连燕华
中国科学院评估研究中心
科技干部培训讲座
——科技管理与科技评估
8/10/2022 1
1.科技管理的有关定义与概念-1
• 1-1 科学劳动的特点
• 特殊性：目的、对象、动力、工具和成果
• 探索性：发现，不确定性带来的风险性
• 创造性：发明，创新及其带来的效益
• 继承性：积累，对各种知识的要求
• 科学劳动的基本要素
• 科学劳动者（科学家、科学团队）
• 科学活动条件（仪器设备、环境条件）
• 科学技术信息（输入信息与产出信息）
• 科学技术管理（资源配置与组织协调）
8/10/2022 2
• 所有的科学技术活动、科学技术与社会
相联系的活动，以及这些活动涉及到的
各种资源
• 科学技术活动涉及管理体制、组织形式、
资源筹集与配置、产出管理、人才管理、
组织机构设置与管理等，以及科学技术
活动机构与其他社会组织之间的合作
1-2 科研管理的对象
8/10/2022 3
• 1-3-1 科学门类结构（科学结构与技术结构）
• 科学理论结构包括基础科学、技术科学和应用科学，
技术科学结构包括实验技术、专业技术和生产技术，
其中科学结构中的基础科学和技术结构中的实验技
术处于科技发展的第一阶段（科学阶段），技术科
学和专业技术处于第二阶段（第二阶段），应用科
学和生产技术处于第三阶段（生产阶段）
1-3 科学的结构
8/10/2022 4
• 1-3-2 科学学科结构（单一学科与科学体系）
• 目前在科学体系中已经包含了2000多个小学科和
专业领域，每个学科都在科学体系中具有自己特
定的地位和作用，都在人类对自然界和人类社会
发展规律的认识上作出了贡献
• 同时，门类日益繁多的各门学科已经形成了一个
统一的完整的科学体系
1-3 科学的结构
8/10/2022 5
• 1-3-3 科学知识结构（知识单元/定理与范式）
• 科学知识不仅是一个逐步认识客观规律的过程，也是一个
逐步深化的过程，从一般性的认识形成定量化的知识单元，
一定数量的知识单元又组合成为各种定理和定律，形成各
个学科的知识体系，从而成为科学知识的内核。
• 知识单元是按一定规范凝聚起来的，因此知识体系的内核
一般说是相对稳定的，形成科学的范式。当新知识单元不
断产生和积累，并且对原有的规范形成挑战，直至规范发
生革命性变革（科学革命）
1-3 科学的结构
8/10/2022 6
• 1-3-4 科学体系结构（树型结构与网状结构）
• 科学的发展使得科学体系得到不断地完善
• 从一个学科的局部看，一个具体学科经常表现出来的是一种
树型结构，不断增长的树梢就象不断发展着的学科前沿
• 从科学体系的宏观上分析，学科发展中除了存在继承性特征
外，还存在着相互交叉融合的特征，科学体系中存在着大量
的交叉学科、横断学科，这种交叉和融合既可以表现在小学
科之间，也可以表现在自然科学、工程技术和人文社会科学
之间
• 科学体系具有复杂的，纵横交错的网络结构
1-3 科学的结构
8/10/2022 7
• 认识职能（人类对自然过程和人类社会发展过程的
认识主要来源于科学研究，认识功能又派生出预测
功能）
• 生产职能（科学技术是生产力的重要组成部分，促
进着人类的生产活动）
• 社会职能（科学是社会的进步力量，推动人类社会
的不断进步）
• 调节职能（科学提供了人类调节自然和人类社会本
身的能力）
1-4 科学的职能
8/10/2022 8
• 积累与突破（科学技术都是在前人的基
础上发展的，量变到质变）
• 分支与交叉（各个学科的不断向前发展
和各学科之间的交叉与融合）
• 协调发展（科学技术在按照自身的规律
发展的同时，也必须遵循社会发展的规
律，与经济社会互相作用、协调发展）
1-5 科学发展的规律与趋势
8/10/2022 9
• 科学发展的趋势与特点
• 科学研究的规模日益扩大
• 科学研究的速度越来越快
• 科学研究活动日益全球化
• 学科之间的交叉融合强化
• 科学与社会发展紧密结合
1-5 科学发展的规律与趋势
8/10/2022 10
• 科学技术活动的层次性决定了科技管理
的组织体系具有层次性的特征
国家层次（国家与国际）
区域层次（行政区域与特定区域）
领域层次（学科领域与行业领域）
独立组织（科学研究的执行机构）
内部组织（机构内部的各类组织）
1-6 科学技术活动的层次性
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党中央 国务院 人大政协
国家科技教育领导小组
国家计委科技部 经贸委科工委 教育部 财政部
中国科学院 中国工程院基金会
科研院所高校国防科研 企业 转制院所
8/10/2022 12
• 科技管理的层次性
• 科学研究组织的层次性决定了科技管理组织体
系的层次性
• 我国科学技术管理体制的体系框架
• 国家层次（决策：国务院科技教育领导小组；
监督咨询：全国人大教科文卫委员会、全国政
协科技委员会；管理：国家科技部、国家计委、
国家经贸委、国防科工委、财政部、人事部等；
执行：中国科学院、国家自然科学基金委员会、
教育部等）
1-6 科学技术活动的层次性
8/10/2022 13
• 1-7-1 科学研究与技术开发机构
• 国立科研院所（国家目标）
• 高等学校（基础研究、科学教育）
• 企业（创新体系、技术中心）
• 非营利研究机构（公共产品与服务）
1-7 科学研究与技术创新活动
执行主体
8/10/2022 14
• 1-7-2 科学研究与技术创新支撑体系
• 科技情报文献机构
• 人才引进、培训服务机构
• 风险投资机构
• 仪器设备服务机构
• 会计、审计、评估、咨询机构
• 国际交流合作服务机构
• 其他中介服务机构
1-7 科学研究与技术创新活动
执行主体
8/10/2022 15
• 1-7-3 国立科研机构的管理问题
• 国立科研机构的组织目标
• 国立科研机构的设置原则
• 国立科研机构的组织方式（领导体制）
• 国立科研机构的资源配置
• 国立科研机构的考核标准
1-7 科学研究与技术创新活动
执行主体
8/10/2022 16
• 1-7-4 科研机构组织的设置
• 三种基本模式
• 一是按层次设置，如基础/应用/试验发展/中试/推
广
• 二是按学科设置，如物理/化学/医药/冰箱/电视等
• 三是按问题设置，如环境保护/荒漠化/健康/军品
• 这三种模式也是科学研究活动的三个维度，一个科研机构的
组织设计中，常常需要同时兼顾这三种模式，常见的是以一
种模式为主要模式，再以特殊方式（如开放实验室/中试基地
/工程中心/虚拟组织/以问题为导向的项目/跨学科的联席会
议等形式照顾到科学研究活动对其他组织模式的需要
1-7 科学研究与技术创新活动
执行主体
8/10/2022 17
• 1-8-1 “经济人”与物本管理
• 以经济人为基础和前提的物本管理
• 人是经济人，是经济动物，主要是为金钱而工
作，为物质生活而生存。只要满足人对金钱和
物质的需求，就能调动人的积极性。
• 特点：见物不见人，重物轻人，把人当作工具，
当作物来管理，人是机器的附属物，人要适应
机器，对人主要依靠物质刺激和金钱激励。
1-8 西方管理理论发展的新趋势
（三阶段）
8/10/2022 18
• 1-8-2 “社会人”与人本管理
• 以社会人为假设为基础和前提的人本管理
• 三种理论基础：人群关系学、行为科学和以人为本理论。
• 人群关系学：强调工人获得集体的承认和安全比物质刺激更
重要，心理因素和社会地位
• 行为科学：重视人的因素以及人和社会的关系，重视人的外
在关系行为，强调协调组织目标和个人目标，激发人的内在
动力，促进人自愿发挥出力量。
• 以人为本：认为企业不再是单纯的经济组织，人也不单纯是
创造财富的工具，人是企业最大的资本、资产、资源和财富，
人是企业的主体，对物的管理要通过对人的管理来实现。
1-8 西方管理理论发展的新趋势
（三阶段）
8/10/2022 19
• 1-8-3 “能力人”与能本管理
• 以能力人为基础和前提的能本管理
• 人的最高需要是自我实现，关注人的创造能力
• 强调发挥人的创造力和智力，挖掘人的潜力，
把人塑造成能力人。
• 未来企业管理的重要任务就是大力开发人力资
源、充分调动人的智力因素、发挥人的创造能
力、营造一个有利发挥创造能力的环境。
• 这是企业技术中心制度建设的目标。
1-8 西方管理理论发展的新趋势
（三阶段）
8/10/2022 20
• 1-9-1 计划与项目的必要性
• 科学研究从科学家个人的研究活动转变为科学
家群体共同合作开展的研究活动
• 科研项目是科学研究活动最主要的组织方式，
因此，项目管理是科研管理中最重要的内容。
• 不同学科的科学研究活动在组织形式上存在许
多差异，但通常都用科研项目来实施研究活动。
1-9 科技计划与项目
8/10/2022 21
• 1-9-2 项目的基本要素
• 项目目标（准备达到的指标和要求）
• 技术路线（科学研究的思路与方法）
• 项目周期（阶段目标、整体周期）
• 项目经费（经费来源、支出结构）
• 承担人员（主要人员、辅助人员）
• 项目成果（实物、论文/专利、资料）
1-9 科技计划与项目
8/10/2022 22
• 1-9-3 规范的计划具有的要素
• 国家、地区、组织为完成某种目标而组
织实施的项目的集合
• 目标（下属项目的总目标）
• 周期（以总目标完成计算周期）
• 队伍（各项目研究力量的总和）
• 经费（完成总目标的总投入）
• 成果（主要成果和派生成果）
1-9 科技计划与项目
8/10/2022 23
• 1-9-4 我国的若干重要科技计划
• 973计划、攀登计划、重点实验室建设计
划、知识创新工程
• 863计划、火炬计划、产业化示范计划
• 攻关计划、星火计划、新成果推广计划、
技术创新工程、产学研合作计划、工程
研究中心计划等
• 国防科研与试制计划
• 国际科技合作计划
1-9 科技计划与项目
8/10/2022 24
• 科技政策是国家干预科学技术活动，引
导社会行为，以保证国家整体利益得以
实现的手段。
• 科技政策可以粗略地分为科技发展政策
和科技改革政策。世界各主要国家的科
技政策主要集中在发展政策方面，而我
国则是改革与发展政策并举。
1-10 科技政策
8/10/2022 25
• 科技政策反映了国家科技发展战略的精
神和政府对科学技术活动的期望和要求。
• 科技政策连同其他相关的政策法规是科
学技术活动和科研管理活动的重要的外
部环境之一，政策法规环境，是科研管
理工作中必须时刻关注的环境因素。
• 科技政策对科技活动的影响是全方面的。
1-10 科技政策
8/10/2022 26
• 科技政策措施的分类
• 人才政策（引进、使用、培养、考评）
• 投资政策（鼓励企业投资、合理配置、知
识创新工程、大科学工程、基础性工作）
• 学科与技术政策（引进、自主创新、重点
科技领域选择、技术转移）
• 结构调整政策（分流重组、研究所转制）
1-10 科技政策
8/10/2022 27
2.科技评估概论
• 2-1 评价的基本概念
• 人类活动的目的：
发现、创造、实现和享用价值
• 人类认识活动分类:
A:以揭示事物本来面目和客观规律以及如何改造
和利用为目的的认识活动
B:以揭示事物的价值和意义为目的的认识活动
• 评估：发现价值、揭示价值
• 评估活动：是人们把握客体对主体的意义、价值的
一种观念性活动
• 评估具有判断、预测、选择和导向等基本功能
8/10/2022 28
• 科技评估：发现、揭示科技活动及其影响的价值
• 科技评估是科技管理和科技管理研究的重要内容
• 由于科技活动的复杂性，科技评估对科技发展与
科技管理的影响越来越大，使得科技评估活动也
日益复杂
• 科技评估活动不能随意开展，必须进行认真的设
计、严格地执行和科学的评估
2-2 科技评价的基本概念
8/10/2022 29
• 科技评估可以有各种不同的分类
• 从客体上分：项目评估、计划评估、人才评估、机构评估、
政策评估
• 从主体上分：内部评估、外部评估、同行评估、社会评估
• 从目标上分：绩效评估、诊断评估、状态评估、战略评估
• 同任何其他评估一样，科技评估也存在一些基本的要素。
对这些要素进行分析，是评估活动设计的基本内容
• 这些基本要素主要包括：
主体系统、客体系统、目标系统、参照系统
2-2 科技评价的基本概念
8/10/2022 30
评估活动设计的基本要素分析模型
主体系统 客体系统
目标系统 参照系统
8/10/2022 31
时间维
层次维
类型维
客体系统分析
以科技计划为例
计划实施的进度：
制定、实施、 验收、事后
计划的定位：
战略、局部 / 指令、指导
国际合作
国家级
部门/行业
地方
企业
产学研
8/10/2022 32
价值取向
价值描述
指标体系
信息保证
信息处理
例：目标系统分解后的一个子目
标的价值取向为获得具有自主知
识产权的技术等
发明专利且越多越好，确定
不同价值取向间的关系
使用发明专利授权数量指标，并
用权重等手段体现不同价值取向
间的关系
自报专利数/专利局检索。。。
数据可靠性与及时性等
采用何种计算方法与分析方法
参
照
系
统
分
析
8/10/2022 33
2-3 科技评估活动分析
• 科技评估的基本目标是对科学技术活动
及其产生的社会影响给不同主体带来的
利益进行分析和判断
• 科技评估的客体主要包含科学技术活动
本身，和由于科学技术活动而带来的各
种影响
• 科技评估要根据科学技术活动的规律和
对社会产生影响的规律开展评估活动
8/10/2022 34
2-3 科技评估活动分析
• 评估主体
• 价值主体：全人类、全国、科学共同体、
科学组织、区域、学科等等
• 评估主体：科学共同体、社会机构、政
府等等
• 价值客体：具有价值的科技活动形式
• 评估客体：科技活动的意义
8/10/2022 35
2-3 科技评估活动分析
• 科技评估的层次性
国际、国家、区域、学科、组织、
小组、个人
• 科技评估的阶段性
以项目评估为例：
事前、立项、过程、验收、事后
• 科技评估的目的性
战略评估、绩效评估、诊断评估等
8/10/2022 36
2-3 科技评估活动分析
• 科技评估的分类
• 计划评估（国家、部门、组织）
• 项目评估（单一/组合，不同层次类型）
• 机构评估（不同类型机构）
• 人才评估（不同类型人才，单人/小组）
• 政策评估（不同政策工具，单一/组合）
8/10/2022 37
• 科技人才评估是科学技术活动中时刻进
行着的基本评估活动之一
• 根据科学技术发展对科技人才评估的不
同需要，存在着不同的人才评估活动
• 要根据不同的评估目标，选择人才评估
的价值主体、评估主体、价值客体、评
估客体、评估指标和评估方法
2-4 科技人才评估概论
8/10/2022 38
• 人才评估可以分为多种类型
• 从一个科研组织进行人才管理的角度分
类可以分为：
• 招聘人才时的评估（包括引进人才的评
估、上岗人员的评估）
• 聘任期限内的评估
• 聘任期满时的评估
• 向外部推荐人才时的评估
2-4 科技人才评估概论
8/10/2022 39
• 按不同的评估主体进行分类：
• 无组织的科学共同体评估（学术成果引
用）
• 有组织的科学共同体评估（职称、院士、
杰出科学家等）
• 主管部门的评估
• 内部职工的评估
• 多主体结合评估（上岗）
2-4 科技人才评估概论
8/10/2022 40
• 按不同的评估客体可以分为：
• 科学家个体评估
主要评估人才个人在某些方面的水
平、能力和绩效
• 科学团队评估
主要评估一个科学团队整体的水平、
能力和绩效
2-4 科技人才评估概论
8/10/2022 41
2-4 科技人才评估概论
• 按不同的评估目的可以分为：
• 上岗任职评估（主要评估人才的水平能
力与岗位要求的吻合程度）
• 学术水平评估（对某人的某项研究结果
的水平进行评估）
• 科研能力评估（对某人在某领域科研能
力的综合评估）
• 综合绩效评估（根据组织目标和岗位目
标评估某人某阶段工作的绩效）
8/10/2022 42
• 此外，根据科技人才管理工作的需要，科技
人才评估还会有不同的形式。
• 例如：在职称评定中，如果每年有一定的名
额限制，在对申请晋升者的评估就可能或多
或少地带有选优的因素，而在评聘真正分开
时，则可能只是根据职称水平和能力的要求
评估申请者。
• 在多人竞争某一个岗位或称号时，除了考虑
某个人的条件外，还要对申请者进行比较。
2-4 科技人才评估概论
8/10/2022 43
• 科技人才评估中应当注意的问题
• 明确评估目的（为什么要评估）
• 确定评估标准（不同的人、不同的岗位
和不同性质的工作应当有不同的标准）
• 特别要注意评估的导向，国立科研机构
应当把国家目标、组织目标和学术目标
结合起来，避免产生错误的价值导向
• 合理的评估主体（能够把握价值关系）
• 明确的评估指标和准确的基础信息
2-4 科技人才评估概论
8/10/2022 44
• 人才管理与评估中应当注意的价值观
• 一是人力资本的增值
• 涉及到组织目标与个人目标的结合
• 如果个人目标得不到尊重，个人的人力资本得
不到增值，谈何凝聚力和积极性
• 二是中国科学院的用人观
• 涉及到创新工程的目标设置问题和科技人才的
社会价值问题
• 使大多数从我院流出的人得到增值，即我院人
才流动的增值出口，使我院、流出人才个人和
全社会实现多赢
2-4 科技人才评估概论
8/10/2022 45
1. 中国科学院科技评估体系就是要根据中国科学院关于
社会功能、组织结构和创新目标的三大定位的要求，
担负起重要的职能，主要表现在如下几方面：
2. 作为宏观管理的重要环节，监测中国科学院整体运行
情况和各下属单位的运行情况，及时发现问题，提出
问题，向领导决策层提供组织发展的重要信息；
3. 作为微观管理的重要内容，通过评估活动向各下属单
位提供各种评估信息，为微观组织的正常运行服务；
4. 作为知识创新工程管理系统的组成部分，
5. 作为中国科学院科技重要思想库的组成部分，向政府
和社会公众提供科学共同体对科技发展、经济发展和
生态环境方面的一些重大问题提供思想和信息。
2-5 中科院科技评估体系建设
8/10/2022 46
• 中国科学院科技评估体系的基本宗旨就
是要保证中国科学院三大定位和总体发
展目标的实现，其基本目标是通过几年
的努力，形成由科技评估组织系统、评
估基础数据与信息系统、专家网络与专
家系统、专职和兼职相结合的评估专家
队伍，以及评估理论与方法研究系统等
构成的科学、规范、系统和高效的科技
评估体系。
2-5 中科院科技评估体系建设
8/10/2022 47
• 中国科学院科技评估体系是中国科学院组织体系的重
要组成部分，根据中国科学院的组织定位与发展目标，
科技评估体系的基本结构包括如下要点：
• 价值取向：以国家和中科院的宏观战略与目标为依据
• 评估主体：由院业务管理部门、各基层单位管理部门、
科学技术专家以及专业评估机构作为评估主体
• 评估客体：以组织、项目、人才、政策、环境、条件、
成果，以及科技与市场和社会的互动关系为评估客体
• 系统构成：由院级和所级评估系统两级系统构成
• 基础平台：以评估专用数据库、专家库和院文献情报
和网络系统为基础平台
2-5 中科院科技评估体系建设
8/10/2022 48
国家和中国科学院的发展战略
中国科学院科技评估系统的基础平台
数据库系统、专家系统、方法系统
院、所两级
管理系统
评估研究中心
组织、项目、人才、成果、
财务、政策、环境、条件等；
科技与经济、科技与社会、
科技与自然、科技与安全等
2-5 中科院科技评估体系建设
8/10/2022 49
2-6 中科院研究所评估简介
• 中国科学院开展研究所评估已经多年，目前主
要有两种面向研究所的评估。
• 一是中国科学院研究所评价（蓝皮书），对象
是我院全部研究所，评估主体是独立的评估组，
评估方法是定量评估，基本特点是对研究所综
合绩效和若干状态的评估。
• 而是知识创新工程试点单位评估（白皮书），
这一评估综合了计划评估和机构评估两种不同
类型的评估活动。
8/10/2022 50
2-6 中科院研究所评估简介
• 白皮书评估主要由目标完成度评估和三性贡献评
估两部分组成。具体内容有：
• 科技目标完成度
• 依据创新工程试点任务书中关于创新目标的规定
• 由试点单位提交各个具体创新目标最具代表性的
工作,如论文、报告、实验
• 由评估中心指定的专家对这些代表性工作的完成
程度，以及创新程度、社会经济意义、国内外地
位等作出判断
8/10/2022 51
• 管理目标完成度
• 主要包括三部分内容：队伍结构、经费结构和
制度建设情况
• 队伍指标：年龄结构、岗位结构、人员流动
• 经费指标：外争经费、经费使用、人均经费、
设备购置
• 政策贯彻：分流转岗、离岗位率、后勤剥离、
公司转制
2-6 中科院研究所评估简介
8/10/2022 52
• 超前战略部署情况
• 75%的创新经费由各研究所掌握
• 研究所要担负起超前战略部署的责任
• 超前战略部署主要考察三个方面：
• 超前战略性项目：经费（专项经费的
10%）
• 超前战略性部署：人才（基地人员的
10%）
• 超前战略性部署：质量（同行专家评议）
2-6 中科院研究所评估简介
8/10/2022 53
• 创新文化建设评估
• 创新文化是知识创新工程的五大任务之一
• 本年度评估重点在三个方面：
• 园区环境与形象表示（4分）
• 行为规范与制度建设（3分）
• 价值导向与精神氛围（3分）
• 评估方法是评估组实地考评
2-6 中科院研究所评估简介
8/10/2022 54
• 三性贡献评估
• 战略性重点任务
• 科学论文（SCI一区论文、国际会议大会报告
*）
• 科技人才（首席科学家、杰出基金、优秀论文）
• 科技奖励（主席奖、国家奖、国际奖）
• 经济效益（转让技术、企业孵化、专利授权）
• 社会效益（重大咨询、实验室评估）
• 新增指标（创新群体、新药新品种）
2-6 中科院研究所评估简介
8/10/2022 55
• 评估方法
1- 多元方法集成
2- 定量定性结合
3- 通信评估与实地考察结合
• 具体方法：
1- 同行评议法（科技目标完成度）
2- 评估组实地考察（创新文化建设）
3- 管理部门综合评估（制度建设与军工目标）
4- 计量评估法（定量指标与三性贡献）
2-6 中科院研究所评估简介
8/10/2022 56
2-5 中科院科技评估体系建设
• 两年度评估结果比较
2001年度 2000年度
参加评估单位数： 59 个 36 个
评估平均总分： 分 分
目标完成度得分： 分 分
三性贡献得分： 分 分
当年度最高分： 分 分
当年度最低分： 分 分
目标完成度最高： 分 分
目标完成度最低： 分 分
三性贡献最高： 分 分
三性贡献最低： 分 分
8/10/2022 57
8/10/2022 58
8/10/2022 59
• 今后评估的设想
• 二期工程组织布局基本完成，重大创新战略布局
也已经开始，实现新的办院方针，建设世界一流
研究所成为重要的任务
• 研究所评估也将做较大的调整
• 蓝皮书系统将不再作为单独的评估系统发布排序
结果，而成为我院研究所发展状态的监测系统
• 白皮书系统将进行调整以适应创新工程新阶段宏
观管理的需要。
2-6 中科院研究所评估简介
8/10/2022 60
• 今后评估的重点将有所调整
• 加强与院宏观战略管理的关联性
• 加强对研究所管理的信息支撑
• 各种评估活动都将努力为研究所反馈信息
• 例如研究所监测系统、创新文化建设
• 评估中将能收集到许多同行专家的意见，这些都
是宝贵的信息
• 研究所不仅仅是上报信息，也能得到很多有用的
信息，以监测自身的发展，提高管理水平
2-6 中科院研究所评估简介
8/10/2022 61
2-6 中科院研究所评估简介
• 评估目标
1-研究所完成创新工程的情况
2-研究所重大创新贡献的产出
3-研究所发展的基本态势监测
• 评估主体：独立的评估机构、同行专家、有关
管理部门及其各类支撑机构
• 评估客体：进入创新工程的研究单位
• 评估周期：每年进行监测、二年评估一次
8/10/2022 62
2-6 中科院研究所评估简介
• 评估内容
• 1-重大创新贡献
• 2-创新管理评估
• 创新文化建设（最重要的管理目标）
• 其他管理目标（人员流动率和外争经费比）
• 3-科学技术产出（科技目标/三性贡献）
• 4-机构基本实力（项目/队伍/条件等基本状态）
• 5-机构发展态势（发展速度/投入产出）
8/10/2022 63
2-6 中科院研究所评估简介
• 评估方法
• 1-重大创新贡献（同行评议）
• 2-创新管理评估：创新文化建设（实地评估）
• 其他管理目标（定量监测）
• 3-科学技术产出：科技目标（同行评议）
• 三性贡献（定量监测）
• 4-机构基本实力（定量监测）
• 5-机构发展态势（以定量评估为主的综合评估）
8/10/2022 64
2-6 中科院研究所评估简介
• 评估中的难点
• 价值观（国家/科学/机构/个人/长远/近期）
• 科学性（规律/方法）
• 1-重大创新贡献（什么是重大创新/形式/什么人评？）
• 2-创新管理评估
• 创新文化建设（不同学科的差异/评估的科学性）
• 其他管理目标（社会保障体系与外部环境变化）
• 3-科学技术产出（科技目标模糊/不确定性）
• （不同学科三性贡献的多样性）
• 4-机构基本实力（不同学科对资源的需求与依赖度）
• 5-机构发展态势（原始状态与投入产出的不直接对应）
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结束语
• 科技评估是科技发展的内在机制
• 科技评估是科技管理的重要工具，科技评估是各级科
技管理部门都应当采用的管理方法
• 科技评估必须做到合规律性和合目的性，要符合科技
发展的规律和科技管理的目的
• 科技评估是政策性很强的活动，对科研机构、科技人
才和科技活动影响很大
• 科技评估本身有许多理论与方法问题需要研究，要有
个逐步科学和完善的过程
• 评估中心愿意和全院各单位密切合作，共同探讨科技
发展和科技评估的规律
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谢谢各位
专家和领导
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