一．单选题
1．威尔逊发表的《行政研究》一文成为行政管理学的创始人。
2． 1900年美国学者古德诺写的《政治与行政》。
3．怀特撰写的第一本大学教科书《行政学导论》，在书中把把复杂的行政要素归纳为组织原理。人事行政.财务行政.
行政法规四大部分。
4．雷格斯将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式。
5．马克斯。韦泊提出的官僚组织理论。
6．里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。
7． 行政价值文化的主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。
8．行政公共关系文化可以分为传统型。服从型和参与型。
9．本原性权力和从属性权力也可以称为主权权力和派生权力，行政权力也称从属性权力和派生性权力。
10．西蒙认为行政权力所依赖的社会资源有信任。认同。制裁和合法性四个方面。
11．行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。
12．美国。德国。澳大利亚。巴西。印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。
13．政府履行职责的方式和在国家及社会中所起作用。
14．行政组织赖以确立的根本依据是行政职能。
15．在西方，第1个阶段称弱势政府，第2个阶段称强势政府，第3个阶段称有限政府
16．改革开发以前我们国家政府称为“全能政府”或“超强势政府”。
17．行政职能转变是机构改革的动因和基础。
18．2003年我国通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日开始实施。
19．英国是实行内阁制政府制度的国家。
20．瑞士是世界上唯一实行长期委员会制政府制度的国家。
21．执行机构又称职能机构，包括财政部、民政部、教育部、劳动和社会保障部。
22．信息机构包括统计局。档案局等。
23．政治类行政管理机构包括人事，国家安全，检察，司法，民族事务，国防和外交。
24．适应性原则是行政管理机构设置的最基本的原则。
25．1954年第一次全国人民代表大会召开，标志着系统化的当代中国行政管理机构体系基本形成。
26．1870年英国建立了文官制度。
27．1993年我国《国家公务员暂行条例》施行。
28．人事分类制度有两种基本类型：品位分类和职位分类。
29．我国公务员制度是一种以职位分类为主，兼具品位分类的分类制度。
30．我国公务员的工资制度是实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资，级别工资、基础工资和工龄工资四部分。
31．财务行政管理事物主要包括预算管理，会计管理，审计管理。
32．预算执行是整个预算工作的中心环节。
33．会议质量控制是会议管理的核心内容。
34．文化行政管理包括了教育行政管理和科技行政管理。
35．行政职位是行政组织中最基本的构成要素。
36．行政组织的横向结构又称为职能结构。
37．我国行政组织的结构体系就是直线——职能结构。
38．我国行政机关实行的是行政首长负责制。
39．我国行政组织体制属于集权制。
40．组织功能正常的冲突属于建设性的。
41．放任式行政领导方式适用于任务不明确的部门。
42．按照行政组织的系统，可以将行政沟通划分为正式沟通和非正式沟通。
43．下行沟通是组织中最常见的沟通方式。
44．行政沟通的环式形态是正确性最低的，轮式形态的士气非常低。
45．行政决策，行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段。
46．理性决策模式也叫科学决策模式。
47．有限决策模式理论又称为满意决策模式理论。
48．渐进决策模式是美国的林德布洛姆提出来的。
49．混合扫描决策模式是美国社会学家阿.埃佐尼提出来的。
50．我国1977年制定并颁布了《中华人民共和国行政监察法》。
51．价格听政属于事前听政。
52．行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统。
53．一般监督主要包括上下极互相监督.职能监督和主管监督。
54．专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。
55．经济方法的核心是物质利益。
56．“双因素理论”属于着重研究激发动机因素的内容型激励理论。
57．着眼于行为结果的“强化”激励理论主要以操作性条件反射为基础。
58．电子政务包括电子政府.网络政府.政府信息管理等。
59．电子政务首先是观念的转变，是建设电子政务的关键因素。
60．电子会议系统简称EMS。电子政务的核心内容是政务。
61．行政管理规范的约束对象是各种行政权力，也就是各种行政行为。
62．从规范本身的存在价值来分析，行政管理规范的最终约束对象应该是行政权力及其行使行为。
63．行政道德规范最根本的就在于它具有鲜明的政治性。
64．规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。
65．绩效考核的关键就在于它以量化的方式评价和反映组织的工作效果。
66．行政绩效评估的第一个程序是制定计划。
67．成本——效益评估方法是评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果对它们进行对比从而提出建议
的方法。
68．行政发展的主要目的是提升行政能力。
69．希腊模式决定了行政发展必然以行政合法性和制度化作为改革与发展的当务之急。
1．行政管理的创始人是）A、威尔逊
2．行政管理的基本依据是A、行政权力
3、行政活动最基本的物质前提是A、自然环境
4、能最集中地反映国家统治阶级的意志，在上层建筑中最基本的构成形式是D 政治制度
5、机构设置和机构改革的重要依据是A、行政职能
6、当前，我国机构改革的重点是D、转变职能
7、提出组织平衡理论的西方行政学者是B、巴纳德＊
8、现代各国政府组织一般形式是网络型的C、直线职能式结构
9、在职位分类工作中，对职位作纵向划分，包括职级，职等，形成职责系列的是C、职位品评
10、现代人事行政划时代的标志和基础是A、职位分类＊
11、我国行政机关在领导制度上的一项重大改革是实行D、行政首长负责制
12、“办公室被动的工作”主要是指D、领导者临时交办的工作
13、整个决策活动中具有决定性作用的一步是A、发现问题，确定决策目标
14、电子计算机出现之后，行政决策体制可喜的变革是从参谋系统中分化出C、信息系统
15、在大多数情况下，领导者应尽量采用的领导方式是C、说服方式
16、首先发现并把协调作为一项重要的管理职能加以重视和研究的管理学家是D、法约尔
17、长处是指挥统一，权力集中，能按协调者的意愿及时有有效地进行协调的协调方式是A、律令式协调方式
18、建立信息系统的关键是选择和确定B、信息点
19、行政系统内部一般监督中最主要、最有力的监督形式是A、上下级监督
20、我国封建社会开始设置独立的监察机关的是D、唐
21、我国实行一级政府设立一级预算体制，共设几级预算D、五
22、代理我国国家金库的银行是B、中国人民银行
23、法治的前提和条件是D、法制
24、国家行政机关必须对自己实施的行政活动承担责任，不允许行政机关只实施活动而不对自己的行为承担责任指的
是B、责任行政
25、尤其适用于社会治安、交通、食品、卫生、环保等领域的管理的行政方法是B、法律方法
26、最基本的行政道德要求是D、勤政为民
27、行政效率实现的基础是B、行政效能
28、实现少见的行政编制“负增长”的国家是D、日本
29、首次提出以转变职能为核心的行政改革是B、1988年机构改革
30、评价和测定行政效率的前提和基础是行政管理活动的D、社会效益
31、行政管理活动的根本原则是A、依法管理
32、行政管理学在20世纪70年代出现的新增长点是D、行为科学
33、20世纪60年代，西方产生了一条研究行政学的新路径是C、行政生态学
34、在人工生态系统中，与行政活动联系最密切是C、城市
35、行政组织的中枢机构是B、领导机构
36、在行政管理体系中属于较高层次，被人称之为“母管理”的是D、编制管理
37、奠定美国公务员制度的基础，标志美国公务员制度的形成的是A、《彭德尔顿法》
38、我们党长期以来坚持的选拨干部的标准是A、德才兼备
39、在当今社会中，其占有量的大小，成为领导行为成败的决定性因素之一的是C、信息
40、行政氛围中基本的因素是A、生理因素
41、咨询人员主要应用已有的理论、模型和逻辑工具进行决策方案的设计与研究的方法是B、理论分析方法
42、行政决策体制的核心是A、中枢系统
43、行政领导引导、调停和说服的办法使行政组织、行政人员之间建立起互相协同、互相配合的关系是D、协调
44、调查研究的方法中普遍性的调查方法是B、行政普查
45、适用最普遍、富有生命力的任用形式是D、考任制
46、整个协调活动的中心环节是B、协调实施阶段
47、当协调者与被协调者是平行关系或者是被协调者的下级时，常用的协调方式是D、建议协调方式
48、行政信息系统运转的保障是D、信息工作制度
49、下列选项中不属于行政系统外部监督主体的是D、审计机关
50、我国审计署审计长，由下列哪个机关任命C、全国人大
51、财政支出的核心问题和主要原则是C、积累和消费比例适当原则
52、行政主体对某类行政事项的管辖权力及管辖权限必须有法律法规的明确授予和界定指的是A、行政职权法定化
53、巩固机构改革成果需要的是D、行政机构法定化
54、心理行为方法的根据是现代管理的C、人本原理
55、有助于协调人与人之间的关系，把个人的行为引向社会共同目标的实现和行政方法是C、社会学方法
56、一切行政道德规范的政治基础是B、忠于政府
57、“对社会有益影响的大小，给社会带来福利的多少”，最能反映这一指标的是A、行政效益
58、引发简化行政程序和条例的原因是，西方各国政府普遍由过去单纯注重程序和条例转向A、行政结果
59、行政道德的认识功能是指C、导向功能
60、传统的官僚组织制度的基础是C、政府垄断
61、行政管理经济方法的根本特征是D、利益性
62、行政道德的认识功能指是的C、导向功能
63、对中国古代留下丰富的道德修养遗产，理应 C、继承
64、标准比较法评定的特定行政活动的B、效果
65、中央与地方关系是西方当代国家行政改革的重要内容之一，这方面改革的主流是B、地方分权
66、我国第三阶段行政改革的根本途径是实现（ 政企分开 ）
67、提出“理想型官僚组织体系论“的学者是（ 韦伯）
68、行政管理支配权即（ 行政权 ）
69、1961年，里格斯出版了（ 《公共行政生态学》）一书，创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系。
70、能够最有效地实现对行政环境的调控的行政系统是（ 开放型行政系统 ）
71、我国行政管理的根本宗旨是（ 全心全意为人民服务 ）
72、行政管理过程的首要职能是（计划职能 ）
73、“是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动”，这是行政管理（最广义的含义）
74、行政管理的基本职能要想变人现实，必须通过执行（运行职能）
75．近年来，西方许多管理学者提出了知识时代管理者必须面对的全新问题是（组织设计 ）
76．20世纪60年代，西方组织理论进入一个新的发展阶段，其中提出系统分析组织理论的代表人物是（ 卡斯特和罗森
茨韦克）
77．世界上第一个建立常任文官制度的国家是（ 英国）
78．适用于国家管理、科技人员及具有较高水平的专业技术人员的任用制度（考任制 ）
79．就地方政府而言，行政领导者的基本职能是（ 执行权）
80．大多数成功的领导者共同采用的领导方式是（ 人事并重的领导方式）
81．由公办室协调工作中，重要的协调工作是（领导机构内部关系的协调）
82．决策过程的关键步骤是（确定目标 ）
83．行政执行组织与人员准备过程中应建立健全合理的工作制度，尤其是要建立（岗位责任制 ）
84．信息最基本的特征是（信息与载体的不可分性 ）
85．把国家权分为立法权，执行权和对外权的西方思想家是（洛克 ）
86．对信息的使用，不会便信息量减少和受到任何损失相反还会增加信息的价值，是指信息具有（ 共享性 ）
87．以征税对象的重量、件数、面积等为标准，按每一计量单位的税额征收的税收是（从量税）
88．人治的机制是（德治 ）
89．提高行政效率，维护公民权利的程序是（法定程序）
90．运用行政指令方法进行管理，起主要作用的是其（权威性 ）
91．下列不属于行政管理一般方法的是（目标管理方法 ）
92．人类历史上第一个行政道德即官吏道德类型产生于（ 奴隶社会）
93．行政改革的核心问题（ 行政效率问题 ）
94．行政改革首选遇到的制约因素是（ 政治因素 ）
95．当代西方各国政府管理方式方法改革的一个基本趋势，就是在政府管理中热衷于引进（私营企业的成功管理法）
96．1926年，怀特出版了（《行政学导论》），宣告了行政管理学成为一个独立的学科。
97．从历史上看，社会发展的两大推动器的是科技和（ 管理）
98．在社会环境中对国家行政管理的性质和原则及其活动的方式具有决定性作用的最基本因素是（ 经济环境）
99．首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授（ J·W高斯 ）
100．在《工业管理和一般管理》一书中提出行政运行职能五职能论的学者是（亨利·法约尔 ）
101．在我国，行政职能的特性中体现得更加明显的是（ 服务性）
102．科学管理组织理论的代表是（ 泰罗）
103．在领导机构的领导下，分管专门行政事务的机构是（执行机构 ）
104．克的十三大确定，我国干部人事制度改革的重点和关键是建立和推行。（国家公务员制度 ）
105．通过政府给予行政人员奖励和报酬而发挥作用的机制是（激励机制 ）
106．行政管理成败的关键，行政行为的指南和准则是（行政领导）
107．我们党和各级政府机关密切联系人民群众的一条重要渠道是（信访工作）
108．按决策者基本决策思路的不同，行政决策可分为（ 经验决策和科学决策）
109．问题是指行政管理实践中应该或可能达到状况同现实状况之间的（矛盾 ）
110．国家行政管理活动由一系列的环节所组成，但是，行政管理的目标和任务归根到底是通过（行政执行）来完成的
。
二．多选题。
1．行政文化因素可以分为行政价值文化.行政功能文化.行政运行文化以及行政公共关系文化。
2．行政权力的来源：强制力.诱导力.组织制度..信息..个人因素。
3．行政职能的特点：执行性.整体性.多样性.动态性。
4．我国行政职能转变的主要内容：（1）职能重心的转变（2）职能方式的转变（3）职能关系的转变。
5．行政管理机构设置的原则：适应性原则.协调性原则.权责相称原则.精干高效原则.法制性原则。
6．社会保障行政管理包括：（1）制定社会保障法律与法规（2）社会保障资金的管理（3）社会保障对象的管理。
7．行政组织行为的特点：.政治性.法制性.持续性.系统相关性。
8．行政组织设计的影响因素：（1）行政组织的目标.职能与环境（2）行政组织的技术特征（3）两者的匹配性。
9．行政领导的特点：统一性.权威性.服务性.综合性。
10．授权的原则：（1）权责统一的原则.（2）视能授权原则（3）.信任与监督想统一的原则。
11．行政信息的特征：客观性.时效性.共享性.政治性。
12．行政执行的主要环节：计划.动员.指挥.协调和控制。
13．行政方法的主要特征：强制性.权威性.层次性.具体性.无偿性。
14．法律方法的特点：权威性.强制性.规范性.稳定性。
15．行政绩效评估包括了三个层次：经济评估指标.效率评估指标.效益评估指标。
16．行政发展的外部动力：经济因素.政治因素.文化因素.技术因素。
17．研究和学习行政管理学的方法：规范方法.经验方法.案例方法.比较方法。
18．行政环境的基本属性：复杂性.相关性和综合性.层次性.动态性。
1．行政管理学的过程论的内容包括（行政决策 行政执行 行政协调 行政信息 行政监督 ）
2．以下属于宏观行政环境的是（ 外交政策 国内政策 经济与社会发展战略）
3．行政职能的特性有（ 阶级性 服务性 规律性 多样性）
4．公务员管理的基本制度主要有（任用制度 职位分类制度 工资制度 考核制度 培训制度和退休制度）
5．以下属于官方咨询机构的是（ 白宫办公厅 政策研究室 调研室 发展研究中心）
6．行政协调的主要方式包括（律令式协调方式 、说服式协调方式、建议式协调方式 、紧急协调方式 、冷处理协调方
式 ）
7．提出人民主权理论的西方思想家是（卢梭 、潘恩 、杰斐逊 ）
8．行政法治的基本内容有（ 行政职权法定化 、行政机构法定化 、行政程序法定化 、行政责任法定化）
9．行政方法中经济方法的主要特征有（利益性 、间接性、有偿性 、多样性）
10．行政效率的要素有（ 效益要素、经济要素 、时间要素 ）
11．行政管理学中保障论的内容主要包括（ 财务行政 、行政法治 、行政方法 、行政道德 ）
12．行政环境具有下以特点（主导性、联系性、综合性、变异性 ）
13．行政管理过程的首要职能是（ 计划 、组织、协调、控制 ）
14．我国现阶段政府经济职能的基本内容是（统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督）
15．公务员任用的原则主要有（举贤任能的原则、因事择人的原则、考试录用的原则、公开竞争的原则 ）
16．行政决策咨询系统又称为（思想库、智囊团、脑库）
17．行政沟通按沟通客体可分为（思想沟通、情报沟通、心理沟通、政治信息沟通）
18．我国行政监察机关具有的直接处分权是（警告、记过、记大过 ）
19．我国的社会监督体系与制度包括（党的监督、人民群众的监督、人民政协、新闻舆论 ）
20．行政方法的构成层次有（基本方法、具体方法、方法论 ）
21．行政效率的特点是（方向性、相对性、关联性、社会价值性 ）
22．影响行政效率的因素主要有（组织因素 、人员因素、环境因素 、科学技术因素 ）
23．行政信息探索源可分为（ 内源信息.. 外源信息）
24．由中央掌管的专项支出包括（特大自然灾害救济费、特大抗旱和防汛费、边境建设事业补助费、支援经济不发达
地区发展资金）
25.行政道德规范的特点有(明显的行政工作职业特色.鲜明的国情性.衡量和约束行政人员道德水准的尺度.鲜明的时代性
.便于操作与监)
26．国务院在1998年底以前已实施的“三定”方案的内容是（定职能、定编制、定机构 ）
27．我国在推行行政改革中存在的问题和难点主要有（理念和利益问题 、人员分流问题、职能转变和政企分开问题、
行政法制建设问题、改革的配套和平衡问题 ）
28．行政权力的特点有（公共性、合法性、一元性、操作性和技术性 ）
29．国际自然环境的现状的（污染和破坏情况令人担忧、动植物资源锐减、危及人类的生存与发展）
30．以现代管理功能看，每级政府内部都由以下部门组成（决策部门、执行部门、咨询部门、信息部门、监督部门 ）
31．古典行政组织理论主要有（科学管理组织理论、行政管理组织理论、科层组织理论 ）
32．行政决策按决策者基本思路不同可分为（经验决策、科学决策）
33．信息的物质载体有（文字、胶片、磁带、声波、电波）
34．财政支出按照国家职能和活动范围分类主要有（经济建设支出 、科教文卫支出 、行政管理支出 、国防支出 、
财政补贴支出）
35．当前我国行政道德规范最主要是（廉洁奉公、勤政为民）
36．影响和制约行政改革的因素主要有（政治因素、社会因素、物质因素、组织因素）
37．自20世纪中期以来，西方各国政府都积极地推进行政改革，其目的是为了摆脱政府的（经济危机、财政危机、信
任危机、信仰危机）
38．作为一种特殊的社会管理，行政管理具有以下特点（执行性、政治性、权威性 ）
39．政治环境包括（政治制度 、法律制度 ）
40．以下机构中属于监督机构的是（监察机构、审计机构、纪检机构 ）
41．现代咨询活动有如下特征（服务性、独立性、多元性、智能性 ）
42．行政执行的制约因素有（环境因素、执行人员因素、资源因素、执行对象因素、政策、法规和指令本身的因素）
43．现代行政管理的含义种类包括（最广义的、广义的、狭义的 ）
44、以组织的不同功能和作用来区分,行政组织可分为办公机构.派出机构.监督机构和(领导机构 职能机构 参谋机构 辅
助机构信息机构)
三．名词解释
1．行政管理：是政府行政机关依法对公共事务及其内部事物管理的总和。
2．行政环境：是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在.运行和发展产生直接或间接影响的各种事物与情
势的总和。
3．行政职能：是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治.经济和社会事务管理中承担的基本职责和
发挥的功能作用。
4．机关行政管理：是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程
进行规划.组织.监督.控制.协调等一系列活动。
5．行政组织的设计：是国家权力机构或政府对行政组织结构及其运行体制进行规划和确立的过程。
6．行政决策：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或公共行政事务过程中，为促进社会公共利益的实现
，依法运用行政权力作出决定的过程。
7．行政执行：是指行政管理机构在其权力和范围内依法实施行政方案以实现行政决策目标的过程。
8．经济方法：是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。
9．行政管理规范（或行政规范）：是指由约定俗成或由国家机关明文规定的，要求国家行政机关及其工作人员在有效
履行各项行政管理职能.行使国家行政权力的过程中应该遵守的各种行为规范.准则的集合。
10．行政绩效：是行政机关利用法律.政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。
11．行政绩效评估：是运用科学.客观的方法.标准和程序，对行政绩效信息进行收集.整理.归纳.总结，并在此基础上进
行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。
12．行政发展：行政系统为了适应行政环境的改变和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善
行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好的执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。
13．行政管理方法：指在行政管理领域中，行政组织极其行政人员。为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管
理措施.手段.办法.技巧.等的总和。
1、行政文化：是行政管理实践的精神成果，是在特定文化环境中形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现
象、道德现象和精神活动状态。
2、行政管理学：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行
的计划、组织、指挥、协调和控制街道各项管理活动。
3、行政职能：它是指行政机在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管理到什么程度、发挥什么
作用的问题。
4、行政环境：即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素
的总和。
5、管理层次：指纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门。它由行政机关的工作量来决定，层次
必须适当。
6、编制：指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。
7、职位分类：又称职务分类。就是将行政机关中所有的职位按其业务工作性质、责任范围、隶属关系以及每种职位业
务工作的繁简难易程度、责任轻重及所需人员的资格条件等因素，予以分门别类，确定名称，评定等级，制定规范的
全部程序。它包括横向分类和纵向分类两方面内容。
8、为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制管理。
9、行政组织：指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。
10、行政决策体制：指用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称，它是政治
决策体制的组成部分，也是行政体制的重要组成部分。
11、行政决策：指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。
13、行政监督：指行政系统内外监督主体对行政组织及其工作人员的行政为所进行的监察或督察。
14、行政咨询：指咨询机构和咨询人员为政府履行行政职能、制定方针政策提供决策的信息、科学知识和政策建议等
智力服务的活动。
15、行政信息：它是对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映。具体讲就是指反映行政管理活动发展状
态和发展规律的各种消息、文件、情报、资料、数据等的统称。
16、行政法治：指行政机关及其工作人员管理国家公共事务的行政权力必须依据法律而获取与行使，不得恣意妄为的
一种公共行政的普遍原则和社会控制方式。
17、行政沟通：是指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点情感信息，以达
到相互理解、协同合作的一种管理活动。
18、道德：是一定社会中依靠社会舆论、人们内心信息和传统习惯来调整人与人之间、人与自然之间的行为准则的总
和。
19．行政改革：是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行调整和变革。
20、行政效率：是指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的
比率。
21、行政执行：指具有行政权的行政机关和社会组织，贯彻、落实决策机关发出的决策指令，以实现决策目标的活动
和过程。
22、行政管理：指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指
挥、协调和控制等各项管理活动。
23．社会服务职能：是指国家行政机关为了维护人民正常的生产、生活秩序，增进人民福利而采取的各种服务措施及
其管理活动。
24．行政协调：是行政管理过程必不可少的一项重要职能，其作用是加强组织与组织之间及组织内部各个机构、各个
环节和各类人员的沟通、联系和合作，以保证计划目标的实现。
25．职位：是行政组织的基本单位和行政领导的工作岗位，它是行政领导者获得权、责的依据。
26．行政道德：是职业道德的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，
应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。
四．简答题
1．行政权力的公共性主要体现在？
答：（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人机构；（2）行政权力活动的领域是公共事务，不是私
人领域；（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。
2．我国中央政府和地方政府行政权力关系重构或合理构建的思路？
答：（1）以宪法形式明确规定中央政府和地方政府分权范围；（2）实现中央和地方利益分配的合理化；（3）实现地
方分权和基层自治；（4）健全和完善对地方权力的监督。
3．研究行政职能的意义？
答：（1）研究行政职能对于合理的确定行政活动的方向和重点有着重要意义；（2）研究行政职能对于行政组织建设
有着重要意义；（3）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义；（4）研究行政职能对促进行政效率和
效能的提高有着重要意义。
4．行政编制管理的特点和内容？
答：特点：（1）集中程度高；（2）综合性强；（3）它是一种经常性和长期性的工作，只要有管理机关和单位.组织的
存在，编制管理就不能停止。内容：（1）职能管理；（2）机构管理；（3）人员编制管理。
5．行政管理机构改革的基本目标？
答：（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；（2）按照精简.统一.效能的原则，调整
政府组织结构，实现精兵简政；（3）按照责权一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工
；（4）按照依法治国.依法行政的要求，加强行政法制建设。
6．西方发达国家行政管理机构改革的主要内容？
答：（1）从“大政府”向“小政府”转变；（2）行政机构内部的决策和执行职能及机构的分离；（3）行政管理机构的分
权化；（4）强化综合协调行政管理机构及其职能；（4）行政管理机构设置的弹性化。
7．怎么理解政府内部行政管理事务的含义？
答：从以下三方面去理解：（1）政府内部行政管理事务是特指政府自身的管理事物，或者说是政府内部的管理事务；
（2）政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的；（3）政府内部行政管理事务处理得当是否，是决定
政府行政管理是否有效的一个因素。
8．行政信息的公开化作用价值？
答：（1）行政公开化有助于促进民主行政的发展；（2）有利于人民的生活和工作；（3）有利于防止行政权力的腐败
；（4）有助于促进行政效率的提高；（5）有助于我国政府更好的适应WTO的要求。
9．依法行政的基本内容？
答：（1）行政管理意识的法制化；（2）行政职权的法制化；（3）行政编制的法定化（4）行政程序的法制化；（5）
行政责任的法制化。
10．纵观行政绩效评估的特点？
答：（1）系统性；（2）层次性；（3）注重定量性；（4）多角度性；（5）公正性；（6）复杂性。
11．行政绩效的制约因素？
答：（1）行政环境因素对行政绩效的制约；（2）行政体制因素对行政绩效的制约；（3）公务员素质对行政绩效的制
约；（4）行政绩效管理的制约因素。
12．克服行政绩效制约因素的途径？
答：（1）改革和创新经济体制.政治体制，强化法制政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；（2）
不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策.执行和监督相协调，以提高行政绩效；（3）提高行政绩效，
必须建设高素质的公务员队伍；（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水
平。
13．行政改革的原则？
答：（1）综合配套.整体推进；（2）坚持依法行政改革；（3）注重专家咨询与改革方案的论证。
14。有效提高会议质量的主要措施有哪些？
答：（1）严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行；（2）建立健全并严格实施包括会议规则
在内的一整套会议制度，以这些严格的会议制度约束与会议有关的行为；（3）科学.有效.充分地做好会议准备工作，
会前应使每一位入会者明确会议的目的.宗旨.议题，掌握有关文件材料并做好发言准备；（4）严格控制会议人数.不允
许无关人员入会，尽量将人数控制在能有效交流信息.形成法定有效决议所允许的最低限度内；（5）保证会场次序，尽
最大可能为会议创造各种有利的物质条件.环境条件.卫生条件；（6）充分利用现代化技术手段，灵活运用图板.实物.照
片.录象等用具和设备，提高信息传递的效率和质量，缩短会议时间，提高会议效果。
1．行政环境对行政管理的制约的几种基本形式以及哪几个方面来实现？P33
2．同传统的人事管理制度相比较，我国现行公务员制度具哪几个特点？P106
3．行政执行活动的基本特征是？P189
4．简述政府采购的含义及其特征？P290
5．简述我国行政职能转变的必然性？P49
6．简述行政首长负责制。P26
7．简述行政信息系统的作用。P247
8．简要说明行政法制与行政法治的关系P301。
9．简述行政沟通在行政协调中的作用。P228
10．简述管理幅度与管理层次的含及其相互关系。P61
11．简述行政咨询的基本功能?P177
12．简要谈谈研究行政效率的意义?P373
13．简述行政协调的原则?P215
14．行政管理有哪些特点？P2
15．编制管理的基本方法有哪些？P72
16．简述信息的基本特征。P232
17．同西方国家公务员制度相比较，我国公务制度具有哪些特点？P106
18．简述行政决策的重要地位。P168
19．简述当代西方国家行政改革的基本趋势。P394
五．论述题
1．为什么说行政权力作用范围是有限的？
答：在现代社会，行政权力广泛地渗入社会的各个领域，但这并不意味着行政权力没有边界，行政权力作用范围是无
限的。实际上，行政权力范围是受严格控制的，在社会事务管理上，行政权力严格限定在公共领域，凡公民.个人或私
人组织无法承担大事情，政府才有资格去承担，行政权力存在的价值在于只做个人无法做到的事情。政府的基本任务
是尊重和保护个人的生命.财产.自由不受侵犯，保障社会成员自我发展。属于社会成员私人性事务，行政权力不能任意
介入，在经济管理方面，坚持市场优于政府，充分发挥市场作用，慎用行政权力，行政权力不能直接参与经济活动，
只负责为市场竞争良好的外部环境，做市场“做不好和做不了”的事，市场功能扩展到哪，行政权力作用领域就收缩到哪
里。所以，从以上几个方面就可以看出行政权力的作用范围是有限的。
2．行政发展的动力分析？
答：所谓行政发展动力是指行政发展的推动因素。一方面，行政发展的根本动力是来自于行政体系与行政环境相适应
的需要；另一方面，行政体系本身也是属于社会大系统的一个子系统，其内部也存在着各种要素之间的动态平衡和运
动，当向左体系内部的平衡被打破时，行政体系也会内在地要求行政发展。所以行政发展的动力也来自行政体系内部。
总体来说，行政发展的动力主要有外部动力和内部动力两大部分。
3．行政决策的基本程序？
答：决策程序，就是指决策运行过程的次序或基本阶段。有以下几个程序：（1）信息的收集和处理，要做出正确的决
策，首先必须进行情报（信息）活动，以得到比较全面的和准确的信息；（2）决策方案的设计。在决策过程中，设计
方案也是一个非常重要的程序，应该花较多时间去进行这项工作，尽可能设计出质量高的方案，只有有了高质量的决
策方案，决策的正确性才有可能；（3）决策方案的分析.论证与选择。决策方案的比较、评估与选择过程即是一个科学
化的过程，也是一个民主化的过程；（4）决策方案的实施。在决策方案通过后，还必须进入实施阶段，只有经过实施
，决策才能达到最终目的，决策方案的正确性才能得到检验。
4．研究和学习行政管理学的实践意义？
答：研究和学习行政管理学的实践意义：（1）有助于我们弄清楚我国行政管理存在的问题和改革的目标、任务、方式
，为我国行政管理改革和发展指明方向；（2）有助于提高公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平；（3）有
助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位和政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的
行政管理水平。
1．试述行政法治的地位和作用。P297
2．论述行政决策的基本程序和方法?P171-175.四步骤
3．联系实际分析提高我国行政效率的途径和方法。P386
4．联系当前实际，试述行政道德建设的重要性。P359
5．阐明我国加强行政监督的途径。P270
6．联系实际，分析提高我国行政效率的途径和方法。阐述改革开放以来，我国行政改革的进程及其基本经验。P403
7．阐述十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向。P51-53
8．建国以来，我国行政组织存在哪些问题？是怎样进行改革的。P74
六．案例分析
1．多个行政机构的设置问题？
答：（答题步骤）（1）行政机构设置必须统一；（2）职.责.权要一致；（3）违背了以上两个原则；（4）机构设置过
程中按实际运转机构应撤消一个机构，再明确剩下两个机构的职能责任。
2．结合案例分析说说信访的重要性？
答：人民群众信访中反映的问题涉及面广，不仅直接关系到来访者的切身利益，而且关系到各级行政机关.单位能否正
确贯彻落实党和国家的方针.政策。因此,信访是我们党和各级政府机关密切联系人民群众的重要渠道，是各级党政机关
.单位的经常性工作，有着重要的意义。
3．在管理中，管理方法的使用？
答：（答题步骤）（1）水电站建设问题，分析，认为水电站建设中使用了经济方法进行的管理；（2）对经济方法做
简单的介绍；（3）对经济方法实质性分析，依靠经济站稳，通过物质利益的调节，来调动人的积极性；（4）案例中
所涉及可当事人的经济利益；（5）在电站设计中如果采用其它方法就会损害当事人的利益，难以调动大家的积极性，
达不到行政管理的目标。
4行政中的法制意识？
答:(1)相关数字表明在行政管理中存在行政意识法制化的缺失;(2)法制化要求建立于依法行(3)主体是否具有法制意识是
文化的前提; (4）行政主体的思想.行为意识是在行政文化的社会化过程中行成的;(5)首要内容促进和培养与之相适应
的行政文化环境和行政组织风气。
