中国铁路工程总公司
青年创新创效项目考核评价制度
为推动总公司青年创新创效活动的顺利开展，引导各级
团组织建立创新创效项目考核评价制度，探索建立青年创新
创效项目的外部评价和量化考核办法，使项目考核与企业业
务考核协调运作、同向联动、形成互补效应，根据中央企业
团工委、中央企业青年联合会、国家科学技术奖励办公室、
中国企业联合会联合下发《关于开展“中国铝业杯”首届中央
企业青年创新奖评选活动的通知》（中企团发[2006]18 号）
的文件精神，结合总公司实际，特制定总公司项目考核评价
制度。
一、项目申报立项
采用项目化运作的方法。积极争取有关职能部门的支持，
通过自上而下的课题招标法和自下而上的项目申报三级联
创法，广泛选题上报。团组织和行政组织要充分协调沟通，
及时立项，，建立青年创新创效项目库。要通过明确项目目
标、责任人、奖励机制和成果展示等，开展青年创新创效活
动。尤其是鼓励和支持青年立足本职岗位，围绕本单位科研、
生产、经营、管理的需要，在技术、管理等方面确立创新项
目。鼓励和支持个人积极主动申报创新项目。
二、项目考核
通过成果发布会，成果鉴定会、成果交流会等，定期和
不定期地组织对青年创新项目的考核工作。对重大创新项目
要实行跟踪考核。对已形成成果的项目，要及时推广，转化
为现实生产力。
三、项目评价
按照中国中铁青年创新实用技术创新项目评价体系和
中国中铁青年创新企业管理创新项目评价体系（见附件一、
二），对创新项目进行定量评价，并依据评价结果和《中国
铁路工程总公司青年创新创效活动的激励制度》给予奖励。
四、本制度解释权在总公司团委
附件：1、中国中铁青年创新实用技术创新项目评价体系
2、中国中铁青年创新企业管理创新项目评价体系
附件 1 中国中铁青年实用技术创新项目评价指标体系
1、技术开发项目评价指标体系
定量评
价指标
指标含义 5 分 4 分 3 分 2 分 1 分 0 分
权
重
技 术 创
新程度
指项目在技术开发中解决
关键技术难题并取得技术
突破，掌握核心技术并进行
集成创新的程度，自主创新
技术在总体技术中的比重。
有 重 大 突 破
或 实 质 性 创
新
有明显
突破或
创新
有 一 定 创
新
基 本 没
有创新
20
技 术 经
济 指 标
的 先 进
程度
指与国内外最先进技术相
比其总体技术水平、主要技
术（性能、性状、工艺参数
等）、经济（投入产出比、
性能价格比、成本、规模
等）、环境、生态等指标所
处的位置。
达 到 同 类 技
术领先水平
达到同
类技术
先进水
平
接 近 同 类
技 术 先 进
水平
未 达 到
国 内 最
好水平
20
技 术 创
新 对 提
高 市 场
竞 争 能
力 的 作
用
指自主研发的关键技术在
市场竞争中发挥作用的情
况，如：适应市场需求，形
成竞争实力，替代进口产品
或突破技术壁垒进入国际
市场等。已经取得自主知识
产权或形成先进技术标准
的项目可酌情加分
市 场 需 求 度
高，具有国际
市 场 竞 争 优
势
市场需
求度较
高，具
有国内
市场竞
争优势
有 一 定 市
场 需 求 与
竞争能力
缺 少 市
场需求，
不 具 备
竞 争 能
力
20
已 获 经
济效益
指直接经济效益和间接经
济效益，包括企业已经通过
增收节支、提高效益、降低
成本获得的新增利润、税收
的金额及他人由于使用该
项技术或产品而产生的经
济收益。
经 济 效 益 重
大
经济效
益较大
经 济 效 益
一般
未 获 得
经 济 效
益
25
推 动 科
技 进 步
的作用
指项目技术水平提高的幅
度，对推动产业结构调整和
优化升级，提高企业竞争能
力，实现技术跨越和技术进
步的作用
实 现 技 术 的
跨越式发展，
显 著 促 进 行
业科技进步
技术水
平明显
提高，
推动行
业科技
进步作
用明显
技 术 水 平
有所提高，
对 行 业 作
用一般
技 术 水
平 基 本
没 有 提
高 15
2、国家安全项目评价指标体系
定量评
价指标
指标含义 5 分 4 分 3 分 2 分 1 分 0 分
权
重
技 术 创
新程度
指解决关键技术难题并取
得技术突破，掌握核心技术
并进行系统集成，自主创新
技术在总体技术中的比重。
有 重 大 突 破
或 实 质 性 创
新
有明显
突破或
创新
有 一 定 技
术创新
基 本 没
有创新 2
0
技 术 难
度 和 复
杂程度
指项目研制开发的技术难
度，包括涉及的专业领域范
围、项目规模、需要解决关
键技术问题的数量、技术密
集度、任务风险程度、有无
可借鉴的技术信息或样品、
样机等
规模、难度很
大，很复杂
规模、
难度大、
复杂
规模、难度、
复 杂 程 度
较大
规 模 、
难 度 、
复 杂 程
度不大
1
5
主 要 技
术、战术
指 标 或
技 术 经
济 指 标
的 先 进
程度
指与国内外同类技术的先
进水平相比，其主要技术、
战术指标或技术经济指标
所处的位置
达 到 同 类 技
术领先水平
达到同
类技术
先进水
平
接 近 同 类
技 术 先 进
水平
未 达 到
国 内 最
好水平
2
0
成 熟 完
备 性 和
技 术 进
步幅度
指项目达到实际应用要求
并在生产、应用时具有的稳
定性、可靠性、标准化程度，
在功能、数据等方面的完善
程度，和技术水平提高的程
度。
非常成熟、完
备，实现技术
跨越
成熟、
完备，
技术水
平明显
提高
基本成熟、
完备，技术
水 平 有 所
提高
尚 未 成
熟完备，
水 平 没
有提高
2
0
应 用 实
施 效 果
和 已 经
获 得 的
军 事 效
益 或 对
国 家 安
全 的 影
响
指项目在国家安全领域可
应用范围中已经实际应用
的程度和对提高国防实力
或国家安全水平产生的效
果和影响，以及减少对社会
生活、生态、环境负面影响
的作用。
全 面 应 用 且
效果突出，显
著 提 高 我 国
国 家 安 全 相
关 领 域 的 实
力和影响
部分应
用且效
果良好，
提高了
我国国
家安全
相关领
域的实
力和影
响
初 步 应 用
且效果、效
益 和 影 响
一般
尚 未 实
际应用
2
5
3、社会公益项目评价指标体系
定量评
价指标
指标含义 5 分 4 分 3 分 2 分 1 分 0 分
权
重
技 术 创
新程度
指项目在科学研究和技术
开发中取得的进展和创新
程度，包括建立新技术、新
方法、新装置，掌握新规律，
及进行系统集成创新等。
有 重 大 突 破
或 实 质 性 创
新
有明显
突破或
创新
有 一 定 创
新
基 本 没
有创新
2
0
技 术 指
标 的 先
进程度
指项目与国内外同类技术、
方法、装置比较，其性能、
功能参数及总体技术指标
等的水平。
达 到 同 类 技
术领先水平
达到同
类技术
先进水
平
接 近 同 类
技 术 先 进
水平
未 达 到
国 内 最
好水平
2
0
推广、应
用程度
指项目的实用性、适用性和
已经推广应用的范围。对显
著促进行业标准提升或具
有自主知识产权的项目可
酌情加分
实用性很强，
已广泛应用
实用性
较强，
已在较
大范围
应用
实 用 性 一
般，已经部
分应用
无 实 用
性 ， 尚
未应用
2
0
已 获 社
会、生态、
环 境 效
益
指项目环境、生态、资源保
护与合理利用，提高人民生
活质量和健康水平，防灾、
减灾，保障经济、社会有序，
持久发展等方面所取得的
综合效益
社会、生态、
环 境 效 益 重
大
社会、
生态、
环境效
益显著
社会、生态、
环 境 效 益
一般
尚 未 取
得社会、
生 态 、
环 境 效
益
2
5
对 科 技
进 步 的
推 动 使
用
指项目技术水平提高的幅
度，实现技术跨越或技术进
步的作用。
实 现 技 术 跨
越，对行业技
术 进 步 作 用
显著
技术水
平明显
提高，
对行业
科技进
步作用
明显
技 术 水 平
有所提高，
对 行 业 科
技 进 步 使
用一般
技 术 水
平 没 有
提高
1
5
4、重大工程项目评价指标体系
定
量
评
价
指
标
指标含义
5
分
4
分
3
分
2
分
1
分
0
分
权
重
技
术
创
新
程
度
指项目在
关键技术、
系统综合
集成及管
理方面的
创新程度
和具有自
主知识产
权技术在
总体技术
中所占比
重。
有
很
大
突
破
或
实
质
性
创
新
有
明
显
突
破
或
创
新
技
术
创
新
不
大
基
本
没
有
创
新 2
0
项
目
规
模
及
难
易
、
复
杂
程
度
指项目的
综合技术
难度，包
括涉及专
业领域广
度，解决
复杂、关
键技术问
题的数量，
参加单位、
部门的数
量以及工
作条件和
环境的艰
难性、特
殊性等。
规
模、
难
度
极
大，
十
分
复
杂
规
模
、
难
度
很
大
，
比
较
复
杂
规
模、
难
度
较
大，
复
杂
程
度
一
般
规
模
、
难
度
不
大
比
较
简
单
2
5
总
体
技
术
水
平
指项目的
主要性能
参数、技
术经济指
标和总体
技术水平
与国内外
同类项目
最好水平
比较的程
度
超
过
国
际
同
类
项
目
水
平
达
到
国
际
同
类
项
目
水
平
接
近
国
际
同
类
项
目
水
平
未
达
到
国
内
最
好
水
平
2
0
综
合
效
益
和
战
略
意
义
指项目在
建设过程
中取得的
直接效益
和项目建
成后对国
家或区域
的经济建
设、社会
持续发展、
保障国家
安全、提
高国家科
学技术研
究能力和
人民生活
水平、健
康水平等
方面发挥
的作用，
及对国家
或区域发
展产生的
全局、战
略性、持
久性影响
取
得
重
大
经
济 ]
社
会
效
益
并
有
重
大
战
略
意
义
综
合
效
益
显
著
并
有
重
要
战
略
意
义
综
合
效
益
与
战
略
意
义
明
显
综
合
效
益
与
战
略
意
义
不
大
2
5
对
相
关
领
域
科
技
进
步
的
推
动
作
用
指项目在
促进技术
跨越，推
动相关产
业结构和
优化升级、
产品更新
换代等方
面的作用
实
现
重
大
技
术
跨
越，
作
用
很
大
技
术
进
步
明
显
，
作
用
较
大
技
术
进
步
不
明
显，
作
用
一
般
技
术
水
平
没
有
提
高
1
0
附件 2 中国中铁青年管理创新项目评价指标体系
定量评
价指标
指标含义 5 分 4 分 3 分 2 分 1 分 0 分
权
重
企 业 管
理 科 学
创 新 程
度
指企业在管理科学研究的
深度、广度、系统性、科学
性和首创性或研究方法与
手段的创新
有 重 大 突 破
与 开 拓 性 创
新
有明显
突破与
创新
有一定创新
没有创
新
30
企 业 管
理 科 学
的 推 广
应用
指企业在管理科学实践中
有重要的创新，有较强的示
范、带动和扩散作用，应用
范围广泛
在 管 理 实 践
中，有很强的
示范作用 ,推
广面非常大
在管理
实践中
有较强
的示范
作用，
推广面
较大
在管理实践
中有一定的
示范作用，
有一定的推
广面
在管理
实践中
没有示
范作用，
没有推
广
30
已 获 经 指企业在科学管理实践中 取 得 重 大 的 取得较 经济或社会 未获得 30
济 或 社
会效益
取得的经济效益或社会效
益
经 济 或 社 会
效益
大的经
济或社
会效益
效益一般 经济或
社会效
益
推 动 管
理 科 学
理 论 的
作用
指推动企业管理科学理论
的发展和对加强企业管理
的促进作用
实 现 企 业 管
理 科 学 的 跨
越式发展，对
国 际 国 内 企
业 管 理 理 论
有重大影响
实现企
业管理
重大进
展，对
国际国
内企业
管理理
论有重
要影响
对国际、国
内企业管理
理论有较大
影响
对国际、
国内企
业管理
理论没
有影响
10
