（报关单证）报关实务三海
关监管货物及其报关程序
第三章海关监管货物及其报关程序
第一节概述
一、海关监管货物概述
（一）含义（了解）
（二）海关监管货物的分类（6大类）
主要是根据货物进出境的不同目的来分类：
1、一般进出口货物
2、保税货物
3、特定减免税货物
4、暂准进出境货物
5、过境、转运、通运货物
6、其它进出境货物
00:16:04;21
二、报关程序概述
（一）含义
报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按
照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。
（二）基本程序
报关程序
货物类别
前期阶段
（货物在进境前办理）
进出口阶段
（货物在进出境时办
理的 4个环节）
后续阶段
（进出关境后需要
办理才能接结关）
一般进出口货物 不需要办理 申报（海关审单） 不需要办理
保税进出口货物 备案、申请登记手册 办理申请核销手续
特定减免税货物 特定减免税申请和申领免税证明 办理解除海关监管
手续
暂准进出境货物 展览品备案申请 办理销案手续
其他进出境货物 出料加工货物的备案
加工贸易不作价设备备案
配合查验（查验）
缴纳税费（征税）
提取、装运货物（放行）
办理销案手续
00:26:20;02
三、电子报关概述
（一）电子报关
1、概念
2、办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的
形式。
※纸质报关单和电子数据报关单，具有同等的法律效力。
3、一般情况下，应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式向海关申报。（先电
子后纸质）
特殊情况：可以单独使用其中的一种方式
（二）电子通关系统（3种）（了解）
1、海关 H883/EDI通关系统 2、海关 H2000通关系统 3、中国电子口岸系统
3、转关方式（三种方式）
（1）提前报关转关
①进口提前报关转关：指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续。
②出口提前报关转关：指出口货物在未运抵起运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后
再办理出口转关手续。
（2）直转转关
①进口直转转关：指进口货物在进境地海关直接办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地
海关办理申报手续。
②出口直转转关：是指出口货物在运抵起运地海关监管场所申报后，在起运地海关办理出口
转关手续再到出境地海关办理出境手续的转关。
（3）中转转关
①进口中转转关：指具有全程提运单，需换装境内运输工具的进口中转货物由收货人或其代
理人先向指运地海关办理进口申报手续，再由境内的承运人或其代理人批量向进境地海关办
理转关手续的转关。
②出口中转转关：指持全程提运单，需要换装境内运输工具的出口中转货物由发货人或其代
理人先向起运地海关办理出口申报手续，再由境内承运人或其代理人按出境工具分列舱单向
起运地海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境手续的转关。
4、转关管理
（1）转关运输的期限
①直接方式转关的期限
直转方式转关的进口货物，应当自运输工具申报进境之日起 14天内向进境地海关录入转关
申报数据，办理转关手续。在海关规定期限内运抵指运地之日起 14日，向指运地海关办理
报关手续，逾期缴纳滞报金。
②提前报关方式转关的期限
A、进口转关货物应在电子数据申报之日起 5日内，向进境地海关办理转关手续。
B、出口转关货物应于电子数据申报之日起 5日内，运抵起运地海关监管场所，办理转关和
验放手续。
（2）转关运输申报单证的法律效力
转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。
判断题（2007年考题）：
提前报关转关方式是指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续，出口货物
在货物未运抵起运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续的方式。
（）
答案：对
单选题（2008年考题)：
直转方式转关的进口货物应当自运输工具（）内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期
限内运抵指运地海关之日起（）内，向指运地海关办理报关手续。
A.进境之日起 14日；14日
B.申报进境之日起 14日；14日
C.申报进境之日起 15日；15日
D.进境之日起 15日；15日
答案：B
单选题（2009年考题）：
进口货物在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地海关办理申报手续，这种转关方式是（）
A．提前报关转关
B．直接转关
C．转运货物
D．中转转关
答案：B
（二）申报程序（重点掌握单证）
1、进口货物的转关
（1）提前报关的转关
*进口货物收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，在指运地海关传送进
口货物报关单电子数据，计算机自动生成进口转关货物申报单，传输至进境地海关。
*提前报关的转关货物收发货人或其代理人应向进境地海关提供进口转关货物申报单编号，
并提交下列单证：（掌握）
①进口转关运输货物核放单（广东省内公路运输的，提交“进境汽车载物清单”）
②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
③提货单
*提前报关的进口转关货物，进境地海关因故无法调阅进口转关数据时，可以按直转方式办
理海关手续。
（2）直转方式的转关
货物的收货人或其代理人在进境地海关录入转关申报数据，持有关单证直接办理转关手续。
提交申报单据如下：
①进口转关运输货物申报单（广东省内公路运输的，提交进境汽车载物清单）
②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
（3）中转方式的转关（中转方式的进口转关一般采用提前报关转关）
①具有全程提运单，需换装境内运输工具的中转转关货物，其收货人或代理人向指运地海关
办理进口报关手续
②电子数据申报之日起 5日内向由承运人向进境地海关提交进口转关货物申报单、“进口货
物中转通知书”、运输工具纸质舱单（空运方式提交联程舱单）
2、出口货物的转关
（1）提前报关的转关
*发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所前，先向起运地海关传送出口货物报关单
电子数据，由起运地海关提前受理电子申报，生成出口转关货物申报单数据，传输至出境地
海关。
*所需单证：
①出口货物报关单
②汽车载货登记簿或船舶监管簿；
③广东省内公路运输的，提交出境汽车载货清单
*运抵出境地，办理出境手续，要提交的单证
①启运地海关签发的出口货物报关单
②出口转关货物申报单
③汽车载货登记簿或船舶监管簿
（2）直转方式的转关
*发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所后（进入报关程序），向起运地海关申报
录入《出口货物报关单》电子数据，由启运地海关提前受理电子申报，生成《出口转关货物
申报单》数据，传送到出境地海关。
*在起运地办理转关手续，所需单证：（与提前报关转关所提交的单证是一样的）
①出口货物报关单
②汽车载货登记簿或船舶监管簿
③广东省内运输的出境汽车，提交《出境汽车载货清单》）
*货物到达出境地时，办理出境手续所需单证：
①出口货物报关单
②出口转关货物申报单
③汽车载货登记簿或船舶监管簿
（3）中转方式的转关
具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转转关货物，其发货人或代理人向起运地海
关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人向起运地海关传送并提交出口转关货物申报单
及其他单证，向起运地海关办理货物出口转关手续。
起运地海关核准后，签发“出口货物中转通知书”，承运人或其代理人凭以到出境地海关办
理中转货物的出境手续。
3、境内监管货物的转关（了解）
（1）提前申报转关
由转入地货物收货人，向转入地海关提前录入进口货物申报单电子数据报关，生成“进口转
关货物申报单”，并将电子数据传输到转出地海关。然后，收货人向转出地海关办理转关手
续，单据：
“进口转关货物核放单”、“汽车载货登记簿”或船舶监管簿”
（2）直接转关
转入地货物收货人在转出地海关录入转关申报数据，直接向转出地海关办理转关手续。
货物运抵转入地后，转入地货物收货人向转入地海关办理货物的报关手续。
多选题（2010年考题）
境内监管货物的转关运输可以选择以下方式：
A.进口提前报关转关
B.出口提前报关转关
C.进口直转转关
D.出口直转转关
答案：AC
第三章第二节一般进出口货物报关程序
一、概述
（一）概念
1、一般进出口货物的含义
在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不
再进行监管的进出口货物。
2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：
（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体
现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。
（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国
际贸易方式的其中一种贸易方式。
判断题（06年）
一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了
所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货
物。
答案：错
解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。
（二）一般进出口货物的特征
1、在进出境时缴纳进出口税费
2、进出口时提交相关的许可证件
3、海关放行即办理结关手续。
（三）范围（理解掌握）
实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围。包括 10种货物。
1、一般贸易进口货物
2、一般贸易出口货物
3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物
4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物
5、不准予保税的寄售代销贸易货物
6、承包工程项目实际进出口货物
7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品
8、外国旅游者小批量订货出口的商品
9、随展览品进出境的小卖品
10、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般进口货物）
（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）
（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等
（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物
多选题（2010年考题）
（）属于一般进出口货物。
A.暂准进境的货样
B.转为实际进口的保税料件
C.转为实际出口的暂准出境货物
D.加工贸易外商免费提供的进境试车材料
答案：BCD
二、一般进出口货物的报关程序（四个环节）
一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出
境阶段，包括四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。
（一）进出口申报：
1、概述
（1）含义：（了解）
报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进
出口货物的情况，并接受海关审核的行为。
（2）申报的地点：（重要考点）
①进口货物应当在进境地海关申报
②出口货物应当在出境地海关申报
③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可在指运地申报；出口货物可在起运地申报。
④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进
口货物时，向货物所在地主管海关申报。
第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。
第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。
转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。
指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。
例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意
后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。
启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。
例：北京的 A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货
物可以在起运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关
监管出口。天津就属于出境地，北京是起运地。
（3）申报的期限（重要考点）
①进口货物：自装载货物运输工具申报进境之日起 14天内（期限的最后一天是法定节假日
或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期 3个月由海关变卖处理（运
输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。
②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的 24小时以前。
③经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。
多选题（2005年考题）
下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：
A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起 14内，向海关申报
B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起 14日内，向海关申报
C、出口货物发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的 24小时以前向
海关申报
D、出口货物发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后，装货的前 24小时向
海关申报
答案：B、C
单选题（2010年考题）
进口货物的申报期限为装载货物的运输工具申报进境之日起（）内，进口货物装载货物的运
输工具申报进境之日起超过（）仍未向海关申报的，货物由海关提取并依法变卖。
日；3个月
日；3个月
日；1个月
日；4个月
答案：B
（4）申报日期：（重要考点）
指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，
海关接受申报数据的日期即为申报日期。
①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申
报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。
②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。
③海关已经接受电子数据报关单，送人工审核，需对部分内容修改，收发货人修改并重新发
送的，申报日期仍为海关原接受申报的日期。
④先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关
单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。
（5）滞报金：（重要考点）
未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。
计征起始日为运输工具申报进境之日起第 15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。
①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计
征起始日以自运输工具申报进境之日起第 15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止
日。
单选题（2007年考题）
运载进口货物的运输工具 5月 9日申报进境，收货人 5月 15日向海关传送报关单电子数据，
海关当天受理申报并发现场交单通知。收货人于 5月 27日提交纸质报关单时，发现海关已
于 5月 26日撤销电子数据报关单，遂于 5月 30日重新向海关申报，海关当天受理申报并发
出现场交单通知，收货人 5月 31日提交纸质单证。如以上日期均不涉及法定节假日，滞报
天数应为：
天
天
天
天
答案：C
解释：未按时提交纸质报关单，以运输工具申报进境之日起第 15日为起始日，以海关重新
接受申报之日为截止日。5月 9日加 14天，5月 23日为申报的截止日，5月 24日为滞报的
起始日，海关与 5月 30日重新接受申报，5月 30日为滞报的截止日，滞报的起始日和截止
日均计入滞报期间，因此 5月 24日至 5月 30日为滞报期，共滞报 7天。
②进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，
滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起 15日为起始日，以海关重新接受申报之日
为截止日。
③运输工具申报进境之日起超期过 3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发
还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进
境之日起第 15日为起始日，以该 3个月期限的最后一日为截止日。
滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之 征收。
以元为单位，不足一元的部分免征。
起征点为：50元
滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。
单选题（2010年考题）
某公司按暂定价格申报进口完税价格为 270000元人民币的货物，滞报 3天，支付滞报金后，
完税价格调整为 300000元人民币，申请修改申报被海关接受，该公司应补交滞报金元。
答案：A
解释：参见教材 92页。（300000-270000）׉×3=45元。因完税价格调整导致补征滞报
金的，金额不足 50元，免于征收。
第三章第二节一般进出口货物报关程序
2、步骤：（准备申报单证--申报前看货取样--申报）
（1）准备申报单证
①有两类单证：报关单（证）、随附单证
报关单（证）：包括参见教材 92页
随附单证：基本单证、特殊单证
基本单证例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等
特殊单证件例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等
租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。
考点：掌握记忆哪些是报关单证、那些属于基本单证、哪些属于特殊单证。
②准备申报单证的基本原则（了解）
报关单填制必须：真实、准确、完整。
随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。
报关单与随附单证数据必须一致。
（2）申报前看货取样（了解）
①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。
②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样
后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。
注意：涉及动植物及其产品和其他依法须提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国
家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。
（3）申报（重要考点）
①电子数据申报
四种方式：终端申报方式、委托 EDI方式、自行 EDI方式、网上申报
申报结果：（2种）
A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”
通知，表示申报成功。
B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据
报文提示的问题进行修改，并重新申报。
②提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）
进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起 10
日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理
相关手续。
（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点）
确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销
①报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；
②出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；
③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申
报数据与实际货物不符的。
④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付
款方式需要修改原申报单据的。
⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；
⑥其他特殊情况经海关核准同意的
特殊情况：（重要考点）
海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉案的进出口货物的报关单在“办结”前不得
修改或撤消。
修改要提交的单据
收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销
申请表，”并提交以下单证：
A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单
B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证
C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明
联等海关出具的相关单证
海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代
理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”
注意：因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货
物收发货人或其代理人应当向海关提交相应的进出口许可证件。
2、配合查验：
（1）负责搬运货物、开箱、封箱
（2）回答提问，提供有关单证
（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单
（4）确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字
3、货物损坏及赔偿
（1）海关的赔偿范围：
仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验
货物损坏的直接经济损失。
（2）以下情况海关不赔偿：（重要考点）
①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的
②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的
③正常磨损
④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏
⑤由于不可抗拒的原因造成的货物损失等
注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后
发现损坏的，海关不负责赔偿。
（三）缴纳税费（了解）
1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书
和收费票据。
2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后 15日内）向指定银
行缴纳税费，或在网上进行电子支付。
（四）提取或装运货物
1、海关进出境现场放行和货物结关
（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监
管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。
方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章
实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭
证。
（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关
的一切义务。
①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。
②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需
进行监管。放行并不等于结关。
2、提取或装运货物：
（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物
（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续
3、申请签发证明联：
需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统
向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：
（1）申请签发报关单证明联主要有：①进口付汇证明②出口收汇证明③出口退税证明联
（2）办理其他证明手续：①出口收汇核销单②进口货物证明书
报关单有几联
进口报关单（一式四联）
1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、进口付汇证明联
出口报关单（一式五联）。
1、海关作业联、2、企业留存联、3、海关核销联、4、出口收汇证明联 5、出口退税证明联
第三节保税加工货物
一、保税加工货物的概述
（一）含义
1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。
2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式：来料加工、进料加工
多选题（2007年考题）：
下列贸易形式中，属于加工贸易的是：
A.来料加工
B.来料养殖
C.进料加工
D.出料加工
答案：AC
（二）特征
1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税
2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，
必须交验出口许可证件
3、进出境海关现场放行并未结关
（三）范围
1、料件
2、成品、半成品
3、副产品、残次品、边角料和剩余料件
（四）管理
海关对保税加工货物的监管模式：
第三节介绍五个方面的内容：
1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序
2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序
3、非物理围网监管模式中电子化手册管理的保税货物的报关程序
4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序
5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序
（五）海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管
延伸、核销结关
1、商务审批
经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序
（1）审批加工贸易合同（纸质手册、电子化手册）
经审批后，凭“加工贸易业务批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证
明”、合同到海关办理备案。
（2）审批加工贸易经营范围（电子账册、电子化手册）
凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联
网监管并建立电子账册、电子化手册。
2、备案保税
凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：
（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法
（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡
（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。
3、纳税暂缓
保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流
向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：
（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要
征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）
单选题（2006年考题）：
保税加工货物内销，海关按规定免征缓税利息的是：
A.副产品
B.残次品
C.边角料
D.不可抗力受灾保税货物
答案：C
（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保
证金台帐制度执行。
台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸
易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。对部分企业进口的
部分料件征收保证金。
判断题（2008年考题）
加工贸易银行保证金台帐制度的核心内容是对不同地区的加工贸易企业和加工
贸易涉及的进出口商品实行分类管理，对部分企业进口的部分料件和出口的部分
成品征收保证金。
答案：错
解释：对出口的成品不征收保证金，而是对进口的料件征收保证金。
★加工贸易禁止类目录主要包括：
①国家明令禁止进出口的商品
②为种植、养殖而进口的商品
③可能引起高能耗、高污染的商品
④低附加值、低技术含量的商品
⑤其他列名的加工贸易禁止类商品
多选题（2008年考题）：
目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括：
A.国家明令禁止进出口的商品
B.为种植、养殖而进口的商品
C.引起高能耗、高污染的商品
D.高附加值、高技术含量的商品
答案：ABC
※注意：列入加工贸易禁止类目录的商品，以加工贸易深加工结转方式转出、转
入的商品，或经特殊监管区域内的企业进行实质性加工的商品，不按加工贸易禁
止类商品管理。这些商品未经实质性加工不得直接出境。
★限制类商品目录（参见教材 102页熟悉）
※注意：以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类
商品管理。
禁止类和限制类以外的商品为允许类商品。
分类管理的具体内容：参见教材第 102-103页（重点掌握）
加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材 103页。（重点）
4、监管延伸（监管的时间、地点都延伸）
※监管地点：
☆一般进口货物：进境口岸的海关监管场所
☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的
地点。
※监管时间：
☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。
☆保税货物：进境起提取货物后至完成仓储、加工、装配复运出境或办结海关手
续之日止。
（1）准予保税的期限；指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间
限制。
（2）申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。
准予保税的期限和申请核销的期限
5、核销结关
保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。
二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序
纸质手册管理管理模式的主要特征是以合同为单元进行监管。
基本程序：合同备案——进出口报关——合同报核
（一）合同备案
1、合同备案的含义：（了解）
指加工贸易企业持经批准的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记
手册或其他准予备案凭证的行为。
2、合同备案企业：经营企业、加工企业
由经营企业到加工企业所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。
3、合同备案步骤：（步骤要掌握）
（1）审批合同（商务主管部门审批）
领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
（2）需要领取许可证件的，领取许可证
（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
（4）海关审核确定是否准予备案。准予备案的，由海关确定是否需要开设台帐
（5）①不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”或其他凭证
②需要开设台帐的，应向银行办理“台账保证金专用账户设立手续。已设立台账保证金专用
账户的企业，凭“海关注册登记证明”向银行进行一次性备案登记。
4、合同备案内容：（重要的考点）
（1）备案单证：（6类）
①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
②加工贸易合同或合同副本
③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表
④需提供许可证的，交验许可证
⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料
⑥其他备案所需要的单证
多选题
某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案
手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：
A、加工贸易业务批准证
B、加工贸易合同副本
C、加工贸易登记手册
D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明
答案：ABD
（2）备案商品：
①加工贸易禁止类商品不准备案
②备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品（消耗臭氧层物质、易制毒
化学品、监控化学品）
③备案时需要提供其他许可证件或批准文件的商品（如：进出口音像制品、进口工业再生废
料等）
（3）保税额度：
①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，包括为履行产品出口合同进口直接用于加工出
口产品而在生产过程中消耗掉的数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料全额保税。（11年
新增内容，重点）
②海关不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税，进口时按照一般进口货
物照章征税。
（4）台帐制度：
按加工贸易银行保证金台帐分类管理的原则，不转、空转、半实转、实转（参考教材第 103
页内容）
注意特殊情况：
※为了简化手续，进口料件金额在 1万美元及以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，
即“不转”。
※AA类、A类、B类企业进口金额在 5000美元及以下的列名的 78种客供服装辅料，不仅可
以不设台帐即：“不转”。还可以免领登记手册，但要向海关备案。（教材第 106页列举的
78种辅料要熟悉）
例题
1、北京某企业实行海关 A类管理，由境外免费提供 18000美元的非合金钢（加工贸易限制
类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。
A、不转，申领《登记手册》
B、不转，不申领《登记手册》
C、半实转，申领《登记手册》
D、空转，申领《登记手册》
答案：D
2、北京某企业实行海关 A类管理，由境外免费提供 8000美元的非合金钢（加工贸易限制类
商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（）。
A、不转，申领《登记手册》
B、不转，不申领《登记手册》
C、实转，申领《登记手册》
D、空转，申领《登记手册》
答案：A
3、北京某企业实行海关 B类管理，对外签订进口 3万美元棉坯布（加工贸易限制类商品）
生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（）。
A、不转，申领《登记手册》
B、不转，不申领《登记手册》
C、半实转，申领《登记手册》
D、空转，申领《登记手册》
答案：C
解释：参见教材 103页归纳的台账分类管理归纳的表格。东部地区 B类企业限制类商品，台
账为半实转。
4、北京某企业实行海关 B类管理，对外签订进口 3000美元棉坯布（加工贸易限制类商品）
生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（）。
A、不转，申领《登记手册》
B、不转，不申领《登记手册》
C、实转，申领《登记手册》
D、空转，申领《登记手册》
答案：A
解释：为了简化手续，限制类、允许类商品，金额在 1万美元以下按零星料件来设台帐。3000
美元的棉属于“金额在 1万美元以下零星料件”，B类企业实行的台帐管理制度是“不转／
领册”。
要注意不能选 B。因为棉坯布不是服装辅料，不能按 5000美元以下的 78种客供辅料的台帐
管理制度来管理。
5、北京某企业实行海关 B类管理，由境外免费提供 3000美元的垫肩用于服装加工贸易，该
批垫肩合同备案的手续应当是（）。
A、不转，申领《登记手册》
B、不转，免领《登记手册》
C、实转，申领《登记手册》
D、空转，免领《登记手册》
答案：B
解释：本题进口的料件是垫肩，垫肩属于 78种辅料的一种，参见教材 106页。AA类、A类、
B类企业实行的管理都是“不转／免册”。
5、合同备案的凭证
海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的
凭证。
（1）加工贸易登记手册
①《加工贸易登记手册》：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的
登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。
②加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。
注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。
（2）其它准予备案的凭证：
对为生产出口而进口的属于国家规定的 78种列名服装辅料金额不超过 5000美元的合同，AA
类、A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进
入进口报关阶段（即：“不转/免册”）。
6、合同备案的变更：
（1）变更合同需报原商务审批部门批准。
（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于 1万美元（含 1万美元）和延期不
超过 3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。
（3）原 10000美元以下的合同，变更后进口金额超过 10000美元，AA类、A类、B类管理的
企业，需重新开始台账的，应重新开设台帐；东部地区企业的合同金额变更后，进口料件如
涉及限制类商品的，加收相应的保证金。
（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海
关批准，可以只对原合同未履行出口部分收取保证金。
（5）企业类别调整为 D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是
不得再变更和延期。
（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类
和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。
7、与合同备案相关的事项（重要考点）
（1）异地加工贸易合同备案
①异地加工贸易也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，
将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工
贸易。
判断题：
所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内
的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。
答案：错
解释：这个概念是深加工结转的概念，不是异地加工贸易的概念。
②办理合同备案的企业：经营企业
③合同备案要求
A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。
B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。
C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类
别不一样，则按照其中较低的类别管理。
④异地加工贸易合同备案的步骤：
（由经营企业办理合同备案）
第一步：领取关封
经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务
主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”；填制异地加工申请表，
向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。
单选题（04年考题）
1、开展异地加工贸易业务，经营企业须向所在地主管海关提出申请，填制《异地加工贸易
申请表》，并提供：
A、经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生
产能力证明》
B、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生
产能力证明》
C、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和经营企业所在地商务主
管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》
D、经营企业所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和加工企业所在地商务主
管部门出具的《加工贸易加工生产能力证明》
答案：D
解释：应该选 D。经营企业要有业务批准；而生产企业要有生产能力证明。经营企业由当地
的商务主管部门批准；生产企业也是由当地商务主管部门批准。
第二步：办理合同备案手续
经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。
（2）加工贸易单耗申报
单耗：指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量。单耗包括净耗和工
艺损耗。
净耗:是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。
工艺损耗（包括有形损耗、无形损耗）：是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净
耗外所必需耗用、不能存在或者转化到成品中的量。
工艺损耗率：是指工艺损耗占所耗用料件的百分比
公式：单耗=净耗/（1-工艺损耗率）
加工贸易企业可以在备案时，货物出口、深加工结转或内销前向海关申报，经海关批准后，
加工贸易企业也可在报核前向海关申报单耗。（11年新增内容）
单耗申报的具体内容参考教材第 108页
多选题（07年考题）
以下有关加工贸易单耗、净耗、工艺损耗，以及损耗率的含义，表述正确的是：
A.单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和
工艺损耗，单耗=净耗/（1-工艺损耗率）
B.净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量
C.工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、不能存在
或者转化到成品中的量，但不包括无形损耗
D.工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比
答案：ABD
单选题（08年考题）
公司生产 A型号的显示器外壳，每个显示器外壳中所含的 ABS塑料粒子的重量为 1千克，在
生产过程中的工艺损耗率为 20%。该公司向海关申报 A型号显示器的 ABS塑料粒子单耗时，
其单耗值应报为：
千克/个
千克/个
千克/个
千克/个
答案：D
解析：参考单耗的公式“单耗=净耗/（1–工艺损耗率）”，故题目中，ABS塑料粒子的重量（即
净耗）为 1千克，工艺损耗率为 20%，单耗=1/（1-20%）=千克/个
判断题（09年考题）
加工贸易工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用，但不
能存在或者转化到成品中的无形损耗的量。
答案：错
（3）加工贸易外发加工申请（今年变动较大，要特别注意）
①概念：（掌握）
加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，
委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复
出口的行为。
外发加工的成品、剩余料件及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，
经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。
判断题（08年考题）
加工贸易外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手
续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最
终复出口的行为。
答案：对
判断题（09年考题）
外发加工的成品必须运回本企业。
答案：错
②要求：需申请，并经海关批准；
③申请开展外发加工业务，应当提交下列单证：
A、经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表”
B、经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议
C、承揽企业的营业执照
D、经营企业签章的承揽企业生产能力证明
E、海关需要收取的其他单证
经营企业如实填写“加工贸易货物外发加工申请表”及“加工贸易外发加工货物外发清
单”，经海关审核批准后，方可进行外发加工。
（4）加工贸易串料申请（重要考点）
串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。
★要求：
①加工贸易货物应当专料专用。
②因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间
可以进行串换，但料件串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的
原则。
③来料加工保税进口料件不得串换。
（5）加工贸易抵押申请
经经营企业申请，海关批准，加工贸易货物可以抵押。
但有下列情形之一的，不予办理抵押手续：
①抵押影响加工贸易货物生产正常开展的；
②抵押加工贸易货物或其使用的保税料件涉及进出口许可证件管理的；
③抵押加工贸易货物属来料加工货物的；
④以合同为单元进行管理，抵押期限超过手册有效期限的；
⑤以企业为单元进行管理，抵押期限超过 1年的；
⑥经营企业或加工企业涉嫌走私、违规，被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
⑦经营企业或加工企业因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的；
⑧海关认为不予批准的其他情形。
第三节保税加工货物
（二）进出口的报关
1、保税加工货物进出境报关
※进出境报关程序：申报——配合查验——保税——提取或装运货物。保税加工货物进境报
关程序的第三个环节是暂缓纳税即保税。
（1）关于进口许可证管理
①进口料件，免交许可证件。易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油
不除外。
②出口成品，属于国家规定应交验许可证件的，出口报关时必须交验许可证件。
（2）关于进出口税收征管
①准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税
②生产成品出口时，全部使用进口料件生产，不征收关税
③加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海
关核定的比例征收关税。
④加工贸易出口未锻铝按一般贸易出口货物从价计征出口关税
2、加工贸易保税货物深加工结转报关（重要考点）
（1）概念（掌握）
加工贸易保税货物深加工结转：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个加工贸
易企业进一步加工后复出口的经营活动。
★跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别：
（1）跨关区异地加工材料直接运到关区以外的其他企业进行加工。
（2）加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。
（3）加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的关区内已经完成了加工，然后，转到
另外一个关区进行进一步的加工。
单选题：
某企业购进生产原料一批，其中 80%的加工产品直接返销境外，20%加工产品结转给另一关区
其他加工贸易企业继续加工后返销境外。那么某企业将 20%加工产品结转给另一关区其他加
工贸易企业继续加工后返销的做法，在海关管理中，称为（）。
A、跨关区异地加工
B、深加工结转
C、跨关区委托加工
D、外发加工
答案：B
判断题（02年考题）
所谓“异地加工贸易”是指加工贸易企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内
的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。
答案：错
加工贸易保税货物深加工结转的程序要经过三个环节：
计划备案（计划申报）
收发货登记
结转报关（办理报关手续）
（1）第一个环节：计划备案（计划申报）
转出企业、转入企业向各自的主管海关提交加工贸易保税货物深加工结转申请表，申报结转
计划。
①转出企业填写申报表（一式四联）、签章，向转出地海关备案；
②转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业交转入企业
③转入企业在转出企业备案后 20日内，持申请表的其余三联，填写本企业相关内容后签章，
向转入地海关案；
④转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联和第四联交转入、转出企业凭以办理结
转收发货登记及报关手续。
★在计划备案节：先是转出企业办理转出备案，后是转入企业办理转入备案
单选题：
北京加工贸易企业 A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业 B继续深加工，最终产品
由 B企业出口。A、B企业都需要向海关提交加工贸易保税深加工结转申请表，办理计划备案，
A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项办理计划备案的手续是正确的（）。
A、先由 A企业向转出地海关申请备案，后由 B企业向转入地海关备案
B、先由 A企业向转入地海关申请备案，后由 B企向转入地海关申请备案
C、先由 B企业向转入地海关申请备案，后由 A企业向转出地海关申请备案
D、先由 B企业向转出地海关申请备案，后由 A企业向转入地海关申请备案
答案：A
深加工结转，在计划备案这个环节中，先是转出企业办理，后是转入企业办理。
A是转出企业，B是转入企业。步骤就应该先由 A企业向转出地海关申请备案，后由 B企业
向转入地海关备案，因此答案是 A。
（2）收发货登记
转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后，应该按照海关核准的计划进行实际
发货，并在实际结转情况登记表上如实登记，并加盖企业结转专用章。
（3）结转报关
转出、转入企业实际收发货后，应当按照规定办理结转报关手续。
①、转出、转入企业应当分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续；
转出、转入企业可以凭一份《申请表》分批或者集中办理报关手续；
转出（入）企业每批实际发（收）货后，应当在 90日内办结该批货物的报关手续；
具体的做法：
②、转入企业凭《申请表》、《登记表》等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在
结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业；
③、转出企业自接到转入企业通知之日起 10日内，凭《申请表》、登记表》等单证向转出
地海关办理结转出口报关手续；
★（从②③得知，在结转报关环节：转入企业先报关，转出企业后报关）
④结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格；
⑤一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编
号、数量、价格和手册号应当一致；
⑥结转货物分批报关的，企业应当同时提供《申请表》和《登记表》的原件及复印件；
单选题：
北京加工贸易企业 A进口料件生产半成品后转给南京加工贸易企业 B继续深加工，最终产品
由 B企业出口，A、B企业都是纸质手册管理。下列哪项结转报关手续是正确的：
A、先由 A企业报进口，后由 B企业报出口
B、先由 A企业报出口，后由 B企业报进口
C、先由 B企业报进口，后由 A企业报出口
D、先由 B企业报出口，后由 A企业报进口
答案：C
解释：在办理深加工结转报关手续中，先由转入企业办理结转进口报关手续，然后转出企业
在办理结转出口报关手续。B公司是转入企业，因此应由 B企业报进口，再由转出企业 A报
出口。
例题（多选题）
下列关于加工贸易深加工结转程序的表述正确的是：
A、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理发货登记，最后办理报关手续
B、先进行加工贸易深加工结转的计划申报，再办理报关手续，最后再收发货
C、先由转出企业向转出企业所在地海关进行计划申报，再由转入企业向转入企业所在地海
关进行计划申报
D、先由转出企业向转出企业所在地海关办理结转出口报关手续，再由转入企业向转入企业
所在地海关办理结转进口报关手续
答案：A、C
办理深加工结转的程序是：先计划备案，再办理收发货登记，最后办理报关手续。
在计划备案中，先转出企业办理，后转入企业办理。所以 C选项是对的。
D、指的是深加工的第三个环节，结转报关环节，在办理报关手续中，先转入企业报关、后
转出企业报关。所以是错的。
深加工结转要注意：
※深加工结转的程序是：先计划申报；再办理收发货登记；最后办理报关手续。
※在计划申报中：先转出企业办理，后转入企业办理；
※在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。
纸质手册深加工结转在计划备案阶段和结转报关阶段都是向各自海关办理。
★复习的时候，加工贸易保税货物深加工结转的程序要与出口加工区出区深加工结转的程序
（教材 P128）做比较，掌握记忆。
3、其他保税加工货物的报关
概念：加工贸易其它保税货物---生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、
受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等
①剩余料件：生产过程中剩余的可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。
②边角料：加工过程中，在海关核准的单耗内产生的无法再用于该合同项下的数量合理的废
料、碎料、下脚料等
③残次品：加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品（成品、半成品）
④副产品：加工出口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个
或一个以上的其它产品
⑤受灾保税货物：加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或
短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品
判断题（08年考题）
加工贸易边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗标准内，加工
过程中产生的，无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废碎料及下脚料。
答案：对
★要求：在登记手册有效期内处理完毕
★处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。
注意：五种方式除了销毁外，都要填制报关单报关。
多选题（2005年考题）
对于履行加工贸易合同中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品等，在海关规定的下列
处理方式中需要填制报关单向海关申报的有：
A、销毁
B、结转
C、退运
D、放弃
答案：BCD
多选题（2009年考题）
加工贸易余料如作()处理，必须填制报关单报关。
A.内销
B.结转
C.退运
D.放弃
答案：ABCD
（1）内销报关（6点）：
※加工贸易保税货物因故需转内销的，应经商务主管部门审批。
※经批准转内销的加工贸易保税货物属许可正管理的，补交许可证件；
如申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额 3%及以下且总值
在人民币 1万元以下（含 1万元），免予审批，免交许可证。
※内销征税,应遵循的规定：
①关于征税的数量：
A、剩余料件和边角料内销：直接按申报数量计征进口税；
B、制成品和残次品：根据单耗关系折算出料件耗用数量计征税款
C、副产品：按报验状态计征进口税
多选题（08年考题）
下列关于海关特殊监管区域外加工贸易货物后续征税数量的表述，正确的是：（）
A.剩余料件和边角料内销直接按申报数量计征进口税
B.制成品内销根据单耗关系折算耗用掉的保税进口料件数量计征进口税
C.残次品内销根据单耗关系折算耗用掉的保税进口料件数量计征进口税
D.副产品内销按申报时实际状态的数量计征进口税
答案：ABCD
②关于征税的完税价格：
A、进料加工：（进口料件、制成品、残次品）内销时——根据料件的原进口成交价格为基
础确定完税价格
B、来料加工：（料件、制成品、残次品）内销时——以接受内销申报的同时或大约同时进
口的与料件相同或者类似的货物的进口成交价格为基础确定完税价格
C、加工企业内销加工过程中产生的副产品或者边角料——以内销价格作为完税价格
③关于征税的税率：
适用海关接受申报办理纳税手续之日实施的税率。
④关于征税的缓税利息
除边角料外，均应缴纳缓税利息
（2）结转报关
剩余料件可以结转到另一个加工贸易合同生产出口，但必须在同一经营单位、同一加工厂、
同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转。
多选题：
加工贸易剩余料件结转至另一个加工贸易合同出口时，必须符合一定的条件。下列选项中属
于这些条件的是：
A．同一经营单位
B．同一加工厂
C．同样的进口料件
D．同样的产品
答案：ABC
要求：向海关提出申请，并提交有关的书面材料、清单。经海关批准可以办理结转手续，未
经海关批准的，则根据规定将剩余料件作退运、征税内销、放弃或销毁处理。须提供的单证
如下：
①企业申请剩余料件结转的书面材料
②企业拟结转的剩余料件清单
③海关按规定需收取的其他单证和材料
（3）退运报关：加工贸易企业因故将剩余料件、边角料、残次品、副产品等退运出境的，
持登记手册等向口岸海关报关，办理出口手续，留存有关报关单备查。
（4）放弃报关：向海关提出书面申请，经批准并开具放弃加工贸易货物交接单，企业凭交
接单将货物运到海关指定仓库，并办理货物报关手续。未得到海关批准的，该货物则只能按
退运、征税内销、销毁处理。
有下列情形的，海关将做出不予放弃的决定：（掌握）
①申请放弃的货物属于国家禁止或限制进口的废物的；
②申请放弃的货物属于对环境造成污染的；
③法律、行政法规、规章规定不予放弃的其他情形
（5）销毁：对于不能办理结转或不能放弃的货物，所属货物企业可以申请销毁，海关经核
实同意销毁有企业按规定销毁，必要时海关可以派员监督销毁。企业收取海关出具的销毁证
明材料，准备报核。
（6）受灾货物的报关：加工贸易企业在受灾后 7日内向主管海关书面报告，并提供有关材
料,海关可派员核查取证。
①不可抗力受灾保税加工货物灭失或失去使用价值，可由海关审定，免税。
②需销毁的受灾货物，同其他保税货物销毁处理一样
③可再利用的，按照海关审定的保税货物价格，按照对应的税率交纳进口税和缓税利息
④对非不可抗力因素造成的受灾保税加工货物，海关按照原进口货物成交价格审定完税价格，
照章征税。
⑤因不可抗力造成的受灾保税货物处理时，属于许可证管理的，免交许可证。反之，应当交
验进口许可证。
单选题（07年考题）
加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因造成损毁导致无法复出口的保税进口料
件加工制成品内销，应当：
A.按受灾货物免税，免纳缓税利息，免予交验许可证件
B.按原进口货物纳税，缴纳缓税利息，交验相应的许可证件
C.按受灾货物纳税，缴纳缓税利息，免予交验许可证件
D.按原进口货物纳税，免纳缓税利息，交验相应的许可证件
答案：C
（三）合同报核
1、含义：是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规
定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销要求结案的行为。
2、报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成
品出口或者加工贸易手册到期之日起 30日内向海关申请报核；
因故提前终止的合同，自合同终止之日起 30日内向海关报核。
3、报核凭证：（重要考点）
①企业合同核销申请表
②加工贸易登记手册
③进出口报关单
④核销核算表
⑤其它海关需要的材料
★与“遗失登记手册的报核”要提供单证做比较，掌握记忆。
4、报核步骤：
（1）及时将登记手册和报关单进行收集、整理、核对
（2）计算单耗：根据有关账册纪录、生产工艺资料等计算次合同的实际单耗，并填写核销
核算表
（3）填核销预录入申请单，办理预录入手续
（4）携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收“回联单”
5、特殊情况报核（4种）
（1）遗失登记手册合同的报核：
要做的事情就是要及时的向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。缉
私部门处理后，企业应该持以下单证向主管海关报核。（考点）
①遗失的书面报告
②申请核销的书面材料
③加工贸易货物进出口报关单
④缉私部门出具的《行政处罚决定书》
⑤海关规定需要收取的其他单证和材料
多选题（05年考题）
对于遗失加工贸易登记手册的合同，加工贸易企业应持下列哪些单证向海关报核：
A、经营企业关于加工贸易手册遗失的书面报告
B、经营企业申请核销的书面材料
C、加工贸易进出口报关单
D、海关缉私部门出具的《行政处罚决定书》
答案：ABCD
（2）遗失报关单情况：
可以以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。
（3）不申请登记手册的辅料：
企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。
（4）撤销合同：凭审批件和手册报核
（5）有违规行为的加工贸易合同的核销
凭海关的相关证明材料办理核销手续。
6、海关受理报核和核销
（1）海关审核报核企业申请，不符合规定的，重新报核；符合规定的，受理。
（2）核销时限：受理之日起 20个工作日内完成，经批准可延长 10个工作日。
（3）经过核销情况正常的：
①未开设台账的：海关应当签发“核销结案通知书”
②开设台账的：海关应当签发“银行保证金台帐核销联系单”，到银行销台帐，并领取“银
行保证金台帐核销通知单”，凭以向海关领取核销结案通知书。
第三节保税加工货物
保税加工货物的监管模式：
本讲学习非物理围网监管模式下，计算机联网监管的两种管理方式：电子帐册管理和电子手
册的内容（教材 P117-124）
三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序
（一）电子帐册管理简介
1、含义
海关对加工贸易企业实施联网监管：是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网
络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核
算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。
2、电子帐册的建立（经过三个步骤）
（1）第一个步骤：联网监管的申请和审批
应当具备一定的条件，参见教材 117页。
①企业在向海关申请联网监管前，应当先向企业所在地商务主管部门办理前置审批手续，由
商务主管部门对加工贸易经营范围依法进行审批。
②经商务主管部门审批同意后，加工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，经审核符合
联网监管条件的，主管海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”。
（2）第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批
向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产
能力，符合条件的商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。
（3）第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册
①向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质手册。
②电子帐册包括：“经营范围电子帐册”（IT账册）和“便捷通关电子帐册”（E账册）。
“经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商
品的范围。“便捷通关电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。
③电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子
帐册。
商品归并关系是指：海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管
制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或
拆分，建立一对多或多对一的对应关系。
应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号（11年删掉了，属于了解的内
容）
①10 位 HS编码相同的
②商品名称相同的
③申报计量单位相同的
④规格型号虽不同但单价相差不大的
（二）报关程序
1、备案
（1）“经营范围电子帐册”备案内容
①经营单位名称和代码
②加工单位名称和代码
③批准证件编号
④加工生产能力
⑤加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前 4位）
（2）“便捷通关电子帐册”备案的内容
①企业基本情况表
②料件、成品部分
③单耗关系
其他部分可同时申请备案，也可分段申请备案，但料件必须在相关料件进口前备案，成品和
单耗关系最迟在相关成品出口前备案。
（3）备案变更
①“经营范围电子账册”变更
企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关办理申请
变更，海关予以审核通过，并收取商务主管部门出具的“联网监管企业加工贸易业务批准证
变更证明”。
②“便捷通关电子账册”变更
“便捷通关电子账册”的最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，
海关批准后直接变更。基本情况表内容发生改变，只要未超出经营范围和加工能力，不必报
商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。
2、货物报关（参见教材第 120页）
（1）进出境报关
①报关清单的生成
从企业系统导出料号级数据生成归并前的报关清单，通过网络发送到电子口岸。
②报关单的生成
使用企业内部计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，报送中国电子口岸，电子口岸将
企业报送的报关清单根据归并原则进行归并，并拆分成报关单后发送回企业，由企业填报完
整的报关单内容，通过网络向海关正式申报。
③报关单的修改、撤销（重点，11年有变动）
A.不涉及报关清单的报关单内容可直接进行修改，涉及报关清单的报关单内容必须先修改报
关清单，再重新进行归并。
B.报关单申报后，一律不得修改，必须进行撤销重报。
④填制报关单的要求
A.申报数据与备案数据应当一致。
B.企业按照实际进出口的货号（料件号和成品号）填报报关单，并按照加工贸易货物的实际
性质填报监管方式。
C.进口货物报关单的总金额不得超过电子账册最大周转金额的剩余值，如果电子账册对某项
下料件的数量进行限制，那么报关单上该项商品的申报数量不得超过其最大周转量的剩余值。
⑤申报方式选择
联网企业可根据需要和海关规定分别选择有纸报关或无纸报关方式申报
（2）“深加工结转报关”（参照纸质手册的内容，了解）
（3）“其他保税加工货物的报关”（参照纸质手册的内容）
①经主管海关批准，企业可按月度集中办理内销征税手续。
②按月度集中办理内销征税手续的联网企业，在每个核销周期结束前，必须办结本期所有的
内销征税手续。
③联网企业以内销、结转、退运、放弃、销毁等方式处理的报关手续，参照纸质手册管理。
后续缴纳税款时，缓税利息计息日为电子账册上期核销之日的（未核销过的为“便捷通关电
子账册”记录首次进口料件之日）次日至海关开具税款缴纳证之日。
3、报核和核销
※对电子帐册实行滚动核销的方式，180天为一个报核周期，180天后的 30天内报核，特殊
情况可以延期，但延长期限不得超过 60天。（结合教材 104页）
（1）企业报核
①预报核
企业在向海关正式申请核销前，在电子账册本次核销周期到期之日起 30天内，将本核销期
限内所有的电子账册进出口报关数据按海关要求的内容以电子报文形式向海关申请报核。
企业预报核，海关的计算机反馈“同意报核”的，企业应递交提交的单据：
②正式报核
指企业预报通过海关审核后，以预报核海关核准的报关数据为基础，填报本期保税进口料件
应当留存数量、实际留存数量等内容，以电子报文形式向海关正式申请报核。
（2）海关核销（重点）
海关对书面数据进行核算，确定是否平衡。另外还会根据实际情况盘库。
①报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的，海关通过正式审核。海关将本期的结余数作
为下一期期初数。
②企业实际库存多于电子底帐核算结果的，海关按实际库存量调整电子底帐的当期结余数量。
③企业实际库存少于电子底帐核算结果且可以提供正当理由的，按内销处理。
不能提供正当理由的，对短缺部分，移交缉私部门处理。
单选题（2009年考题）
海关对加工贸易联网企业（电子账册模式）进行盘库核对后，发现企业实际库存量少于电子
底账核算结果，但企业提供了短缺的正当理由，对短缺部分，海关应（）。
A.通过正式报核审核
B.按照实际库存量调整电子底账的当期结余数量
C.按照内销处理
D.移交缉私部门处理
答案：C
四、电子化手册管理下的保税加工货物及其报关程序
（一）电子化手册管理简介
※电子化手册管理是以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管。
判断题（2009年考题）
电子化手册管理是海关以企业为单元，对加工贸易进行联网监管的一种方式。
答案：错
解释：电子账册管理是以企业为单元，电子化手册是以合同为单元。在概述中已经提到过，
是经常出题的考点，参见教材 100页。
1、电子化手册管理的特点（重点）
（1）以合同为单元进行管理。
（2）企业通过向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。
（3）纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理。
（4）纳入电子化手册的加工贸易货物进口时予以保税。
（5）无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。
2、电子化手册建立（经过三个步骤）
（1）联网监管申请和审批
（2）加工贸易业务的申请和审批
（3）建立商品归并关系和电子化手册。
（二）报关程序（经过三个环节：备案、报关、核销）
1、备案
（1）按合同常规备案：同纸质手册基本一样
（2）备案变更（了解）
2、进出口报关（了解）
（1）进出境报关
（2）深加工结转报关
（3）其他保税加工货物的报关
3、报核和核销（了解）
（1）报核
（2）核销
（3）结案
第三章第三节保税加工货物 5
保税加工货物的监管模式：
本讲学习物理围网监管模式出口加工区和跨境工业园区的内容（教材 P124-134）
五、出口加工区及其货物的报关程序
（一）出口加工区简介
1、含义
指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区
域。
2、功能：出口加工区具有从事保税加工、保税物流及研发、检测、维修等业务的功能。
3、管理
（1）区内不得经营商业零售、不得建立营业性的生活消费设施。
（2）与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换
（3）加工区与境外进出的货物，除国家另有规定外，不实行进出口许可证件管理。因国内
技术无法达到产品要求，须将国家禁止出口商品运至出口加工区内进行某项工序加工的，应
报商务主管部门审批，海关比照出料加工管理办法进行监管，其运入出口加工区的货物，不
予签发出口退税报关单。
（4）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口手续，可以办理出口退税（进区办出口）
（5）从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税，出口加工区区内开展加工贸易业务，
不实行“加工贸易银行保证金台帐”制度，但适用电子帐册管理，实行备案电子帐册滚动累
扣，核扣，每 6个月核销一次。
（6）出口加工区内企业从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资、除交通车辆和生
活用品外，予以免税。
（二）报关程序
出口加工区在进出口货物之前，应向出口加工区主管海关申请建立电子账册，包括“加工贸
易电子账册（H账册）”和“企业设备电子账册”。
1、与境外之间进出境货物的报关（通常与保税区结合在一起考，作比较）
应填写的是“进出境货物备案清单”，向出口加工区海关报关。
跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转关方式办理转关。对于同一直属海关的关
区内进出境的出口加工区货物，可以按直通式报关。
2、出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关
（1）出口加工区货物运往境内区外（出区进入国内市场）
◆步骤：见下表归纳的表格
◆其他规定：
①出口加工区企业内销加工制成品，以海关接受内销申报的同时或大约同时进口的相同或类
似货物进口成交价格为基础审查确定完税价格。
②内销的副产品，以内销价格作为完税价格，由区外企业缴纳进口关税和进口环节海关代征
税，免于交付缓税利息。属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件。
③出口加工区内企业产生的边角料、废品、残次品等原则上应复运出境。如出区内销按照对
区外其他加工贸易货物内销的相关规定办理。
④出口加工区内企业在需要时，可将有关模具、半成品运往区外进行加工，由区外企业，向
加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增殖税等值的保证金或银行保函后方可处理
出区手续。加工产品应按期，一般为 6个月，复运回加工区。
⑤出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活动。
⑥运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于境内区外加
工生产和使用。应自运出之日起 60天内运回加工区。因特殊情况不能如期运回的，区内企
业应于期限届满前 7天内，向主管海关说明情况，并申请延期。申请延期以 1次为限，延长
期不得超过 30天。
⑦运往境内区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回加工区时，要以海关能辨认其
为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换新零件、配件或附件的，原零件、配
件或附件应一并运回加工区。
（2）境内区外货物运入出口加工区
步骤：见下表归纳的表格
◆其他规定：
从境内区外运进加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装
物料、基础设施，加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，按
照对出口货物的管理规定办理出口报关续，海关签发出口退税报关单。
（3）出口加工区深加工结转货物报关
步骤：见归纳的表格
出口加工区报关程序总结
※先由区外的企业先办理，再由区内企业办理。
单选题（07年考题）
自境内区外运入出口加工区的货物，正确的报关程序应当是：
A.区外企业填制出口报关单——区内企业填制进镜备案清单——海关向区外企业签发报关
单退税、收汇证明联，向区内企业签发进镜备案清单付汇证明联
B.区外企业填制进口报关单——区内企业填制出镜备案清单——海关向区外企业签发报关
单付汇证明联，向区内企业签发出境备案清单收汇证明联
C.区外企业填制出口报关单——区内企业填制出境备案清单——海关向区外企业签发报关
单退税、收汇证明联，向区内企业签发出境备案清单收汇证明联
D.区外企业填制出镜备案清单——区内企业填制进口报关单——海关向区外企业签发出境
备案清单退税、收汇证明联，向区内企业签发报关单付汇证明联
答案：A
深加工结转报关程序的比较
多选题（08年考题）
下列关于出口加工区企业的货物深加工结转至海关特殊监管区域外加工贸易企业的报关程
序，表述正确的是：
A.转出企业先申请备案，转入企业自转出企业备案之日起 30天内申请备案
B.转入企业先申请备案，转出企业自转入企业备案之日起 30天内申请备案
C.转出企业每批发货后，在发货之日起 30天内办结该批货物的出口报关手续
D.转入企业每批收货后，在收货之日起 30天内办结该批货物的进口报关手续
答案：BCD
（4）出口加工区机器设备出区处理
①从境外进入出口加工区的特定减免税设备
从境外进入出口加工区按规定予以免税的机器设备，海关往规定的监管年限内实施监管。监
管年限自货物进境放行之日起计算，期限 5年。使用完毕，原则上应退运出境。
需在监管年限内出区内销的，海关按照特定减免税货物的管理规定征收税款。监管年限届满
的，出区时不再征收税款。从境外进入出口加工区时免予提交机电产品进口许可证件的，在
其出区时，海关凭与其入境状态一致的机电产品进口许可证件验放。
在监管年限内转让给区外进口同一货物享受减免税优惠待遇的企业的，由区外企业按照特定
减免税货物的管理规定办理进口手续，监管年限连续计算；
②从境内区外采购入区予以退税的机器设备
从境内区外采购入区予以退税的机器设备如需内销出区的，在办理进口手续时，按报验状态
征税，免予提交相应的进口许可证件。
其中，从境内区外采购入区的海关监管年限内的特定减免税进口的机器设备和加工贸易不作
价设备，监管年限连续计算，监管年限届满的，出区时不再征收税款；在海关监管年限内的，
出区时海关按照特定减免税货物的管理规定征收税款。
六、珠海园区及其货物的报关程序
（一）珠海园区简介
1、含义
珠澳跨境工业区：是指经国务院批准，在珠海经济特区和澳门特别行政区之间跨越珠海和澳
门关境线，由中国海关和澳门海关共同监管的海关特殊监管区域。
2、功能（重要考点）
既具备保税区的功能，又具备出口加工区的功能。既可以从事保税物流，又可以从事保税加
工，还可以从事国际贸易，是海关综合保税监管的特殊区域。
（2）业务范围（参见教材 130）
3、管理
（1）禁止事项（了解）
（2）企业管理：海关对区内企业实行电子账册监管制度和计算机联网管理制度。
（3）对加工贸易的管理：
①区内企业自开展业务之日起，应当每年向珠海园区主管海关办理报核手续，珠海园区主管
海关应当自受理报核申请之日起 30天内予以核销。有关单证至少保留 3年。
②区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐制度。
③区内加工贸易货物内销不征收缓税利息。
（4）对特殊情况
遭遇不可抗力，海关监管货物被盗窃，区内企业分立、合并、破产的，应在情况发生之日起
5个工作日内书面报告海关。
※因不可抗力因素造成的货物损坏、灭失的：
①灭失或失去使用价值的，海关依法办理核销和免税手续
②进境货物损坏可再利用的，可向海关办理退运。要求退运区外的，由区内企业提出申请，
并经珠海园区主管海关核准后，按实际状态办理海关手续。
③区外进入珠海园区的货物损坏，失去原使用价值但可以再利用，并且向区外出口企业进行
退换的，可以退换为同一品名、规格、数量、价格的货物。
※因非不可抗力因素造成的货物损坏、灭失的：
①从境外进入珠海园区的，按一般进口货物的规定办理纳税手续。
②从境内区外进入珠海园区的，区内企业应当重新缴纳出口退还的国内环节有关税款，海关
根据有关单证办理核销手续。
（二）报关程序
1、与境外之间
海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案制管理”，填写“进、出境货物备案清单。”
除法律另有规定以外，不实行进出口配额、许可证件管理。
2、与境内区外其他地区之间
（1）珠海园区货物运往区外，视同进口。
由区内企业填制“出境货物备案清单”，区外收货人填制“进口货物报关单”向珠海园区主
管海关办理申报手续。
（2）进区，货物从境内区外进入珠海园区视同出口。
第三章第四节保税物流货物（1）
一、保税物流货物概述
（一）含义
指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内进行分拨、配送、或储存后复运出境
的货物，也称为保税仓储货物。
（二）特征
1、进境时暂缓缴纳进口关税及代征税，复运出境免税，内销应当缴纳进口关税
和进口环节海关代征税，不征收缓税利息。
2、进出境时除国家另有规定外，免于交验进出口许可证件。
3、进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管
区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。
（三）范围（了解）
（四）管理
1、保税仓库
非物理围网监管模式 2、出口监管仓库
保税物流货物 1、保税物流中心
2、保税物流园区
物理围网监管模式 3、保税区
4、保税港区
5、综合保税区
对各种监管形式的保税物流货物的管理，可以归纳为以下 5点。
1、设立审批
2、准入保税：通过准予进入保税监管场所或特殊区域来实现保税。
3、纳税暂缓（重要考点）
凡进境进入保税物流监管场所或特殊监管区域的保税物流货物在进境时都
可以暂时不办理进口纳税手续，等到运离保税监管场所时才把办理纳税手续，或
者征税，或者免税。
内销时保税物流货物不需要征收缓税利息，而保税加工货物内销征税时（特
殊监管区域内的加工贸易货物和边角料除外）需要增收缓税利息。
4、监管延伸
（1）监管地点延伸
延伸到专用监管场所或者特殊监管区域
（2）监管时间延伸
类型 存放保税物流的时间
保税仓库 1年，可申请延长，最长可延长 1年
出口监管仓库 6个月，可申请延长，最长可延长 6个月
保税物流中心 2年，可申请延长，最长可延长 1年
保税物流园区 没有限制
保税区 没有限制
保税港区 没有限制
5、“运离”结关
除外发加工和暂准“运离”需要继续监管以外，每一批货物“运离”专用监管场
所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。
多选题(06年考题)
下列关于海关专用监管场所或特殊监管区域保税物流货物存放时间的表述错误
的是：
A.保税仓库存放保税物流的时间是 1年，可以申请延长，延长期最长 1年
B.出口监管仓库存放保税物流货物的时间是 1年，可以申请延长，延长期最长 1
年
C.保税物流中心存放保税物流货物的时间是 1年，可以申请延长，延长期最长 1
年
D.保税物流园区存放保税物流货物的时间是 2年，可以申请延长，延长期最长 1
年
答案：BCD
多选题（07年考题）
海关对保税物流货物监管的基本特征，除监管延伸、纳税暂缓外，还有（）
A.设立审批 B.准入保税 C.复运出境 D.运离结关
答案：ABD
★各种监管形式下的保税物流货物的某些管理要点对照表（重点，参见教材 137
页）
二、保税仓库及其所存货物的报关程序
（一）保税仓库概述
1、含义
保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物
的仓库。
保税仓库根据使用对象分为公用型保税仓库和自用型保税仓库两种。
在公用型保税仓库和自用型保税仓库下面衍生出一种专用型保税仓库（包括：液
体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库）。
2、功能
功能单一，就是仓储，而且只能存放进境货物。
存放货物的范围：
（1）加工贸易进口货物
（2）转口货物
（3）供应国际航行的船舶航空器的油料、物料和维修用零部件
（4）供应维修外国产品所进口寄售的零配件
（5）外商进境暂存货物
（6）未办结海关手续的一般贸易进口货物
（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物
多选题（2006年考题）
按现行海关规定，下列哪些货物可允许存入保税仓库：
A、由境内有经营权的外贸企业购买进口的进料加工业务备用料件
B、供应国际航行船舶的燃料和维修用零配件
C、以寄售方式进口，用于进口机电产品维修业务的维修零配件
D、转口港澳的烟酒
答案：ABCD
单选题（2007年考题）
经海关批准设立的保税仓库可以存放的货物是（）
A.进口货物 B.进口货物、出口货物
C.出口货物 D.加工贸易进出口货物
答案：A
00:16:58;25
单选题（2009年考题）
下列货物中，不是存入保税仓库的是（）。
A．加工贸易出口货物 B．进境转口货物
C．供应国际航行船舶的进口油料 D．外商进境暂存货物
答案：A
3、设立
保税仓库设立应当要具备的条件
（1）具有企业法人的资格；
（2）注册资本最低限额为 300万元人民币
（3）具备向海关缴纳税款的能力
（4）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件
（5）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为 1000万美元
（6）具有专门存储保税货物的营业场所要达到的条件（掌握面积）
企业申请设立保税仓库的，应向仓库所在地主管海关提交书面申请，由直属海关
审批。
判断题：（2004年考题）
企业设立保税仓库应向仓库所在地主管海关提交书面申请，主管海关报直属海关
审批。
答案：对
判断题（2005年考题）
公用保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保
税仓储服务，其面积最低为 2000平方米。
答案：对
4、管理（重点）
（1）保税仓库存储货物的期限为 1年，特殊情况经批准可以延长的最长期限不
超过 1年。
特殊情况下，延期后货物存储期超过 2年的，由直属海关审批。
（2）保税仓库所存货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪作
它用
（3）储存期间发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应向海关缴纳损
毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任
（4）保税仓库不得进行实质性加工（只可进行分类、简单拼装等辅助性简单作
业）
（5）仓库经营企业每月 5个工作日前，向海关申报上一个月仓库收、付、存情
况，由主管海关核销
（二）保税仓库货物报关程序
1、进仓报关
保税仓库货物进境入仓时，除国家另有规定外，免领进口许可证件。
（1）如果仓库主管海关与进境口岸不是同一直属海关的，按转关方式来办理，
可以按“提前报关转关方式”申报，也可以按“直转转关方式”申报。
（2）如果仓库主管海关与进境口岸是同一直属海关的，经批准，可以不按转关
运输方式办理，由经营企业直接在口岸海关办理报关手续，口岸海关放行后，企
业自行提取货物入仓。
2、出仓报关
保税仓库货物出仓可能出现进口报关（进入国内市场）和出口报关（复运出口）。
（1）出口报关：保税仓库出仓复运出境货物，应当按转关运输方式办理出仓手
续。是同一直属海关的，经批准，可以不按转关运输方式办理。
（2）进口报关（重点）
转为正式进口的同一批货物，要填制两张报关单，一张办结出仓报关手续，
由保税仓库经营企业填制出口货物报关单。另一张办理进口申报手续，按照实际
进口监管方式，填制进口货物报关单。进口手续大体分为：
①保税仓库货物出仓用于加工贸易的，由加工贸易企业或其代理人按保税加工货
物的报关程序办理进口报关手续。
②保税仓库货物出仓作为特定减免税货物的，由享受特定减免税的企业按特定减
免税货物的报关程序办理进口报关手续。
③保税仓库货物出仓进入国内市场，由保税仓库经营企业按一般进口货物的报关
程序办理进口报关手续。
④保税仓库内的寄售维修零配件申请以保修期内免费出仓的，由保税仓库经营企
业办理进口报关手续，填制进口报关单，贸易方式栏填“无代价抵偿货物”，并
确认免税出仓的维修件在保修期内不超过原设备进口之日起 3年。
（3）集中报关：保税货物出库批量少批次频繁，经海关批准可以办理定期集中
报关手续。
3、流转报关
（1）保税仓库与特殊监管区域之间往来流转的货物，按转关运输的有关规定办
理，保税仓库与特殊监管区域属于同事直属关区内的，可不按转关运输办理。
（2）保税仓库货物转往其他保税仓库的，应当各自在仓库主管海关报关，报关
时先办理进口报关，再办理出口报关。
三、出口监管仓库及其所存货物的报关程序
（一）出口监管仓库简介
1、含义
经过海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提
供流通性增值服务的海关专用监管仓库。
分：出口配送型仓库、国内结转型仓库
出口配送型仓库：指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。
国内结转型仓库：指存储用于国内结转的出口货物的仓库。
2、功能（重点）
功能也只有仓储，而且只能存放出口货物。
（1）一般贸易出口货物
（2）加工贸易出口货物
（3）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物
（4）其他已办结海关出口手续的货物
▲出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物
3、设立
（1）申请设立的条件
①具有企业法人的资格
②具有进出口经营权和仓储经营权
③注册资本 300万元人民币
④具备向海关缴纳税款的能力
⑤具有专门存储货物的场所，“出口配送型”面积不低于 5000平方米，国内结转
型仓库不低于 1000平方米。
（2）申请设立和审批
应当向仓库所在地主管海关提交书面申请，海关受理、审查，对符合条件的，做
出准予设立的决定，并出具批准文件。
（3）验收和运营
获得批准之日起，1年内向海关申请验收。
验收合格，经直属海关注册登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记
证书”投入运营。
4、管理（重点）
（1）专库专用、不得转租、转借他人经营，不得下设分库。
（2）如实填写有关单证、仓库账册、业务活动和财务状况，并定期报送主管海
关。
（3）储存期限为 6个月，特殊情况经批准可以延长，延长的期限最长不得超过 6
个月。
（4）出口监管仓库的货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪
作它用
（5）储存期间发生损毁，除不可抗力原因外，出口监管仓库应向海关缴纳灭失
货物的税款，并承担相应的法律责任。
（6）可以进行流通性增值服务。（不能进行实质性加工）
（二）出口监管仓库货物报关程序
1、进仓报关
（1）出口货物存入出口监管仓库，发货人或其代理人填制“出口货物报关单”。
按国家规定应当提交出口许可证件和缴纳出口关税的，发货人或其代理人必须提
交许可证件和缴纳出口关税。
（2）发货人或其代理人按照海关规定提交报关必需单证和仓库经营企业填制的
“出口监管仓库货物入仓清单”
（3）对经批准享受入仓即可退税政策的出口监管仓库，海关签发“出口货物报
关单”退税证明联。对不享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际
离境后签发出口货物报关单退税证明联。
2、出仓报关
出口监管仓库货物出仓可能出现出口报关和进口报关两种情况。
（1）出口报关
提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单”
（2）进口报关
出口监管仓库货物转进口的，应当经海关批准，按进口货物的有关规定办理相关
手续。
①用于加工贸易的，由加工贸易企业按保税加工货物的报关程序办理进口报关手
续。
②作为特定免税货物的：按特定减免税的报关程序办理进口报关手续。
③进入国内市场的货物：按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。
3、结转报关（了解）
4、更换报关（重点）
对于已经存入出口监管仓库，因质量原因要求更换的。要掌握：被更换货物出仓
之前，更换货物应当先行入仓。应当与原货物：商品编码、品名、规格型号、数
量、价值相同。
判断题（08年考题）
对已存入出口监管仓库因质量等原因要求更换的货物，经仓库所在地主管海关批
准，可以更换货物。更换货物入仓前，被更换货物应当先行出仓。
答案：错
第三章第四节保税物流货物
接上一讲内容（144页）
四、保税物流中心货物的报关程序
（一）保税物流中心简介
1、含义
保税物流中心是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓
储物流业务的海关监管场所。
2、功能
功能是：保税仓库和出口监管仓库功能的叠加。即可放进口货物也可以放出口货物。
（1）存放货物的范围
①国内出口货物；
②转口货物和国际中转货物；
③外商暂存货物；
④加工贸易进出口货物；
⑤供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；
⑥供维修外国产品所进口寄售的零配件；
⑦未办结海关手续的一般贸易进口货物；
⑧经海关批准的其他未办结海关手续的货物。
（2）开展业务的范围
保税物流中心可以开展以下业务：
（1）保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；
（2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；
（3）全球采购和国际分拨、配送；
（4）转口和国际中转业务；
（5）经海关批准的其他国际物流业务。
但不得开展以下业务（重点）
（1）商业零售；
（2）生产和加工制造；
（3）维修、翻新和拆解；
（4）存储国家禁止进口货物，以及危害公共安全、公共卫生或者健康、公共道德或者秩序
的国家限制进出口货物；
（5）存储法律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物；
（6）其他与物流中心无关的业务。
3、设立
（1）保税物流中心的设立
※经营企业需满足以下资格条件：
①经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格；
②注册资本不低于 5000万元人民币
③具备对中心内企业进行日常管理的能力
④具有协助海关对进出物流中心的货物和中心内企业的经营行为实施监管的能力
※申请设立保税物流中心需满足以下条件（记忆“仓储面积”）
东部地区不低于 10万平方米，中西部不低于 5万平方米。
※向所在地直属海关提出申请，直属海关受理，报海关总署审批，并由海关总署出具批准申
请企业筹建保税物流中心的文件。
※保税物流中心验收合格后，由海关总署向企业核发“保税物流中心验收合格证书”和“保
税物流中心注册登记证书”，颁发保税物流中心标牌。
（2）保税物流中心内企业的设立
企业进入物流中心的条件如下（重点记忆“注册资本”）
具有独立法人资格的企业注册资本最低限额为 500万元人民币；属于企业分支机构的，该企
业注册资本不低于 1000万人民币。
※企业申请进入保税物流中心（B型）应当向所在地主管海关提交书面申请，主管海关受理
后报直属海关审批。直属海关对经批准的企业核发“中华人民共和国海关保税物流中心企业
注册登记证书”。
4、管理
（1）物流中心经营企业应当设立管理机构负责物流中心的日常工作。
（2）物流中心经营企业不得在中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。
（3）物流中心内货物保税存储期限为 2年，确有正当理由的，经主管海关同意可以予以延
期，延期不得超过 1年。
（4）经海关批准，可以分批进出货物，月度集中报关，但集中申报不得跨年度办理。
（5）未经海关批准，保税物流中心不得擅自将所存货物抵押、质押或进行其他处置。保税
物流中心货物可以在中心内企业之间进行转让、转移，但必须向海关办理相关海关手续。
（6）保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，物流中心经营企业向
海关缴纳税款，并承担相应的法律责任。
（二）保税物流中心进出货物报关程序
1、保税物流中心与境外之间的进出货物报关
（1）应向物流中心主管海关办理相关手续
（2）物流中心与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理
（3）从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放货物范围内的货物予以保税
（4）属于物流中心企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等以及保税物流
中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定
和税收政策办理相关手续。（不能免税。重点）
2、物流中心与境内之间的进出货物报关
（1）出中心
①出中心进入关境内其他地区视同进口。按照货物进入境内的实际流向和实际状态填制进口
货物报关单，办理进口报关手续。
②出中心运往境外填制出口货物报关单，办理出口报关手续。
（2）入中心（重点）
※货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续。如需缴纳出口关税的，应当按照
规定纳税；属许可证件管理的商品，还应当向海关出具有效的出口许可证件。
※从境内运入保税物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主
管海关验放；已经缴纳的关税和进口环节海关代征税，不予退还。
※从境内运入物流中心已办结报关手续的货物，或者从境内运入物流中心供中心内企业自用
的国产设备以及转关出口货物，海关签发出口退税报关单证明联。
※从境内运入物流中心的下列货物，海关不签发出口退税报关单证明联：
①供中心企业自用的生活消费品、交通运输工具
②供中心企业自用的各种进口设备
③特殊监管区域之间往来的货物。
单选题（2009年考题）
从境内运入物流中心的原进口货物，应当（）。
A．办理出口报关手续，退还原进口税
B．办理出口报关手续，不退原进口税
C．办理进口报关手续，退还原进口税
D．办理进口报关手续，不退原进口税
答案：B
五、保税物流园区及其货物的报关程序
（一）保税物流园区简介
1、含义
保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积内或者毗邻保税区的特定港区内设立的、
专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。
2、功能
主要功能是保税物流，可以开展的保税物流业务包括：
（1）存储进出口货物及其他为办结海关手续的货物
（2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务
（3）进口贸易，包括转口贸易
（4）国际采购、分配和配送；
（5）国际中转
（6）检测、维修
（7）商品展示
经海关批准的其他国际物流业务
3、管理
（1）禁止事项
★园区内不得建立工业生产加工场所和商业性消费设施。园区内不得开展商业零售、加工制
造、翻新拆解及其他与园区无关的业务。
（2）企业管理
（3）物流管理
园区货物不设存储期限。但园区企业自开展业务之日起，应当每年向园区主管海关办理报核
手续，海关应当自受理报核之日起 30天内予以核库，有关的单证应当自核库之日起至少保
留 3年。
（4）特殊情况的处理
（二）保税物流园区进出货物的报关程序
1、保税物流园区与境外之间进出货物报关
海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案制管理”,适用进出境备案清单。
（1）境外进入园区：不实行许可证件管理
（2）园区运往境外：从园区运往境外的货物，免征出口关税，不实行许可证件管理。
2、保税物流园区与境内区外之间进出货物报关
（1）园区货物运往区外，视同进口。
※供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的机器、设备和办公用品等需要运往区
外进行检测、维修的，应当向园区主管海关提出申请，经主管海关核准、登记后可以运往区
外。并自运出之日起 60天内运进区内。特殊情况不能如期运回，应当于期满前 10日内向主
管海关申请延期，延长期限不得超过 30天。
（2）区外货物运入园区，视同出口。
※除已经流通性简单加工的货物外，区外进入园区的货物，因质量、规格型号和合同不符等
原因，应当在货物申报进入园区之日起 1年内向园区主管海关申请办理退换手续。
（3）保税物流园与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物
六、保税区进出货物的报关程序
（一）保税区简介
1、含义
保税区是指经国务院批准在中国境内设立的由海关进行监管特定区域。
2、功能（重点）
具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等多种功能。
3、管理
（1）禁止事项（了解）
（2）物流管理（了解）
（3）加工贸易管理（重点）
①保税区企业开展加工贸易，除进口易制毒化化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质要提供
进口许可证件，生产激光光盘要主管部门批准外，其他加工贸易料件进口免予交验许可证件。
②保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保证金台帐制度。
③区内加工企业加工的制成品及加工过程中产生的边角余料运往境外时，免征出口关税。
④运往非保税区时，应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交缓
税利息。
（二）保税区进出货物报关程序
从“进出境报关；进出区报关”两方面来学习：
判断题：（2001考题）
从非保税区运入保税区的供加工生产产品用的货物，属于应税出口商品的，应缴纳出口关税。
答案：对
单选题（2005年考题）
向海关报关时适用保税区进境货物备案清单的是（）。
A.保税区从境外进口的加工贸易料件
B.保税区销往国内非保税区的货物
C.保税区区内企业从境外进口自用的机器设备
D.保税区管理机构从境外进口的办公用品
答案：A
解释：ACD属于保税区进出境报关，采用报关制与备案制相结合的运行机制。属自用的：采
用报关制，填写进出口报关单。属非自用的：采用备案制，填写进出境备案清单（例如加工
贸易料件、转口贸易货物、仓储货物进出境）。因此 A加工贸易料件，采用进出境备案清单，
A是正确的。C和 D属自用的，应填写进出口报关单。
B属于保税区货物出区的情况，保税区销往国内非保税区的货物，应填写进口报关单。
单选题（2007年考题）
以下关于保税区与境外之间进出货物的报关制度,正确的表述应当是（）。
A.保税区与境外之间进出境货物采取报关制,填写进出口货物报关单
B.保税区与境外之间进出境货物采取备案制,填写进出境货物备案清单
C.保税区与境外之间进出境货物,属自用的,采取备案制,填写进出境货物备案清单;属非自用
的,采取报关制,填写进出口货物报关单
D.保税区与境外之间进出境货物,属自用的,采取报关制,填写进出口货物报关单;属非自用的,
采取备案制,填写进出境货物备案清单
答案：D
多选题（2009年考题）
保税区进境的（）使用进出境货物备案清单报关。
A.加工贸易料件
B.加工贸易设备
C.转口贸易货物
D.仓储货物
答案：ACD
单选题（2010年考题）
保税区进出境货物备案清单适用于
A.保税区与境内非保税区之间进出口的货物
B.保税区从境外进口的转口货物
C.保税区内企业从境外进口自用的机器设备
D.保税区内工作人员从境外进口的自用应税物品
答案：B
七、保税港区进出货物的报关程序（了解）
（一）保税港区简介
1.含义
保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具
有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
2.功能
保税港区具备保税加工、保税物流功能。
可以开展的业务参见教材 157页。
3.管理
保税港区实行封闭式管理
（1）禁止事项
（2）物流管理
保税港区货物不设存储期限。但存储期限超过 2年的，区内企业应当每年向海关备案。
（3）加工贸易管理
区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度
（4）特殊情况处理
多选题（08年考题）
保税港区可以开展（）业务。
A.对外贸易，国际采购、分销和配送
B.商品加工、制造
C.商品展示与商业零售
D.港口作业
答案：ABD
解析：C选项中的商业零售为禁止事项
（二）进出保税港区货物的报关程序
1.保税港区与境外之间
2.保税港区与区外非特殊监管区域或场所之间
3.保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间
第五节特定减免税货物的报关程序
一、概述
（一）含义
关税减免又称为关税优惠，关税减免分为三大类，即法定减免税、特定减免税和临时减免税。
法定减免税货物一般无须办理减免税审批手续。
自 2009年 1月 1日起，国家实施增值税转型改革后，大部分进口减免税货物恢复征收进口
增值税，只免征进口关税。
二、减免税货物的管理
（一）进口减免税货物的监管年限为：（掌握）
①船舶、飞机：8年
②机动车辆：6年
③其他货物：5年
监管期限自货物进口之日起计算。
单选题（2007年考题）
特定减免税进口货物的海关监管期限按照货物的种类各有不同。以下特定减免税货物的正确
海关监管期限是：（）
A.船舶、飞机、建材，8年；机动车辆，6年；其他货物，5年
B.船舶、飞机，8年；机动车辆，6年；其他货物，5年
C.船舶、飞机、建材，8年；机动车辆，家用电器，6年；其他货物，5年
D.船舶、飞机，8年；机动车辆，6年；其他货物，3年
答案：B
（二）减免税申请人可以自行向海关申请办理减免税备案、审批、税款担保和后续管理业务
等相关手续，也可以委托他人办理前述手续。
（三）有下列情形之一的，减免税申请人可向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续：
1、主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请，尚未办理完毕的；
2、有关进口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免
税申请人属于享受该政策范围的；
3、其他经海关总署核准的情况
注意：
★国家对进出口货物有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规
不得担保的其他情形，不得办理减免税货物凭税款担保放行手续。
★减免税申请人在货物申报进口前向主管海关提出申请，海关准予担保的，出具“中华人民
共和国海关准予办理减免税货物税款担保证明”，进口地海关凭主管海关出具的担保证明，
办理货物的税款担保和验放手续。
★税收担保期限不超过 6个月，经直属海关关长或其授权人批准可以予以延期，延期时间自
保税担保期限届满之日起算，延长期限不超过 6个月。特殊情况仍需延期的，应当经海关总
署批准。
（四）在海关监管年限内，减免税申请人应当自进口减免税货物放行之日起，在每年的第一
季度向主管海关递交减免税货物使用状况报告书，报告减免税货物使用状况。
在海关监管年限及其后 3年内，海关可以对减免税申请人进口和使用减免税货物情况实施稽
查。
（五）减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，不予恢复减
免税货物转出申请人的减免税额度，减免税货物转入申请人的减免税额度按照海关审定的货
物结转时的价格、数量或者应缴税款予以扣减。
例题：
外商投资企业 A公司在我国东部地区进行飞机制造项目的投资，经海关审定该项目的减免税
额度为 5000万元。该公司进口一套价值 200万元的飞机制造设备。2年后，经批准按折旧价
格（100万元）转让给同样享受减免税待遇的 B公司（该公司的减免税额度为 3000万元），
在海关办理了有关的结转手续。在本题中 A公司的减免税额度为（），B公司的减免税额度
为（）,该套设备海关对其还需监管（）。
万元，3000万元，5年
万元，2900万元，5年
万元，2900万元，3年
万元，3000万元，3年
答案：C
解析：
A公司已经使用的减免税额度不予以恢复，监管年限应该连续计算，转入地海关在剩余监管
年限内对该设备实施后续监管。B公司的减免税额度按照海关审定的货物结转时的价格予以
扣减。
关于监管年限，转入地主管海关在剩余年限内对结转减免税货物继续实施后续监管。本题中
制造飞机的设备不是飞机，是其他设备，因此海关的监管年限应当是 5年，因为受让设备已
经使用了 2年，原本监管 5年，扣除 2年，应当继续监管 3年。
（六）减免税货物因品质或规格原因原状退运出境。（两种情况）
1、以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，不予恢复其减免税额度；
2、未以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，可以恢复其减免税额度。减免税申请人在原
减免税货物退运出境之日起 3个月内向海关申请，经批准可恢复其减免税额度。
三、减免税货物的报关程序
（一）减免税备案和审批
※减免税申请人应当向其所在地海关申请办理减免税备案、审批手续，特殊情况除外。
※投资项目所在地海关与减免税申请人所在地海关不是同一海关的，减免税申请人应当向投
资项目所在地海关申请办理减免税备案、审批手续。（重点）
1、减免税备案
减免税申请人提出申请，海关对减免税申请人的资格或者投资项目等情况进行确认的，减免
税申请人应当在申请办理减免税审批手续前，向主管海关申请办理减免税备案手续。
2、减免税审批
（1）申领减免税证明所需单证（了解）
（2）主管海关审核，确定其所申请货物的免税方式，符合的签发“进出口货物征免税证
明”，有效期一般为 6个月，如遇情况特殊，可申请延长，延长的最长期限为 6个月。
注意：征免税证明实行“一份证明只能验放一批货物”的原则，即一份征免税证明上的货物
只能在一个进口口岸一次性进口。
单选题（2006年考题）
北京某外资企业从美国购进大型机器成套设备，分三批运输进口，其中两批从天津进口，另
一批从青岛进口。该企业在向海关申请办理该套设备的减免税手续的，做法正确的是：
A.向北京海关分别申领两份征免税证明
B.向北京海关分别申领三份征免税证明
C.向天津海关申领一份征免税证明，向青岛海关申领一份征免税证明
D.向天津海关申领两份征免税证明，向青岛海关申领一份征免税证明
答案：B
判断题：
北京某外资企业在兰州投资一个项目，向海关办理了备案手续并办理了审批手续后，从美国
购进大型机器成套设备，分三批运输进口，其中两批从天津进口，另一批从青岛进口。该企
业在向海关申请办理该套设备的减免税手续的做法正确的是：
A.向北京海关分别申领三份征免税证明
B.向兰州海关分别申领三份征免税证明
C.向天津海关申领两份征免税证明，向青岛海关申领一份征免税证明
D.向天津海关申领一份征免税证明，向青岛海关申领一份征免税证明
答案：B
解释：投资项目所在地海关与减免税申请人所在地海关不是同一海关的，减免税申请人应当
向投资项目所在地海关申请办理减免税备案、审批手续。
判断题（2009年考题）
如果一批特定减免货物从不同口岸进口，可以只办理一份“进出口货物征免税证明”。
答案：错
（二）进口报关（了解）
1、进口时除了向海关提交报关单及随附单证以外，还应当提交“进出口货物征免税证明”。
2、填制报关单时，报关单上的备案号一栏要填写进出口货物征免税证明的 12位编号。
（三）后续处置和解除监管
1、变更使用地点
在海关监管年限内，减免税货物应当在主管海关核准的地点使用。需要变更使用地点的，减
免税申请人应当向主管海关提出申请，说明理由，经海关批准后方可变更使用地点。
2、结转
在海关监管年限内，减免税申请人将进口减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优
惠待遇的其他单位的，应当按照下列规定办理减免税货物结转手续：
①转出申请人向转出地主管海关提出申请，转出地主管海关审核通知转入地主管海关。
②转入申请人向转入地主管海关办理审批手续，海关签发“征免税证明”。
③转出、转入申请人分别向各自主管海关办理减免税货物出口、进口报关手续。
④转出地主管海关办理转出减免税货物的解除监管手续。转入地海关在剩余监管年限内继续
实施后续监管。
单选题（2008考题）
东部地区 A企业特定减免税进口飞机制造设备一套，2年后经批准按折旧价格转让给同样享
受特定减免税西部地区 B企业，海关对 B企业飞机制造设备的监管期限是：
年
年
年
年
答案：D
解析：按照最新的规定，转入地主管海关在剩余监管年限内对结转减免税货物继续实施后续
监管。所以该设备的剩余监管年限为 5年减 2年，即 3年。09年做的变动，去年没有出题，
今年要特别注意。
单选题（2010考题）
某公司免税进口造船设备一套，进口 1年后开始使用，使用 2年后转让给享有同等免税优惠
待遇的另一公司，办理结转手续后，海关继续对该设备进行管理的期限为：
年
年
年
年
答案：D
解释：减免税货物结转的，监管年限连续计算。5-1-2=2年
3、转让
应当事先向减免税申请人主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。
4、移作他用
①将减免税货物交给减免税申请人以外的其他单位使用；
②未按照原定用途、地区使用减免税货物；
③未按照特定地区、特定企业或者特定用途使用减免税货物的其他情形
应当按照移作他用的时间补缴相应税款；如时间不能确定的，应提交税款担保，担保不得低
于剩余监管年限应补缴税款总额。
5、变更、终止
（1）变更
变更的情形：减免税申请人发生分立、合并、股东变更、改制等情形
变更的期限：自营业执照颁发之日起 30日内，向原减免税申请人的主管海关报告主体变更
情况及原减免税申请人进口减免税货物的情况。
（2）终止
终止的情形：破产、改制或其他情形导致减免税申请人终止
期限：自资产清算之日起 30日内向主管海关申请办理补缴税款和解除监管手续。
6、退运、出口
持出口报关单向主管海关办理原进口减免税货物的解除监管手续。减免税货物退运出境或者
出口的，海关不再补征相关税款。
7、贷款抵押
向主管地海关提出书面申请。申请人不得以减免税货物向金融机构以外的公民、法人或者其
他组织办理贷款抵押。
向境内金融机构办理贷款抵押应向海关提供下列形式的担保：（熟悉）
①与货物应缴税款等值的保证金；
②境内金融机构提供的相当于货物应缴税款的保函；
③减免税申请人、境内金融机构共同向海关提交“进口减免税货物贷款抵押承诺保证书”。
注意：向境外金融机构办理货款抵押的，应当提交与货物应缴税款等值的保证金或者境内金
融机构提供的相当于货物应缴税款的保函
8、解除监管
（1）监管期届满的，减免税申请人可以不用向海关申请领取“减免税进口货物解除监管证
明”，
需要“减免税进口货物解除监管证明”的：自监管年限届满之日起 1年内，持有关单证向海
关申领。
（2）在海关监管年限内的进口减免税货物，减免税申请人书面申请提前解除监管的，应当
向主管海关申请办理补缴税款和解除监管手续。按照国家有关规定在进口时免予提交许可证
件的进口减免税货物，减免税申请人还应当补交有关许可证件。
报关员-报关员考试-2011年精讲班第 37讲课件下载
第六节暂准进出境货物的报关程序
第六节暂准进出境货物的报关程序
一、暂准进出境货物概述
（一）含义
暂准进境货物是：指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，并在规定的期限内
复运出境的货物。
暂准出境货物是：指为了特定的目的，经海关批准暂时出境，并在规定的期限内
复运进境的货物。
（二）范围（两大类）
（二）范围（两大类）
第一类：经海关批准暂时进境或者出境，缴纳保证金，在规定的期限内，复运出
境或者复运进境的货物。包括的范围一共有 9项（11年有变动，由原来的 12项
内容变为了 9项。掌握记忆）
1、在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；
2、文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；
3、进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；
4、开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；
5、上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；
6、暂时进出的货样；
7、供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；
8、盛装货物的容器；
9、其暂时进出境用于非商业目的的货物。后一类暂准进出境货物是指上述九项
货物以外的其他暂准进出境货物。
第二类
第二类是指第一类以外的暂准进出境货物，如工程施工中使用的设备、仪器及用
品，应当按照该货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算征收
进出口税。
（三）特征（掌握）
1、暂时免予缴纳税费
第一类暂准进出境货物在向海关申报进出境时，暂时免于缴纳全部税费；
第二类暂准进出境货物在向海关申报进出境时，暂时免于缴纳部分税费。
2、免于提交进出口许可证件
3、规定期限内按原状复运进出境
4、按货物实际使用情况办结海关手续
二、暂准进出境货物的报关程序
二、暂准进出境货物的报关程序
（一）使用 ATA单证册的暂准进出境货物
单证册概述
（1）含义
ATA单证册：是“暂准进口单证册”的简称，是指世界海关组织通过的《货物暂
准进口公约》及其附约 A和《ATA公约》中规定使用的，用于替代各缔约方海关
暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。
（2）格式（了解）
（2）格式（了解）
我国海关只接受中文或者英文填写的 ATA单证册。
（3）适用
仅限于 12项内容的第 1种情况：展览会、交易会、会议及类似活动的货物。除
此之外，我国不接受持 ATA单证册办理进出口申报手续。
判断题(2002年考题)
ATA单证册既是国际通用的暂准进口报关单证，又是具有国际效力的担保书，在
我国目前仅适用在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物。
答案：正确
（4）管理
（4）管理
①出证担保机构：中国国际商会是我国 ATA单证的出证和担保机构。
②管理机构：海关总署在北京海关设立 ATA核销中心。
③延期审批
自货物进出境之日起 6个月，超过 6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过
3次，每次延长期限不超过 6个月。
在规定期限届满 30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，
直属海关受理延期申请的，于受理申请之日起 20个工作日内制发“中华人民共
和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不批准决定书）。
参展期在 24个月以上的，在 18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直
属海关报海关总署审批。
单选题（2008年考题）
使用 ATA单证册报关的展览品，暂准进出境期限为自进出境之日起（）。超过期
限的，ATA单证册持证人可以向海关申请延期。参加展期的 24个月以上展览会的
展览品，在 18个月延长期届满后仍需要延期的，由（）审批。
个月；主管地直属海关
个月；海关总署
个月；主管地直属海关
个月；海关总署
答案：B
④追索
ATA单证册下暂时进境货物未能按规定复运出境或过境的，ATA核销中心向中国
国际商会提出追索。在 9个月内，中国国际商会提供货物已经复运出境或者已经
办理进口手续证明的，ATA核销中心可撤销追索；在 9个月期满后，未能提供证
明的，中国国际商会向海关支付关税和罚款。
2、报关程序（了解）
2、报关程序（了解）
（1）进出口申报
持 ATA单证册向海关申报进出境货物，不需向海关提交进出口许可证件，也不需
要另外再提供担保。
（2）结关
使用 ATA单证册暂准进出境货物因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进
境的，ATA单证持证人应当及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明
材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经
海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。
因不可抗力以外的原因灭失或者受损的，ATA单证持证人应当按照货物进出口的
有关规定办理海关手续。
（二）不使用 ATA单证册报关的进出境展览品
（二）不使用 ATA单证册报关的进出境展览品
1、进出境展览品的范围
（1）进境展览品（掌握）
进境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物品、为示范展出的机器或器
具所需用的物品、展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范
宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告、光盘、显示器材等。
*按照有关规定免税进口的展览用品：5项，参见教材 171页（重点）
*上述 5项货物、物品应当符合的条件：参见教材 171页
*特殊规定（重点）
①展览用品中的酒精饮料、烟草制品及燃料不适应有关免税的规定。
②展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物范围；进口时应当缴纳进口关税
和进口环节代征税，属于许可证件管理的商品，应当交验许可证件。
（2）出境展览品
①包括：展览品、以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他办公用
物品。
②与展览活动有关的小卖品、展卖品，可以按展览品报关出境；不按规定期限复
运进境的办理一般出口手续，交验出口许可证件，缴纳出口关税。
报关员-报关员考试-2011年精讲班第 38讲课件下载
2、展览品的暂准进出境期限
2、展览品的暂准进出境期限（与 ATA单证册一样）
进口展品的暂准进境期限是 6个月，即自展品进境之日起 6个月内复运出境，超
过 6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过 3次，每次延长期限不超过 6个
月。
在规定期限届满 30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，
直属海关受理延期申请的，于受理申请之日起 20个工作日内制发“中华人民共
和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不批准决定书）。
参展期在 24个月以上的，在 18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直
属海关报海关总署审批。
3、展览品的进出境申报（了解）
（1）进境申报
境内展览会的办展人或者参加展览会的办展人、参展人应在展览品进境 20个工
作日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或批准文件及展览品清单等相关单
证办理备案手续。展览会主办单位或其代理人向海关提供担保。
（2）出境申报
应在展览品出境 20个工作日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或批准文
件及展览品清单等相关单证办理备案手续。
4、进出境展览品的核销结关
4、进出境展览品的核销结关
（1）复运进出境
（2）转为正式进出口
进境展览品在展览期间被人购买的，由展览会的主办单位或其代理人向海关办理
进出口申报、纳税手续，其中属于许可证件管理的，还应当提交进出口许可证件。
（3）展览品放弃或赠送
放弃：由海关依法变卖后将款项上缴国库。
赠送：受赠人应当向海关办理进口手续，海关根据进口礼品或经贸往来赠送品的
规定办理。
（4）展览品损坏、丢失、被窃
进出境展览品因毁坏、丢失、被窃等原因不能复运出境的，展览会主办单位或其
代理人应当向海关报告。对于毁坏的展览品，海关根据毁坏程度估价征税（估其
现存价值）；对于丢失或被窃的展览品，海关按照进口同类货物征收进口税。
因不可抗力的原因灭失或失去使用价值的，经海关核实可以视为该货物已经复运
出境、进境。
因不可抗力以外的其他原因（例如人为的原因）造成的灭失或者受损的，进出境
展览品的收发货人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。
判断题（08年考题）
判断题（08年考题）
对于因毁坏而不能复运出境的进境展览品，海关根据毁坏程度估价征税；对于丢
失或被窃的进境展览品，海关按照进口同类货物征收进口税。
答案：对
多选题（09年考题）
已进境的展览品在某些情形下不需要缴纳进口税，这些情形包括（）。
A.展览品复运出境的
B.展览品放弃交由海关处理的
C.展览品被窃的
D.展览品因不可抗力原因灭失的
答案：ABD
（三）其他暂准进出境货物
（三）其他暂准进出境货物
1、概述
（1）范围
暂准进出境货物一共有 9项（教材第 167页），除使用 ATA单证册报关的货物、
不使用 ATA单证册报关的展览品及集装箱箱体以外，其余的均按其他暂准进出境
货物进行监管。
（2）期限（与展览品一样）
暂准进境期限是 6个月，即自进境之日起 6个月内复运出境，超过 6个月的，向
海关申请延期，延期最多不超过 3次，每次延长期限不超过 6个月。
国家重点工程、国家科研项目使用的，在 24个月以上的，在 18个月的延长期届
满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。
（3）管理
（3）管理
①暂准进出境申请和审批
收发货人向海关提出货物暂准进出境申请时，应提交有关的资料，海关就暂准进
出境货物的申请作出是否批准的决定后，制发“中华人民共和国海关货物暂时进
/出境申请批准决定书”或“不予批准决定书”
②延期申请和审批
申请延长复运出境、进境期限的，应当在规定期限届满 30个工作日前向货物暂
时进出境申请核准地海关提出延期申请；申请延长超过 18个月的，由海关总署
做出决定。
2、报关程序（了解）
（1）进出境申报
（2）结关
参见教材第 174页至 175页
第七节其他进出境货物的报关程序
第七节其他进出境货物的报关程序
一、过境货物
（一）概述
1、含义
过境货物：从境外起运在我国境内不论是否换装运输工具，通过我国陆路运输继
续运往国外。
2、范围
下列货物准予过境（3类货物）
①与我国有过境货物协定国家的货物
②在同我国签有铁路联运协定的国家收、发货的货物，按照有关协定准予过境
③未签有上述协定，经国家有关部门批准，并向入境地海关备案后准予过境
下列货物禁止过境（4类货物）
①来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物
②各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过军事途径运输的除外）
③各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡等毒品
④我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品
3、管理
过境货物经营人应当按照下列要求开展相关业务：
①过境货物经营人向海关主管部门办理注册登记手续。
②运输工具应当具有海关认可的加封条件或装置，必要时对过境货物及其装置进
行加封。
③运输部门及过境货物经营人应当负责保护海关封志的完整，任何人不得擅自开
启或损毁。
对过境货物管理的其他规定（参见教材 176-177页）
（二）报关程序
（二）报关程序
1、报关
（1）进境报关
①经营人或报关单位：向进境地海关递交“过境货物报关单”以及其它单证（如：
运单、装箱单等），办理过境手续。
②进境地海关审核查验无误后，进境地海关在提运单加盖“海关监管货物”戳记。
并将过境货物报关单和过境货物清单制作“关封”后，加盖“海关监管货物”专
用章，连同提运单交经营人或报关企业。
③将上述单证交出境地海关验核
（2）出境报关
①经营人或报关单位向出境地海关申报，并递交进境地海关签发的“关封”，及
时向出境地海关申报
②出境地海关：审核，加盖“放行章”，在海关的监管下出境.
2、过境期限（掌握）
2、过境期限（掌握）
过境货物的过境期限为 6个月，特殊原因延长 3个月。如果超过规定的期限 3个
月仍未过境的，海关依法提取变卖。
3、在境内暂存和运输
①需卸货储存时，应存入海关指定或同意的仓库或场所。
②按指定的路线运输
③海关可根据情况需要派员押运过境货物。
二、转运货物
（一）概述
1、含义
转运货物：是指由境外起运，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通
过境内陆路运输，运往国外。
单选题（06年考题）：
从境外起运，在我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通过境内陆路运输，
继续运往境外的货物是（）
A.通运货物
B.转口货物
C.过境货物
D.转运货物
答案：D
2、范围
①持有转运或联运提单的；
②进口载货清单上注明是转运货物的；
③持有普通提货单，但在卸货前向海关声明转运的；
④误卸下的进口货物，经运输工具经营人提供确实证件的；
⑤因特殊原因申请转运，获海关批准的。
3、管理
3、管理
①外国转运货物在中国口岸存放期间，不得开拆、换包装或进行加工
②在 3个月内办理海关有关手续并转运出境，超出规定期限 3个月仍未转运出境
或办理其海关手续的，海关将提取依法变卖处理。
③海关对转运的外国货物有权进行查验。
（二）报关程序（了解）
1、装有转运货物的运输工具进境后，承运人应当在进口载货清单上列明转运货
物的名称、数量、启运地和到达地，并向主管海关申报。
2、经海关同意后，在海关指定地点换装运输工具
3、在规定时间内运送出境
三、通运货物
（一）含义
通运货物：由境外起运，不通过我国境内陆路运输，并由原运载工具运载出境。
（二）报关程序（了解）
（1）运输工具进境时，运输工具的负责人应凭注明通运货物名称和数量的“船
舶进口报告书”或飞机“进口载货舱单”申报。
（2）海关接受申报，在货物进境和离境时核查，监管货物实际离境。
其他进出境货物的报关程序
第八节其他进出境货物的报关程序
一、货样、广告品
（一）概述
1、含义（了解）
货样：指专供订货参考的进出口货物样品。
广告品：指用以宣传有关商品的进出口广告宣传品。
2、分类
（1）货样广告品 A：有进出口经营权的企业价购或售出的货样、广告品
（2）货样广告品 B：没有进出口经营权的企业（单位）进出口及免费提供进出口
的货样、广告品
（二）报关程序（只有进出口报关阶段）
4个环节：申报—配合查验—缴纳税费—提取或装运货物（除暂准进出境的）
1、证件管理（熟悉）
进口：
（1）非许可证件管理的货样、广告品
①有进出口经营权企业，进口属于非许可证件管理的货样、广告品，凭经营权向
海关申报。
②没有进出口经营权企业进口数量合理且价值在人民币 1000元以下的非许可证
件管理的货样、广告品，凭司局级以上单位证明向海关申报。数量不合理或价值
在人民币 1000元以上的，凭省级商务主管部门的审批证件向海关申报。
（2）属于许可证件管理的货样、广告品，凭进口许可证向海关申报。
（3）进口货样、广告品属自动进口许可管理的机电产品和一般商品，每批次价
值在人民币 5000元以下，免领自动进口许可证（旧机电产品除外）。
（4）出口货样每批次货值人民币 3万以下免领出口许可证。两用物项和技术的
货样或试验用样品不能免两用物项和技术出口许可证。
（5）列入《法检目录》范围内的进出口货样、广告品，凭货物报关地出入境检
验检疫局签发的《出入境货物通关单》向海关申报。
2、税收管理（熟悉）
进出口货样、广告品经海关审核数量合理且每次总值在人民币 400元及以下的，
免征关税和进口环节海关代征税。每次总值在人民币 400元以上的，征收超出部
分的关税和进口环节海关代征税。
租赁货物
二、租赁货物
（一）概念
1、含义（了解）
租赁：是指所有权和使用权之间的一种借贷关系，即资产所有者（出租人）按契
约规定，将租赁货物租给使用人（承租人），承租人在规定期限内支付租金并享
有对租赁物件使用权的一种经济行为。
2、范围
国际租赁大体有两种：一种是金融租赁，另一种是经营租赁。
金融租赁：带有融资性质，采用这种租赁方式进境的货物，一般是不复运出境的，
租赁期满，出租人会以很低的名义价格转让给承租人，租金是分期支付，租金的
总额一般都大于货价。
经营租赁：进口的货物一般都是暂时性的，按合同规定的期限复运出境，租金
的总额一般都小于货价。
（二）报关程序
1、金融租赁进口货物的报关程序（熟悉）
（1）按货物的完税价格缴纳税款
海关审查确定货物的完税价格计算税款数额，缴纳进口税费后放行。海关现场放
行后，不再对货物进行监管。
（2）按租金分期缴纳税款
收货人或其代理人在租赁货物进口时应当向海关提供租赁合同，按照第一期应当
支付的租金和按照货物实际价格分别填制报关单向海关申报。
海关审查确定第一期租金的完税价格计算税款数额，缴纳有关的税费
放行：对于按租金分期缴纳税款的货物，海关放行后，还需要对货物进行监管。
纳税义务人在每次支付租金后 15日（含第 15日）按支付租金金额向海关申报。
需后续监管的，在租赁期届满之日起 30日内，向海关办结海关手续。
判断题（2009年考题）
按租金支付进口税的租赁货物进口时，收货人应当填制两份进口报关单向海关申
报。
答案：对
2、经营租赁进口货物的报关程序
经营租赁租金小于货价，所以纳税义务人只会选择按租金缴纳税款。按海关审
查确定的第一期租金或租金总额的完税价格计算税款数额。海关放行后，还需要
对货物进行监管。纳税义务人在每次支付租金后 15日向海关申报。在租赁期届
满之日起 30日内，向海关办结海关手续。
多选题（2007年考题）：
下列关于按租金分期缴纳税款的租赁进口货物的报关手续，正确的是（）
A.收货人或其代理人在租赁货物进口报关时应当向海关提供租赁合同
B.收货人或其代理人需要填制两张报关单，按照第一期应当支付的租金填制 1张
报关单用于征税，按照货物的实际价格填制 1张报关单用于统计
C.纳税义务人在每次支付租金后的 15日内（含第 15日）按支付租金额向海关申
报纳税
D.纳税义务人应当在租期届满之日起 15日内，申请办结海关手续
答案：ABC
加工贸易不作价设备
三、加工贸易不作价设备
（一）概述
1、含义
是指与加工贸易经营企业开展加工贸易（包括来料加工、进料加工及外商投资企
业履行产品出口合同）的境外厂商，免费（不需境内加工贸易经营企业付汇，也
不需用加工费或差价偿还）向经营单位提供的加工生产所需设备。
加工贸易进口设备必须是不作价的，可以是由境外厂商免费提供，也可以是向境
外厂商免费借用（临时进口不超过半年的单件的模具、机器除外）。
2、范围
加工贸易境外厂商免费提供的不作价设备，如果属于国家禁止进口商品和《外商
投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品，海关不能受理加工贸易不作价设
备申请。除此以外的其他商品，加工贸易企业可以向海关提出加工贸易不作价设
备免税进口的申请。
3、特征
（1）加工贸易不作价设备是加工贸易生产设备，进境后使用时一般不改变形态，
国家政策不强调复运出境；保税加工货物是加工贸易生产料件，进境后使用时一
般改变形态，国家政策强调加工后复运出境。
（2）加工贸易不作价设备保税货物管理，特定减免税设备按特定减免税货物管
理。
（3）加工贸易不作价设备在进口放行后需要继续监管。
（二）报关程序（包括备案、进口、核销三个阶段）
1、备案
加工贸易不作价设备的备案合同应当是订有加工贸易不作价设备条款的加工贸
易合同或者加工贸易协议，单独的进口设备合同不能办理加工贸易不作价设备的
合同备案。
★加工贸易设备备案的加工贸易经营企业应当符合下列条件之一：
(1)设立独立专门从事加工贸易的工厂或车间，并且不作价设备仅限在该工厂或
车间使用。
(2)对未设立独立专门从事加工贸易的工厂或车间、以现有加工生产能力为基础
开展加工贸易的项目，使用不作价设备的加工生产企业，在加工贸易合同（协议）
期限内，其每年加工产品必须是 70%以上是出口产品。
★加工贸易不作价设备的备案手续如下：
(1)凭商务主管部门批准的加工贸易合同（协议）和批准件及“加工贸易不作价
设备申请备案清单”到加工贸易合同备案地主管海关办理合同备案申请手续。
(2)主管海关根据加工贸易合同（协议）、批准件和“加工贸易不作价设备申请
备案清单”及其他有关单证，对照《外商投资项目不予免税的进口商品目录》，
审核准予备案后，核发登记手册。
★海关核发的加工贸易登记手册有效期一般为 1年，1年到期前，加工贸易经营
企业向海关提出延期申请，延长期一般为 1年，可以申请延长 4次。
★加工贸易不作价设备不纳入加工贸易银行保证金台账管理的范围，因此不需要
设立台账。海关可以根据情况对加工贸易不作价设备收取相当于进口设备应纳进
口关税和进口环节海关代征税税款金额的保证金或者银行或非银行金融机构的
保证函。
★不在加工贸易合同或者协议里订明的单独进口的不作价设备及其零配件、零部
件不予备案。
2、进口
★企业凭登记手册向口岸海关办理进口报关手续，口岸海关凭登记手册验放。
加工贸易不作价设备，除国家另有规定的外，进境时免进口关税，不免进口环节
增值税，如有涉及进口许可证件管理的，可免交进口许可证件。
★加工贸易不作价设备进口申报时，报关单的“贸易方式”栏填“不作价设备”（代
码 0320）。
★对临时进口（期限在 6个月以内）加工贸易生产所需不作价模具、单台设备，
按暂准进境货物办理进口手续。
3、核销
加工贸易不作价设备海关监管期限一般是 5年。申请解除海关监管有两种情况：
(1)监管期内（监管期限未满，企业申请提前解除监管，主要有 5种情况：）
①结转
加工贸易不作价设备在享受同等待遇的不同企业之间结转，以及加工贸易不作价
设备转为减免税设备，转入和转出企业分别填制进、出口货物报关单。
②转让
转让给不能享受减免税优惠或者不能进口加工贸易不作价设备的企业，必须由原
备案加工贸易合同或者协议的商务主管部门审批，并按照规定办理进口海关手续，
填制进口货物报关单，提供相关的许可证件，缴纳进口关税。
③留用
监管期未满本企业移作他用或者虽未满监管期但加工贸易合同已经履约本企业
留用的，必须由原备案加工贸易合同或者协议的商务主管部门审批，并按照规定
办理进口海关手续，填制进口货物报关单，提供相关的许可证件，按照上述计算
公式确定完税价格缴纳进口关税。
④修理、替换
进境加工贸易不作价设备需要出境修理或者由于质量或规格不符需要出境替换
的，可以使用加工贸易不作价设备登记手册申报出境和进境，也可以按照出境修
理货物或者无代价抵偿货物办理海关进出境手续。
⑤退运
监管期内退运应当由原备案加工贸易合同或者协议的商务主管部门审批，凭批准
件和加工贸易不作价登记手册到海关办理退运出境的海关手续。
(2)监管期满（加工贸易不作价设备 5年监管期满，如不退运出境，可留用也可
向海关申请放弃。）
①留用
监管期限已满的不作价设备，要求留在境内继续使用，企业可以向海关申请解除
监管，也可以自动解除海关监管。
②放弃
监管期满既不退运也不留用的加工贸易不作价设备，可以向海关申请放弃，海关
比照放弃货物办理有关手续。放弃货物要填制进口货物报关单。
四、出料加工货物
（一）概述
1、含义
出料加工货物：指我国境内企业运到境外进行技术加工后复运进境的货物。
2、原则（掌握）
（1）只有国内现有的技术手段无法或难以达到产品质量要求而必须运到境外进
行某项加工的情况下，才可开展出料加工业务。
（2）出料加工原则上不能改变原出口货物的物理形态。
（3）对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出口。
单选题：
根据出料加工管理规定，在以下情况中，不能申请办理出料加工手续的情况是：（）
A.国内技术手段无法达到产品质量要求
B.国内尚不具备加工设备
C.国内尚无达到产品质量要求的加工企业
D.国内虽具备生产能力和技术条件但加工费用比国外高
答案：D
3、管理（掌握期限）
出料加工货物自运出境之日起 6个月内应当复运进境，经海关批准，可以延期，
延长的期限不得超过 3个月。
（二）报关程序
备案——进出口申报——核销
1、备案
到海关办理出料加工合同的备案申请手续。受理备案的应当核发“出料加工登记
手册”。
2、进出口申报
（1）出境申报
出料加工货物出境，应向海关提交登记手册、出口货物报关单、货运单据及其他
海关需要的单证申报出口，属许可证件管理的商品，免交许可证件；属于应征出
口税，应提供担保。
（2）进境申报
*出料加工货物复运进口，收货人或其代理人应向海关提交手册、进口报关单、
货运单据及其他海关需要的单证申报进口。
*海关对出料加工货物复进口货物以境外加工费、材料费、复运进境的运输及其
相关费用和保险费审查确定完税价格征收进口关税和进口环节海关代征税。
多选题（06年考题）
出料加工货物按规定期限复进口，海关审定完税价格时，其价格因素包括（）
A.原出口料件成本价
B.境外加工费
C.境外加工的材料费
D.复运进境的运输及其相关费用、保险费
答案：BCD
3、核销
*出料加工货物全部复运进境后，经营人应当向海关报核，海关进行核销，提供
担保的，应当退还保证金或者撤销担保。
*出料加工货物未按海关允许期限复运进境的，海关按一般进口货物办理，将货
物出境时收取税款担保金转为税款，货物进境时按一般进口货物征收进口关税和
进口环节海关代征税。
判断题（06年考题）
出料加工货物未按海关允许期限复运进境的，海关按照一般进口货物办理。（）
答案：对
五、无代价抵偿货物
（一）概述
1、含义
无代价抵偿货物：指进出口货物在海关放行后，因残损、缺少、品质不良或规格
不符，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司免费补偿或更换的与原货物
相同或者与合同规定相符的货物。
判断题（07年考题）：
无代价抵偿货物是指进出口货物在海关放行后，因残损、缺少、品质不良或规格
不符，由进出口货物的收发货人、承运人或者保险公司免费补偿或更换的与原货
物相同或者与合同规定相符的货物。
答案：错
*收发货人申报进出口的无代价抵偿货物，与退运出境或者退运进境的原货物不
完全相同或者与合同规定不完全相符的，经收发货人说明理由，海关审核认为理
由正当且税则号列未发生改变的，仍属于无代价抵偿货物范围。
*税则号列不一致的，属于“一般进出口货物”的范围。
单选题
上海某航运公司完税进口一批驳船，使用不久后发现大部分驳船油漆剥落，向境
外供应商提出索赔，供应商同意减价 60万美元，并应进口方的要求以等值的驳
船用润滑油补偿。该批润滑油进口时应当办理的海关手续是：
A、按一般进口货物报关，缴纳进口税 B、按一般进口货物报关，免纳进口税
C、按无代价抵偿货物报关，缴纳进口税 D、按无代价抵偿货物报关，免纳进口税
答案：A
2、特征（掌握）
（1）免交进出口许可证件
（2）不征收进口关税和进口代征税
*如进出口与原货物或合同规定不完全相符的无代价抵偿货物，应当按规定计算
与原进出口货物的税款差额。
①高出原征收税款应当征收超出部分的税款。
②低于原征收税款，原进口的发货人、承运人或者保险公司同时补偿货款的，应
当补偿货款部分的税款，未补偿货款的，不予以退还。
（3）现场放行后，海关不再进行监管。
（二）报关程序
无代价抵偿大体可分为两种：a、短少抵偿 b、残损、品质不良或规格不符抵偿。
1、残损、品质不良抵偿或规格不符引起的无代价抵偿货物进出口海关手续
进出口无代价抵偿货物前应当先办理被更换的原进出口货物中残损、品质不良或
规格不符合货物的有关海关手续。
（1）原进口货物退运出境，以及原出口货物退运进境
被更换的原进口货物退运出境时不征收出口关税；被更换的原出口货物退运出境
时不征收进口关税和进口环节代征税
（2）原进口货物不退运出境，放弃交由海关处理
海关依法处理并向收货人提供依据，凭以申报进口无代价抵偿货物
（3）原进口货物不退运出境也不放弃，以及原出口货物不退运进境
应当按照海关接受无代价抵偿货物申报进出口之日适用的有关规定申报进出口，
按海关重新估定的价格计算税额分别缴纳进口税和进口环节海关代征税以及出
口关税，属许可证件管理的，交验许可证件。
2、期限：在索赔期限内且不超过原货物进出口之日起 3年。
3、报关应提供的单证（掌握）
（1）进口要提供的单证
①原“进口货物报关单”
②原进口货物退运出境的“出口货物报关单”，或者原进口货物交由海关处理的
货物放弃处理证明，或者已经办理纳税手续的单证
③原进口货物税款缴纳书或者“进出口货物征免税证明”
④买卖双方签订的索赔协议
海关认为需要时，纳税义务人还应当提交具有资质的商品检验机构出具的原进口
货物残损、短少、品质不良或者规格不符的检验证明书或者其他有关证明文件。
多选题（2009年考题）
短少抵偿的进口货物,收货人按照无代价抵偿货物向海关申报时,除填制报关单
并提供基本单证外,还需要提交()等特殊单证。
A.原进口货物报关单
B.原进口货物税款缴纳书或者进出口货物征免税证明
C.买卖双方签订的索赔协议
D.商品检验机构出具的原进口货物短少检验说明书
答案：ABCD
（2）出口的时候要提供的单证。
①原“出口货物报关单”
②原出口货物退运出境的“进口货物报关单”，或者已经办理纳税手续的单证（短
少抵偿的除外）
③原出口货物税款缴纳书
④买卖双方签订的索赔协议
六、进出境修理货物
（一）概念
1、含义（了解）
2、特征
（1）进境维修货物免纳税费，但要提供担保，并接受海关的后续监管。
（2）出境维修货物进境时，在保修期内并由境外免费维修的免征税费。
注意：在保修期外（或虽然是保修期内但境外维修收费的），按境外修理费和料
件费审定完税价格，计征税费。
（3）进境维修货物免交许可证件
（二）报关程序
1、进境修理货物
*货物进境后，收货人或其代理人持维修合同或者含有保修条款的原出口合同及
申报进口的有关单证办理货物进口申报手续，并提供进口税款担保。
*货物进口后在境内维修的期限为进口之日起 6个月，可以申请延长，延长的期
限最长不超过 6个月。复出境后应当申请销案，正常销案的海关应退还保证金或
撤销担保。
2、出境修理货物
货物出境后，在境外维修的期限为出境之日起 6个月，可以申请延长，延长的期
限最长不超过 6个月。
货物复运进境时应向海关申报在境外支付的修理费和材料费，由海关审查确定完
税价格。
超过海关规定期限复运进境的，海关按一般进口货物计征进口关税和进口代征税。
判断题（07年考题）：
出境修理货物超过海关规定期限复运进境的，海关按一般进口货物计征进口关税
和环节海关代征税。
答案：对
七、集装箱箱体
1、范围：
集装箱箱体既是一种运输工具，又是一种货物。
2、报关程序（两种情况）
（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱投入国际运输前，营运
人应当向其所在地海关办理登记手续。
无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，营运人或者其代理人无需对
箱体单独向海关办理报关手续，进出境时，也不受规定的期限限制。
（2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当
向海关申报，并应当于入境之日起 6个月内复运出境。因特殊情况不能复运出境
的，向暂准进境的海关提出延期申请，经海关核准后，可以延期，但是延期不得
超过 3个月。
八、溢卸货物和误卸货物
（一）概述
1、含义
（1）溢卸货物：是指未列入进口载货清单、提单或运单的货物，或多于进口载
货清单、提单或运单所列数量的货物。
（2）误卸货物：是指将指运境外港口、车站或境内其它地点的货物，在本港（车
站）卸下。
2、管理
*经海关核实的溢卸货物和误卸货物，由载运该货物的原运输工具负责人，自运
输工具卸货之日起 3个月内，向海关申请办理退运出境手续；
*或者由该货物的收发货人，自运输工具卸货之日起 3个月内，向海关申请办理
退运或者申报进口手续。经申请也可延期办理，可以延期 3个月。超期未办理的，
海关提取依法变卖处理。
单选题
经海关确认的溢卸、误卸货物从_____三个月内，可由原装载船舶负责人或货物
所有人向海关办理退运或进口手续。
A、运输工具进境之日起 B、卸货之日起 C、卸完之日起 D、向海关申报之日起
答案：B
（二）报关程序
溢卸、误卸货物报关程序的适用根据货物的处置来决定，大体为 5种情况：
1、退运境外
2、溢短相补
（1）应与短卸货物原收货人协商同意，并限于同一运输工具、同一品种的货物。
（2）非同一运输工具或同一运输工具非同一航次之间抵补的，只限于同一运输
公司、同一发货人、同一品种的进口货物。
（3）由短卸货物原收货人或其代理人按照无代价抵偿货物的报关程序办理进口
手续。
3、物归“原主”
4、就地进口：溢卸货物由原收货人接受的，原收货人或其代理人应按一般进口
货物报关程序办理进口手续。
5、境内转售：运输工具负责人或其代理人要求在国内进行销售的，由购货单位
向海关办理相应的进口手续。
九、退运货物
（一）一般退运货物（海关放行后退运，进口、出口都有一般退运货物）
1、一般退运进口货物的海关手续
（1）报关
一般退运进口报关分两种情形：
★原出口货物已收汇（重点掌握要提交哪些单证）
①填写一份进口货物报关单
②原货物出口时的出口报关单
③加盖有已核销专用章的“外汇核销单出口退税专用联”或税务局出具的“出口
商品退运已补税证明”
④保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明
★原出口货物未收汇（重点掌握要提交哪些单证）
①原出口货物报关单
②出口收汇核销单
③报关单退税证明联
④并同时填制一份进口货物报关单
（2）税收
出口货物自出口之日起 1年内原状退货复运进境的，海关核实后，不予征收进口
税。原出口时，已征收出口税，重新缴纳因出口而退还的国内环节税的，自缴纳
出口税款之日起 1年内准予退还。
2、一般退运出口货物的海关手续
（1）报关
进口货物因故要退运出口，填写出口货物报关单申报出境，并提供原货物进口时
的进口货物报关单、保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明等有关资料，经海
关核实无误后，验放有关货物出境。
（2）税收
进口货物自进口之日起 1年内原状退货复运出境的，经海关核实后可以免征出口
关税，已征收进口关税和代征税的，自缴纳进口税款之日起 1年内准予退还。
（二）直接退运货物（海关放行前退运，只针对进口货物）
直接退运：指在进境后、办结海关放行手续前，进口货物收发货人、原运输工具
负责人或者其代理人（以下统称当事人）申请直接退运境外，或者海关根据国家
有关规定责令直接退运境外的全部或者部分货物。
1、当事人申请直接退运的货物
（1）范围（重点，参见教材第 192页）
*对在当事人申请直接退运前，海关已经确定查验或者认为有走私违规嫌疑的货
物，不予办理直接退运，待查验或者案件处理完毕后，按照海关有关规定处理。
（2）报关程序（重点，参见教材第 192页）
多选题（2009年考题）
下列关于直接退运货物报关手续的表述，正确的是（）。
A.先报出口，再报进口 B．因发货人错发的，免填报关单
C．不需要交验进出口许可证件 D．免予征收各种税费及滞报金
答案：ABCD
判断题（2010年考题）
直接退运货发生滞报的，应当征收滞报金。
答案：错
解释：参见教材 192页。
2、海关责令直接退运的货物
（1）范围（重点，参见教材第 193页）
（2）报关程序（与当事人申请直接退运的程序一样）
多选题（2008年考题）
在货物进境后、办结海关放行手续前，特定情形下依法应当退运的，由海关责令
当事人直接退运境外。上述特定情形包括（）
A.因国家贸易管理政策调整，收货人无法提供相关证件的
B.进口国家禁止进口的货物，经海关依法处理后的
C.违反国家检验检疫政策法规，经国家检验检疫部门处理并且出具检验检疫处理
通知书的
D.未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物用做原料，经海关依法处理后的
答案：BCD
十、退关货物
（一）含义
退关货物：又称出口退关货物，指向海关申报出口并获准放行，因故未能装上运
输工具，经发货单位请求，退运出海关监管区不再出口的货物。
（二）海关手续
1、得知出口货物未装上运输工具，并决定不在出口之日起 3天内，向海关申请
退关
2、经海关核准且撤销出口申报后方能将货物运出海关监管场所
3、已缴纳出口税的退关货物，可以在缴纳税款之日起 1年内，向海关申请退税
4、办理退关手续后，海关应对所有单证予以注销，并删除有关报关电子数据。
单选题（2001年考题）
申请出口货物退关的，应当自得知出口货物未装上运输工具，并决定不在出口之
日起（）内向海关申请。
小时 B、3天 C、14天 D、3个月
答案：B
十一、放弃货物
（一）概述
1、含义
放弃货物：又称放弃进口货物，是指进口货物的收货人或其所有人声明放弃，由
海关提取依法变卖处理的货物。
2、范围参见教材第 196页
*国家禁止或限制进口的废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。
（二）处理
放弃进口货物，海关将依法提取变卖，变卖进口货物所得的价款，先拨付变卖处
理实际支付的费用后，再扣除运输、装卸、储存等费用。假如不足以支付运输、
装卸、储存等费用的，按比例分摊。（注意先后顺序，重点））
变卖价款扣除相关费用后尚有余款的，上缴国库。
十二、超期未报关货物
（一）概述
1、含义
超期未报货物：指在规定的期限内未办结海关手续的海关监管货物。
2、范围
（1）自运输工具申报进境之日起，超过 3个月未向海关申报的进口货物；
（2）在海关批准的延长期满仍未办结海关手续的溢卸货物、误卸货物；
（3）超过规定期限 3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的保税货物；
（4）超过规定期限 3个月未向海关办理复运出境或者其他海关手续的暂准进境
货物；
（5）超过规定期限 3个月未运输出境的过境、转运和通运货物。
（二）处理（掌握）
超期未报关进口货物由海关提取依法变卖处理。
1、属于《法检目录》的，检验检疫费用和其他变卖处理实际支出的费用从变卖
款中支付。
2、变卖所得的价款，扣除相关费用和税款的顺序（重点）
（1）拨付变卖处理支出的费用
（2）运费、装卸、储存费用
（3）进口关税
（4）进口环节海关代征税（增值税和消费税）
（5）滞报金
3、有余款的，自变卖之日起 1年内，经进口货物收发货人申请，予以返还。逾
期无申请、申请不予受理或者不予发还的，余款上缴国库。
4、收发货人应按照规定，补办进口申报手续。
第九节海关监管货物的特殊申报程序
一、进出境快件申报程序
（一）快件概述
1、含义
进出境快件：指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速的商业运作方式承揽、承运的进出
境的货物、物品。
进出境快件运营人：是指在中国人民共和国境内依法注册在海关备案登记的从事进出境快件
运营业务的国际货物运输代理企业。
2、分类
（1）文件类快件：根据规定予以免税的无商业价值的文件、单证、单据及资料
（2）个人物品类：法律法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品
（3）货物类：除前两类货物以外的进出境快件
（二）报关程序
1、申报
（1）申报时间：海关正常办公时间。
（2）申报方式：采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。
（3）申报期限（掌握）
进境快件应当自运输工具申报进境之日起 14日内；
出境快件在运输工具离境 3小时之前，向海关申报。
（4）申报单证（掌握）
①进出境文件类：填写“KJ1报关单”、总运单副本和海关需要的其他单证。
②进出境个人物品类：填写“个人物品报关单”、分运单、收发件人身份证影印件
③进境的货物类快件报关：
*关税税额在人民币 50元以下的货物和海关准予免税的货样、广告品应提交“KJ2报关单”，
每一进出境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证
*应税货样、广告应提交“KJ3报关单”、分运单、发票和海关需要的其他单证
*其他进出境货物类快件，一律按进口货物相应的报关程序提交申报单证
④出境的货物类快件报关：
*对货样、广告品应提交 KJ2报关单（法律法规规定实行许可证管理的、应征出口关税的、
需出口收汇的、需出口退税的除外）。
*其他出境的货物快件，一律按出口货物相应的报关程序提交申报单证。
多选题（2005年考题）：
下列关于进境快件适用报关单证的表述，正确的是（）
A.文件类应当适用 KJ1报关单
B.个人物品类应当适用快件个人物品报关单
C.海关规定准予免税的货样、广告品应当适用 KJ2报关单
D.其他货物类应当适用 KJ3报关单
答案：ABC
判断题（2007年考题）：
对货物类快件中海关规定准予免税的货样、广告品，报关时应提交进出境快件 KJ1报关单。（）
答案：错
多选题（2010年考题）：
进境的加工贸易货物类快件，不论金额大小，数量多少，均不能使用（）申报
报关单
报关单
报关单
D.进出口货物报关单
答案：ABC
2、查验（了解）
二、进出境货物集中申报程序
（一）概述
1、含义
集中申报：指经海关备案，进出口货物收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内货物，
可以先以集中申报清单申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。
2、范围
（1）适用集中申报方式的货物：（掌握）
①图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；
②危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物；
③公路口岸进出境的保税货物
多选题（2010年考题）
集中申报时集中办理海关手续的特殊通关方式，下列货物适用集中申报方式通关的有：
A.期刊
B.危险品
C.鲜活品
D.易腐货物
答案：ABCD
（2）不适用集中申报方式的情形：（掌握）
①涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的收发货人进出口货物；
②因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的收发货人进出口货物
③适用 C类或者 D类管理类别的收发货人进出口货物
（3）停止适用集中申报方式的情形
①担保情况发生变更，不能继续提供有效担保的；
②涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的
③进出口侵犯知识产权货物，被海关依法给予行政处罚的；
④海关分类管理类别被降为 C类或者 D类的；
⑤收发货人在备案有效期内主动申请终止适用集中申报通关方式的。
3、管理
（1）备案管理
①备案地点
收发货人：所在地海关
加工贸易企业：主管地海关
②备案单证
提交“适用集中申报通关方式备案表”
③备案担保
应提供符合海关要求的担保，担保有效期最短不得少于 3个月。
④备案有效期
⑤备案变更、延期和终止
变更：货物、担保情况发生变更的，应当向原备案地海关书面申请变更
延期：应当在备案有效期届满 10日前向原备案地海关书面申请延期
终止：有效期届满未提出申请延期的，备案表效力终止，应当重新申请备案。
（2）报关管理
进出口货物收发货人可以委托 B类以上管理类别（含 B类）的报关企业办理集中申报有关手
续。
（二）申报程序
1、电子申报
（1）申报时间
①进口：载运进口货物的运输工具申报进境之日起 14日内，14日后向海关申报进口的，不
适用集中申报通关方式。收货人应当以报关单向海关申报。
②出口：运抵海关监管区后、装货的 24小时前
判断题（2009年考题）
收货人在运输工具申报进境之日起 14日后向海关申报进口的，不适用集中申报通关方式。
答案：对
（2）申报单证
①进口：“中华人民共和国海关进口货物集中申报清单”
②出口：“中华人民共和国海关出口货物集中申报清单”
（3）退单
海关发现集中申报清单电子数据与集中申报备案数据不一致的，应当予以退单。凡被退单的，
收发货人应当以报关单方式向海关申报。
2、纸质单证申报
（1）提交集中申报清单及随附单证
①提交纸质单证的期限
自海关审结集中申报清单电子数据之日起 3日内，持集中申报清单及随附单据到货物所在地
海关办理交单验放手续。属许可证件管理的，提交许可证件。
②修改或撤销集中申报清单（了解）
（2）报关单集中申报
①集中申报的期限
应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货
物在次月 10日之前，保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续。
②报关单填制要求（了解）
③办理相应的手续（了解）
④申领报关单证明联
收发货人在办结集中申报海关手续后，海关按集中申报进出口货物报关单签发报关单证明联。
“进出口日期”以海关接受报关单申报的日期为准。
三、海关监管货物转关申报程序
（一）转关概述
1、转关含义
转关：指海关监管货物在海关的监管下，从一个海关运至另一个海关办理某海关手续的行为。
包括有三种情况：进口转关运输、出口转关运输、境内监管货物的转关运输
2、转关条件
（1）申请转关运输应符合的条件
①转关的指运地和启运地必须设有海关；
②转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所。
③转关的承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路
线范围和途中运输时间所作的限定，将货物运往指定的场所。
（2）不得申请转关运输的货物（重点）
①固体废物等，不能够转关运输。
②易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质
③汽车类，包括成套的散件和二类底盘
④国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品（活动物、包装破损的货物）
