全国科技条件资源调查工作简要介绍.ppt

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国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 全国科技条件资源调查工作介绍全国科技条件资源调查工作介绍 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 一 一、机遇和挑战 二、目的和意义 三、目标和部署 五、调查工作安排 目 录 四、范围和内容 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 大科学工程、国家重点实验室等的建设，形成一批 高水平研究实验基地 仪器设备总体上已具有一定规模 积累了一些重点领域的科学数据和文献 建立了部分区域性的观测与监测网络 收集整理了一定数量的种质资源和标本 建国来科技条件显著改善，科技资源大幅增加 一、科技条件资源建设与管理面临机遇和挑战 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 机遇和挑战 国家科技基础条件平台建设取得的成果 平台建设自2003年启动试点工作以来，取得了初步 成效，在国家创新体系中的基础支撑作用日益凸现。 通过平台建设，盘活了存量科技资源，初步改善了 资源配置重复、分散、低效的状况，为政府决策、科技 研发、产业发展、重大工程和人才培养等提供了有效支 撑，提高了财政科技投入效益，培养、锻炼和稳定了一 批专业技术队伍，促进了科技成果的转化与应用，加强 和推进了国际科技合作。已经初步形成国家和地方、国 内和国外科技资源共建共享的良好局面。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查  十七大把提高自主创新能力，建设创新型国家作为国 家发展战略的核心和提高综合国力的关键。  政府工作报告进一步明确着力加强科技基础能力对建 设创新型国家的重要意义。 科技基础能力建设面临新形势和新要求  科技部党组研究提出了《关于深入学习贯彻党的十七 大精神 努力开创科技工作新局面的意见》，对推进科 技平台和基地建设提出了新要求。 机遇和挑战  新颁布的《中华人民共和国科学技术进步法》，对科 技资源共享和科技基础能力建设做出了明确规定。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 当前科技条件资源建设尚不能满足科技工作又好 又快发展的需求 资源： 总体水平不高 布局不合理 需进一步整合 管理： 多头投入 分散管理 统筹难度大 机遇和挑战 科学合理投入，优化配置资源，需要掌握家底 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 二、开展科技条件资源调查的目的和意义 摸清家底摸清家底 能力评价能力评价 促进共享促进共享 支撑决策支撑决策 调查目的 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 开展科技条件资源调查的意义 （一）开展科技资源调查是贯彻落实《科技进步法 》的重要举措 第65条规定： 国务院科学技术行政部门应当会同国务院有关主管部 门，建立科学技术研究基地、科学仪器设备和科学技术文 献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资 源等科学技术资源的信息系统，及时向社会公布科学技术 资源的分布、使用情况。 科学技术资源的管理单位应当向社会公布所管理的科 学技术资源的共享使用制度和使用情况，并根据使用制度 安排使用。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 （二）开展科技资源调查是贯彻落实科学发展观，实 现科技管理科学决策的需要 从源头上解决条件建设投入与资源存量脱钩的问题，避 免重复购置和建设，有利于保证科技条件投入科学性、 合理性、公平性，有利于提高资金的使用效益，有利于 营造和谐公平的科研环境。 科学评估自身科技基础设施创新能力与实力，明确科技 发展的目标和重点，有利于科学制订科技发展战略和科 技发展规划。 有助于推动科研任务立项模式的改革，推动“基地、人 才、项目”的有效结合，提高科技管理工作水平。 开展科技条件资源调查的意义 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 （三）开展资源调查是科学、合理地进行科技条件 资源建设的需要 摸清存量科技资源状况是预算管理的基础性工作，是财 政部门编制预算、配置资源的重要依据。 摸清存量科技资源可以加强预算科学管理，提高财政科 技投入的效益。 开展科技条件资源调查的意义 开展资源调查可以为科技条件建设绩效考评提供有效支撑。 进一步提高科技基础能力，担负起又好又快建设创新型国 家的重任。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 （四）开展科技条件资源调查是进一步加快推进 平台建设工作的需要 开展资源调查，摸清存量科技资源状况，是平台建设的 一项基础性工作。 开展资源调查、摸清资源“家底”是确立平台建设重点 任务、探索平台管理和运行机制的基础。 尽快掌握科技资源全局的基本状况和动态变化情况，为 高质量做好平台规划布局做支撑。 开展科技条件资源调查的意义 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见 (二)优化中央财政科技投入结构 4、财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源 的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关 键技术研究开发等公共科技活动。 • 5、根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求， 优化中央财政科技投入结构。中央财政科技投入主要分为 以下五类： • （1）国家科技计划(基金等)经费：主要支持对经济社会发 展、国家安全和科技发展具有重大作用的科学技术研究与 开发。国家自然科学基金主要支持自由探索的基础研究。 • （2）科研机构运行经费：主要用于从事基础研究和社会公 益研究的科研机构的运行保障，结合科研机构管理体制和 运行机制改革，逐步提高保障水平。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见 (二)优化中央财政科技投入结构 （3）基本科研业务费：主要用于支持公益性科研机构等的 优秀人才或团队开展自主选题研究。 • （4）公益性行业科研经费：主要用于支持公益性科研任务 较重的行业部门，组织开展本行业应急性、培育性、基础 性科研工作。 • （5）科研条件建设经费：主要用于支持科研基础设施建设、 科研机构基础设施维修和科研仪器设备购置、科技基础条 件平台建设等。《规划纲要》确定的重大专项经国务院批 准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实 施。 • 6、合理配置各类财政科技经费，明确各类经费的功能定位， 实行分类管理，避免重复交叉。 有望实现国拨经费与竞争性经费倒挂 ——国办发[2006]56号 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 三、开展科技条件资源调查的目标与部署 摸清我国各级、各行业、各类科技基础条件资源配置分 布与使用情况，建立我国科技条件资源动态数据库。 建立科技资源调查工作的长效机制。 建立国家科技条件建设与投入的决策支持系统。 总体目标 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 工作部署 总体部署 分步实施 试点带动 长远发展 重点突出 点面结合 行政主导，成果共享 第一阶段 重点调查 第二阶段 深入调查 第三阶段 拓展调查 深入省市，结 合地方特色资 源开展调查 拓展资源类型 和单位范围 中央级科研院 所和高等院校 工作原则 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 四、调查范围和内容 （一）调查范围（一）调查范围 1. 中央级科研院所； 2. 中央级高等院校； 3. 转制后归属中央部门管理的转制院所。 资源总量大、层次高、类型丰富、管理 规范，能总体反映我国科技资源的基本 状况，并可起到较好的示范作用； 中央级科技财政经费投入的主体，平台 建设项目的主要承担单位。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 四、调查范围和内容 （二）主要调查内容：　（二）主要调查内容：　 1. 研究实验基地； 2. 大型科学仪器设备； 3. 生物种质资源。 内涵和定义清晰，便于调查； 同时也是当前平台建设中亟需 整合的重点。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 四、调查范围和内容 研究实验基地研究实验基地 定义：专指经政府部门批准并依托法人单位 建立或设立的从事各类科技活动的机构。 主要包括：重点实验室、工程中心、分析测 试中心、大型科研设施、生物安全实验室、 野外台站等。 本次调查暂时不包括国家实验室 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 四、调查范围和内容 大型科学仪器设备大型科学仪器设备 指原值50万元以上的单台（件、套）科学 仪器和设备。包括大型实验装置和设施， 以及教学仪器设备。 不包括与基建配套的各种动力设备、机械设备 和辅助设备。 不包括一般运输工具（科学考察用交通运输工 具除外）和生产专用仪器设备。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 调查表结构 （一）框架结构（一）框架结构 从业人员基本信息 运行经费情况 仪器设备清单 人才培养情况 植物种质资源 动物种质资源 微生物种质资源 生物种质资源 保存机构（设施） 法 人 单 位 法 人 单 位 概 况 人 员　 概　　 　　 况 高层 次科 技人 员基 本信 息 财 务 概 况 科研 仪器 设备 概况 大型科 学仪器 设备 (设施) 基本信 息 研 究 实 验 基 地 概 况 科 研 仪 器 设 备 清 单 人 员 概 况 财 务 概 况 研 究 实 验 基 地 生物 种质 资源　　　 保存 机构 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 调查表结构 （二）具体构成（二）具体构成－重点科技基础条件资源调查表－重点科技基础条件资源调查表 表号 表　　名 表格类别 字段总数 必填字段数 表1 法人单位概况 概述表 21 18 表1-1 科研仪器设备概况 统计表 18 18 表1-2 大型科学仪器设备基本信息 明细表 55 41 表1-3 人员概况 统计表 47 47 表1-4 高层次科技人员基本信息 明细表 14 10 表1-5 财务概况 统计表 28 28 表2 研究实验基地概况 概述表 38 22 表2-1 科研仪器设备清单 明细表 8 7 表2-2 人员概况 统计表 47 47 表2-3 财务概况 统计表 28 28 合　　　　计 304 266(%) 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 四、调查数据说明 仪器设备数据填报 机构类别 表　　格 原值(万元) 法人单位 大型仪器设备信息 ≥50 研究实验基地 科研仪器设备清单 [2，50） 生物保存机构 仪器设备清单 [2，50） 　 单位和机构仪器设备对原值范围要求不同： 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 四、调查数据说明 数据平衡关系－表间平衡关系示例 表A（表号） 字段A 表B（表号） 字段B 平衡关系 大型仪器设备（表 1-2） 设备总数、总原 值 仪器设备概况 （表1-1） 50万元以上设备 数和总原值 字段A ≥字 段B 研究实验基地概况 (表2) 科研仪器设备资 产 科研仪器设备清 单(表2-1 ) 总原值 字段A＞字 段B 生物资源保存机构 (表1 ) 资源保存总量 生物种质资源 (表2、3、4 ) 填报纪录数 字段A≥字 段B 生物资源保存机构 (表1 ) 科研仪器设备资 产 仪器设备清单 (表2-1 ) 总原值 字段A＞字 段B 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 （三）从业人员（三）从业人员 博 士 后 返聘人员 客座人员 临时招聘人员 科技活动人员 生产经营人员 其他人员 其他人员 从业人员 固定人员 流动人员 从业人员 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 从业人员 （三）从业人员（三）从业人员－定义和内涵－定义和内涵 指由本单位年末直接组织安排工作并支付 工资或劳务费的各类在岗人员。 包括固定人员和流动人员。 不包括离退休人员和停薪留职人员。 不包括在读（脱产）研究生。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 （三（三 ）从业人员）从业人员－科技活动人员－科技活动人员 指固定人员中从事各类科技活动的人员。 包括科学研究人员、科技管理人员和科技 服务人员。 对于高等院校，还包括从事高等教育和教 育辅助人员。 不包括为科技活动提供间接服务的人员。 从业人员 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 （三）从业人员（三）从业人员－高层次科技人员－高层次科技人员 从业人员（包括固定人员和流动人员） 科技活动人员 　学位：博士 　职称：副高级、正高级 从业人员 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 （四）研究实验基地－类别 按批复建立的行政主管部门分为国家级、 部属、省属、地（市）属四个类别。 国家级基地与部属基地主要区别：批复 成立部门；定位层面；冠名等。 省部共建基地按主要（最直接）的主管 部门归类：省属或部属。 高校不包括专门的人才培养机构，如：理、 工科基地，实验教学示范中心等。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 •• 重要标准说明重要标准说明－国民经济行业分类与代码－国民经济行业分类与代码 • 法人单位：门类、大类和中类三级 选项，3位代码。 • 研究实验基地：门类至小类四级选项，4位代码。 • 大型仪器设备：24个一级选项。 标准规范种类标准规范种类 •现行国家标准：7个； •平台建设项目编码规则：2个； •暂行编号规则：2个。 重要标准说明重要标准说明－－学科分类与代码学科分类与代码 • 法人单位、大型仪器设备：选填一级学科，3位代码。 • 研究实验基地：选填二级学科，5位代码。 • 高层次人员：选填三级学科，7位代码。 （五）有关规范与标准 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 调查数据说明 调查表填表说明对数据时限有两种要求： (1) 年末：截止到2007年12月31日。 (2) 年度内：2007年年内发生的数据。 （六）数据时限 大型仪器设备：对外服务情况、服务的科 研课题、运行经费等。 人员概况：人才培养和人员流动。 财务概况。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 调查数据说明 （七）数据平衡关系 分类：表内数据平衡和表间数据平衡。 如果平衡关系不符合要求，数据上报时将 不能通过资源调查系统的校核。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 调查数据说明 （八）计量单位 本次调查表涉及的计量单位主要有： 　　（1）面积：m2； 　　（2）温度：℃； 　　（3）时间：小时； 　　（4）经费：元、万元。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 调查数据说明 （九）计量单位－经费 仪器设备原值：单位为“元”。与单位固 定资产建帐保持一致，便于数据导入。　 其他经费：单位为“万元”。如经常费、 资产、运行费等。　　 精度要求：小数点后保留两位有效数字。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 调查数据说明 汇集和管理本单位及所属研究实验基地、 生物种质资源保存机构拥有的各类科技条 件资源，并通过年度数据更新进行动态维 护。 （十）数据管理与利用－调查单位 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 注意事项 （十一）资源多重归属处理 研究实验基地“一个机构、多块牌子”：填 报《研究实验基地概况》（表2）时，将各 “牌子”名称以“；”隔开，一并填入“基 地名称”填报项。最高级别（最重要）的“ 牌子”置于首位，其他填报项均按该基地进 行填报。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 注意事项 （十一）资源多重归属处理 有资源交叉的不同研究实验基地：应分别 填报研究实验基地的相关调查表（表2及 表2-1至2-3）。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 注意事项 （十一）资源多重归属处理 大型仪器设备和高层次人员：如果同时归 属多个研究实验基地，应逐一标识： 首先在本单位下属基地中选择； 若是合建基地，进行扩展查询和选择； 不在本次调查范围内的，可另外添加。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 初步摸清中央级科研院所和高校研究实验 基地、大型科学仪器设备、生物种质资源 等重点资源的存量、分布及利用情况，并 建立相应的数据库； 探索建立科技资源信息收集与数据动态维 护机制和科技资源调查经常化工作机制； 为深入开展科技资源调查提供示范。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 五、调查工作安排 准备工作 去年6月以来，经充分调研、论证，确定了调查实施方 案，编制了调查表，制定了相关标准规范，开发了网上填 报系统。 3月13日，科技部、财政部充分沟通，联合发布 了开展科技条件资源调查工作的通知。 动员会议 3月28日，科技部、财政部联合召开资源调查工作动 员会，近40个国务院部门和直属单位的科技、财务管理 司局级干部、相关负责人等130余人参加会议。科技部、 财政部有关领导出席会议并做重要讲话。 工作进展 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查  调查人员培训 培训调查工作人员  数据填报与核查 抽选部分单位进行数据核查  数据汇交、分析与总结 部门审核上传数据、建立资源数据库  第二轮调查工作开始 地方所属科研院所、高校 五、调查工作安排 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 工作要求 统一思想 高度重视 精心组织 责任到人 严格把关 确保质量 成果共享 确保安全 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 工作要求 资源调查结果要作为今后各院所、各单位争取国家、部 门有关科技计划项目、大型仪器设备等相关资源配置、实验 室配套、修缮投入的重要参考依据。 参加培训的同志回去后要向本单位领导及时汇报，并通过 领导加强对资源调查工作的统筹和协调。各单位要层层把关， 保证质量。院所一级，主管部门一级都要进行审查。 要着眼于建立长效机制，做到“有一套工作机制，有一套 规章制度，有一支基本队伍”，把科技资源调查作为一项经 常性的科技管理工作落实好。 本次调查涉及单位科技、资产、财务、人事等多个职能管 理部门，请参加培训人员在会后及时向单位主管领导汇报会 议精神和工作要求，确认责任人，组建调查队伍，做好统筹 协调工作，确保上报数据的完整、准确、真实和可靠。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 五、调查工作安排 调查工作流程调查工作流程 数据审核 数据采集 与填报 主 管 部 门 审核不合格退回 法 人 单 位 上报 汇交 数据核查 科 技 部 财 政 部 (平 台中 心) 核查不合格退回 内审 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 五、调查工作安排 （二）具体工作安排（二）具体工作安排 工作时间工作内容工作阶段 第一阶段 调查工作部署与培训 第二阶段 第三阶段 第四阶段 2008年4月底-5月初 调查数据采集与填报 2008年5-7月 调查数据核查与汇总 2008年6-8月 数据分析与形成成果 2008年9-12月 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 • 成立兰州大学科技基础条件资源调查领导小组，领导小 组组成人员如下： 组长：陈发虎 成员：张迎梅 于安丽 赵元丽 白德成 刘亚军 李万里 下设工作小组，工作小组由相关职能部门的科室负责 人和各重点研究基地、种质资源机构工作人员组成， 具体负责我校科技基础条件资源调查的填报工作。 人事处、设备处、国资处、财务处和各重点研究基地 于5月16日前上报工作人员名单至科技处基地建设办公 室。 五、调查工作安排 （三）我校工作安排（三）我校工作安排 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 五、调查工作安排 第一阶段：5月4日—15日，工作布置、培训 第二阶段：5月16日—31日，基础数据摸底 第三阶段：6月1日—10日，基础数据填报； 第四阶段：6月10日-20日，基础数据审核， 反馈信息，重新填报； 第五阶段：6月20—25日，第二次数据审核； 第六阶段：6月26日—30日，数据上报主管部门。 国 家 科 技 基 础 条 件 资 源 调 查 • 科技基础条件资源调查的重点内容是人员、仪器设备和 重点研究基地情况。 • 人事处、设备处、国资处、财务处和科技处负责填报学 校整体数据并对各重点研究基地和种质资源机构最后提 交数据进行审核。 • 人事处负责填写兰州大学人员概况，高层次科技人员基 本信息，和全校副高职或具有博士学位的教师数据情况； 审核研究基地和种质资源机构的人员情况； • 设备处、国资处负责填写兰州大学科研仪器设备概况， 大型科学仪器设备（设施）基本信息和50万元以上科研 仪器设备情况；审核研究基地和种质资源机构的仪器设 备清单情况； 五、调查工作安排