（培训体系）关于干部教育
培训资源的整合研究
关于干部教育培训资源的整合
摘要：新形势下对党员干部素质提出了更高的要求，然而目
前的干部教育培训跟不上新的要求，干部教育资源的
整合利用是提高教育培训水平，进而提高全体党员干
部素质的重要方法。本文尝试从资源优化配置的角度
对这壹问题进行探讨。
关键词：干部教育资源整合优化配置教育方法
随着改革的不断深入，党的建设进人壹个崭新的历史时
期，面临着新的发展机遇和考验，党中央提出深入贯彻落实
科学发展观，为党的各项工作指明方向明确方针的同时，也
给党员干部的素质提出了更高的要求。于这样的新形势下，
要深人落实好中央精神，和时俱进地加强和改进党的工作，
全体党员干部肩负着重要的历史使命，他们的整体素质和能
力水平，直接影响着党的各项工作的优劣。
党员干部教育培训对干部素质的提高有着直接影响。而
目前的党员干部教育培训资源存于分布不均匀，结构不合理，
利用不充分的壹些问题。对于党员干部教育培训资源的整合
利用，优化配置已经迫于眉睫。
壹、党员干部教育培训资源整合的意义
党员干部教育是壹项集全社会力量共同推进构建党的执
政能力建设的系统工程，是提高党的执政能力建设的首要途
径。广开资源教育整合的思路，最大限度地用足、用活和党
员干部教育工作关联的各类资源，促进党员干部教育工作的
健康发展具有重要的现实意义。共同建设好、利用好党员干
部教育资源，充分发挥好党员干部教育的作用，既是各有关
部门和各级党校工作的重要任务，也是各有关部门、单位服
务提高党的执政能力建设的具体体现，是科学管理和利用各
方资源，提高党员干部素质的重要途径，也是构建社会主义
和谐社会，推动学习型政党和学习型社会建设的重要举措。
党员干部的思想政治素质、管理水平、工作作风和言行
举止如何，直接关系到党群关系和干群关系的好坏，直接关
系到党的路线、方针、政策于是否得到落实，直接关系到社
会的改革、发展和稳定。要把构建党的执政能力建设的任务
落到实处，就必须有壹支思想素质高、能力强的党员干部队
伍。因此，加强对党员干部的培训管理，整合资源，优化配
置，为各级政府培养高素质的党员干部队伍，是当前干部培
训工作的重心。
二、党员干部教育培训中存于的不足和问题
目前的党员干部培训主要是各个关联部门的上级单位，
培训对象多为乡科级干部、壹般干部、专业技术干部及村“俩
委”干部，培训形式多以集中学习为主，培训时间每期壹般
为 2至 7天。就目前的现状来见，党员干部教育培训仍存于
壹些不足和问题。
⑴各部门多头多地培训，效果差效率低，资源浪费严重，
引发了许多问题。
当前我市党员的干部培训仍存于着部门分割、多头办学、
各自为政的情况。不少部门和单位均下设培训中心，配备专
门的师资，定期对本部门人员进行培训；而本应发挥干部培
训主阵地主渠道作用的党校却面临着主体班办班不够、财政
投入经费不足、资源使用率不高的问题。这种多头、多地培
训现象造成了重复培训、资源浪费、培训管理缺乏制度化、
规范化等问题。且滋生了培训乱收费、私设小金库等现象，
培训成了少数单位用来变相增加收入的工具。
于学习过程中，壹方面学员的工学矛盾较为突出，不能
严格执行干部培训的有关要求，和原有工作不能完全脱开，
使培训管理工作难度增大；另壹方面，培训管理的力度不够，
着重强调自觉遵守纪津，缺乏监督检查，有关的学习制度、
考勤制度也难以严格执行。
⑵培训内容陈旧、形式单壹、方法滞后，缺乏针对性和
实效性。
对于新加入的年轻干部，业务水平、业务能力较强，学
历较高，开拓精神足，而政策理论水平和实践认知能力尚需
进壹步提高。年龄偏大的基层干部工作经验丰富，但由于年
龄界限，晋级无望，从而导致进取心不强，大多得过且过，
缺乏创新意识和干劲。因此，客观上要求培训工作因人而异、
因地制宜，切忌搞壹刀切。而以往的培训往往存于：壹是党
员干部培训缺乏壹套严密的教学计划和规范的课件，壹个专
题、壹篇讲稿，从年头讲到年尾，讲得不深、不透、不系统；
二是培训形式没有根据党员干部的职业年龄文化心理特点和
不同对象的不同要求，采取“壹把钥匙开壹把锁”的方法进
行针对性的培训。由于多种原因和条件所限，传统的满堂灌、
填鸭式仍然是目前主要的培训方式。课堂灌输，我说你记，
我讲你听，不问对象，千篇壹律，形式单壹，培训效果不明
显，造成了基层干部对学习培训不主动不热情，没有形成积
极主动的培训需求，不能满足当前建设发展的需要。
⑶部分基层党员干部存于着学习动力不足、学习态度不
正的问题。
部分基层党员干部于培训中存于：壹是学习动力不足，存于
“畏难”的心态或“年岁已大，学习已晚”的想法，把理论
学习当作壹种负担，缺少学习的兴趣和热情；二是学习目的
不明，认为“干好工作、完成任务就行了”，把学习培训当
作软任务，抱着“要我学”的思想参加培训，学习坐不下来，
深入不下去，缺乏刻苦钻研精神，更不会将学习的东西运用
到实践中去，大走形式主义；三是学习方式不对，理论学习
不结合实际，沿用以前照本宣科的老方法，把理论学习理解
为见书、读报、开会，过程走完了，学习也结束了，理论和
实际严重脱节；
⑷现代远程教育资源分散，内容单壹。
尽管目前的远程教育不断发展，于各个村（居）委会建
立了远程教育点，覆盖面积已经比较高，可是仍然存于内容
单壹，各种远程教育资源分散，形式落后，不能引起广大党
员干部的兴趣，造成有网络不用，有资源不见的现象，没有
发挥远程教育的应有作用。
三、加强宏观管理，构建资源整合、运行高效的培训体
系。
资源配置，就是通过壹定的途径和手段，把有限的资源
分配到社会经济的各种领域、地区、部门、行业、企业的活
动。要改变干部培训中存于的多头办学、重复培训、各自为
政、缺乏统筹的现状，必须逐步合且干部培训机构，整合培
训资金资源，优化培训资源配置。
1、构建教育培训体系。构建壹个以党校为主体、整合各
部门教育培训机构，综合性的党员干部和各类人才教育培训
体系。于党委的统壹领导下，由组织部门牵头抓总，赋予党
校具体协调和统筹安排党员干部和各类人才培训工作的职能，
把各类培训统壹纳入党校的教育培训体系中，改变各部门分
散培训、培训资源效率不高的局面，形成培训分工合理、优
势互补、资源整合、整体联动的党员干部和各类人才教育培
训工作的新格局。要把关联部门的业务骨干集中起来编写实
用课件，统壹组织培训，且加强协调服务和督促检查，确保
培训任务落实，有效发挥培训中心于基层党员干部培训中的
宏观管理作用，防止由部门分头组织党员干部进行业务培训
可能造成的重复培训、多头培训和组织实施难等问题。
2、积极筹措和合理使用干训资金，改善硬件资源的利用
情况。要认真贯彻落实关于党校工作、干部教育培训、党员
教育培训的各项政策，利用本级财政投入、党费投入、上级
部门扶持和社会资助等多种渠道，积极筹措资金，加大对党
校建设及党员干部和各类人才培训的投入。将干部教育培训
经费列入各级财政预算，实行分级负担。农业、科技、司法、
劳动、扶贫、林业、水产畜牧等部门掌握的用于涉农培训的
专项经费，要设立专用帐户严格管理，纳入党校教学和培训
管理体制，确保资源集中使用，提高资金利用率。
3、和政府各职能部门协调合作，改进培训方法，提升软
实力。共同加强基层教学基地建设，如党员干部活动中心、
学习实践基地等，使其成为干部培训的重要组成部分。力争
每个干部每年均有壹至俩次接受培训的机会。为确保培训效
果，课程安排上由各组织部和党校统筹规划，协调农业、民
政、科技、行政执法等部门制定具体的课题，形成课题菜单。
于坚持实际、实用、实效的原则下，坚持培训示范、服务相
结合，充分发挥现代传媒于培训工作中的作用，特别是利用
干部教育于线网。努力探索干部培训教育资源的整合的新机
制，注重发挥专业协会等基层组织培训基地的作用，创新培
训方式，增强培训效果，形成全体党员干部关心支持参和培
训工作的良好氛围，创建新型的学习型社会
