F I A N C E & E C O N O M Y N 金 融 经 济
对 外 直 接 投 资 理 论 及 中 国 的 对 外 直 接 投 资
□ 蔡 江 华 邓 仕 燕
、 对 外 直 接 投 资 的 理 论 回 顾 一
( 一 ) 垄 断 优 势 理 论
垄 断 优 势 理 论 产 生 于 2 0 世 纪 6 0 年 代 初 , 由 海 默 最 早 提 出 , 后
经 金 德 尔 伯 格 和 凯 夫 斯 发 展 而 形 成 理 论 体 系 。 该 理 论 认 为 , 由 于 国
内 和 国 际 市 场 的 不 完 全 性 特 点 , 造 成 了 跨 国 公 司 具 有 相 应 的 垄 断 优
势 。 这 些 垄 断 优 势 使 跨 国 公 司 能 排 斥 东 道 国 企 业 的 竞 争 , 维 持 较 高
的 垄 断 价 格 和 利 润 , 导 致 不 完 全 竞 争 , 这 是 跨 国 公 司 从 事 对 外 直 接
投 资 的 主 要 原 因 。 该 理 论 提 出 的 F D I 产 生 机 制 如 下 图 所 示 :
有 偿 的 技 术 转 让 。
弗 农 将 时 间 变 量 引 入 直 接 投 资 的 动 态 分 析 中 , 较 好 地 解 释 了 第
二 次 世 界 大 战 后 一 段 时 期 美 国 企 业 在 西 欧 和 其 他 国 家 直 接 投 资 特 别
是 进 攻 性 直 接 投 资 的 动 机 。 1 9 7 4 年 , 他 又 引 入 国 际 寡 占 行 为 来 修 正
其 产 品 生 命 周 期 理 论 , 将 产 品 周 期 重 新 划 分 为 “ 以 创 新 为 基 础 的 寡
占 ” “ 、 成 熟 的 寡 占 ” 和 “ 老 化 的 寡 占 ” 三 个 阶 段 。 在 各 个 阶 段 中 ,
跨 国 公 司 根 据 不 同 类 型 的 进 入 壁 垒 来 建 立 和 维 持 其 垄 断 地 位 , 进 入
壁 垒 对 跨 国 公 司 的 区 位 选 择 具 有 重 要 意 义 。
( 三 ) 内 部 化 理 论
“ 内 部 化 ” 这 一 概 念 是 由 美 国 学 者 科 斯 首 先 提 出 来 的 , 英 国 学
者 巴 克 莱 、 卡 森 和 加 拿 大 学 者 拉 格 曼 将 其 应 用 到 国 际 直 接 投 资 领
域 , 形 成 市 场 内 部 化 理 论 。 该 理 论 以 市 场 不 完 全 为 假 设 , 将 科 斯 的
交 易 成 本 学 说 引 入 了 理 论 体 系 , 认 为 外 部 市 场 的 不 完 全 性 制 约 了 企
业 的 运 行 效 率 , F D I 则 以 企 业 内 部 高 效 的 行 政 结 构 来 代 替 低 效 的 市
场 结 构 。 他 们 特 别 强 调 中 间 产 品 问 题 , 指 出 中 间 产 品 并 不 只 是 半 成
品 、 原 材 料 , 还 包 括 结 合 在 专 利 和 人 力 资 本 中 的 各 种 知 识 。 知 识 是
产 生 垄 断 优 势 的 , 知 识 产 品 的 形 成 需 要 长 期 的 研 究 与 开 发 努 力 , 而
且 很 难 定 价 , 只 有 通 过 内 部 转 移 才 能 有 效 解 决 。
垄 断 优 势 理 论 和 产 品 生 命 周 期 理 论 从 寡 占 市 场 结 构 来 研 究 发 达
国 家 跨 国 公 司 海 外 扩 张 的 动 机 和 决 定 因 素 , 而 内 部 化 理 论 则 转 向 了
研 究 各 国 企 业 之 间 的 产 品 交 换 形 式 、 企 业 国 际 分 工 与 生 产 的 组 织 形
式 , 它 分 析 了 跨 国 公 司 的 性 质 与 起 源 , 能 够 解 释 大 部 分 的 国 际 直 接
投 资 的 动 机 。 内 部 化 理 论 的 优 点 是 既 适 用 于 发 达 国 家 又 适 用 于 发 展
中 国 家 , 但 它 不 能 解 释 对 外 直 接 投 资 的 地 理 方 向 和 跨 国 经 营 的 布
局 , 因 而 经 常 被 区 位 理 论 学 者 所 批 评 。
( 四 ) 比 较 优 势 理 论
小 岛 清 认 为 , 对 外 直 接 投 资 分 为 贸 易 导 向 型 和 反 贸 易 导 向 型 两
种 类 型 。 贸 易 导 向 型 直 接 投 资 是 从 投 资 国 已 经 或 即 将 处 于 比 较 劣 势
的 产 业 向 东 道 国 处 于 比 较 优 势 的 产 业 的 投 资 , 这 种 投 资 将 增 强 比 较
( 二 ) 产 品 生 命 周 期 理 论
2 0 世 纪 6 0 年 代 中 期 , 美 国 学 者 弗 农 提 出 产 品 生 命 周 期 理 论 用 于
解 释 国 际 直 接 投 资 的 动 机 、 时 机 与 区 位 选 择 。 该 理 论 将 产 品 生 命 周
期 划 分 为 三 个 不 同 阶 段 , 即 产 品 创 新 阶 段 、 成 熟 阶 段 和 标 准 化 阶 段 ,
以 解 释 企 业 根 据 生 产 条 件 和 竞 争 条 件 而 做 出 的 对 外 直 接 投 资 决 策 。
他 认 为 , 在 产 品 的 创 新 阶 段 , 企 业 会 在 国 内 生 产 并 向 消 费 水 平
相 近 的 国 家 出 口 ; 在 产 品 的 成 熟 阶 段 , 为 了 避 免 产 品 被 国 外 厂 商 所
模 仿 , 企 业 会 选 择 对 外 直 接 投 资 , 首 选 的 仍 是 那 些 产 业 基 础 相 近 ,
收 入 水 平 、 需 求 结 构 相 似 的 国 家 。 在 产 品 的 标 准 化 阶 段 , 企 业 的 垄
断 优 势 不 复 存 在 。 为 了 降 低 生 产 成 本 或 是 延 长 技 术 的 生 命 , 以 获 得
尽 可 能 多 的 利 润 , 创 新 公 司 会 选 择 发 展 中 国 家 进 行 生 产 或 直 接 进 行
值 得 注 意 的 是 , 近 邻 印 度 的 纺 织 业 规 模 在
今 年 第 一 季 度 的 发 展 势 头 甚 猛 。
对 此 笔 者 对 浙 江 的 纺 织 企 业 有 一 下 建
议 :
浙 江 纺 织 企 业 首 先 应 该 清 楚 地 看 到 产
业 发 展 中 存 在 的 矛 盾 和 问 题 , 比 如 技 术 创
新 和 产 品 开 发 能 力 不 足 , 出 口 产 品 的 档 次
和 附 加 值 不 高 , 国 际 品 牌 缺 少 , 低 成 本 竞
争 优 势 正 在 弱 化 , 新 国 际 贸 易 保 护 主 义 的
威 胁 不 断 增 多 等 。 加 快 产 业 结 构 调 整 和 增
长 方 式 的 转 变 , 努 力 促 进 我 省 纺 织 业 平 稳 、
较 快 增 长 , 仍 是 当 务 之 急 。
我 们 浙 江 纺 织 业 应 该 大 力 提 升 国 际 竞
争 能 力 。 一 是 从 政 策 上 鼓 励 企 业 加 大 研 究
开 发 、 技 术 改 造 、 技 术 引 进 投 入 力 度 , 建
立 人 才 培 养 与 引 进 机 制 , 构 建 企 业 与 科 研
院 所 、 高 校 合 作 模 式 , 提 升 纺 织 企 业 核 心
竞 争 力 ; 二 要 在 提 高 产 品 质 量 、 技 术 档 次 、
售 后 服 务 和 品 牌 上 下 功 夫 , 学 习 日 本 经 验 ,
加 强 非 价 格 竞 争 , 对 产 品 质 量 、 设 计 、 形
状 和 品 种 进 行 革 新 , 以 增 加 产 品 的 附 加 价
值 提 高 纺 织 业 总 体 竞 争 能 力 。
在 目 前 纺 织 品 出 口 还 比 较 混 乱 , 纺 织
业 小 企 业 比 重 高 , 规 模 效 益 不 明 显 , 竞 争
无 序 。 出 口 值 在 2 0 0 万 美 元 以 下 的 中 小 企 业
有 4 9 1 5 家 , 约 占 浙 江 省 纺 织 品 服 装 出 口 企
业 数 量 的 8 0 % 。 这 些 中 小 企 业 , 出 口 量 有
限 , 且 纺 织 品 出 口 以 同 质 化 中 低 档 产 品 为
基 础 , 中 小 企 业 主 大 多 注 重 眼 前 利 益 ; 因
其 自 身 实 力 、 品 牌 效 应 、 营 销 策 略 等 方 面
的 缺 陷 , 动 不 动 就 打 价 格 战 , 为 了 一 己 私
利 , 不 惜 同 行 残 杀 , 相 互 压 价 的 情 况 时 有
发 生 , 结 果 , 造 成 竞 争 无 序 的 局 面 , 不 仅
牺 牲 了 企 业 利 益 , 行 业 利 益 , 国 人 同 胞 的
利 益 , 同 时 给 国 家 的 外 经 贸 工 作 带 来 极 大
的 损 害 。 可 以 预 见 , 他 们 之 中 的 相 当 一 部
分 在 今 后 激 烈 的 国 际 贸 易 面 临 被 淘 汰 , 笔
者 认 为 , 为 了 浙 江 纺 织 业 的 明 天 , 适 当 的
产 业 调 整 是 必 要 的 。
针 对 这 种 混 乱 的 局 面 , 笔 者 建 议 建 立 一
个 权 威 的 行 业 协 会 , 这 个 协 会 必 须 起 到 组 织
引 导 作 用 , 适 时 对 企 业 发 出 风 险 预 警 信 号 ,
让 企 业 快 速 反 应 , 规 避 风 险 , 规 范 市 场 经 营
秩 序 , 设 立 行 业 惩 罚 标 准 , 这 个 协 会 的 角 色 ,
也 可 以 让 政 府 适 当 参 与 扮 演 , 利 用 政 府 的 资
源 , 通 过 经 济 杠 杆 、 信 息 服 务 、 法 律 体 系 , 创
2 4
© 1 9 9 4 - 2 0 1 0 C h i n a A c a d e m i c J o u r n a l E l e c t r o n i c P u b l i s h i n g H o u s e . A l l r i g h t s r e s e r v e d .
h t t p : / / w w w . c n k i . n e t
造 有 效 率 的 市 场 环 境 等 与 其 它 经 济 政 策 相
融 合 的 方 式 来 增 强 产 业 国 际 竞 争 力 的 综 合
性 贸 易 政 策 。 一 是 提 供 信 息 服 务 体 系 。 政
府 要 为 企 业 建 立 个 球 性 的 信 息 网 络 , 了 解 国
际 市 场 需 求 特 点 并 宣 传 和 推 广 本 省 企 业 , 为
企 业 营 造 获 取 各 种 信 息 的 服 务 体 系 。 二 是
提 供 人 才 培 养 与 支 持 体 系 。
以 产 业 内 升 级 为 主 导 , 不 断 提 高 产 品
的 技 术 含 量 和 附 加 值 。 产 业 的 升 级 有 两 条
路 径 : 一 是 产 业 间 结 构 的 升 级 , 即 不 同 产
业 间 的 结 构 转 换 与 升 级 , 如 由 劳 动 密 集 型
产 业 向 资 本 技 术 密 集 型 产 业 转 换 ; 二 是 产
业 内 升 级 , 即 在 同 一 个 产 业 内 部 由 低 技 术
层 次 向 高 技 术 层 次 、 由 低 加 工 度 和 低 附 加
值 层 次 向 高 加 工 度 和 高 附 加 值 层 次 发 展 。
根 据 浙 江 纺 织 服 装 产 业 的 发 展 基 础 及 外 贸
竞 争 力 , 今 后 要 特 别 注 重 其 产 业 内 部 升 级
和 要 素 密 集 性 的 逆 转 , 不 断 提 高 其 产 品 的
技 术 含 量 和 附 加 值 。 要 利 用 先 进 技 术 对 纺
织 服 装 产 业 进 行 嫁 接 改 造 , 促 进 其 结 构 调
整 和 技 术 提 升 , 以 达 到 高 加 工 度 制 造 1 获
取 高 附 加 值 。
( 作 者 单 位 : 浙 江 财 经 学 院 )
经 济 论 坛
优 势 , 从 而 扩 大 国 际 贸 易 。 反 贸 易 导 向 型 直 接 投 资 是 从 投 资 国 处 于
比 较 优 势 的 产 业 向 东 道 国 处 于 比 较 劣 势 的 产 业 的 投 资 , 它 将 削 弱 比
较 优 势 , 从 而 减 少 国 际 贸 易 。 贸 易 导 向 型 的 直 接 投 资 与 国 际 贸 易 一
样 , 都 是 按 照 比 较 优 势 的 原 则 进 行 的 。 它 们 的 区 别 在 于 : 国 际 贸 易
是 按 照 现 行 的 也 就 是 静 态 的 比 较 优 势 格 局 进 行 的 , 而 直 接 投 资 既 按
照 现 行 的 、 静 态 的 比 较 优 势 格 局 进 行 , 也 会 创 造 出 新 的 动 态 的 比 较
优 势 格 局 , 从 而 扩 大 了 国 际 贸 易 。
( 五 ) 国 际 生 产 折 衷 理 论
2 0 世 纪 8 0 年 代 初 期 , 英 国 学 者 邓 宁 集 各 种 学 说 之 大 成 , 提 出
了 国 际 生 产 折 衷 理 论 。 他 认 为 , 一 个 企 业 从 事 国 际 直 接 投 资 , 主 要
有 三 个 基 本 因 素 所 决 定 , 即 所 有 权 优 势 、 内 部 化 优 势 和 区 位 优 势 ,
即 “ 所 有 权 - 内 部 化 和 区 位 ” 理 论 模 式 。 跨 国 企 业 可 以 通 过 对 外 直
接 投 资 将 其 优 势 转 移 给 外 国 公 司 , 也 可 以 直 接 通 过 市 场 交 易 这 种 外
部 形 式 转 移 给 外 国 公 司 , 但 市 场 交 易 有 许 多 不 确 定 性 , 如 增 加 转 让
成 本 , 合 同 执 行 的 变 化 等 。 因 而 , 通 过 内 部 化 转 移 所 取 得 的 利 益 要
大 于 市 场 交 易 之 所 得 。 模 式 中 的 三 个 因 素 各 有 各 的 重 要 性 , 又 相 互
结 合 形 成 企 业 对 外 经 营 的 整 体 优 势 。 所 有 权 优 势 是 基 础 , 是 企 业 对
生 产 投 入 的 必 要 条 件 ; 内 部 化 是 实 现 这 种 优 势 的 载 体 ; 区 位 优 势 是
实 现 上 述 两 个 优 势 的 充 分 条 件 , 三 者 结 合 , 相 互 影 响 , 使 跨 国 公 司
对 外 投 资 取 得 最 大 的 整 体 效 益 。
二 、 目 前 中 国 企 业 对 外 直 接 投 资 的 基 本 状 况 及 主 要 问 题
据 2 0 0 4 年 度 中 国 对 外 直 接 投 资 统 计 公 报 , 2 0 0 4 年 中 国 对 外 直
接 投 资 总 额 达 到 了 5 5 1 3 亿 美 元 , 累 计 对 外 直 接 投 资 净 额 ( 即 存 量 )
4 4 9 亿 美 元 。 而 据 联 合 国 贸 发 会 议 ( U N C T A D ) 发 布 的 2 0 0 4 年 世 界
投 资 报 告 显 示 , 2 0 0 3 年 全 球 外 国 直 接 投 资 ( 流 出 ) 流 量 为 6 1 2 2 亿
美 元 , 存 量 为 8 1 9 6 9 亿 美 元 , 以 此 为 基 期 进 行 测 算 , 2 0 0 4 年 中 国 对
外 直 接 投 资 分 别 相 当 于 全 球 对 外 直 接 投 资 ( 流 出 ) 流 量 、 存 量 的
0 1 9 % 和 0 1 5 5 % 。 这 些 数 据 都 说 明 中 国 起 步 较 晚 的 对 外 直 接 投 资 已
初 具 规 模 。 但 因 受 到 本 国 经 济 发 展 水 平 、 企 业 实 力 、 对 外 投 资 目 标
和 动 机 等 因 素 的 制 约 , 现 阶 段 的 对 外 直 接 投 资 在 宏 观 上 和 微 观 上 仍
存 在 很 多 问 题 , 这 导 致 了 中 国 海 外 企 业 的 整 体 经 营 果 不 尽 如 人 意 ,
同 时 在 国 内 资 金 尚 不 充 裕 的 情 况 下 , 这 部 分 流 向 海 外 的 资 金 也 没 有
充 分 发 挥 获 取 中 国 短 缺 经 济 资 源 、 进 口 替 代 和 出 口 促 进 、 带 动 国 内
产 业 结 构 升 级 等 作 用 。
( 一 ) 投 资 规 模 较 小
中 国 对 外 直 接 投 资 的 规 模 较 小 表 现 在 两 个 方 面 : 一 方 面 是 投 资
主 体 规 模 较 小 , 一 般 以 中 小 型 企 业 为 主 ; 另 一 方 面 是 投 资 的 资 金 量
较 小 。 十 多 年 来 , 中 国 对 外 直 接 投 资 一 般 都 以 中 小 型 企 业 承 办 的 中
小 型 项 目 为 主 , 除 少 数 几 个 由 中 央 部 属 大 企 业 投 资 的 上 千 万 美 元 的
较 大 项 目 外 , 绝 大 多 数 的 投 资 规 模 仅 为 几 百 万 、 几 十 万 , 远 远 低 于
世 界 平 均 水 平 。
( 二 ) 对 外 投 资 结 构 不 尽 合 理
目 前 , 中 国 对 外 投 资 结 构 不 合 理 集 中 体 现 在 产 业 结 构 、 地 区 结
构 和 投 资 的 方 式 结 构 三 个 方 面 。 在 产 业 结 构 方 面 , 中 国 对 外 投 资 过
分 集 中 于 初 级 产 品 和 劳 动 密 集 型 产 品 之 下 , 忽 略 了 对 高 技 术 含 量 产
业 的 投 资 , 这 不 利 于 中 国 生 产 技 术 的 进 步 及 带 动 国 内 相 关 产 业 的 发
展 。 在 区 域 结 构 方 面 , 投 资 区 域 相 对 集 中 。 中 国 对 外 直 接 投 资 遍 布
1 3 0 多 个 国 家 和 地 区 , 显 示 了 中 国 跨 国 经 营 多 地 区 发 展 的 特 点 。 在
投 资 方 式 方 面 , 投 资 方 式 还 比 较 单 一 。
( 三 ) 对 外 投 资 的 宏 观 管 理 薄 弱 滞 后
这 主 要 表 现 在 : ( 1 ) 缺 乏 宏 观 管 理 的 规 划 和 指 导 。 国 家 对 海 外
投 资 缺 乏 宏 观 管 理 的 规 划 和 指 导 , 没 有 明 确 的 产 业 发 展 方 向 , 没 有
与 中 国 外 贸 市 场 战 略 相 适 应 的 海 外 投 资 的 国 别 政 策 。 ( 2 ) 对 外 投 资
管 理 政 出 多 门 , 缺 乏 统 一 高 效 的 管 理 机 构 。 ( 3 ) 审 批 程 序 繁 琐 复
杂 。 据 调 查 , 企 业 审 批 项 目 要 经 过 产 业 主 管 部 门 、 商 务 部 、 外 汇 管
理 局 三 条 线 和 国 家 、 省 、 市 三 个 级 别 共 经 过 九 道 坎 , 其 间 还 要 通 过
中 国 驻 海 外 机 构 的 商 务 部 门 审 批 。
( 四 ) 缺 乏 对 中 国 投 资 的 法 律 保 护
综 观 美 、 日 、 德 等 发 达 国 家 , 他 们 都 有 完 备 的 对 外 投 资 法 律 体
系 来 给 予 本 国 对 外 投 资 相 应 的 保 护 , 维 护 本 国 企 业 利 益 , 鼓 励 企 业
对 外 投 资 、 参 与 国 际 竞 争 。 但 到 目 前 为 止 , 中 国 却 没 有 一 部 专 门 的
有 关 海 外 投 资 的 法 律 , 未 能 给 中 国 对 外 投 资 企 业 营 造 一 个 相 对 安 全
的 法 律 保 护 环 境 , 不 利 于 对 外 投 资 的 进 一 步 发 展 。
( 五 ) 缺 乏 有 跨 国 公 司 经 营 管 理 经 验 的 人 才
从 整 体 上 看 , 派 往 海 外 投 资 企 业 工 作 的 人 员 综 合 素 质 较 低 , 缺
乏 既 有 专 门 生 产 技 术 和 管 理 技 能 , 又 通 晓 国 际 惯 例 及 国 际 营 销 知
识 、 精 通 外 语 的 复 合 型 人 才 。 此 外 , 海 外 企 业 用 人 制 度 的 不 健 全 ,
难 以 吸 引 高 层 次 管 理 人 才 参 与 企 业 经 营 , 人 才 不 足 , 制 约 了 海 外 企
业 业 务 的 发 展 壮 大 。
三 、 促 进 中 国 企 业 对 外 直 接 投 资 的 对 策 与 措 施
( 1 ) 完 善 宏 观 调 控 , 加 强 政 府 服 务 功 能
对 外 投 资 的 管 理 是 一 项 错 综 复 杂 的 系 统 工 程 , 因 此 中 国 必 须 建
立 统 一 有 力 度 的 管 理 机 构 以 改 变 目 前 对 外 直 接 投 资 多 头 管 理 的 局
面 , 建 议 可 成 立 一 个 集 外 贸 、 外 汇 、 计 划 、 管 理 统 一 于 一 身 的 中 国
对 外 直 接 投 资 管 理 机 构 , 由 该 机 构 作 为 宏 观 管 理 层 次 的 政 府 代 表 ,
对 投 资 海 外 的 企 业 进 行 严 格 审 查 , 诸 如 企 业 资 金 、 技 术 、 人 员 素 质
等 实 力 , 并 对 投 资 的 产 业 、 行 业 加 以 研 究 和 引 导 , 指 导 企 业 有 计
划 、 有 重 点 地 发 展 对 外 投 资 。
( 2 ) 制 定 与 完 善 海 外 直 接 投 资 的 法 律 体 系 。
为 了 开 创 海 外 投 资 事 业 的 新 局 面 , 应 积 极 采 取 措 施 , 运 用 国 家
政 权 力 量 尽 快 制 定 与 完 善 海 外 投 资 立 法 , 以 信 贷 、 保 险 、 投 资 保 证
等 各 方 面 为 企 业 海 外 投 资 创 造 条 件 。 应 尽 早 制 定 与 国 际 法 、 国 际 惯
例 相 接 轨 的 《 中 国 企 业 海 外 投 资 法 》 对 企 业 从 事 海 外 投 资 的 可 行 ,
性 研 究 、 申 报 制 度 、 资 格 审 查 、 收 益 分 配 、 海 外 经 营 方 式 和 范 围 等
做 出 法 律 上 的 明 确 规 定 , 以 达 到 保 护 和 促 进 本 国 海 外 投 资 的 健 康 发
展 。
( 3 ) 优 化 投 资 结 构 , 提 高 对 外 投 资 效 益
根 据 实 际 情 况 制 定 中 国 对 外 投 资 的 区 域 战 略 和 产 业 结 构 战 略 ,
优 化 投 资 结 构 , 提 高 对 外 投 资 效 能 。
在 区 位 选 择 上 , 在 今 后 相 当 长 的 一 段 时 间 内 , 中 国 海 外 投 资 的
区 位 战 略 应 该 是 : 以 发 展 中 国 家 市 场 为 依 托 , 以 发 达 国 家 市 场 为 目
标 , 以 吸 引 外 资 “ 热 点 ” 地 区 为 楔 子 , 开 展 全 方 位 的 、 有 选 择 的 投
资 战 略 。 在 选 择 投 资 区 域 时 , 要 根 据 中 国 现 阶 段 具 体 国 力 和 国 情 ,
分 析 不 同 国 家 和 地 区 的 国 际 投 资 吸 引 力 大 小 , 进 行 相 应 选 择 。 具 体
对 企 业 来 说 , 中 国 企 业 区 位 选 择 应 根 据 不 同 类 型 企 业 所 需 区 位 优 势
侧 重 点 不 同 , 选 择 不 同 的 投 资 区 域 。
在 产 业 结 构 上 , 要 从 最 有 利 于 我 方 、 较 容 易 发 挥 比 较 优 势 的 角
度 出 发 , 扬 长 避 短 来 制 定 产 业 投 向 与 发 展 对 策 。 中 国 劳 动 力 多 , 拥
有 中 等 适 用 的 技 术 优 势 , 所 以 可 以 重 点 发 展 技 术 密 集 型 和 劳 动 密 集
型 的 传 统 制 造 业 。 但 是 , 某 些 资 金 技 术 密 集 型 产 业 , 如 钢 铁 、 化
工 、 金 属 、 冶 炼 等 不 应 忽 视 , 中 国 的 技 术 加 工 工 艺 已 进 入 成 熟 阶
段 , 在 市 场 上 已 有 很 强 的 竞 争 能 力 , 目 前 一 些 发 展 中 国 家 存 在 着 较
丰 富 的 国 际 市 场 上 急 需 的 资 源 , 我 们 应 不 失 时 机 地 投 入 国 际 市 场 竞
争 , 前 去 投 资 办 厂 , 形 成 有 机 的 国 际 分 工 协 作 生 产 体 系 。 另 外 要 重
视 和 积 极 发 展 以 设 备 材 料 作 为 投 资 创 办 企 业 的 出 口 带 动 型 行 业 、 科
技 开 发 行 业 以 及 服 务 贸 易 型 行 业 方 面 的 投 资 。
( 4 ) 采 取 倾 斜 政 策 , 扶 持 海 外 企 业 发 展
放 宽 金 融 政 策 。 设 立 类 似 海 外 投 资 银 行 的 特 殊 金 融 机 构 , 设 立
特 别 资 金 援 助 ; 批 准 企 业 按 国 际 惯 例 在 外 集 资 , 发 行 债 券 、 股 票
等 ; 允 许 企 业 内 部 资 金 自 由 调 配 ; 放 宽 利 润 和 外 汇 的 管 制 ; 允 许 大
型 跨 国 公 司 成 立 自 己 的 财 务 公 司 , 促 进 银 企 一 体 化 等 。 完 善 税 收 政
策 。 如 与 资 本 输 入 国 家 和 地 区 签 订 避 免 双 重 征 税 的 协 议 ; 实 施 退 税
制 度 ; 调 低 税 率 , 减 少 税 种 , 甚 至 免 征 部 分 税 收 。
( 5 ) 优 化 投 资 管 理 , 提 高 人 员 素 质
跨 国 投 资 是 一 项 复 杂 的 活 动 , 涉 及 到 政 治 、 经 济 、 文 化 等 方 方
面 面 , 需 要 运 用 到 各 种 学 科 的 知 识 和 各 种 高 水 平 的 技 能 , 那 么 高 层
次 的 人 才 是 一 个 企 业 跨 国 投 资 所 必 不 可 少 的 。 要 选 派 那 些 政 治 素 质
好 , 精 通 有 关 国 家 语 言 , 熟 悉 国 际 惯 例 , 国 际 市 场 , 具 有 较 高 的 管
理 技 能 , 年 富 力 强 的 人 员 。 在 国 外 招 聘 海 外 企 业 所 需 的 人 才 , 聘 用
对 海 外 企 业 所 在 地 情 况 熟 悉 的 人 员 或 国 内 短 缺 的 一 些 专 业 人 员 到 企
业 工 作 , 有 助 于 中 国 对 外 投 资 企 业 业 务 活 动 的 开 展 。 与 此 同 时 , 必
须 把 大 力 培 养 外 向 型 经 济 人 才 作 为 一 项 重 大 战 略 措 施 来 抓 。 值 得 借
鉴 的 是 把 外 商 在 中 国 境 内 投 资 的 中 方 管 理 人 员 和 高 校 、 科 研 单 位 的
专 家 组 成 专 家 组 作 为 培 训 的 师 资 力 量 , 通 过 他 们 的 理 论 传 授 并 结 合
实 际 工 作 对 实 际 问 题 的 处 理 , 为 将 来 对 外 投 资 积 蓄 人 才 力 量 。
( 作 者 单 位 : 广 西 师 范 大 学 经 济 管 理 学 院 、 湘 潭 大 学 商 学 院 )
2 5
© 1 9 9 4 - 2 0 1 0 C h i n a A c a d e m i c J o u r n a l E l e c t r o n i c P u b l i s h i n g H o u s e . A l l r i g h t s r e s e r v e d .
h t t p : / / w w w . c n k i . n e t
