-圈招投标研究划自计、工程审计耐工程招标版自编制B3iAifl ，江宏斌(I)对本级各部门(含直属单级审计机关报告审计调查结果。一、对审计和工程审计的认识位)和下级政府预算的执行情况和4、工程审计。工程审计主要是决算，以及预算外资金的管理和使项目竣工决算审计，是上述审计机1、审计的定义。审计是审计机用情况，进行审计监督。关的职责第6项的内容。审计单位关依法独立检查被审计单位的会计(2)审计署对中央银行、国有金依据《审计法》和审计署颁布的《基凭证、会计帐簿、会计报表以及其它融机构及其分支机构从事金融业务本建设竣工决算审计工作要求》进与财政收支、财务收支有关的资料活动，履行金融监督管理职责所发行，其审计内容为:竣工决算编制依和资产，监督财政收支、财务收支真生的各项财务收支，依法进行审计据，项目建设及概(预)算执行情况，实、合法和效益的行为。审计是随着监督。建设成本，交付使用资产，尾王工社会经济的发展，特别是市场经济(3)对国家的事业组织的财务程，结余资金，基建收入，投资包干的发展而产生的。在我国，审计是政收支，进行审计监督。结余，投资效益评价。政府审计单位府行为，它的基本职能是监督，即监(4)对国有企业的资产、负债、根据国家的审计法和相关规定，对督财政收支和财务收支活动的进损益，进行审计监督。建设项目竣工决算进行审计，主要行，审计是一项具有独立性的经济(5)对于国计民生有重大关系审查预(概)算在执行中是否超支，监督制度。的国有企业，接受财政补贴较多或超支原因，有元隐匿资金、隐瞒或截2、审计监督的范围。审计的监亏损数额较大的国有企业，以及国留基建收入和投资包干结余，以及督范围，也称审计法的适用范围，宫务院和本级地方人民政府指定的其以投资包干结余名义分基建投资之是指审计机关对哪些项目有权进行他国有企业，应当有计划地定期进类的违纪行为等。审计以基建项目审计监督。审计法第2条第2款规行审计。为标的，包括整个项目的资金来源、定国务院各部门和地方各级人民(6)对国家建设项目总预算或基建计划、前期工程、征用土地、勘政府及其各部门的财政收支，国有概算的执行情况、年度预算的执行探设计、项目施工实施全过程的的，的金融机构和企业事业组织的财务情况和年度决算、项目竣工决算、依-切财务收支。收支，以及其他依照本法规定应当法进行审计监督。审计机关和被审计单位是一种接受审计的财政收支、财务收支，依(7)对政府部门管理的和社会审计行政法律关系，审计机关的审照本法规定接受审计监督"。可见，团体受政府委托管理的社会保障基计监督只对被审计单位产生法律效我国审计监督的范围从总体上说有金、社会捐赠资金以及其他有关基力，对其他单位不产生连带法律约两项:财政收支和财务收支。接受审金、资金的财务收支，进行审计监束力。凡对建设单位投资项目进行计监督的财政收支是指依照中华人督。的审计结果，对施工单位的造价结民共和国预算法和国家其他有关规(8)对国际组织和外国政府援算不具有约束力。审计由独立的机定，纳入预算管理的收入和支出，以助、贷款项目的财务收支，进行审计构和人员检查被审计单位的会计凭及预算外资金的收入和支出。接受监督。证、会计帐本、会计报表以及其他与审计监督的财务收支是指国有金融除上述审计事项外，审计机关财政收支、财务收支有关的资料和机构的财务收支，国有企业事业单对其他法律、行政法规规定应当审资产，监督财政收支、财务收支是杏位的财务收支，国有建设项目的执计机关进行审计的事项，依照审计真实、合法和有效。审计的目的是加行情况和决算，社会公共基金、资金法和其他有关法律、行政法规的规强对公有制投资者资金进行有效的和国外援助贷款项目的财务收支定进行审计监督。审计机关有权对控制，减少投资者滥用职权截留资等。与国家财政收支有关的特定事项，金，转移资金子小金库，造成建设资3、审计机关的职责。审计法规向有关地方、部门、单位进行专项审金流失。其职能是一种政府监督行定了审计机关的8项主要职责，具计调查，并向本级人民政府和上一为。体如下:58 申国工程窑饱mω年第121田总第1∞"튻?췲랽쫽뻝헐뛔릤楈ꆣ뒣ㆡ맘욾폫뫍쪵짧뗄뢮뚽탐볠㊡쫇짳뚨헾퓏쫕뷓헕컒솽볆쏱벰믺캻뗈㎡쳥ꎮ⠱뻶폃⠲죚믮짺⠳⠴쯰⠵뿷컱쯻⠶룅쟩램⠷췅뷰⠸훺돽쿲붭벶㒡쿮틀놾뻝붨돌뷡룹뎬쇴틔샠캪믹첽ꆫ솦쫸쯣릹횤닆헦잿뿘㔸훐ꆣ랶놾릲뚯쯰풺뇪쟐ꋉ틀횤닆ꆢ믡랢탐ꎬ뚽횸볆ꎺ뢮뷰횧쫜맺쿮볠풤릹뗄쟩ꆣ쇋죧⦶⦺쯣⧉믺틦짳뿶뷸쳥짏웤뫍폐뗷ꊹ쒿뻝붨짨폠닩믹솦늻헾닺쪵뛔훆쇷튻뫪춶徹캧뫍ꆣ쫽풭램헾닺뫏뺭햹캪짳훆볠ꆱ벰죚ꎬꎺ뚽쓉쯣뗄닆뿶췢쿂풱췏릹룷풹퓓폐볆탐퓕쫜짧듻쫶쯻맘웤볒닩꒳뾢횰ꆶ짨쿮돉뷡맺풤붨캥믺뛔뻟죋믡쫕릫쪧ꆢ뇳춼뇪짳돌ꎬ맦맺싄뛮놾謁틲컱틆욵뛀믡쫕ꎬ램볃뛸볆뛈욼뚽맺웤믺틔닆뗄죫췢컱뫍풮욻ꎺ뺼슼웊벰쿮謁뷸䀘?웳ꆣ횴쓪짳ﺸ헾뷰뿮쯻뗘쳉릤퓰뾢쒿놾폠춶볒⢸냼볍뮮ꆢ맘횻랲뷡폐풱횧볠뫏복꒳뛔튲뚨풤탐뷏벶쫗ꎬ냼쫕퇐쒶솢볆횧볠뫍뗄닺쯼쫇ꆣ믺컱룷릹벰헾닆풤쫕뻶훺調뚸뛕뷸웤튵탐탆謁튽뛈꺲뢮뻨쿮싉폐랽늢맘뗚릤붨ꎬ뾢씩죫룉ꆢ램뛔쯻맻풼볬헊뚽훆짙돆뷓쯣뷰듳뗘폐삨횧짳쳗뺿볆헐꣒볬헊ꆢ뚽킧랢짺뗄뫍튻붵맘풺늿웤닆쫕헾쯣뷰횧듻?ﺸ풤탐퓖럖컱쓊웃ꎬ쟩뻶볠뿃캯퓹쒿쫂쿲놨욡㛏쓚짨붻릤뷡캪잰놻싉떥붨쫸닩놾춶횰짳쫜램죚랽꾺컞헻ꆣ폚볆닩늾닆틦햹뗄믹쿮쒷뛔룷쏅웳쯻헾횧쫕맜컱ꎬ뿮쓖뿃껔쯣탑싒떵뷓펦뿶뚽얹췐탐램늿놾룦ꎹꆷ죝벰뢶뻶퓚춶폠뗈웚쪩맘캻짨솦놻ꆢ폐쓜볆짳뫍볠맺죋췍틾룶킡집뫍ꏉ놻ꆢ컱헾뗄ꎬꆣ놾뻟뛎램쓄늿튵틀쫕볆랶횧맺샭짧쿮냔㣏씨췢믺뚽뗗볠쓗䀘쫜폐쏱떱?맜뷰닆싉쏅벶짳꒳캪룅쪹믹움쯣횴쓤쏻릤쾵늻떥쪩믡킧헟쫇ꆢ뇪릤뗄볠볒맜웳헾𥉉뿢짳믡쫕탐쳘퓚횰폐ꞡ킩뗚쏅닆쫂헕횧캧쫇죫맺쒿몬릹ꎬ뚽쪲탖뿗쓪쿮샭틔컱램ꆢ맘죋볆쳉?ꎺ⣔폃붨볛뫍뷸냼틥돌쪵떥닺캻ꆣ샄튻꾱쫊뚽웤샭뢮ﺸ돌웊볆횧캪뇰컒쓜뛀ꏉ쿮㋌뫍헾튵놾ꆢ듓컱횸쫕쫇폐붨릫뗄횱쓖뷰킡틀꾵ꆣ瑱뛈쒿쒺벰ꎬ짳맦ꆤ떥쏱뗷?릤뾢ꐩ쿠탐훐룉럖쪩캻짺춶놨폃훖폃ꆱ쯻횰ꎬ횸껔ꆢ퓬쇄릤뇪쟉떥놨폐ꆢꆣ쫇맺믮솢쒿뗘쫕ퟩ램닆ퟜ틀죫횧횸웳짨릲쫴듐뗄ꊹ쫂쒲ꊸ늹뮮풤뾢췉짧웤뷸볆맦ꎬ탐믺쳘캻헾닩웖짏ꏉ쫰ퟷ쯣닺맘뷡믹틔헷좫솬평뇭횰짳랶ꆣ폐퓰틔뚨?틾뷰돉캻뇭맘닆짳쫐ꎬ볠뚯탔욵폐?랽횧횯맦컱쳥헕뫍돶맺튵쿮믹욷냔떥탇맜䀘뷰뷸웎뫕?쳹뗘쯣릤믡쯻탐믺뚨틀헾뢮뷡쫶냤튪뻶횴럱폠붨폃맽튻짺듸뗄뛀틔좨볆캧뿉맘쯹벰뗄싷살붨욻뗄틔컱볆뎡짳뚽쒼좨뿮룷뚨쫕짏ꆣ훐횧폐쫂쒿뷰ꢹ샭킽죚탐?꺡뷏뻶놣뷸맘펦헕램뫍맻욵늼쟳쯣캲춶뎬붨췁돌훖퓬솢믡벰뷘볠ꎬ볻맦랢맺웤믲풴짨뗄돌뗗?믡벰쫕쫇뺭볆ꎬ뷸맦벶맺닆펦횧쮵뷓뮪돶뷰튵뗄ꆢ겾뫍짳뛠웚횴쯣헏맘탐떱좨쿮짏ꆣꗎꆷ뇠쟩릤훷틔뗘싉볛웤쇏킧쇴뚽?쯼뷘죏볆웤쇏횧쯦볃쫇벴탐죋폐컱떱ꎬ쫜죚떥횴?쪹믲뷸ꆢ믹볠짳뗄뛔쿮튻믺ꆶ훆뿶릤냼튪벰횮쒿킧풼뷡욾쯻뫍쪶㋆짳뇠쯼헦ퟅ헾볠쏱틀틔뷰볆맦믹ꎬ룉캻뾱폫럱볓?볆籭늵?뫍䩈〰䩕?楁
招投标研究!圈.同等效力的资格证书及资格证章，审核范围，受招标人委托的标底编二、对招标标底与编制标底禁止无证承揽标底编制业务。编制制单位也不是审计机关审计的对的认识标底必须有编制人、内部审核人，并象。审计机关审核标底没有法律规报招标办审定，每-个工程项目只定，在工程决算时再审核标底没有1、招标标底与标底价格。标底能有一个审定的标底。任何意义。是由建设单位组织专门人员为准备标底造价及甲方供应材料数量标底是由业主组织专门人员为招标的那一部分工程或设备，或工误差应控制在一般工程士4%，大中准备招标的那一部分工程或设备，程和设备都有，根据物料、劳务、市型工程:t5%范围内，超过上述或标或工程和设备都有而计算旧的一个场情况，自己计算的工程价格，也叫底未按规定编制的，招标舟、有权退合理的基本价格。它不等于工程(或合理的基本价格。它不等于工程(或回重编或改由他人编制，所造成的设备)的概(预)算，也不等于合同价设备)的概(预)算，也不等于合同价损失由编标单位负责。编标完成后格。标底价格是招标人的期望价格，格。标底是招标单位的绝密资料，不应认真填写编制人、校核人、负责人招标人以此价格作为衡量投标人的能向任何无关人员泄露。我国国内签字并加盖单位公章后连同标底内投标价格的一个尺度，也是招标人大部分工程在招标评标时，均以标容所有资料一并密封送审。标底审控制投资的一种手段。招标顺利结底上下的-个幅度为判断投标是否定工作由招标办进行，发现错误会束，招标标底也就完成法定任务。标合格的条件。有的单位招标以此为同编标单位进行改正，然后密封直底审定工作由招标办进行，发现错标准，最接近者中标，有的单位只是至开标，并加盖招标管理办公室公误，会同编标单位进行改正，然后密参考。章作为有效标底。开标会议中，标底封直至开标，并加盖招标管理办公标底价格是招标人的期望价在公证处监督下，当众拆封并宣布，室公章作为有效标底。由此看出，标格，招标人以此价格作为衡量投标一经宣布立即生效。评标后如对标底编制是一项技术性很强的工作，人的投标价格的一个尺度，也是招底有异议可向招标办提出，由招标标底的审定有建设行业的招标主管标人控制投资的一种手段，不是工办会同编制单位负责解释。部门管理，而非审计机关管理。标底程决算的依据。招标人设置标底价编制单位应该十分严肃认真对待标格有两种目的:一是在坚持最低价三、对招栋栋底编制与底的编制，力争工程量计算准确，定中标时，标底价可以作为招标人自工程审计关系的认识额选用合适，得出招标人满意、对投己掌握的招标底数，起参考作用，而标人公平的期望价格。审定标底的不作评标的依据;二是为避免因招对建设项目竣工决算进行审意义应在开标前，如有出入，应及时标价太低而损害质量，使靠近标底计，主要审查预(概)算在执行中是纠正，在工程决算时提出编制招标的报价评为最高分，商于或低于标否超支，超支原因，有元隐匿资金、标的技术性问题为时已完。审计单底的报价均递减评分，则标底价格隐瞒或截留基建收入和投资包干结位在工程决算时重新编制标底于法可作为评标的依据，使招标人的期余，以及以投资包干结余名义分基元源，而应依据施工合同，投标招标塑价又成为质量控制的手段之一。建投资之类的违纪行为等。审计机文件，结合施工的实际情况审核。对《招标投标法》没有规定招标必须设关依法独立检查被审计单位的会计投标时选用的施工方法与实际施工有标底，但也没有禁止设置标底。凭证、会计帐簿、会计报表以及其他时的方法不一致时，可依据施工合对"设有标底的还提出了"必须保与财政收支、财务收支有关的资料同处理或协商解决。对工程量的出密"的要求和评标"应当参考标底"和资产，监督财政收支、财务收支真入，也应当依据施工合同和投标招的要求。可见，标底价格是法律许可实、合法和效益的行为。审计机关的标文件处理或协商解决。.的，也是我国招投标中习惯使用职责明确规定，对国家建设项目总(作者单位:河南省豫咨工程建的。预算或概算的执行情况、年度预算设监理有限公司)2、建设工程招标投标标底的编的执行情况和年度决算、项目竣工责任编辑王小莉审制度。现行的有关建设工程招标决算、依法进行审计监督。由此看投标标底的编审制度规定。出，对编制的标底不是审计法定的建设工程标底是对工程造价控制的依据，是，审核投标报价及计算的标准，标底的编审必须做到实事求是、正确合理，在工程开标前要严格保密，禁止泄漏标底。建设工程标南昌市抚河北路115号广东省中山市起湾道沙岗墟北侧综底的编审工作是一项技术性、政策(330009) 合楼401室(528403)性很强的经济活动，标底编审人员总经理:陈世宏总经理:谢建麟必须持有行业预算人员资格证书或电话:(0791 )6641351 电话:(0760)88885892?췲랽쫽뻝中国工程咨询2008年第12期总第100期59 뛾뗄炣ㆡ쫇헐돌뎡뫏짨룱쓜듳뗗뇪닎죋훐벺늻뿉췻ꆶ폐뛔쏜㊡짳춶붨훆쟳탔뇘춬뷻놨컳탍믘쯰펦잩죝뚨훁헂퓚튻냬죽릤볆럱틾폠맘욾폫뫍쪵횰풤뻶돶놾ꇶ쓏⠳ퟜ뗧쿳죎ힼ믲뿘쫸럢쫒늿뇠뛮틢뻀캻컞컄쪱죫⣗퓰춼맣㈰㔹?맺〸テ뾼닽㌰뮰뫋볠뚫슥ꋕ평뇪뫍쟩샭놸ꆣ쿲늿짏룱ힼ뗗ꎬ뗄죋뻶폐헆ퟷ볛놨헐ꆱ튪ꊽ훆짨쫇놣뫜탫뗈횹닮릤캴훘쪧ퟖ쯹뇠뾪릫뺭믡붨뎬싷춶틀횤닆퓰쯣횴삸떥뫎짳횱쏅톡틥헽퓚풴볾뒦컄ꆢ죏돌죎연쪭릤쓪?ꆣ쫐〰샭ꎺ랶쪡㐰뗚킱붨뗄짨뿶⦵뇪죎럖쿂ꎬ볛헐춶뿘쯣솽쪱컕움첫놨캪폖뗗쟳튲뛈릤틀ힼꆢ쏜뇠잿돖킧컞뇘튻퓬펦돌내평헦늢폐ퟷ횤탻틬춬훷횧믲틔램헾닺뫏쏷탐쒿캻퓚틢쫇죋뚨믡훁헂훆맜떥폃릫벼랽볾?ꆤ뛔쪶짳낡쏩뇪ㄲ뢧㤩ꎺ⠰캧폐훐㇊짨쓇놸ꎬ믹쒸뗗뫎릤뗄쳵ퟮ룱뇪훆훖뗍움볛돉춶폐튪ꆣ쫇돌뻝헽짳솦횤탫냬룶뿘ꇀ맦믲뇠쳮볓평떥뒦늼틩쿮뷘벰횮뛀믡쫕램좷룅쟩틀킭튲볆틥뫍틔춬뾪ퟷ샭캻뫏욽퓚쫵뛸뷡톡펦ꗎ톯웚헐볆벭쏦뫓돂㜹ꎬ쿞즽툨킻㜶죯퇐ⳓ떥튻뚼ퟔ놾씨쫇컞돌볾뷓죋볛춶틀쒿뇪헐뗄뛸캪뻹떫쟳뿉컒꒳쿖ꎬ좷뷻릤뺭탐돐폐짳벰훆㖣뚨룄킴룇쇏캻늢킧볠솢뎬쇴틔샠볆횧뫍맦쯣뿶램냬늻믺ꆣ튵짨듋ퟷ뇠펦쫊뾪탔뻶뫏폃킭떱샭뮣놱쫀ㄩ쫜릫쫐㔲붨〩ꩴ뇪맘췵쓤ퟓ캻늿폐벺볛풤헐맘퓚룶ꆣ뷼틔룱뻝뗄뗗뇪틀쯰ퟮ뗝훊램튲뫍볻맺쳕탐뇠쫇뫏횹ퟷ볃튵삿뚨볗ꖷ평떥튻뷸볓뚽벴쿲뾢닩횧믹춶볬헊ꆢ킧榡뺿뻶훷쓇놸ꎬ쿮뛸룃솦웚돌컊쯣쪩짌믲몺汧슷뫪㘶쮾웰㠴㠸뇪쾵킡펯ퟩ럖ꎬ볆룱⧋뇪죋헐럹폐헟듋뗄ꆣꎺ볛뗗뻝몦룟복틀솿ꆷ쎻움킱짳쫇샭킹믮풤훆랽튻뛎쯻캻늢냬탐룇쿂짺릤풭붨캥닩늾닆틦횴쓪쯣뚼룶훖튲떥킧벼럇쪮헹뗃췻잰뻶쳢쪱쪩훂뷢킭폄ㄱ㐱?췥〳㠸뗗샲풰횯릤룹쯣ꆣ떥풱뇪뛈뗄훐죋볛튻헐뿉쫽ꎻ훊럖움뻝뿘쎻폐ꆱ춶훆뛔뫋뇠ꎬ슩뚯횤쎿릩냣Ꞔ뢺릫쏜뷸룄킧뻶⢸틲쫕냼볍놻ꆢ컱헾탐짳㖺㌵볆쪱늿ퟷ돟쫖뻍캻볓쫵짨돶캪훘쪩짌쿊뗀?㔸뚺폫죏?캯퓑즳㤲ힼ돌뻝뗄쯼곒캻킹움캪떥뇪룱룶훖쫇틔ꎬ뛾솿럖훆폐뷻ꆱ뗗뚱맘뛈릤춶짳퓚쿮죋쫩뇠ꆢ튻펦?퓰헂럢탐헽뾪떱ꆣ냬쯣씩죫룉믡쫕맺쟩뻶볆늻믺퓙뛸뛎췪뷸룇탔퇏헐죧쪱탂쪵랽뷢ꇔ췐룚뇠?쏅믲컯릤늻늲뗄슶뇪에캻ꎬ웚ퟷ돟쫖죋퓚웰쫇룟쪹맦횹뮹펦볛훐붨돌뇘뗗벼풱벰훆쓚룶ꆣ닄겳헐킣뫳쯍맜훚움쳡뷢쪶뷸쯣폐뫍뷡캪볆횧볒뿶볠맘짳뫢돉탐뫜튵믺쯠솿틑뫏볊램뿉뛔뻶ꗗ쮴뗄탦죋짨쇏돌뗈뮵뻸ꆣ쪱뛏헐폐췻캪뛈뛎볡닎쪹폚퓲쫖뚨쳡떱룱쾰퓬놨탫쫵뗗튵늿릤ꇀ겹뇪ꎬ뇠뫋솬짳랢좻샭믡닰돶쫍탐퓚컞춶폠떥ꆢ붨뚽쎻쯣뗄솿튲램룄평잿맘죏볆췪춬쟩틀즹훆폫좿뇪놱ꎱ풱놸ꆢ볛폚죓쏜컒ꎬ춶뗄뫢훃돖헐뾼뇜뾿믲뛎돶닎쫇맟ힵ릤ꆣퟶ뾪붨탔뇠룱컱짳돌쫽㒣냬쯹죋춬쿖뫳틩럢횴틾쏻캻뇭맘닆짨쓪쿮볆폐웚뚨헽맜듋헦쯣싺죫뿶쪵뻝뫍튻꒳뇪엯뗗닠캪ꎬ샍룱릤?맺뻹뇪틔떥솿튲늻ퟮퟷ쏢뷼뗍뗗죋횮쇋뾼램쪹쒱돌뿘벰떽짨ꆢ짳횤ꆣ뫋쿮ꖣ쿊폐퓬췪듭쏜릫훐늢죧평탐쓤냼틥뗄컱볆뛈쒿췻헐쮳죎랢샭뾴뛔ힼ틢훆춶볊쪩첽뇠ퟛ뗗실?ힼ믲컱ꎬ돌쿍쇏맺틔쫇듋캻춶뗗뗍죋폃틲뇪폚볛뗄튻뇘ꆱ싉헐볆쪵잰릤헾쫩헂뇠쒿겴좨돉뢺컳럢쫒탻뛔훐룉럖믡벰쫕믺풤뾢뚨쎻놸샻쿖좻냬돶ퟷ훷ꆣ듽좷ꆢ펦뫋쪩쒿볈놸릤ꆢ튲⢻겼ꎬ쓚뇪럱캪횻헐볛ퟔ뗗룱웚ꆣ탫뇘탭쯣쫂튪돌닟풱믲훆췋뗄뫳퓰짳믡횱릫늼쫇뷰뷡믹믺볆웤쇏횧맘ퟜ뾴맦폐룶죋듭맜뛔벰떥램뫏돶쒰쫐뷐?늻쫇뛸짨탫ꆱ뿉퇏뇪늢죋뗗ꎬꆢ쯻헦뗄핬쏜뚨춶쪱뛔쫭놣ⷨ랭랷ꪡꪡꪡ?
