登封市兴华煤业有限公司安全生产事故应急预案
第一章 总则
、为认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意
见》，切实做好安全生产事故应急救援管理工作，坚持以人为本、预
防为重、常抓不懈的方针，发挥应急救援在事故预防和应急处置中的
作用，有效减少和控制煤矿事故的发生。
、在遵循“预防为主”的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、
区域为主的煤矿自救与社会救援相结合的原则。
、充分发挥生产矿井作为应急救援的第一响应者的作用，将
日常生产消防演练与应急救援工作相结合，充分利用现有专业救援队
伍的力量，发挥应急救援的力量的作用。
应急救援工作要体现人员安全优先，防止和控制事故蔓延优
先的 2 个重要原则。
第二章 应急预案编制的目的、作用
、编制目的
为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建
立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，
进一步增强我矿应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理的
能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制订
本预案。
、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安
全法》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《国
务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，
制订本预案。
、适用范围
本矿井在生产、基建过程中，井下发生重大安全生产事故，适
用本预案。由矿应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令，矿应急
救援指挥部执行《兴华煤业有限公司应急救援预案》。
、预案体系
根据矿山企业特点，我矿预案体系包括综合预案和专项预案。
（1）登封市兴华煤业有限公司生产安全事故应急预案。
（2）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、矿井重大火灾事
故应急预案、矿井重大顶板事故应急预案、矿井重大水灾事故应急预
案、矿井重大瓦斯突出事故应急预案。
、工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身
体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾
难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和
手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。
（2）统一指挥，分级管理。矿委负责统一指挥协调矿山事故灾
难应急救援工作。有关部门按照各自职责，分工负责，紧密配合。
（3）平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应急救援第
一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充
分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能、一人多长、
培育和发挥辅助应急救援力量的作用。
（4）采集信息，科学决策。依靠科学进步，采用先进的技术和
装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策、依法决策，
提高应急救援的处置技术和水平。
编制应急预案的目的
应急预案是针对可能发生的突发公共事件，为保证迅速、有序
地开展应急行动，而预先制订的有关计划或方案。
、制订应急预案的目的就是明确事前、事发、事中、事后各
个环节中相关部门的职责和任务，按照事前确定的事件等级，采取相
应的紧急行动和措施，控制事故扩大，最大限度地降低事故损失，减
小事件产生的影响，预防和控制事故的发生，一旦事故发生能够及时
得到处理或控制。
、应急预案要在事故预防、针对危险性分析、进行情景模拟、
建立监测预警体系，采用技术和管理手段有效控制和减少事故发生的
几率。通过制订应急预案，提高各级管理人员和应急预案涉及人员的
危机意识，提高应急避险和应急处置能力。
、一旦发生事故，按照应急预案提供的应急处置程序和方法，
调动必要的应急队伍和资源，及时采取应对措施，将事故消除在萌芽
状态，控制事故进一步扩大，减少事故造成的损失和影响。
、应急预案的作用
、明确应急管理工作的重点和范围，使应急管理工作实现
程序化管理，通过对事故的分析和分类、分级，明确了各级组织和单
位的应急工作任务和防范重点，实现了应急工作的网络化管理。尤其
是通过应急预案体系的建立，开展应急管理培训和演练，可以让应急
管理人员和事故可能涉及的人员明确自己的任务，熟悉工作岗位存在
的危险性，具备完成指定任务所需的技能。
、有利于做出及时的应急响应，有效控制事故扩大。通过
充分讨论和调研，进一步明确各职能部门的应急管理职能，一旦事故
发生，各职能部门按照应急预案确定的工作任务和要求，有序开展应
急救援工作。由于职责和任务清晰，事前已经做了充分的应急准备，
明确了具体的工作程序，大大提高了事故应急处置的时效性，让事故
在第一时间得到及时、有效的处置，可以将发生事故后的人员伤亡、
财产损失和环境破坏降到最低限度。
、有利于提高处置能力， 及时控制事故。通过事故情景
分析研究提出技术方案和措施，开发适应不同事故应急处理的技术装
备和手段，提高事故快速处置能力。
、有利于整合现有资源，完善应急救援体系。通过制订应
急预案，建立和完善应急保障体系，可以提高各级管理部门和企业应
对不同事故的能力。
、有利于提高应急管理水平，减少事故发生的几率。应急
预案通过评审、发布、宣传教育和培训演练等环节，可以使各方了解
可能面临的风险及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范
意识和能力，对事故预防和减少事故发生具有积极的促进作用。
第三章 编制依据
、依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿
山安全法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《煤矿安
全规程》及《煤矿企业应急预案编制指南》进行编制。
第四章 适用范围
、本矿井在生产、基建过程中，井下发生重大安全生产事故，
适用本预案。由矿应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令，矿应
急救援指挥部执行《兴华煤业有限公司应急救援预案》。
第五章 生产经营单位概况
登封市兴华煤业有限公司位于登封市徐庄镇马峪口村，企业
性质：有限责任公司，从业人数：350 人，其中安全生产管理人员：
40 人，井下职工：250 人，其他辅助人员 60 人，隶属登封电厂集团
有限公司，主要从事煤炭生产、销售，矿区周边有马峪口村、田家沟
村，矿区东部有白沙水库，豫 S237 线和登封地方铁路从矿区东南部
横穿而过，交通运输比较方便。
登封市兴华煤业有限公司为资源整合的技改矿井，设计生产能
力 21 万吨/年，立井开采，通风方式为中央分列式，共有三个立井筒，
其中主井作为混合提升井兼做进风，副井作为进风井兼做安全出口，
风井作为专用回风井兼做安全出口。提升方式为立井双滚筒单绳缠绕
式提升机提升，安装一对一吨非标罐笼提升。
供电方式为：采用双回路供电，供电电压 380V/660V；
落煤方式：人工手镐落煤；
支护方式：梯形矿工钢对棚支护，巷道断面 。
顶板处理方法：采用随采随落法管理顶板；
矿井瓦斯等级为低沼，煤层自燃发火期为三个月，煤尘爆炸指
数为 30%，具有爆炸危险性。矿井相对瓦斯涌出量为 13m3/t，绝对瓦
斯涌出量为 255m3/小时。
矿井水文地质条件：
我矿井田属禹州蔡寺——白沙普查区，位于白沙向斜西翼北端
近向斜轴浅部，总体构造形态为向东倾伏的单斜构造。矿区内无大型
地表水体存在，含水层之间有隔水层阻隔。但本区紧邻西部补给区，
并处于其径流带上，矿床补充水源主要为大气降水，矿床水文地质类
型属三类二亚类二型，即以底板岩溶水充水为主的水文地质条件中等
的煤矿矿床。
安全监测监控系统情况：
矿井装备 KJ95N 型瓦斯监测监控系统，井下设置监测分站 3 台，
分别布置于首采工作面上下顺槽掘进工作面及各主要硐室；井下安装
有瓦斯传感器 7 个，开停传感器 6 个，风门开关传感器 2 个，风速传
感器 2 个，温度传感器 2 个，馈电状态传感器 2 个，一氧化碳传感
器 2 个，负压传感器 1 个，并装有甲烷断电仪、风门闭锁装置。瓦斯
电、风电闭锁装置等。
、重大危险源危险分析预测
在矿山重大事故中，导致人员和财产重大损失的根源，有系统
内危险物质，如瓦斯、可燃物燃烧、爆炸性煤尘，也有系统外的自然
界失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故
中有很大压力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地应力与瓦斯压
力作用下突出的煤、瓦斯和岩石。根据我矿的特点，重大危险源有以
下几种：矿井瓦斯（煤尘）爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大
危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井突水事故重大危险源，矿井
煤尘爆炸事故重大危险源。我矿井上下各个生产环节中都有发生重特
大事故的潜在可能性，以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破
坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿井的系统、巷道、设备和设施
等，后果一般局限于矿井内部。
第六章 组织机构及职责
、应急组织体系
我矿应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持
系统和相关保障系统组成（图 1）。
、应急机构及职责
、应急职能部门的职责
应急指挥部各成员单位具体职责如下：
（1）经理：负责矿山应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作；
（2）安全科：负责向矿、上级有关部门及有关领导上报事故信
息，参与重大事故的抢险；
（3）生产技术科：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故
抢险方案的制订和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理，
提供指挥平台，跟踪事故进展情况；
（4）专业防治水队伍：在分管领导指挥下，参与分管业务范围
的事故抢险方案制订和落实；
（5）物资供销科：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需
物资、装备；
（6）财务科：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金；
（7）综合办、工会：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处
理工作；
（8）组宣科：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救
援信息；
（9）保卫科：在分管领导指挥下，负责事故现场的治安工作，
保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻；
（10）信息科：负责矿区专用调度电话和程控电话通讯联系畅
通；
（11）救护大队：在现场抢险指挥部指挥下，积极进行应急救
援和处置工作；
（12）登电集团职工医院、登封市人民医院：负责矿山事故工
伤人员的医疗救护工作。
、应急救援指挥部及成员构成
组长：冯振杰
副组长：景得强 宋天照 赵书华
成员：陈三钦 张书敏 李银行 吴存银 梁跃敏 王金标
张占省 邵占军
王治彬 吴书乾 赵红锋 刘晓明 赵书军 邓二红 董战伟
张金永 孙长瑞
王占青 王金池 王金坡 孙书杰 李志宏 姚军锋 赵志杰
宋中岳 王红恩
宋福晓 赵松奇 王金龙
矿山应急救援指挥部的主要职责是：
1、制定完善生产安全事故应急救援预案，检查指导有关单位对
生产安全事故应急救援预案的落实情况；
2、统一协调生产安全事故的应急救援工作，快速有效处理生产
安全事故；
3、指导制定抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中的问题；
4、解决抢险救灾物资，调动救援队伍；
5、监督检查有关单位抢险救灾、物资储备、应急救援费用、信
息传递、事故善后处理、伤员救治、矿区秩序维护等工作；
6、组织指导各有关单位进行生产安全事故应急救援知识的普及
教育；
7、督促各有关单位提高应对突发生产安全事故的防范能力，定
期组织应急救援技术演习。
为确保应急救援工作科学高效、紧张有序、物资及时供应和矿
区稳定，矿设立应急救援领导小组办公室、技术组、抢险组、后勤保
障组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、善后处理组、协调组。
（一） 领导小组办公室
主 任：景德强
成 员：陈三钦 张占省 张书敏 李银行
领导小组办公室设在矿调度室，办公室 24 小时值班。
电话：0371－62922529
领导小组办公室职责：
1、负责通信联络工作，根据领导小组决定传达预案启动和抢险
救灾命令，并监督实施；
2、及时调度抢险救灾进展情况， 向领导小组和上级报告；
3、根据抢险救灾需要，调动应急救援队伍；
4、安排交通工具，保证抢险救援需要；
5、抢险救灾工作结束后， 编写抢险救灾总结报告。
（二）技术组
组 长：宋天照
副组长：梁跃敏
成 员：张书敏 邵占军 赵松奇 王金坡 王金池 宋中岳
技术组下设四个专业组
1、采 掘 组：李志宏 孙书杰 姚军峰 赵志杰
2、一通三防组：赵书军 杨宏强 郭玉权 宋福辉
3、防 治 水 组：张占省 栗银舟 张华恒
4、机电运输组：王金标 李银行 孙红军 王金杰 孙秀奎
李守一 李占伟 刘建勋
技术组职责：
1、分析现场情况及有关图纸、技术资料，制定技术方案和安全
技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据；
2、分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和安全技
术措施；
3、勘察事故现场，参与事故鉴定和事故调查；
4、编写抢险救灾技术总结报告。
（三）抢险组
组 长：陈三钦
成 员：张占省 刘晓明 赵书军 王宏恩 宋福晓 王金龙
抢险组职责：1、侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小
组提供决策依据；
2、制定事故抢救行动方案；
3、调配救护力量，实施抢险方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓
延；
4、及时向领导小组办公室汇报抢险救灾进度；
5、编写抢险总结报告。
（四）伤员救治组
组 长：赵书华
成 员：任金堂 任红军
伤员救治组职责：
1、做好抢救伤员的应急医疗器械和药品准备工作，确保满足抢
救伤员的需要；
2、按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到
达指定地点，建立急救站；
3、建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作；
4、根据伤员情况决定是否外聘专家或转院治疗；
5、及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况；
6、接受入井安全知识培训；
7、编写伤员救治总结报告。
（五）治安保卫与稳定组
组 长：王占青
成 员：宋东森 冯晓雷 陈英豪 魏涛卫 杨庆祝
治安保卫与稳定组职责：
1、维护矿区治安秩序，保证应急救援工作有序进行；
2、协助后勤保障组运送应急救援物资，保证应急救援物资及时
运到指定地点；
3 协助事故单位做好稳定工作，确保应急救援工作不受干扰。
（六）后勤保障组
组 长：赵书华
成 员：吴书乾 赵宏峰 董占伟 孙长瑞 景建营
后勤保障组职责：
1、做好物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点；
2、维护通讯设备、线路，确保通讯畅通；
3、协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。
（七）善后处理组
组 长：王治彬
成 员：张金永 孙宗杰 李 浩
善后处理组职责：
1、掌握国家善后处理有关政策；
2、协助事故单位处理事故善后工作。
（八）协调组
组 长：吴存银
成 员：韩红超 尚才宏
协调组职责：
1、协助事故单位做好职工队伍的思想政治工作，保证应急救援
工作不受外界干扰；
2、接受新闻媒体采访，按照规定通报事故情况。
、现场应急救援指挥部及职责
矿井发生重大事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应急
救援指挥部。矿有关部门领导和矿山救护大队负责人等为现场应急救
援指挥部领导小组成员，由矿长担任组长负责指挥抢救。
事故现场应急救援指挥部职责是：
（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的
人力和物力、制订抢险方案和安全措施；
（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；
（3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息；
（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗
指令；
（5）宣布现场抢险工作结束，制订恢复生产安全措施。
应急救援指挥部设立矿山应急救援技术组，为矿山应急救援提
供技术支持。
矿山应急救援技术组的职责是：
（1）参加矿山事故灾难救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为
应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出防范事故措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
第七章 预防预警
、危险源监控
（1）加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和
部门负责管理。对危险性较高的地点实施重点监控，及时分析有关监
控信息跟踪整改情况；
（2）调度室负责全矿生产安全事故信息的接收、报告、初步处
理、统计分析工作；
（3）根据我矿井下地质条件，把可能发生灾害的类型、危害程
度建立矿井基本情况和事故隐患及危险源台账，重大事故隐患及重大
危险源应立即上报河南煤矿安全监察局郑州监察分局备案。同时要立
即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐
患，预防事故发生。
①瓦斯的监测监控
①煤与瓦斯突出监测监控
①自燃发火监测监控
①煤尘监测监控
①水害监测监控
①顶板监测监控
、预警行动
（1）按照国家有关标准认定重大危险源实行分级报告制度。
一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，必须逐级上报至
国家煤矿安全监察局。
二级重大危险源：可能造成特大事故的，必须逐级上报河南省
煤矿安全监察局。
三级重大危险源：可能造成重大事故的，必须上报郑州市煤矿
安全监察分局。
四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须上报矿调度室。
（2）对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。
（3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度室要立即上报
上一级主管部门，由上一级主管部门和矿井有关人员，采取针对性的
措施方案，以消除事故隐患。整改期间须制订切实可行的安全措施防
止事故发生。
（4）一旦发生事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级的
应急预案，实施救援。
、信息报告与沟通
、接警与通知
事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调度
室要及时上报登封市煤炭局调度中心（内线电话：600000，外线电
话 62876300），煤炭局调度中心应立即通知当日值班人员，同时通知
应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。
、信息上报
事故发生后，矿调度室立即向登封市煤炭局调度中心、郑州煤
矿安全监察分局、郑州市政府及河南省煤矿安全监察局报告事故情况，
并在 24 小时内，填写事故紧急报告。
（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。
（2）事故单位的经济类型、企业规模。
（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。
（4）事故原因、性质的初步判断。
（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。
（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。
（7）事故报告单位、签发人和报告时间。
第八章 应急响应
、应急分级
矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，应
急救援指挥部按照有关规定全面负责本矿事故应急救援处置工作，矿
应急救援指挥部根据情况给与协调或启动本预案。
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上按
照发生一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）、和特别重大（一
级）四级矿山事故灾难，分别启动相应级别应急预案，组织实施应急
救援工作。
四级响应标准：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事
故后 1 人以上、3 人以下被困灾区；已经或即将导致 3 人以下死亡；
矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。
三级响应标准：（矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应
急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故
后 3 人以上，10 人以下被困灾区；已经或即将导致 3—9 人死亡；矿
委应急救援指挥机构认为需要启动三级响应的事故灾难。
二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事
故后 10 人以上，30 人以下被困灾区；已经或即将导致 10—30 人死
亡，矿委立即启动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。
一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，
事故后 30 人以上被困灾区；已经或即将导致 30 人死亡；矿委立即启
动应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。
、基本应急程序
、四级应急响应
矿井发生事故达到四级响应标准时，事故矿井立即启动矿级应
急预案，组织实施应急救援，并及时向应急救援指挥部办公室报告。
报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危
害程度、救援要求等内容。
应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备：
（1）应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员报
告事故情况，指挥部主要成员到位；下达矿山应急指挥部领导关于抢
险救援的指导意见。
（2）应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情
况，及时向指挥部领导汇报。
（3）应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和救援工
作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等单位和人员
做好应急救援准备。
、三级应急响应
矿井发生重大生产安全事故，达到三级响应标准时，立即启动
本预案，并按下列程序和内容响应（图 2）：
（ 1 ） 矿 调 度 室 负 责 接 收 事 故 的 报 警 信 息 （ 值 班 电 话 ：
62922529），接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知
应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人到调度室集
中。
（2）总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运
转。
（3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援
力量情况、矿山救护技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用。
（4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成
员根据指挥部命令认真履行各自的职责。
（5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援
技术组的人选。
（6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护大队救援力量
增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型水灾和火灾事故，通知物资
供销部门做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，由
调度室通知登电集团职工医院、登封市人民医院出动救护车辆和医护
人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。
必要时调动医疗救护技术组加强对医疗救护的指导和救治。
（7）应急救援人员的安全防护。
①在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿山事
故的类别、性质，要采取安全防护措施；
①抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时要
有严格的安全保障措施。调度室严格控制进入灾区人员的数量，所有
应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实
施应急救援工作；
①救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安
全；
①所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和
温度等，保证工作地点的安全；
（8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记
录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合理
的应急措施。
（9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。
、专项应急处置方案
根据我矿重大危险源特点，根据事故类别制定专项应急处理方
案，包括矿井重大煤与瓦斯突出事故应急预案、矿井重大瓦斯、煤尘
爆炸事故应急预案、矿井重大火灾事故应急预案、矿井重大水灾事故
应急预案、矿井重大冒顶事故应急预案。
现场抢救指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及
范围、受害人员分布，根据不同事故类型，救灾的人力和物力以及之
前开展的救援情况，按照专项处置预案要求，做好施救工作。
、应急救援措施保障
、辅助救护队必须符合《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》
规定，保持战备状态，满足应急救援需要。
、1101、11031 采面进、回风巷，轨道上山运输巷和采掘
巷道入口及交岔点必须设置规范、醒目的避灾路线指示标志，指明安
全出口方向。
、各区队、充灯房、井口考勤室必须严格按照《兴华煤业
有限公司入井考勤制度》的规定，快捷、准确地对出入井人员登记和
清点。
、登电集团职工医院必须对每位职工进行健康检查，建立
职工健康档案。
、应急救援办公室（调度室）必须备有符合井下生产实际
情况的图纸、资料。
、指挥部应当根据灾区位置、灾变范围、事故类别及通风、
运输条件等确定井下急救站位置。急救站内应有负责人、救护医疗人
员以及卧具、保暖、挡风设施、医疗器材和药品。
、指挥部应当合理安排现场抢险救援力量，保持队伍精干，
尽可能减少进入灾区人员。
、应急救援预案的启动
、我矿建立两级应急救援体系，应急救援预案实行逐级启
动，一旦发生事故，先启动我矿应急救援预案，情况紧急时向上级主
管部门报告，请求上级支援。
、领导小组办公室接到事故报告后，必须在 5 分钟内通知
领导小组正副组长和有关成员，领导小组应根据事故性质和受害程度
研究决定是否启动《预案》。
、预案启动时，迅速成立以矿长为指挥长的抢险救灾指挥
部，开展事故抢救工作，有关成员立即赶赴事故现场，组织指挥事故
的抢险救援工作。
、预案启动时，必须在规定时间内向市煤炭局调度中心和
煤业公司总调度室报告，报告主要内容包括：
（一）发生事故的单位、时间、地点；
（二）事故类型；
（三）事故波及范围，人员撤离情况；
（四）事故原因初步判断；
（五）采取的应急救援措施；
（六）事故地点通风、供电、有害气体等情况。事故情况一时
难以弄清，应当首先报告事故简要情况，再分次补充。
、指挥与决策
、领导小组、指挥部在确定抢险救灾方案时，应当根据现
场情况，充分估计各种不确定因素，尽可能制定多套营救遇险人员的
技术方案，防止单一方案受阻，延误救援时机。
发生瓦斯、煤尘爆炸事故，领导小组办公室
按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，
下达或传达有关决定与命令。
事 故 区 队
↓
领导小组办公室(调度室)
↓
1 2 3 4
通知顺序 了解查询 分析判断 决定与命令
1.当班值班领导
2.救护队
3.总工程师
4.领导小组相关
副组长、成员
5.领导小组组长
6.登电集团职工医院
7.发生事故区队
8.有关科室
9.井口车房
10.井底车场及主井绞车房
11.市煤炭局、煤业公司
1.爆炸时间、地点、波及范
围、原因；
2.人员分布及伤亡情况
3.灾区通风情况(风量大小、
风流方向、通风设施等)；
4.灾区 CH4、CO 情况；
5.是否着火；
6.主扇工作情况、受灾害威
胁区域人员撤离情况。
1.如何尽快撤出灾区人
员；
2.是否诱发火灾
3.可能影响范围
4.根据主扇运行情况判
断通风系统是否破坏。
1.是否启动矿应急救
援预案，若启动，下
达启动命令，尽快通
知有关人员单位参加
抢险。
2.是否请求启动矿山
救护队应急救援预案。
（一）事故抢救决策要点
1、确定井下救护地点位置，制订撤退路线，安排位于回风侧人
员打开自救器并佩带好。
2、命令最先到达事故地点的救护队员抢救遇险人员，进行灾区
侦察。
3、安排机电科切断灾区一切电源(排水阵地不能停电)。
4、在抢救灾区人员的同时，根据情况组织部分救灾人员抢修巷
道，在确认灾区无火源存在时，迅速恢复灾区通风。
5、恢复通风设施，采取先易后难，通风系统恢复有困难时，先
构筑临时设施。
6、根据抢险需要，及时调动后备救护力量和抢险救灾物资。
7、灾区撤退和抢救出的人员要有专人做好清点工作，下井人员
名单，撤出人员名单都要查清。
（二）发生事故处理方法
1、撤退原则:位于事故地点进风侧人员应迎风撤退,位于事故地
点回风侧人员应迅速打开并戴好自救器顺风撤退,并尽快进入新鲜风
流中；如果人员在爆炸地点附近无法及时撤退时,应立即面向下卧倒,
口鼻俯于水沟或用湿毛巾掩住,避开冲击或高温有害气体的侵袭和伤
害。
2、瓦斯爆炸事故估计及处理方法
1101 采面发生瓦斯爆炸事故，应采取以下措施：
(1)爆炸地点进风侧人员从 1101 采面下付巷→运输机上山→主
井底→地面。
(2)爆炸点回风侧人员应立即打开自救器并佩戴好从 1101 回风
巷→轨道运输上山→主井东大巷→主井→平地。
(3)灾区附近人员发现瓦斯爆炸事故时,立即按上述路线撤退,并
用附近电话向调度室汇报,调度室立即通知救护队待命。
(4)调度室值班人员根据值班领导指示和现场具体情况,通知可
能受灾害影响的人员立即撤出,并命令机电科切断该区一切电源。
(5)救灾指挥部要迅速果断研究行动方案,命令矿救护队携带救
灾物品下井侦察情况,抢救人员。
(6)调度室值班人员或指挥长要向煤炭局调度中心汇报,并请求
矿山救护队救援中心援助。
(7)在抢救灾区人员的同时,要根据情况组织部分救灾人员抢修
巷道,恢复正常通风。
(8)在抢救人员和修复巷道时一定要加强瓦斯检查，严防事故扩大。
(9)灾区撤退和抢救出的人员要有专人做好清点工作，下井人员
名单、撤出人员名单都要查清。
3、发生煤尘爆炸事故时，其处理方案与瓦斯事故处理方案相同，
故不再重述。
、发生矿井火灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有
关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与
命令。
↓
领导小组办公室(调度室)
↓
1 2 3 4
通知顺序 了解查询 分析判断 决定与命令
1.当班值班领导
2.救护队
3.总工程师
4.领导小组相关副组长
5.领导小组组长
6.登电集团职工医院
7.领导小组有关成员
8.有关科、队
9.井口车房
10.井底车场及主井绞车
房
11.市煤炭局、煤业公司
1.事故发生时间、地点.原
因；
2.波及范围；
3.井下作业人员分布和灾
区受威胁人员分布情况。
4.灾变前后 CH4 及灾区供
风情况；
5.主扇运行情况。
1.火烟流可能波及的范围；
2.是否会因火风压造成通
风紊乱；
3.是否会引起 CH4 爆炸；
1.是否启动矿应急救
援预案,若启动,下达
启动命令，尽快通知
有关人员单位参加抢
险；
2.是否请求启动矿山
救护队应急救援预案
事 故 区 队
(一)、事故抢救决策要点
1、迅速通知井下所有受灾害威胁人员撤离险区，火灾回风侧人
员要尽快佩戴自救器，进入新鲜风流中。若撤退路线被火区隔断不能
通行时，应尽快进入避难硐室，或建立临时避难硐室，等待救护队前
来救护。
2、安排救护队进行灾区侦察，观察火势、确定火源、抢救遇险
遇难人员。
3、合理通风，控制火势发展。火灾发生后，在一般情况下，要
保持正常通风，不得随意停风和反风，以免破坏正常通风系统，同时
要采取措施，防止因火风压而发生风流逆转、瓦斯聚积等不利情况，
掘进工作面发生火灾后，严禁将局部通风机停止运转，以防瓦斯聚积
引起瓦斯爆炸。
4、制定灭火方案。当灾区人员全部救出后，救灾指挥部要立即
组织有关人员根据火灾性质、火源地点、火区范围、火灾发展、通风
系统、瓦斯、煤尘等情况制定灭火方案。
5、及时调配救护力量和抢险物资。
（二）火灾事故估计及处理方法
假设 1101 采面下付巷电缆着火。
1.发现人员应沉着冷静，尽量用附近水源或浸湿的棉衣等将火
扑灭,同时向该工作面人员发出火警信号,并向调度室汇报。
2.工作面及上下付巷人员听到火警信号后,按以下路线撤退：
(1)1101 下付巷着火点人员从 1101 下付巷→运输机上山→井底
车场→主井→地面。
(2)1101 上付巷着火点人员视火势情况,条件允许时,尽量戴上自
救器迅速冲过着火点沿总回风巷→+160 平巷→轨道运输上山→主井
东大巷→主井→地面的避灾路线撤退。
(3)轨道运输上山附近工作人员立即将自救器打开并戴好，沿轨
道运输上山→中部车场→井底车场→主井→地面的避灾路线撤退。
3.其它受威胁地点的工作人员接到生产调度通知后或接到火警
信号后，要迅速戴好自救器，以最短的途径迅速进入井底车场经主井
撤至地面。
4.救护队接到通知后，必须立即携带灭火器具和苏生器下井抢
救人员。
、井下发生水灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有
关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与
命令。
事 故 区 队
↓
领导小组办公室(调度室)
↓
1 2 3 4
通知顺序 了解查询 分析判断 决定与命令
1.当班值班领导
2.救护队
3.总工程师
4.领导小组相关副组长
5.领导小组组长
6.登电集团职工医院
7.领导小组有关成员
8.有关科队
9.井口车房
10.井底车场及主井绞车
房
11.市煤炭局、煤业公司
1.突水时间、地点水源、
涌水量，受灾范围，巷
道支护情况；
2.受灾区域人员分布情
况
3.可能受灾变威胁人员
分布情况；
4.排水阵地情况。
1.突水发展的趋势
2.有无巷道冲垮或有无
巷道冲垮的可能；
3.波及区域有无被淹的
可能；
4.遇险人员所处位置和
撤退路线。
1. 请示是否启动矿应急救
援预案，若启动，下达启
动命令尽快通知有关人员
单位参加抢险；
2. 是否请求启动上一级应
急救援预案
（一）、事故抢救决策要点
1、了解突水情况，影响范围，估计突水量，有无补给水源。
2、掌握灾区范围，查清事故前人员分布，分析被困人员可能避
灾地点。其它受威胁的采掘面立即停止作业，根据情况采取加固支架，
疏通水路，增加排水设备等应急措施。
3、根据突水量的大小采取排、疏、堵、截技术措施,指派人员
观测水位、水量变化情况。
4、事故发生后，通知所有泵房司泵工，启动水泵，保证最大排
水能力。
5、落实矿用防排水材料种类、数量，并督促有关人员做好救灾
物料准备。
6、司泵工撤退由救灾指挥部下达命令。
7、加强通风，防止瓦斯及其他有害气体聚集和发生熏人事故。
8、侦察、抢险时，严防冒顶、掉底和二次出水。若有冒顶、掉
底和二次出水征兆时，抢险人员严禁进入。
9、抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和自下而上条件
突然改变造成意外伤亡。
(二)水灾事故处理方法
1、发现人员应立即向矿调度室汇报，由调度室通知受水灾威胁
的各采掘工作面工作人员立即停止作业，并根据现场具体情况采取加
固支架，疏通水路，增加排水设备等应急措施。
2、调度室接到通知后，应立即将水情向领导小组和市煤炭局调
度中心汇报，并立即通知有关人员到现场观察，主排水泵房立即启动
所有排水设备，以最快的速度将水仓水位降到最低，为抢险救灾做好
准备。
3、当情况危险时，调度室应立即通知井下所有受水害威胁地点
的人员撤出。
4、突水事故发生后，调度室应立即通知地测科人员下井收集资
料，并根据收集的资料及时认真分析，判断出水水源和最大涌水量，
根据具体情况，采取有针对性的防水灾措施，防止淹井事故的发生。
假设 1101 工作面突水
(1)发现者应立即向调度室汇报，由调度室根据具体情况向
1101 上、下付巷及受水害威胁地点的工作人员发出撤退或立即投入
抢险救灾指令。
(2)人员撤退路线：
1101 工作面→1101 上付巷→总回风巷→风井→地面。
1101 下付巷人员→运输机上山→副井底→副井→地面。
井底车场及硐室人员，经井底车场→主井→地面撤退。
其它受水灾威胁地区人员，调度室可根据具体情况确定撤退路
线。
(3).侦察路线
风井→总回风巷→1101 上付巷→1101 工作面出水点。
、发生重大冒顶事故，领导小组办公室按下表要求通知有
关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与
命令。
事 故 区 队
↓
领导小组办公室(调度室)
↓
1 2 3 4
通知顺序 了解查询 分析判断 决定与命令
1.当班值班领导
2.救护队
3.总工程师
4.领导小组相关副组长
5.领导小组组长
6.登电集团职工医院
7.领导小组有关成员
8.有关科队
9.井口车房
10.井底车场及主井绞车
房
11.市煤炭局、煤业公司
1.发生时间、地点、原因(冒
顶面积、高度)；
2.事故地点通风瓦斯情况,
有无相通管路；
3.遇险人数；
4.事故地点围岩性质,巷道
支护情况。
1.是否可能堵塞风路、水
路，造成水、瓦斯和其它
有害气体聚积；
2.是否采用直接通过冒顶
区或施工小巷等方法营救
人员；
3.分析被堵空间，判断遇
险人员生存时间。
1.是否启动矿应急救
援预案若启动，下达
启动命令，尽快通知
有关人员单位参加
抢险
2.是否启动上一级应
急救援预案。
（一）、事故抢救决策要点
1、采用呼叫、敲击管路、道轨等方法与遇险人员联系，安排专
人倾听，观察来自灾区内的信息。
2、采用压风管、水管及开掘小巷、打钻孔等方法，向遇险人员
输送新鲜空气及食物，给遇险人员创造生存条件。
3、加强通风，防止瓦斯和其它有害气体聚集。
4、备足处理事故的材料，加固事故区域巷道支架，保证退路畅
通。
5、安排专人观察顶板变化、检查各种气体的变化情况。
6、根据事故范围大小、围岩情况，采取相应的抢救方法。
7、在处理顶板前，先清点现场工作人员，搞清埋压人员位置，
处理事故时尽可能远离埋压人员，防止踩踏埋压人员;清理浮煤(矸)时，
必须自埋压人员一侧顺底板清理，防止乱挖伤及埋压人员，当接近埋
压人员时，尽可能用手扒煤(矸)。
8、对于冒顶范围大，遇险人员被堵在较长的巷道内，可采用小
断面快速修复法和掘绕巷法迅速解救被围人员。
（二）巷道冒顶埋压人员处理方法
1、一旦发生巷道冒顶埋压人员，现场的跟班队长、班长或在冒
顶区外施工人员必须做好以下几方面的工作；
①安排人员汇报调度室，由调度室通知救护队下井救援，同时
通知值班矿领导和相关部门负责人迅速赶到现场。
①组织现场的施工人员迅速控制顶板，防止冒顶进一步扩大。
①控制顶板前，如果冒顶区以外支架变形严重，有可能再次出
现冒顶时，必须首先从外向里加固冒顶区以外的支架，确保退路畅通，
防止灾情扩大。
①在处理顶板前，必须清点现场工作人员，搞清埋压人员位置，
处理顶板时，尽可能远离埋压人员，防止踩踏进一步伤害埋压人员。
①顶板控制好后，迅速清理浮煤（矸），挖 出被埋压的人员；
在清理浮煤（矸）时，必须自埋压人员一侧顺底板清理，防止乱挖伤
害被压人员；当接近被埋压人员位置时，尽可能用手扒煤（矸）。
2、人员扒出后，现场急救方法如下：
①扒伤员时注意不要损伤人体，靠近伤员身边时，扒挖动作轻
巧稳重，以免稍有不慎造成严重损伤。
①如果确知头部位置，应先扒去其头部的煤矸，以便使头部尽
早露出外面。头部扒出后，要立即清除口腔、鼻腔的污物，使其吸入
空气避免窒息，与此同时，再扒身体其它部分。
①埋压人员发生骨折时， 在扒挖与抬离时必须十分小心。严禁
用手去拖拉伤员双脚或使用其它粗鲁动作，以免增加伤势。
①当伤员局部受压解除后，应将伤肢固定，避免不必要的肢体
活动，不要按摩与热敷。
①对呼吸困难或呼吸停止者，可进行口对口人工呼吸。
①有大出血者，应立即止血。
①有骨折者，应用夹板固定，如疑似脊柱骨折者，转运时应用
硬板担架。
①转运时，须有医务人员或急救员护送，以对随时发生的危险
情况给予急救。
（三）巷道冒顶被堵人员处理方法
1、对冒顶范围较大、影响通风或有人堵在里面等，可采取小断
面快速修复法；即：先架设比原来巷道规格小（原则上巷道高不大
于 米、宽不大于 2 米）的临时支架，使巷道能暂时恢复使用的方
法，将人员救出。
2、如果冒顶长度大，不易处理被堵人员时，可采取掘绕巷法，
绕过冒落区，开掘巷道去抢救被困人员。
3、从矿图上了解遇险人员的可能位置，在平地向井下打钻孔，
接近遇险人员，向遇险人员送风、送水、送食物。
4、被堵人员要尽量保持冷静并迅速打开被堵巷道内的压风管闸
门，呼吸新鲜空气；同时尽可能节约体能、光源，等待营救。
、发生全矿井停电事故，领导小组办公室按下表要求通知
有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定
与命令。
事 故 区 队
↓
领导小组办公室(调度室)
↓
1 2 3 4
通知顺序 了解查询 分析判断 决定与命令
1.当班值班领导
2.领导小组相关副组长
3.领导小组组长
4.领导小组成员
5.救护队
6.发生事故区队
7.有关科队
8.井口车房
9.井底车场及主井绞车
房
10.市煤炭局、煤业公司
1.停电时间、地点、原因；
2.矿井主扇及井下风流情
况；
3.提升容器内有无人员
4.各排水阵地水位情况
5.防爆门是否打开
1.预计停、复电时间
2.按复电时间分三个档
次(10min 以内，10
-30min 以内，30min 以
上)应采取措施；
3.各排水阵地水位情况。
1.是否启动矿应急救授预
案。若启动，下达启动命
令，尽快通知有关人员、
单位参加抢险；
2.是否请求启动上一级应
急救援预案。
(一)、 事故抢救决策要点
1、通知井下人员撤到指定地点。
2、打开风井防爆门，形成自然通风。
3、观察各排水阵地水位情况，超过警戒水位时，考虑撤离有关
人员。
4、营救提升容器内的人员。
5、组织有关人员处理故障。
6、因外部因素造成全矿井停电，启动相关应急救援预案。
7、矿井复电后，检查井下各地点瓦斯情况，若不超限，有计划
恢复送电；瓦斯超限，必须待瓦斯排放后，才能有计划恢复送电。
（二）矿井停电采取措施
1、发生自备电厂 35KV 变电站与新玉 35KV 变电站两段母线失
压或跳闸，均认为属全矿井停电事故。
2、自备电厂 35KV 变电站发生全站失压时，立即拉开除风机以
外的所有分路开关，与集团公司电力调度室取得联系，做好复电准备.
3、新玉 35KV 站失压或跳闸时， 新玉站工作人员除向集团公
司电力调度室汇报外，必须立即向兴华煤业有限公司生产调度通报情
况，我矿接报后应立即作出应急性预防措施。
4、当矿井全部停电失压又无法立即复电时，立即自动形成复电
指挥小组，组长：李银行；成员：王金标、孙秀奎、王金杰、孙红军、
李守一、李占伟；且成员分别到如下位置，调度室：李银行、王金标、
孙秀奎、孙红军；中央风机房：王金杰、陈雪峰；机电科立即了解情
况向调度室汇报。
5、各风机房、地面变电所失压时，要首先观察所有运行和备用
回路，检查确认电源是否全部失压，不得进行倒换回路，保持原运行
状态，守候在电源开关处等候。
6、发生井下全部停电时，各采区配电点值班人员 10 分钟以内
不许撤离，超过 10 分钟时,必须请示调度室，听从统一指挥许可后撤
离。
7、井下中央配电所人员撤离时，必须断开所有进线电源及分路
开关，按指令撤至井下有通讯装置处等候。
8、地面风机房在双路失压停电，要立即询问停电原因，做好启
动风机准备工作，不得随意倒换回路，同时密切观察回路来电情况，
停电 10 分钟以上不能短时恢复时，两个风井值班工经请示同意后，
打开防爆门，形成自然通风。
9、各主泵房司机在没有接到通知情况下，不得私自撤离；泵房
停电 10 分钟以上必须请示经同意后方可撤离，撤离前必须断开所有
水泵电源；各采区小水泵，如遇水位上升到即将淹泵及开关位置时，
必须考虑挪泵，以防水泵被淹，造成事故扩大。
10、主排水泵房在接到矿撤人指令时要将接线盒置于高处，电
源开关手柄拉开锁住。
11、变电所 10 分钟之内 35KV 得电，先通知风井启动风机并观
察仪表,等风机启动后，依次迅速恢复井上下回路。井下配电所不必
请示，按原运行方式恢复除掘进、通风线路之外的所有供电线路;并
请示掘进、通风专线恢复工作。
12、由通风科负责通风专线、掘进线路许可复电工作。
13、变电站 30 分钟以内得电时，变电站操作顺序不变，井下配
电所首先恢复排水供电及启动水泵，其它地点复电工作必须待井下跟
班电工就位并取得联系，各工作地点有人员到达现场测量瓦斯，经通
风部门同意取得复电许可后,有秩序地恢复回采、运输、掘进、通风
专线及其它电源的供电工作。
14、停电时间大于 30 分钟时,地面变电所配电工要将所内所有
低压开关手柄拉开，拉下所有高压馈出线开关手柄等候。
15、两小时以内得电后瓦斯浓度小于 1%时(大于 1%必须请示)，
各主要变电所除恢复主排水电源外，其它负荷复电一律请示复电。
16、发生 30 分钟以上矿井停电，与上级联系确认短时间内不可
能复电时，要安排人员作好堵水准备，根据主排水泵房水仓水位情况，
启用堵水方案。实施堵水方案必须有领导小组组长根据汇总情况发出
实施令后执行。
在+80 水平大巷轨道上山口打上挡水墙。
17、两小时以上得电时,井下首先停止一切供电,确认送电地点瓦
斯浓度小于 1%时,首先考虑恢复主排水、疏通水路工作。
18、凡超过 30 分钟以上所有生产地区复电时,必需测量瓦斯，
经通风部门许可发出指令后方可复电。
19、各地点复电操作完毕必须向生产调度室汇报。
、发生暴风雨，造成全矿井停电事故，按第二十九条指挥
与决策；可能造成向井下灌水，领导小组办公室按下表要求通知有关
人员 ，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与
命令。
事 故 区 队
↓
领导小组办公室(调度室)
↓
1 2 3 4
通知顺序 了解查询 分析判断 决定与命令
1.当班值班领导
2.“三防”领导小组组长
3.“三防”领导小组相关
副组长
4.“三防”领导小组有
关成员
5.矿救护队
6.登电集团职工医院
7.有关科队
8.井口车房
9.井底车场及主井绞车房
10.市煤炭局、煤业公司
1.发生时间、影响范围；
2.井口是否按要求垒沙袋、
水位情况及工业广场排水
情况；
3.地表搬缝是否进行充填，
井田内小井井口是否加高；
4.井下涌水量是否增加、
排水阵地水位、水泵完好、
水仓清挖情况。
1.地表水有无可能溃
入井下；
2..各排水阵地是否
会淹。
是否启动矿应急救
援预案,若启动,下达
启动命令，尽快通知
有关人员、单位参加
抢险，相关单位应急
救援预案同时启动。
（一）事故抢救决策要点
1、了解掌握地表积水、天气变化情况；
2、派抢险突击队到矿井井口、与井下连通的地点巡查，及时采
取排、疏、堵、截等措施；
3、指派专人观测井上、下水位、水量变化情况；
4、如果井下水量增大，及时撤出受水威胁区域的人员；
5、灾情严重按照第二十九条指挥与决策。
（二）“三防”灾情处理方法
假设矿井受到洪水威胁。
1、“三防”办公室主任负责通知“三防”指挥部正、副指挥长及成
员迅速赶到调度室集合，并向指挥长汇报有关情况，由指挥长下令召
集抢险突击队进行抢险。
2、由相关副指挥长带领 20 名抢险队员分别对变电站、主、副
井口、风井口进行检查抢险。用沙袋将主、副井口围住，检查井口周
围的排水沟,疏通积水,防止洪水灌入井下。同时对变电站和风井口四
周的排水沟进行检查，有问题及时解决，并坚守在各自的阵地上。
3、由相关副指挥长带领 20 名抢险队员分别对工业广场的排水
沟和围墙进行巡查，发现问题及时处理。
4、由相关副指挥长带领 20 名抢险队员对矿区公路沿线的排水
情况进行检查，保证公路运输不受影响。
5、由相关副指挥长带领 20 名抢险队员，对井田范围内可能灌
水的搬缝地区进行巡视，发现有可能向地下溃水的区域要及时疏导积
水。
6、“三防”办公室主任负责对井下各水平主排水系统运转情况进
行调度，将各排水阵地的水仓水位排到最低，同时与地面各抢险小组
进行联系，并及时向指挥长汇报有关情况。
7、突击队其余队员作预备队员，随时等候调谴。假如矿井发生
停电事故调度员要及时通知“三防”指挥部全体人员及时到调度室，由
相关副指挥长负责安排人员查找停电原因，组织抢修，尽快恢复供电，
在恢复供电前，由调度室通知井下各工作地点人员按以下路线撤退:
井下各采掘工作面的人员沿运输机上山、轨道运输上山、总回
风巷、风井、地面进行撤退。
要求：
(1)、所有工作人员以队为单位，由跟班队长负责清点人数，报
矿调度室。
(2)、各排水地点工作人员撤退前必须请示调度室。
(3)、调度室根据指挥长要求及时通知井下各地点人员按规定路
线撤退或待命。
(4)、供电设施抢修结束后，根据指挥部安排，由调度室通知井
下配电工进入岗位，按规定程序恢复供电。其它各工作地点人员由调
度员通知上岗或待岗。
、发生地面火灾事故时,领导小组办公室按下表要求通知有
关人员,了解查询有关情况,做出分析判断,下达或传达有关决定与命
令。
事 故 区 队
↓
领导小组办公室(调度室)
↓
1 2 3 4
通知顺序 了解查询 分析判断 决定与命令
1.当班值班领导
2.矿救护队
3.领导小组相关
副组长
4.领导小组组长
5.登电集团职工医院
6.领导小组有关
成员
7.有关科队
8.市煤炭局、煤业公司
1.发生时间、地点火灾，类
别(易燃、易爆火灾电气、
液化汽火灾,其他
人为和自然火灾)
2.人员疏散和撤离情况；
3.灾区地点周围有无易燃、
易爆物品建筑物或设施。
1.人员有无被困，可能躲避地
点；
2.有无可能引起周围易燃、易
爆物品，建筑物发生火灾；
3.是否需要周围人员及时撤离；
4.未着火的建筑物或物品是否
采取保护措施。
1.是否启动矿应急救援预案若启
动, 下达启动命令，尽
快通知有关人员、单位参加
抢险，相关单位应急救预案
同时启动；
2.是否请求上一级救援中心或
119 支援
一、指挥与决策参与要点:
1、了解发生火灾的地点、火灾类别（易燃、易爆火灾，电气、
液化汽火灾，其他人为和自然火灾）以及事故地点周围情况，确定救
灾方案；
2、在事故地点周围设立警戒区，非抢险人员严禁进入；
3、立即组织撤离和疏散人员；
4、调动一切人员和设备，参加灭火救灾，力争快速灭火；
5、按照不同火灾类别和性质，采取相应的措施对未着火和受威
胁的建筑物、物品进行保护，并阻止火势蔓延；
6、抢险人员进入现场，先检查周围情况，清理杂物，确保进攻
道路畅通。密切观察周围情况，一旦发现异常，立即采取应变措施，
防止建筑物坍塌等意外事故发生。
二、地面火灾处理方法：
1、发现人员应立即向调度室汇报，由调度室通知救援小组的相
关成员，并迅速通知救护队做好灭火准备工作。
2、救援小组应立即到现场了解起火原因，燃烧物种类，是否有
易燃品，火源是否围困人员等情况，迅速制定灭火方案。
(1)救护队首先积极抢救被围困人员；
(2)机电科迅速切断灾区范围的一切电源；
(3)服务队立即向通往灾区范围内的管路供水，确保抢险需要。
(4)根据火灾具体情况，组织救护队和现场人员尽快扑灭。
3、当火灾难以控制，有扩大趋势时。
(1)立即请求上一级救援中心前来增援。
(2)疏散物资，组织人员撤走附近的可燃物或用水浇灌附近可燃
材料，形成空场，隔断火路。
(3)拆除临时建筑形成空间，控制火势蔓延。
4、保卫科要积极组织力量，在火区周围设立警戒区做好人员撤
离和疏散工作。
5、职工医院要做好救治伤员工作。
、矿井发生事故后，在向本单位有关领导汇报的同时，必
须迅速向矿调度室汇报，矿调度员在接到事故汇报后，严格按事故汇
报程序向有关领导和上级汇报，并根据事故性质、类别、事故的危害
程度和领导指示，按本《预案》相应事故的处理程序开展应急救援工
作。
、应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，井下条件符合《煤
矿安全规程》有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应
急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤
离现场，矿应急救援指挥部宣布应急结束。
第九章 信息发布
在矿应急救援指挥部总指挥领导下，组宣科统一对外信息发布
工作。组宣科负责对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡
情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑，
发布的时间和内容由总指挥审定。
第十章 后期处置
矿井灾害事故发生后，会造成人员伤亡、设施设备的损坏，破
坏正常的生产秩序。为了尽快恢复生产，合理有效地做好事故后期的
处置工作，后期处置是及时、有序地开展应急救援工作的重要环节。
、善后处置及恢复生产
为妥善安置遇难人员的亲属，矿委综合办公室和工会组织负责
做好遇难人员的详细资料统计，并根据《企业职工工伤保险试行办法》
和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等，及时报告主管部门和劳
动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚
和补偿工作。如果是重大伤亡事故，事故单位的善后处置力量不足，
可在矿委的领导下，抽调人员统一处置。矿委对善后处理场所的选择、
维修、建设、管理应统筹安排，提前制定相关预案。应急救援结束后，
根据统计报告，对于应急救援期间征用物资和发生的救援费用给予补
偿和支付。
另外尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成
的损失，即在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态。由于在
此过程中仍存在潜在的危险，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复
通风、清理现场时必须制定和采取检查有毒有害气体浓度和加强支护
等安全措施，防止事故的再次发生。
应急救援结束后，参加救援的各相关科室都要认真核对参加抢
险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、
医疗设备和药品、生活保障物资等，并重新定期检查和维护，对于在
救援中损耗的应急资源必须重新更换配备，确保始终处于完好状态。
现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时组织开好总
结分析会，写出救灾报告。
事故调查组应当查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失情
况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议。
事故单位负责人要组织生产、技术、安全等有关人员认真分析
事故原因，吸取事故教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强安
全管理，防止事故再次发生。
、保险
《企业职工工伤保险（试行）办法》规定：“企业必须落实工伤
医疗抢救措施，确保工伤职工得到及时救治，工伤保险经办机构负责
工伤保险基金的筹集、管理和待遇支付，并协助劳动行政部门对工伤
保险申请进行调查取证，确定工伤补偿”。救援为高危、高风险工作，
按隶属关系，矿委每年统一为矿山救援人员缴纳人身保险金。事故灾
难发生后，工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人员和受灾人
员的保险受理、赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管理服务。
、事故应急救援调查报告及改进
应急预案是应急救援工作的指导文件，要保证定期或在应急演
习、应急救援后对应急预案进行评审，针对矿山企业实际情况的变化
以及预案在实施中暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。现场应急
救援各部门和单位都应在应急救援结束后，组织召开战评总结会，全
面从预案的预防机制、应急响应、保障措施等各方面进行分析总结，
找出成功的经验和失败的教训，提出改进矿山救援工作的建议，上报
集团公司应急救援指挥部办公室。
第十一章 保障措施
、通信与信息保障
（1）矿山应急救援指挥部与河南省人民政府、郑州市人民政府、
河南煤矿安全监察局、郑州煤矿安全监察分局、登封市安全生产监督
管理局、登封市煤炭管理局等单位建立畅通的通讯网络。
（2）矿应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指挥
部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移
动电话必须保证 24 小时开机。
（3）矿应急救援指挥部及办公室，矿级应急救援指挥机构以及
现场应急指挥部建立专线通讯联系。通过有线电话、移动电话等通讯
手段，保证通讯联系畅通。
（4）现场应急救援指挥部与井上基地、井下基地与事故现场的
通讯联系也须在灾害事故发生后第一时间建立起来。
、应急救援队伍保障
登封市矿山应急救援队伍主要由登封市矿山救护大队和生产矿
井辅助救护队担任。（见附件 3）。
我矿应急辅助救护队 9 人，队长 1 人，队员 8 人。
、应急装备保障
（1）省级矿山救援基地登封市矿山救护大队所储备的重点救
援装备（见附件 4）。
（2）我矿负责按矿井《灾害预防与处理计划》要求，建立健全
井上、下的消防材料库、储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器、施
工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙、方木、木板等）必须救灾装备、
物资；
（3）物资供销科与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应
急救援时，急需的装备能及时购买到货。
、经费保障
事故煤矿企业为矿山应急救援工作提供物资、资金保障。矿井
必须将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随
时取出。
、其他保障
、交通运输保障
（1）矿内各单位必须保证井下和井上运送人员、救援物资的运
输车辆的应急使用；
（2）矿山救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别
重大事故后，提请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设
应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最
大限度的赢得抢险救灾时间。
、矿山救援医疗保障
（1）矿成立医疗救护技术组，为矿山事故提供医疗救护方面的
技术支持。
（2）登电集团职工医院和登封市人民医院负责矿山医疗急救
和医疗救护知识专项培训。
（3）发生事故时，矿井医疗站在第一抢救黄金时间负责检查、
急救遇险人员。
、治安保障
（1）发生事故后，由公安和保卫等人员维护矿井社会秩序和道
路交通。
（2）控制下井人员，无关人员不准下井。
、技术支持
矿委成立矿山应急救援技术组，为事故处理提供技术支持。
第十二章 培训与演习
、培训
矿委每年组织对应急指挥部指挥成员及行动关键人员进行培训，
主要目的是明确各自职责，培训主要通过举办培训班、有线电视和分
专业等方式，培训基本内容为一般培训和特殊培训。一般培训主要针
对指挥部应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、危险识
别、事故评价、减灾措施等内容的培训，特殊培训主要针对应急救援
队伍，其中：
（1）救护大队长、中队长每年必须参加国家矿山救援指挥中心
组织的强制培训；
（2）救护大队每年负责组织对救护副中队长及以下指挥员强
制培训；
（3）矿山救护大队要加强日常战备训练，并按规定对救护队员
进行复训，确保队伍战斗力，并及时对新队员进行培训；
（4）各矿组织对职工进行本矿《灾害预防与处理计划》和应急
预案的培训。
、演习
（1）我矿每年至少组织一次矿井救灾演习。
（2）救护大队每季组织一次矿井救灾综合性演习。
第十三章 奖惩
对在抢险救灾过程中避免事故扩大，减少人员伤亡和财产
损失的单位和个人，给予奖励。
在应急救援整个过程中，对领导小组及各专业小组成员未
按要求及时到位而造成不良后果的，给予行政处分。
对因瞒报、迟报重特大生产安全事故而延误抢险时机的，
由于失职等人为因素导致事故扩大的，根据情节轻重，按照有关规定，
给予相应的处分。
第十四章 附则
、术语和定义
略
、预案的备案
按照国家有关规定分别向河南省煤矿安全监察局、郑州煤矿安
全监察分局等单位执行应急预案的备案制度。
、预案的维护和更新
我矿根据具体生产条件、自然灾害的种类和危害程度，制订《灾
害预防与处理计划》和矿井事故灾难应急预案。按隶属关系组织审查、
核准、审批、上报，并根据实际变化情况每年对预案进行修改、补充、
完善。
、制订与解释
本预案由我矿制订并负责解释。
、预案实施
本预案自发布之日起实施。
第十五章 附件
附件 1：应急救援指挥部及办公室联系电话
附件 2：应急救援技术组名单及联系电话
附件 3：矿山救护队伍名称及联系电话
附件 4：兴华煤业有限公司避灾路线图
附件 5：工业场地总平面布置图附件
附件 6：应急救援预案贯彻记录
附件 1：
应急救援指挥部及办公室联系电话
电话
姓名
内线电话 外线电话 手机
备注
冯振杰 8008 62922538 13903855512
景得强 8010 62922535 13525566882
宋天照 8006 62922531 13938543785
赵书华 8009 62922536 13526411109
陈三钦 8016 62922534 13783518395
张书敏 8020 62922529 13783500095
李银行 8023 62922541 13849052898
王金标 8022 13603994510
梁跃敏 8054 13783428533
张占省 8333 13783558252
邵占军 8333 13838218758
赵树军 13592624446
王金池 15938719306
宋中岳 13598834592
王金坡 13783504929
王金龙 13373930387
王红恩 13526415886
宋福晓 13949041623
赵松奇 13783436371
吴存银 8066 62922532 13783556256
吴书乾 8018 62922530 13103815166
邓二红 8002 62922533 13938534728
赵红锋 8086 13526759599
王占青 8110 13592438298
王治彬 8018 62922520 13849096283
董战伟 8002 62922533 13938524933
张金永 13838262307
孙长瑞 13346948388
刘晓明 15937137699
孙书杰 13213193639
姚军锋 13592624271
李志宏 15237106345
赵志杰 13783400417
附件 2：
应急救援技术组名单及联系电话
电话
姓名
内线电话 外线电话 手机
备注
宋天照 8006 62922531 13938543785
梁跃敏 8054 13783428533
张书敏 8020 62922529 13783500095
邵占军 8333 13838218758
赵松奇 13783436371
王金坡 13783504929
王金池 15938719306
宋中岳 13598834592
李志宏 15237106345
孙书杰 13213193639
姚军锋 13592624271
赵志杰 13783400417
赵树军 13592624446
杨红强 13838216801
郭玉权 13683838091
张占省 8333 13783558252
栗银舟 8061 13949025028
张华恒 15038097866
王金标 8022 13603994510
李银行 8023 62922541 13849052898
孙红军 13592487041
王金杰 13598410713
孙秀奎 13783428231
李守一 15803854535
李占伟 13838380623
刘建勋 13592401182
附件 3：
矿山救护队伍名称及联系电话
单位 电话 备注
登封市煤炭管理局
矿山救护大队
（0371）62862330
VER：200901
安全生产事故应急
救 援 预 案
登封市兴华煤业有限公司
发布日期：2009 年 6 月 8 日
目 录
第一章 总则………………………………………………………………1
第二章 应急救援预案编制的目的、作用………………………………1
第三章 编制依据…………………………………………………………5
第四章 适用范围…………………………………………………………5
第五章 生产经营单位概况………………………………………………5
第六章 组织机构及职责…………………………………………………7
应急组织体系……………………………………………………7
应急机构及职责…………………………………………………7
第七章 预防预警 ………………………………………………………14
危险源监控 ……………………………………………………14
预警行动 ………………………………………………………15
信息报告与处置 ………………………………………………15
第八章 应急响应 ………………………………………………………16
应急分级 ………………………………………………………16
基本应急程序 …………………………………………………17
专项应急处置方案 ……………………………………………19
应急救援措施保障 ……………………………………………20
应急救援预案的启动 …………………………………………20
指挥与决策 ……………………………………………………21
发生瓦斯、煤尘爆炸事故时应急处置方案 ………………21
发生矿井火灾事故时应急处置方案 ………………………24
发生水灾事故时应急处置方案 ……………………………26
发生冒顶事故时应急处置方案 ……………………………29
发生全矿井停电事故时应急处置方案 ……………………32
发生暴风雨，造成全矿井停电时应急处置方案 …………35
发生地面火灾事故时应急处置方案 ………………………38
应急结束 ………………………………………………………40
第九章 信息发布 ………………………………………………………40
第十章 后期处置 ………………………………………………………40
第十一章 保障措施 ……………………………………………………42
通信与信息保障………………………………………………43
应急救援队伍保障……………………………………………43
应急装备保障…………………………………………………43
经费保障………………………………………………………44
其它保障………………………………………………………44
交通运输保障………………………………………………44
矿山救援医疗保障…………………………………………44
治安保障……………………………………………………44
第十二章 培训与演习 …………………………………………………45
培训……………………………………………………………45
演习……………………………………………………………45
第十三章 奖惩 …………………………………………………………46
第十四章 附则 …………………………………………………………46
术语和定义……………………………………………………46
预案的备案……………………………………………………46
预案的维护和更新……………………………………………46
制订与解释……………………………………………………46
预案的实施……………………………………………………46
第十五章 附件 …………………………………………………………47
附件 1：应急救援指挥部及办公室联系电话………………………48
附件 2：应急救援技术组名单及联系电话…………………………49
附件 3：矿山救护队伍名称及联系电话……………………………50
附件 4：兴华煤业有限公司避灾路线图……………………………51
附件 5：工业场地总平面布置图……………………………………52
附件 6：应急救援预案贯彻记录……………………………………53
兴煤字【2009】15 号
关于成立安全生产应急救援预案
编制领导小组通知
矿委各科室、采掘队：
为认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意
见》，切实做好安全生产事故应急救援管理工作，坚持以人为本、
预防为主、常抓不懈的方针，发挥应急救援在事故预防和应急处
置中的作用，有效减少和控制煤矿事故的发生，根据本矿井的实
际情况，使编制后的预案实用性强、易操作，经矿委研究决定成
立安全生产应急救援预案编制领导小组：
一、成立应急救援预案编制领导小组：
组 长：冯振杰
副组长：宋天照 景得强 赵书华
成 员：吴存银 陈三钦 梁跃敏 王金标
李银行 赵松奇
二、成员分工：
组长冯振杰，负责应急预案编制的全面工作；
副组长宋天照，负责生产技术、机电方面应急预案的编审
工作；
副组长景得强，负责安全、保卫方面应急预案的编审工作；
副组长赵书华，负责后勤保障方面应急预案的编审工作；
成员吴存银，负责后勤保障方面的具体编制工作；
成员陈三钦，负责“一通三防”方面的具体编制工作；
成员梁跃敏、赵松奇，负责生产技术方面的具体编制工作；
成员王金标、李银行，负责机电管理方面的具体编制工作。
登封市兴华煤业有限公司
二①①九年五月三十日
主题词： 成立 应急预案编制领导小组 通知
抄报：上级行业主管部门、登电集团煤业公司
抄送：矿属各科室、采掘队
登封市兴华煤业有限公司办公室 2009 年 5 月 30 日印发
会 审 意 见 表
会审单位(个人) 会 审 人 会 审 意 见
机 电 科 年 月 日
生 产 科 年 月 日
安 全 科 年 月 日
机电矿长 年 月 日
技术矿长 年 月 日
生产矿长 年 月 日
安全矿长 年 月 日
矿 长 年 月 日
贯 彻 记 录
贯彻时间
贯彻地点
贯 彻 人
贯彻内容
贯彻学习签名
