫生监督
(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、
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协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入
推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规
范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本
好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评
估、预警机制，有效防范食品安全事故;不断完善食品安全
信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;
确保不发生重大食物中毒事件。
(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮
业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证
为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制
度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格
调味品的行为。
(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农
村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫
生质量安全措施。
(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活
动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安
全。
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(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品
卫生典型违法行为。
2.加强医疗执业监督执法工作
继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展
打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺
关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督
执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举
报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、
典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案
件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。
3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公
共场所卫生监督管理
(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中
式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活
饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水
平。
(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场
所量化分级管理试点。
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(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报
告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条
例》，全面提高传染病防治监督工作水平。
四、加强职业卫生和放射卫生监督管理
根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人
群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督
检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危
害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职
业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。
今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任
重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想
觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在 20xx 年把卫生监督
协管工作做好。
卫生监督协管工作计划范文二：
为进一步规范国家基本公共卫生项目管理，落实卫生
监督协管服务工作规范，指导村级卫生室开展协管工作，
根据《国家基本公共卫生服务规范(20xx 版)》，结合我区卫
生监督协管服务管理办法及我辖区实际，特制定 20xx 年度
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卫生监督协管工作计划：
一、目标任务
以规范和指导乡镇卫生院卫生监督协管工作为核心，
因地制宜，充分依托现有公共卫生资源，建立县—乡镇—
村卫生监督与协管服务联动工作机制，形成横向到边、纵
向到底覆盖城乡规范的卫生监督协管网络体系，提高卫生
监督执法能力和公共卫生监管水平，保障人民群众身体健
康。
二、项目组织及执行单位
市卫生局统一组织，市卫生监督局负责承办，乡镇卫
生院及村卫生室具体实施。
三、项目服务对象
辖区内居民。
四、项目服务内容
(一)食品安全信息报告。
乡镇卫生院、村卫生室分别承担食品安全信息报告工
作，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对
人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时
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报告市卫生监督局，保护好现场并协助卫生执法人员调
查。
(二)职业卫生咨询指导。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担职业卫生咨询、
指导工作，市卫生监督局开展经常性职业病防治街头咨询
和宣传活动;乡镇卫生院在医疗服务过程中，发现从事接触
或可能接触职业危害因素的服务对象，应记录姓名、性
别、年龄、
工作单位、是否在职或退休、住址、联系方式、接触
或可能接触的职业危害因素、发现日期、发现途径、咨询
指导内容简述、有无报告发现的可疑职业病患者及报告方
式、报告时间、报告接收单位(人)等，并对其开展针对性的
职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患
者或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成
危害的线索和事件，应及时向市卫生监督局报告。
(三)饮用水卫生安全巡查。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担饮用水卫生安全
巡查工作，按照市卫生监督局统一部署，乡镇卫生院负责
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对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，
乡镇卫生院协助开展饮用水水质抽检服务，发现无证供水
单位以及有生活饮用水被污染可能对人体健康造成危害的
线索或事件，应及时报告市卫生监督局，并保护好现场并
协助卫生执法人员调查。
(四)学校卫生服务。
市卫生监督局、乡镇卫生院共同承担学校卫生服务工
作，按照市卫生监督局统一部署，定期对学校传染病防控
开展巡访，发现问题隐患及时报告;乡镇卫生院指导学校设
立卫生宣传栏，协助卫生监督局开展学生健康教育以及对
校医(保健教师)开展业务培训。
(五)非法行医和非法采供血信息报告。
乡镇卫生院、村卫生室定期对辖区内医疗服务市场开
展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向市
卫生监督局报告。
(六)公共场所卫生安全巡查。
乡镇卫生院、村卫生室定期对辖区内公共场所进行巡
查，发现无证经营等违法行为以及公共场所突发公共卫生
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事件，应及时报告市卫生监督局并协助卫生监督执法人员
调查。
五、组织实施
(一)组织领导
为加强卫生监督协管服务项目的组织领导，市局成立
项目领导小组，定期组织开展培训、督查指导工作，具体
人员组成见附件 1。
(二)机构设置
乡镇卫生院是卫生监督协管工作的第一责任人，各乡
镇卫生院要在公共卫生科设立卫生监督协管办公室，在其
工作地点悬挂“卫生监督协管办公室”牌子，接受市卫生监督
局的指导和业务管理。
(三)房屋及设备配置
1、房屋面积
房屋使用面积≥15 平方米
2、设施设备配置
电脑 1 台(含打印机)、数码照相机 1 台、电话 1 部、办
公桌椅及文件档案柜。
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(四)人员配备
1、卫生监督协管员由市卫生局从乡镇卫生院现有在册
在岗人员中聘用，协管员申报条件见广卫函[20xx]38 号文件
要求。
2、每个中心卫生院应设置 2—3 名卫生监督协管员岗
位，其中专职协管员 2 名;一般卫生院应设置 2 名卫生监督
协管员，其中专职协管员 1 名，卫生监督协管员由市卫生
监督局统一配卫生监督协管工作制服，着装上岗(配卫生监
督协管制服费用由各院承担)。每个村设置 1 名卫生监督信
息员，由村卫生室负责人担任。
3、乡镇卫生院应明确 1 名副院长分管卫生监督协管工
作，但不担任卫生监督协管员。
(五)职责分工
卫生监督协管工作是对全市卫生监督工作的有力补
充。卫生监督协管员取得《卫生监督协管员证》后在辖区
内开展食品安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、
供水单位及医疗机构日常卫生监督巡查工作，对行政相对
人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权，业务上接
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受市卫生监督局的指导和管理，并及时反馈各种卫生监督
信息;其作用主要是协助市卫生监督局开展卫生监督工作，
具体职责如下：
1、领导小组办公室职责
负责起草项目实施细则，制定工作程序，审核上报资
料，培训协管人员，核对服务补助资金，监督管理乡镇卫
生院、村卫生室的协管服务质量。
2、乡镇卫生院职责
(1)及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、食品
安全、公共场所、学校卫生、生活饮用水及医疗机构基本
情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。
(2)开展卫生法律、法规及卫生知识宣传工作，协助市
卫生监督局开展卫生法律、法规及卫生知识的培训。督促
从业人员进行预防性体检，办理健康证。
(3)实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法
律法规开展执业活动，并制作巡查笔录。对违反法律、法
规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促整改，对拒
不整改的或违法情节较重的，及时上报市卫生监督局，并
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配合调查取证。
(4)在工作中对村医上报的公共卫生事件、非法行医、
非法采供血等信息及线索及时核实上报，及时填写《卫生
监督协管信息报告登记表》(见附件 4)、《卫生监督协管巡
查登记表》(见附件 5)，并协助市卫生监督局开展卫生监督
执法工作。
(5)受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实
后，及时向市卫生监督局报告，协助卫生监督员开展相关
卫生监督执法工作。
(6)对辖区内村卫生室的卫生监督协管工作进行指导检
查，配合市卫生监督局定期对协管工作进行考核评估。
(7)完成上级交办的其它各项工作任务。
3、村卫生室职责
(1)及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫
生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信
息，发现违法行为或异常情况及时报告乡镇卫生院，并积
极配合上级调查处理。
(2)做好卫生法律和卫生知识的咨询、宣传工作，及时
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准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。
(3)完成交办的其他各项工作任务。
(六)业务培训
由市卫生局统一组织，市卫生监督局具体实施，对已
配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培
训，重点培训基本公共卫生服务相关政策、卫生监督协管
服务规范、相关卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育
等相关内容，提升卫生监督协管人员法律法规知识、卫生
监督基本专业技能和信息报告能力。岗前集中培训教学时
间不得少于 20 个学时，年度在职培训时间不得少于 40 个
学时，培训可分 2—3 次进行。
乡镇卫生院卫生监督协管人员要组织村卫生室卫生监
督信息员进行培训，每年培训时间不得少于 10 个学时。
(七)规范化管理
1、制度规范化
乡镇卫生院卫生监督协管室应制定统一制度，具体制
度如下：
(1)卫生监督协管员岗位职责
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( 2)卫生违法案件报告制度
(3)举报投诉案件办结回复工作制度
(4)卫生监督协管档案管理制度
(5)卫生监督协管学习培训制度
2、档案规范化
市卫生监督局应当建立卫生监督协管服务工作档案，
主要包括卫生监督协管规章制度、信息报告材料、业务指
导材料、培训材料、宣传材料、考核材料等。
乡镇卫生院卫生监督协管室应将以下项目作为档案的
主要内容进行管理：
(1)综合性档案：卫生监督协管规章制度、工作规范;卫
生监督机构下发的文件、工作计划、工作安排;卫生监督协
管工作计划、工作安排、工作总结、汇报材料、宣传材料
等;
(2)行政相对人档案。行政相对人档案材料主要包括行
政相对人单位名称、法人(负责人)基本情况、经营面积、从
业人员数量、“两证”持证情况及场所卫生状况等基本情况;
(3)专题档案材料主要包括：《卫生监督协管信息登记
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表》、《卫生监督协管巡查登记表》等巡查表、证据材
料、协查材料、信息上报电话记录或其他证明材料;职业卫
生咨询指导材料、卫生监督协管服务工作材料等其他档案
材料。
3、工作规范化
按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管
工作，切实履行好协管职能。
(1)协管范围内的被监管单位的卫生监督覆盖率必须达
到 100%。每次检查必须制作《现场巡查记录》(见附件
6)。对有问题的单位必须下达《卫生监督意见书》(附件
7)，督促其整改。
(2)卫生监督协管员(每次不得少于 2 人)每周外出检查
2—3 次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作
任务。
(3)开展专项检查完成率必须达到 100%，要求每一专项
检查有计划，有总结。
(4)对群众投诉举报违法案件要及时上报到市卫生监督
局，并协助卫生监督员做好查处工作。市卫生监督局查处
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完毕后，要将查处结果书面告知卫生监督协管室，卫生监
督协管员将查处结果存档。
(5)对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合
卫生监督局处理突发公共卫生事件。
(6)每季度至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣
传活动。
(7)乡镇卫生院卫生监督协管员每季度要对辖区内的社
区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员进行卫生法律
法规和卫生知识培训，提高卫生监管能力。
(8)卫生监督协管员在日常检查工作中，先填写《现场
巡查记录》，再制作《卫生监督意见书》。《卫生监督意
见书》加盖市卫生局公章，其内容只可提出限期整改意
见，不得出现责令改正等行政处罚语句。
卫生监督协管员制作的《现场巡查记录》只可作为行
政处罚的参考性依据，不得作为证据使用。
(八)经费使用管理
1、经费用途：卫生监督协管项目经费从基本公共卫生
服务补助经费中统筹安排，按照统筹规划、合理分配、专
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款专用、追踪问效的原则，做到既要量力而行，又要追求
低投入高效益，实现专项资金使用效益最大化。
2、项目补助标准：按照省卫生厅、省财政厅《关于印
发湖北省基本公共卫生服务项目考核办法的通知》(鄂卫发
〔20xx〕52 号)等文件要求执行。
3、经费的监督管理：任何单位和个人不得以任何形式
挤占和挪用基本公共卫生服务补助，不得改变补助经费用
途，不得弄虚作假套取基本公共卫生服务项目补助，不得
随意克扣、截留村级相关补助。
(九)考核评估
市卫生局将卫生监督协管工作纳入我市 重点卫生工作
目标考核内容，与乡镇卫生院签订协管工作责任书，根据
《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法的通知》(鄂卫发
〔20xx〕52 号)、《湖北省卫生监督协管服务规范》和《广
水市卫生监督协管工作绩效考核细则》(见附件 8)对目标任
务完成情况每季度考核 1 次，年度考核在 10 月底完成，考
核结果与基本公共卫生服务项目经费结算挂钩。
市卫生监督局参与基本公共卫生服务项目的考核评
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估，主要负责卫生监督协管服务项目的平时考核与定期考
核，平时考核结果占全年考核得分权重 40%。
市卫生监督局和乡镇卫生院对卫生监督协管员进行年
度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予
表彰;对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工
作的，将予以解聘。
六、保障措施
(一)加强组织领导，提高思想认识
实施基本公共卫生服务项目是国家整个医药卫生体制
改革的一项重要步骤和内容，为切实加强对我市基本公共
卫生监督协管服务项目工作的组织领导，确保服务项目顺
利实施，市卫生监督局、各乡镇卫生院要在 7 月底之前建
立健全领导机构及制定工作方案、计划、健全相关制度，
做好协管人员落实和任务布置工作。
(二)强化业务培训，加强队伍建设
市卫生监督局要发挥好业务技术指导作用，强化对卫
生监督协管员的业务培训。重点加强各专业法律、法规以
及规范的培训，组织多形式的教学模式，使卫生监督协管
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员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求，夯实公共卫生
服务的基础。
(三)加强业务管理，强化监督指导
乡镇卫生院必须严格执行项目服务规范，健全管理制
度和工作流程，为居民提供优质服务。市卫生监督局要定
期不定期地深入乡镇卫生院对服务项目实施情况进行督查
督导，确保服务数量得到落实，服务质量得到保证。
(四)加强信息管理，规范档案资料
各项目实施单位务必按照《国家基本公共卫生服务规
范(20xx 年版)和《湖北省卫生监督协管服务规范》等文件要
求，切实做好有关基础数据、工作数据统计，并定期进行
汇总分析，逐级上报。
