中国细分行止的就:Jk.创造研究*郭东杰【摘要】文章根据2舰、200S和朋7年的摄入产自在、-带黯就业集..瘟 论分析了细分行业的就业创造能力及其变化，发现中国整个锺桦的就业创造能力呈下降趋势，原因在于不可持续的经济发展方式。在细分行业中，不同要素密集型行业的就业创造能力差异较大;除了信息传输、计算机服务和软件业之外，其他行业的就业创造能力均大幅下降。为了拓展就业空间，需要大力发展高技术资本密集型行业和知识密集型行业，适当发展、改造传统劳动密集型行业，适当限制低技术资本密集型行业和资源密集型行业。【关键调】工业化细分行业就业创造产业结构提入产出毒{伟者问林斯以此大学础管膊擒，阳能当前，中国就业的结构性矛盾严重，转型不当可能会导致更多的结构性失业，就业结构与产业结构出现更严重的偏差。对此，<促进就业规划(2011~2015 n提出的首要目标是"就业规模持续扩大，就业结构更加合理首要措施是"提高经济发展对就业的拉动能力，着力发展吸纳就业能力强的产业和企业"。那么，哪些产业吸纳就业能力较强?如何兼顾产业结构调整与就业创造?为此，本文在述评经济增长与就业创造关系的基础上，探讨细分行业的就业创造能力，从拓展就业空间的角度为产业结构调整提出建议。一、经济增长与就业创造的关系述评国内学者研究就业创造能力，大多采用就业弹性系数。如果考虑到三次产业的就业比重，则采用结构偏离度衡量就业结构与产业结构的"非一致性"。改革开放以来，中国经济高速增长，就业弹性却呈下降趋势，似乎有违"奥肯定律"。较早的研究发现，1979~2(町的年中国经济的总就业弹性从下降到;第一产业的平均就业弹性为，第二产业为，第三产业为;第二产业经济增长对就业的拉动作用大幅度降低，第三产业尚有很大吸纳就业的潜力(张车伟、蔡盼，2∞2)。有研究表明，1978~1989年总就业弹性平均值为, 1991 ~2∞8年平均为(下纪兰等，2011)。经济增长的就业弹性水平低且不断*本研究受到2010年度国家软科学研究计划项目(201OGXQ5D333)、20门年度浙江省社科重点研究基地项目(1 IJDLB02YB )和2012年度浙江省自然科学基金项目(Y12ω330156)的资助，特此致谢。18
下降，于是无就业增长"的言论喧嚣尘上。事实上，中国经济的就业创造能力并非单纯的就业弹性所表现得那样低。龚玉泉、袁志刚(2002)承认就业弹性下降的事实，但认为中国较高的经济增长率实际上带来了就业的相应增长，只是由于经济制度转轨和统计口径的偏差未能真实反映出实际就业状况。蔡防等(2004 )估计20世纪90年代初以来城镇就业弹性总体呈现上升趋势，2000年达到，2002年降为;但与发展中国家平均~的水平相比仍然较低，原因在于宏观经济政策所引导的投资方向往往是就业密集度较低的行业，导致反周期措施拉动就业的能力大为降低。张车伟(2009)计算了非农经济的就收弹性，发现从非农就业增长来看，中国经济增长一直在大量创造就业。丁守海(2009)没有采用传统的点弹性和弧弹性，而是引入劳动要素的准固定性假设及对厂商调整劳动要素行为进行修正，提出一种估算就业弹性的动态模型。结果发现，如果只考虑产出变化对就业的即期影响，中国非农产业就业弹性确实较低，但考虑到产出的滞后影响，就业弹性会出现较大幅度的上升，特别是东部地区工业和中西部地区服务业，就业弹性分别升至和左右。经济增长低就业创造的另一表现是就业结构与产业结构发生严重偏离。喻桂华、张春煌(2004)发现，随着人均GDP的增加，其他罔家第二、第兰产业的结构偏差是不断变小的，表明两个产业吸纳劳动力的比例正逐步与产业结构创造的产值比例相匹配，而中国的产业结构偏差大于其他国家，并且随着人均GDP的增长，偏差越来越大O陈帧(2008)对就业增长与经济增长的结构偏离度分析表明，在20世纪90年代中期之后，第二产业的结构偏离度明显下降，说明第二产业增长'快，但带动扩大就业的潜力己进入下降期。樊秀峰等(2012)研究发现，第一产业结构偏离度远大于标准模式水平，2009年结构偏离系数最低时约为，且趋向O的速度非常慢，表明中国第一产业劳动力严重过剩，向第二、第兰产业转移的效率不高;第二产业的结构偏离系数从1990年的一发展到2009年的，离零越来越远，说明第二产业吸纳就业的能力在不断下降;2001年以前第三产业的结构偏离系数小于零，但不断向零靠拢，说明第三产业的就业吸纳能力在逐步增强;2002年以后，该系数已达到正值，且不断增大，表明劳动力在不断地向第三产业转移，但也有饱和之虑。纵观前述学者的研究，大多是从整个经济的就业创造、就业弹性或者三次产业的就业结构角度进行的，少有学者关注各细分行业的就业创造能力及其动态变化。长期来看，产业升级与就业之间存在正相关关系(蒲艳萍，2008)。在转型升级过程中，三次产业及其内部结构调整对就业的影响更加突出。基于此，本文将利用就业乘数原理研究细分行业的就业创造能力，试图提出合理的结构调整策略，发挥其就业创造效应，缩小就业结构与产业结构的偏离程度，改善就业的结构性矛盾。二、就业创造理论、模型构建与计算除了就业弹性与结构偏离度外，另一个重要的就业创造理论是1931年卡恩提出的就79
业乘数原理，即增加投资所引起的总就业量与该项投资直接带动的就业增量之间的比例关系。1936年凯恩斯发挥了乘数原理，提出了技资乘数论:增加投资，就要增加投资品的生产，从而可以增加社会就业和收入;当收入增加时，消费将随之增加，从而消费品的生产也将增加，这样又可以增加新的就业和收入。Valadkhani( 2005 )通过分析美国、日本、澳大利亚3个国家的投入产出表，发现这3个国家1997年的高就业创造行业和低就业创造行业与1990年(或1980年)基本相似，表明每个产业的就业创造能力在较长一段时间内变动不大。另外，这3个国家的高就业创造行业基本类似，一贯排名前二位的依次为食品、饮料和烟草行业，化学药品、石油、煤、橡胶和非金属制品行业，基本金属及其制品行业。Valadkhani的研究给笔者一个启示，若加大高就业创造能力行业的扶持力度，将能在一定程度上解决中国的就业问题。(一)模型构建就业乘数反映最终需求与就业之间的弹性关系，即增加最终需求(如增加固定资产投资)1个单位，直接与间接增加的就业人员数量。本文用投入产出局部闭模型计算细分行业的就业乘数。首先给出方程:(J-A)x手。其中，A为投入产出表中的直接投入系数矩阵，x为部门总产出的列向量，f为部门总需求的列向量，则x的解向量为:x=(J-A )-lf=Gf。这里G为(J-A )-1，即里昂惕夫矩阵的逆矩阵。那么J行业的就业乘数为:E7=立λ哟。此处，gij为里昂惕夫矩阵逆矩阵中第i行j列的系数，λ6表示每单位总产出的劳动力需求系数。(二)数据选择2002年之后的中国投入产出表分类包含了细分行业，所以本文计算直接消耗矩阵时采用2∞2，2005和2007年的投入产出表，相应数据来自《中同统计年鉴(2006)上《中国统计年鉴(2008n和《中国统计年鉴(201On。模型中涉及的劳动力就业情况是各年劳动统计年鉴中按细分行业的城镇单位年末从业人数，该数据可能与总就业人数有所出入，但不影响分析结果，因为本研究主要是要找出哪些行业最能带动就业，属于相对值的概念。(三)计算结果利用前述模型对中国细分行业的就业创造能力(即对整个经济的就业带动作用)进行计算，并考虑了2005和2007年相对于2002年的工业价格指数(和)的影响，结果如表1所示。三、各细分行业就业创造能力比较分析计算了细分行业的就业创造能力之后，对其进行比较，发现以下规律。(一)整个经济的就业创造能力呈下降趋势根据表1计算出2002、2005和2007年整个经济的就业创造能力分别为人/万元、人/万元和人/万元。不难发现，2002~2007年，整个经济的就业创造能力下降了%。该发现不但符合规模报酬递减规律，而且与前文综述的结论是一致的，即当前中
表1中国细分行业就业创造能力人/万元年份排名2∞2年2∞5年2007年123456789munnM邮政业教育事业教育事业 敏育事业邮政业邮政业 卫生等社会福利事业卫生等社会福利事业卫生等社会福利事业 科学研究事业科学研究事业科学研究事业 煤炭开来和洗选业煤炭开果和洗选业煤炭开果和榄选业 文化、体育和娱乐业文化、体育和娱乐业文化、体育和娱乐业o.侃的服装等制晶业服装等制品业服装等制晶业 纺织业ω租赁和商务服务业租赁和商务服务业 非金属矿物制晶业建筑业仪嚣仪表等机械制造业 建筑业金融保险业综合技术服务业 仪器仪表等机械制造业纺织业建筑业 交通运输设备制造业归仪器仪表等机械制造业o.侃01通信等电子设备制造业o.例48其他制造业交通运输设备制造业纺织业 通用、专用设备制造业电力、燃气、水的供应业交通运输设备制造业 臼租赁和商务服务业通用、专用设备制造业臼电力、燃气、水的供应业 M电力、燃气、水的供应业通信等电子设备制造业通用、专用设备制造业 口1综合技术服务业综合技术服务业交通运输及仓储业0.倒佣mmm金属矿采选业非金属矿物制品业其他制造业 电气、机械及樱材制造业交通运输及仓储业造纸印刷等制造业O.ω01 交通运输及仓储业造纸印刷等制造业电气、机械及器材制造业到批发和零售贸易业电气、机械及器材制造业非金属矿物制晶业 nn化学工业化学工业化学工业 金融保险业其他制造业O.由22批发和零售贸蓦业抖-M刷金属冶炼及压延加工业。.0692金属冶炼及应延加工业金融保险业 子明UMmn石油加工等加工业金属矿果选业佣金属矿果选业 金属制品业金属制晶业金属制晶业 通信等电子设备制造业术材加工及家具制造业木材加工及家具制造业 扭扭拥到纽造纸印刷等制造业非金属矿果选业住宿和餐饮业 ~材加主及家具制造业批发和零售贸易业信息传输等软件业 非金属矿果选业的住宿和餐饮亚金属冶炼及庄延加工业 食品制造及烟草加工业信息传输等软件业食品制造及烟草加工业 石油和天然气开来业食品制造及烟草加工业o.ω01石油加工等加工业 -MM住宿和餐饮业石油加工等加工业非金属矿来遗业O. 306 UM农业石油和天然气开果业0'<1334石油和天然气卉来业 -挡房地产业农业农业 ，Mm信息传输等软件业0刷2房地产业房地产业 注:本文共有36个细分行业，限于统计资料完整性，去除了旅游业、其他社会服务业、公共管理和社会组织。81
国经济增长的就业效应越来越弱，或者说投资带动的就业增长效率越来越低。主要原因:一是投资驱动型经济增长模式使资本深化过程过早出现。各级政府重点发展特大和大型企业，造成大量投资涌向资本(资源)密集型产业;忽视和歧视发展微型和中小企业，导致劳动密集型产业的投资增长缓慢。随着整体经济的资本有机构成不断提高，其创造就业的能力相对减弱。二是大量引进外商直接投资，模仿国外先进技术，提高了劳动生产率，降低了劳动力需求。尤其是技术路径的选择没有充分考虑劳动力资源丰富的优势，而是不断偏向资本替代劳动的路径，导致技术进步对就业的"拉动"效应受到一定限制。兰是劳动力成本相对于其他生产要素价格上升较快，在某种程度上抑制了劳动力需求。近年的"民工荒"一方面证明中国劳动力供求出现了新变化，另一方面预示着未来的工资价格走势。四是工资收人占比不断走低、居民收入分配差距过大，从而导致最终消费率的下降，且消费者日益偏好高科技产品，劳动密集型产品的需求增长缓慢，都不利于扩大就业。五是行业、部门的垄断，劳动力市场的制度分割，无法使劳动力配置优化。归根结底，低就业创造能力内生于不可持续的经济发展方式，过多的行政管制导致生产要素配置扭曲，全要素生产率不断下降。(二)三次产业的就业创造能力明显不同根据平均计算法则，可得到2002、2005和2007年三次产业的就业创造能力O如图1所示，服务业的就业创造能力最高，工业居中，农业最低O该发现与徐晓丹(2011)研究结果相一致，即第三产业的固定资产投资的就业弹性最大，第一产业的固定资产技资的就业弹性最小O同时，进一步验证了配第一费雪一克人/万元一..一服务业拉克定理，因为产业结构调整往往伴随着就业结构 一-工业喝醉。. ............农业的变化，劳动力趋向于就业创造能力较高的产业O_ 函、争 nuMn山υAO 此外，与整个经济的就业创造能力下降相一致，芒_____ 嗡侃12ωmwoA旦旦~ω高飞-0.酬次产业的就业创造能力也都呈下降趋势o2002~ -→一__0翩。2007年，服务业的就业创造能力下降%，工2剧览2005 2创口业的就业创造能力下降了%，农业的就业创造能力下降了%0比较而言，该时期内工业的就图1中国三次产业的就业创造能力变化业创造能力下降最快，服务业次之，农业最慢。{三)各细分行业的就业创造能力变化幅度不同，排名有所调整全部细分行业中，仅有信息传输、计算机服务和软件业的就业创造能力小幅度上升毛，这得益于互联网的飞速发展和服务外包规模的扩大;其他细分行业的就业创造能力均有不同程度的下降。如图2所示，下降幅度排在前10位的行业中7个行业属于工业的细分行业。~.降幅度较小的5个细分行业分别是住宿和餐饮业;租赁和商务服务业;综合技术服务业;通信设备、计算机及其他电子设备制造业;科学研究事业。其中4个细分行业属于服务业。可见2002~2007年工业的就业创造能力比服务业下降速度更快。变化幅度大小并不能反映排名的变化，为此，进一步比较2007与2002年各细分行业的82
4444 排名，可以得到以下发现。1.排名上升的行业有11个，其中上升幅度较大的行业是:通信设备、计算机及其他电子设备制造业从4咽-~1 第27位上升到第12位，造纸印刷及文教用品制造业-52 -54 从第28位上升到第19位，信息传输、计算机服务和软-55 件业从第36位上升到第29位，综合技术服务业从第4ω-50 -<<1 -30 -20 -10 0 17位上升到第10位，租赁和商务服务业从第15位上’ 图22002~2刷7年就业创造能力升到第8位，住宿和餐饮业从第33位上升到第28位，降幅最大的10个行业交通运输及仓储业从第20位上升到第17位。从中不难发现，多数行业属于服务业，只有通信设备、计算机及其他电子设备制造业、造纸印刷及文教用品制造业属于制造业，这些行业或得益于通信技术的进步，或得益于教育事业的发展。2.排名下降的行业有17个，其中下降幅度较大的行业是:非金属矿物制品业从第9位下降到第21位，金属采矿业从第18位下降到第25位，石油加工、炼焦及核燃料加工业从第25位下降到第32位，金属冶炼及压延加工业从第24位下降到第30位，纺织业从第8位下降到第13位，交通运输设备制造业从第12位下降到第17位，非金属矿采选业从第30位下降到第33位。显然，除了纺织业之外，都属于传统的资掘密集型或资本密集型行业，过度投资导致这些产业的资本深化偏离工业化进程，其与生产性服务业的相互带动的作用也不强，就业创造能力难免会大幅降低，排名持续下降。纺织业属于劳动密集型行业，其排名下降可能与劳动力成本不断上升，中小型纺织企业破产倒闭有关。个细分行业的就业创造能力排名没有发生变化。它们是卫生、社会保障和社会福利事业;科学研究事业;煤炭开采和洗选业:文化、体育和娱乐业;服装皮革羽绒及其制品业;化学工业;金属制品业;食品制造及烟草加工业。其中，不少行业的就业创造能力比较高，如教育事业、卫生、社会保障和社会福利事业等行业，由于改革滞后，这些部门还没有得到充分的发展，就业空间巨大。只要同家深化体制改革，稍微放宽政策，允许民营资本进入，就有可能创造大量的就业机会。例如，邮政业的改革，使民营快递业迅速发展，吸纳了大量的低技能劳动者，但近年来由于劳动力戚本和运输成本的上升，其就业创造能力下降幅度较大。{四)在工业部门不同要素密集型行业的就业创造能力不同如表2所示.劳动密集型行业如煤炭开采和洗选业、服装皮革羽绒及其制品业、纺织业等排名位居前列，平均为人/万元;高技术资本密集型行业，如通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业等居中，平均为人/万元;低技术资本密集型行业如金属矿采选业、金属制品业等排名相对靠后.平均为人/万元。从中不难发现，扶持劳动密集型产业对就业创造非常有利，但从经济全球化角度来看，中国必阂
植圈圈回国回国制恻躏将落人比较优势的陷阱，永远处于全球价值链的低端。权衡利弊，只能做"次优"选择，积极改造、发展传统的劳动密集型行业，大力发展高技术密集型产业。不同于资本对劳动的完全替代，技术进步不仅可以提高劳动生产率，有利于企业扩大规模，增加劳动力需求，而且能够促生新产品及新产业，创造新的就业机会。虽然内生技术进步的经济增长理论认为，技术进步对就业的影响具有双重作用，技术进步对就业的净效应并不明确(Aghion等，1994)，但从经济发展史来看，新技术对经济增长的贡献是显著的，其所产生的"资本化效应"最终会增加就业。对此，李从容等(2010)以中国为例进行了实证研究，发现技术创新的资金投入对就业弹性存在显著的表22007年不同要素密集型行业的就业创造能力人/万元正相关关系;产要素密集类型与细分行业就业创造能力要素密集类型与细分行业就业创造能力业结构调整各要劳动密集型 电气、机械及器材制造业 B素的正向变化也煤炭开采和洗选业 低技术资本密集型 服装等制品业 化学工业 将带来就业弹性纺织业o.倒45非金属矿物制品业 的正向变动，从造纸印刷等制造业o.倒。1金属矿果选业 而促进就业弹性木材加工及家具制造业 金属制品业 高技术资本密集型提高。笔者认 金属冶炼及压延加工业的 仪器仪表等机械制造业 食品制造及烟草加工业 为，就当前经济通信等电子设备制造业 石油加工等加工业 转型升级而言，交通运输设备制造业o.例27非金属矿果选业侃更应该依靠技术通用、专用设备制造业 石油和天然气开采业 创新的驱动。(五)在服务业部门生产性服务业的就业创造能力相对较高国际经济合作发展组织将"生产性服务"定义为"中间性投入提供给其他企业的促进生产活动的服务"0<<国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。2∞7年服务业中就业创造能力排名前两位的教育事业、邮政业均属于生产性服务业。根据前述方法计算出全部生产性服务业的就业创造能力约为人/万元，明显高于非生产性服务业的人/万元。与非生产性服务业相比，生产性服务业将人力资本、知识资本和技术资本直接或间接地引人生产过程中，为其提供产前、产中和产后的中介服务。这种服务贯穿于产品生产的上游、中游和下游各个环节中，与制造业的发展紧密相关，相互促进，从而提高了生产性服务业对整个经济的就业创造能力。在工业化中后期，服务业内部结构从以传统服务业为主向以生产性服务业为主的转变，是经济发展的客观规律。四、结语基于上述分析，笔者提出以下建议:(1)优先发展服务业，其次是工业，最后是农业。84
当前中国工业经济比重较高，但就业比重偏低，就业结构与产业结构偏离度大，理论上二者都有较大的发展空间，若要带实，则需要通过优化、调整各次产业内部要素质量和结构来实现。(2)大力发展高技术资本密集型行业、知识密集型行业。产业结构优化升级的重要目的就是提高这两类行收的产值及其在经济中的比重，前者主要属于先进制造业，后者则主要属于生产性服务业。这两类行业的发展将有利于吸纳高素质人才就业，有效地解决就业的结构性矛盾。(3)适当发展、改造劳动密集型行业。劳动密集型行业的就业创造能力较高，一直是吸纳低技术工人的"蓄水池所以仍需发挥其在全球竞争中的比较优势。但随着中国低技术劳动力供给减少，劳动力成本逐步上升，劳动密集型行业的竞争力必然下降，将迫使我们选择性地发展集技术和创新于一体的劳动密集型产业，使其附加值更高。(4)适当限制资源密集型行业、低技术资本密集型行业的发展。资源密集型行业不仅就业创造能力低下，而且面临着资源"瓶颈"、节能减排和环境保护的压力，不鼓励大力发展。低技术资本密集型行业的就业创造能力相对较低，占工业比重大，不得不发展，但无需采取鼓励政策O参考文献:1.下纪兰等(2011):{中国就业与经济增长关系分析~，{生产力研究~，第7期。2.蔡防等(2004):{就业弹性、自然失业和宏观经济政策~，{经济研究~，第9期。3.陈帧(2008):{经济增长与就业增长关系的实证研究))，{经济学家~，第2期。4.丁守海(2009):{中国就业弹性究竟有多大?~，{管理世界~，第5期。5.樊秀峰等(2012);{我国产业结构与就业吸纳能力的实证分析~，{审计与经济研究~，第2期。6.龚玉泉、袁志刚(2002):{中国经济增长与就业增长的非一致性及其形成机理~，{经济学动态~，第10期。7.李从容等(2010):{技术创新、产业结构调整对就业弹性影响研究~，{科学学研究~，第9期。8.蒲艳萍(2008):{转型期的产业结构变动与中国就业效应~，{统计与决策~，第7期。9.徐晓丹(2011):{中国就业结构与产业结构偏离的分析~，{河南社会科学);，第5期。10.喻桂华、张春煌(2004):{中国的产业结构与就业问题~，{当代经济科学~，第5期。11.张车伟(2009H(中国30年经济增长与就业:构建灵活安全的劳动力市场~，{中国工业经济~，第1期。12.张车伟、蔡盼(2002):{就业弹性的变化趋势研究~，{中国工业经济~，第5期。13. Aghion,P. and Howitt，卫(1994)，Growth and Unemployment. Review 0/ Economic Studies, 61 (3) :477-494. 14. Valadkhani, A. (2005) , Which Industries Create More Employment? A Cross-Country Analysis. Working Paper 05-07,Department of Economics, University of Wollongong. (责任编辑:朱萍)
