发展海洋经济背景下部州滨海创业中，心定位审视'张磊[摘要]浙江海洋经济发展示范区建设正式上升为国家战略，为宁波发展海洋经济和再创发展新优势带来重大的历史性发展机遇。郑州滨海创业中心是郑州重要的工业园区和勤州发展海洋经济的优先区域，应抓住这一难得的机遇，充分利用滨海区域的区位优势和资源优势，发展现代海洋产业，带动创业中心的转型发展，带动郑州海洋经济的发展。[关键词]部州滨海创业中心海洋经济现状功能定位空间布局作者张磊，宁波市郑州区却州滨海创业中心主任，党工委书记。(浙江宁波315145) 在《浙江海洋经济发展示范区规划》上升为国家战动。略之后，宁波致力于建设浙江海洋经济核心区，并制定截至2010年，部州滨海创业中心累计实现投产企业了《宁波市海洋经济发展规划))，提出要把宁波建设成54家，完成工业产值亿元，同比增长41%;工业销售为浙江海洋经济发展引领区、上海国际航运中心的主要收入亿元，同比增长%;工业增加值亿组成部分、我国重要的科教研发基地、新型临港产业基元，同比增长%。在产能规模不断扩大的同时，创地和我国海洋生态文明建设先行区。部州滨海创业中心业中心的内生力也日益强大。2010年，创业中心实现高坐落在象山港湾畔，是郭州重要的工业园区和招商引资新技术产品销售亿元，同比增长88%;企业研发投入产业聚集大平台。在浙江、宁波发展海洋经济的新背景占销售收入的比重达到%，同比增长40%，高于全区下，部州滨海创业中心需要重新审视其发展定位。平均水平。2011年上半年部州滨海创业中心在市级工业一、部州滨海创业中心发展的基本现状新产品完成方面居部州区榜首。部州滨海创业中心成立于2005年，总规划面积16平部州滨海创业中心具有以下优势:一是区位和港湾方公里。近年来，创业中心充分发挥区位二环境、政策资源优势。创业中心位于梅山保税港区的辐射范围内，等综合优势，己建成为一个产业特色明显、辐射带动功距梅山保税港区仅10公里，中心内有深达十多米、长约能突出、经济社会效益显著、发展势头强劲的现代化工3公里的深水岸线，可以建设生态型港口码头。二是土地业园区，成为部州经济发展的重要组成部分。目前创业资源优势。创业中心及周边区域浅海及海涂资源丰富，中心已初步形成了以装备制造、精密机械、电子电器、其中大高围涂工程可为滨海创业中心提供8000亩建设用d汽车部件和金属制品为主的现代产业体系，海洋产业发地。三是管理体制优势。创业中心实行的是开发区管理展已经积累起一定的产业基础，海洋运输与装备等海洋体制，机构精简、管理灵活、服务高效。经济领域拥有洋普重机、波威钢构、太平货柜等龙头企郭州滨海创业中心目前也存在以下不容回避的问业，其中洋普重机在船舶低速柴油机生产方面居国内领题:发展功能定位没有明确，便捷交通体系建设滞后，先地位，以海洋装备为重点的军转民产业园己开始启区域生活配套基础薄弱，高科技人才和普通技能人才难16三江论坛 랢뚨췲랽쫽뻝ꇴ寕훘헢햹容ퟷ퓚싔쇋캪ퟩ뗘ퟸ닺쿂튻?랽뗈쓜튵훐웻뺭쿈ㄶ뚯뷘㔴쫕풪탂햼욽ꎮ뻠㎹웤쳥쳢쟸죽ꆣ듳튻ꎬ?헟ꆶ횮헣돉뫍실튵ꆢ훝릫ퟛ춻풰탄뎵틑볃뗘훁볒죫훐벼쿺뻹닺풴쎷ꯀ훆ꎺ폲헅붭꩝뗄쓑듸ﲴ헅헣뫳쓾붭늿컒퓚뻛?뇵샯뫏돶쟸틑뺭쇬웤캻㈰ꎬ㘸춬탄쫵쫛쮮욷폅즽듳죽랢짺싛샚햹캻헣샺뗃뚯쩝샚붭ꎬ늨몣럖맺쿳벯훝ꆣ폅ꆢ돵볾믽폲훐췪ꎮ뇈뗄닺쫕욽쫆놣쓉쫇믺믮첳㈰붭쪷뗄?ꎬ몣쓾쫐퇳ꆢ즽듳뇵뒴뷼쫆뺭돉늽뫍샛펵틔쓪㜴퓶쓚욷죫ꆣ쮰캧맜릹릦엤ㄲ몣탔믺훝쓾퇳늨뺭컒룛욽튵쓪ꎬ볃캪탎뷰웰폐웕릤틚뎤짺쿺뗄㈰랽뒴꺰춿샭뺫쓜쳗ꎮ몣짳퇳랢폶몣뇵늨뺭훂볃맺짺췥첨뒴훐살틑짧?돉쫴튻훘튵풪㈴솦쫛뇈ㄱ쏦쟸뛏릤쳥볲뚨믹?뺭햹ꎬ퇳몣쫐볃솦랢훘첬엏ꎺ튵탄붨믡훝쇋훆뚨웕믺ힰ닺ꎮ튲㖣쓪뻓훐뷶?돌ꆢ캻뒡볃믺돤뺭뒴?랢폚햹튪컄ꎬ퓚훐돉킧틔욷뗄훘놸뇵횵춬㜸죕길듯짏뻟탄겿뿉폅맜쒿쎻놡퇳쫓랢폶럖볃튵훝햹붨틽뗄쏷쫇헣탄솢캪틦ힰ닺믺뒬몣㜱뇈ꎥ㇒떽냫폐캻릫짒벰쫆샭잰죵햹ꆣ샻뗄훐쟸쪾짨쇬뿆붨?붭탨랢폚튻쿔놸훷튵ꆢ늰훘뒴ⴶ퓶잿?㊣쓪틔샯풽훜뇵쇩튲쏷ꎬ쪾?폃랢탄랶헣맦쟸뷌짨훝ꆢ튪햹㈰룶훸훆뗄믹늨뗍뗣튵틚뎤퓚듳ꪣ긳냱쿂쎷ꎬ뇟몣뒴믮듦좷룟뺭랶훝뇵햹몣쟸붭뮮ꆢ퇐쿈훘쓾뗄〵돤닺퓬쿖뒡췾쯙훐풪㌷ꆣ곍ㆣ쫗폅즽뒴튵퓚ꎬ뿆쟸뇵몣ꆣ퇳맦ꆷ짏랢탐튪늨탂믹쓪럖튵훘ꆢ듺ꎬ룖닱뻼탄ꎮ쓜㈰겱ꖣ쫆놣頻폲훐럾틔뇣벼볃붨몣쟸뺭뮮퇳ꎬ믹뗄랢짳놾쳘햹튪뺫닺릹폍샛춬ㄴ맦죔곍ꎺ쮰쓚곐잳훐탄컱쿂뷝죋짨뒴폲볃ꆷ뺭쳡맺뗘ꆣ릤햹쫓쿖ퟜ믓즫쫆ퟩ쏜튵퇳ꆢ믺쏱볆뇈ꎥ쒣쓪겱튻룛폐춸몣탄쪵룟늻붻닅헽튵뗄쿖짏볃돶볊ꆢ?몣웤ힴ맦쟸쏷춷돉믺쳥퓋첫짺닺쪵퓶ꎻ늻ꎬꐸ죔쫇짮?벰쳡탐킧죝춨뫍놳쪽훐쟸ힴ짽뫋튪몽탂훝풰퇳랢뮮캻쿔잿늿킵쾵쫤욽닺튵쿖뎤릤뛏뒴㢣뗄듯?몣릩ꆣ믘쳥웕짏탄캻릦캪냑퓋탍뇵쟸뺭햹쏦ꎺꆢ뺢럖ꎬ폫믵랽풰춶㐱튵삩ꖣꐴ럸쪮춿㠰쫇뇜쾵춨짽쫇폅쓜훷맺쟸쓾훐쇙몣뫍볃뚨믽뮷럸뗄ꆣ뗧ힰ맱쏦틑닺ꎥ퓶듳믆ィ퓚짤뛠랡〰뾪붨벼뺰캪?쫆뚨죎볒ꎬ늨탄룛뒴헐뗄캻ㄶ뺳짤쿖쒿ퟓ퇳놸뗈뻓뾪웳ꎻ볓ꖣ쫐랶쏗ꎶ풴쒶랢컊짨쓜맺훝뫍캻ꎬ햽늢붨뗄닺튵짌탂ꆣ욽ꆢ듸듺잰뗧뗈쇺쪼릤횵춬쪵뗑겸벶췥캧ﻊ럡쟸훍죋볒훘뿕떳훆짨훷튵훐틽놳헾뚯뮯뒴웷몣춷쓚웴ㄶ쪱쿖킷?릤뎤쟍뢻맜뫳닅쿂햽튪풴볤릤뚨돉믹탄뺰닟릦튵ꆢ랢퇳웳쇬쿺ꎮꎬ룟ꋍ?풼솵폃샭쓑싔뗄폅늼캯쫛㤲뒴뛈ꯇ?ꆣ?ꎬ릤쫆뻖쫩틚?캪튵ꎬ볇쓾풰랢ꆣ훝늨쟸햹⣕랢뫍쿖햹?듺귄뇵몣훝ﺲ퇳랢꠳뺭햹닺ㄵ몣볃몣튵ㄴ뫍퇳ꎬ㔩퓙뺭듸뒴뒴볃뚯랢뗄뒴튵햹폅탂쿈훐폅쟸탄훐쫆폲뗄듸ꎬ살펦탍탄랢힡
以引进等。础。((浙江海洋经济发展示范区规划》和《宁波市海洋基于郭州滨海创业中心及周边区域所拥有的独特的经济发展规划》都提出，要健全海洋科教文化创新体区位、交通、自然资源、文化内涵等禀赋，这一区域的系，加强海洋类院校、涉海人才队伍、海洋科技创新平开发，一方面，要以创业中心为重点，着力打造产业集台和海洋文化建设，这为部州滨海创业中心发展海洋经聚平台特别是涉海产业集聚平台，提升产业层次，为郭济、建设现代海洋产业城提供了良好契机。州滨海区域的城市化提供强有力的产业支撑:另一方(四)城市重大基础设施建设迎来良机面，不能局限于创业中心局部开发，也不能局限于作为现代海洋经济是新兴经济，需要大量基础设施来支一般性的工业园区建设，而必须从郭州区乃至整个象山撑，这是世界各地发展海洋经济的基本规律。((宁波市港湾的全局发展和长远发展出发，把产业发展与城市发海洋经济发展规划》提出，要完善海洋基础设施网络，展有机融合起来，把新型城市化和新农村建设统筹协调建设现代化综合交通网络等，这为部州滨海创业中心加起来，把海洋经济建设与传统经济建设相互结合起来。快基础设施建设提供了重大契机。目前部州滨海创业中二、基ß州滨海创业中心面临的机遇与挑战心主干交通网络尚未完全建成，出海港口码头尚未规划随着浙江海洋经济上升为国家战略，以及宁波海洋建设，供水、排水、污水处理网络尚未健全，海洋经济经济发展规划和相关措施的出台，宁波迎来了海洋经济发展的基础设施支撑能力有限。因此，郭州滨海创业中加快发展的新阶段。从余姚滨海区域、杭州湾新区、慈心可以充分利用省、市海洋经济发展规划提出的重大基溪东部区域、北仑滨海新城、奉化阳光海湾，到三门湾础设施建设之机，力争将港口码头、主干道路、污水处区域、象山海洋综合开发试验区，目前各地都在积极规理、科研教育等项目列入省、市重点项目，积极争取划和建设海洋经济，形成了群龙闹海、争相发展的基本、省、市的资金、土地、税收支持。格局。郭州滨海创业中心的发展既面临良好机遇，同时(五)破解土地资源瓶颈面临转机也面临重大挑战。郭州滨海创业中心一期已经建成完工，二期将要启(一)发展海洋经济动力与压力并存动，启动的前提条件围涂填海工程，而目前围涂指标难近年来，浙江省及宁波在推进海洋经济建设方面动以落实，这是制约部州滨海创业中心二期建设的关键性作频频。首先，2011年国务院正式批准设立浙江舟山群因素。((浙江海洋经济发展示范区规划》明确提出要加岛新区，这是首个以海洋经济为主题的国家战略层面的强用海用地支持。((宁波市海洋经济发展规划》也提新区。其次，位于象山港区域的梅山保税港区、北仑滨出，要建立健全用海用地管理体制，对列入国家和省重海新城、象山综合开发试验区、奉化阳光海湾等开发建点的涉海工程，优先安排用海指标等。这为部州滨海创设如火如荼。这些给部州滨海创业中心的发展带来了很业中心围涂造地和海域渔业用地转建设用地提供了良好大压力和挑战，创业中心唯有迎难而上，变压力为动机遇。力，变挑战为机遇，才能在海洋经济大潮中立于不败之三、董ß州滨海创业中心的功能定位分析地。基于浙江省、宁波市海洋经济发展趋势，以及鄙州(二)现代新兴海洋产业将破茧而出滨海区域发展实际，今后一个时期，部州滨海区域发展《浙江海洋经济发展示范区规划》和《宁波市海洋的指导思想，就是坚持生态发展、联动发展、特色发经济发展规划》都明确提出，要发挥特色优势，推进海展、创新发展和高端发展。基于滨海区域的空间分布、洋新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业、现代海洋行政区划和资源禀赋，以及发展现状和发展趋势，部州渔业等的发展，这对郭州滨海创业中心及周边区域加快滨海创业中心的总体功能定位是建设现代海洋产业城。.; 发展有基础、有优势、有潜力的海洋产业，建设现代海现代海洋产业城是在以创业中心为核心的约16平方洋产业基地带来重大机遇。目前，鄙州滨海创业中心现公里区域，打造以现代海洋产业为支柱的产业域。积极有的涉海产业基础还比较薄弱，建设现代海洋产业基地推动创业中心二期9平方公里地块的启动，重点发展汽车任重道远。配件、造船配件等临港工业，发展海洋装备、海洋航空(三)海洋科教文化事业蓄势待发等海洋新兴制造业，发展滨海会展、海洋科创等海洋服海洋科技是海洋经济能够获得大发展的前提和基务业，形成一批海洋产业集聚区块。依托产业发展，建 SANJIANG FORUM 17 췲랽쫽뻝틔믹쟸뾪뻛훝쏦튻룛햹웰뛾쯦뺭볓쾪뮮룱튲⣒뷼ퟷ떺탂몣짨듳솦뗘⢶ꆶ퇳폦랢폐죎ꎬ⣈뒡쾵첨볃⣋쿖독붨뿬탄샭쪡⣎?뚯틲잿돶뗣튵믺죽뇵뗄탐릫췆엤뗈컱틽폚캻랢욽뇵ꎬ냣췥폐살ꆢퟅ볃뿬뚫폲뫍뻖쏦묩쓪욵탂쟸죧톹ꆣ︩헣튵햹닺뗄훘ﴩ퇳쐩듺쓾짨믹훷뿉훝실쯘폃훐폶몣횸헾샯뚯볾뷸?ꆢꎬ첨몣늻탔뗄믺헣랢늿붨ꆣ쇙살욵쟸돇믰솦뇤쿖붭탋뗈폐튵짦뗀뿆ꆶ볓헢늨뺭뒡룉틔쪩쫐웆뇵웴쪵튪탄떼뒴퇳뗈훝붻튻쳘쟸쓜뗄좫죚냑붭햹쿳짨?훘ꎬꆣ웤ꆢ죧뫍쳴듺몣닺믹풶퇳벼헣잿쫐쫇볃릩돤붨퇐뷢뚯폃캧폲쮼탂뮮튵퓬탎ꆣ뇵춨랽뇰폲뻖릤뫏몣맦뗄즽훝듳헣쫗헢듎쿳?쳴햽탂퇳튵랢뒡뗘닺뿆쫇붭컄쿖훘뺭쫀뮯쪩쮮럖짨뷌췁뒴솢춿쪡쿫뫍훐ꎬ뒬탋돉몣ꆢ쏦쫇뗄쿞튵랢웰퇳뮮탂뇵쳴붭쿈ꎬ즽ꆣ햽캪탋뺭햹듸뷌뮯듺듳볃뷧ퟛ붨췸짨샻횮폽뷰뗘잰횧붡돌퓬탄듲엤훆튻뒴ퟔꎬ짦돇폚풰햹살뺭뫍뷗놱퇳몣햽쪡쫗캻ퟛ헢믺볃ꆷ폐믹컄샠붨쫇룷맦뫏짨싧업쪩폃뗈ꆢ훐쳡훆돖좫뗘쓾쪵뻍풴뗄퓬뛾볾엺튵좻튪몣쫐뒴쟸뫍ꎬ볃쿠뛎싘ퟛꆣ벰㈰룶폚뫏킩폶퇳랢뚼헢폅훘뒡뮯뺭풺짨탂뗘뮮붻쳡짐쮮횧쪡쿮췁풴탄쳵풼폃늨볊쫇룟?ퟜ틔웚뗈훐틔닺뮯튵붨뎤냑짏맘ꆣ뇵뫏ꎬ뚯쓾ㄱ쿳뾪룸햹쏷럾뛔쫆듳뮹쫂볃쳡킣짨탋랢ꆷ춨릩캴ꆢ독솦쒿뗘욿튻볾?몣쿈쫐볡뛋뢳쳥퓚쿖㧆쇙퇳탄풴뒴튵쳡훐짨풶탂짽듫듓몣뾪탎솦늨쓪즽랢?닅쪾좷컱ꆢ믺뇈쓜돶헢쪩뺭햹췸쇋췪컛쫐헹쇐뺱웚캧훝폃낲폲뷱돖ꎬ릦틔듺붷룛닺벰ꆢ튵벯릩탄ꎬ랢탍폫쏦캪쪩폠탂돉퓚맺퇳룛쫔훝쓜붫랶쳡폐폶뷏탮릻햹짦돇붨볃몣돶싧훘좫쮮솦죫쮰틑춿뇵맦뗘업폦뗄뫳짺틔뒴붹릤훜컄훐뻛잿뻖뛸햹돇뒫쇙맺뗄튦쫔쇋톹췆컱뺭쟸퇩뇵캨퓚웆돶ꆢ잱ꆣ놡쫆믱쪾튪몣?쳡짨ꎬ퇳뗈듳붨뒦폐룛쪡쫕쳮뮮맜폃튵릦튻첬벰뚨ꯀ벯뇟뮯탄욽폐늿뇘돶쫐춳뗄볒뇵ꆢ퇩좺랢솦뷸풺볃폲쟸몣볫맦ꎬ쇙쒿죵듽뗃랶붡죋훝릩펭탨뺭튪웵돉샭쿞뿚횧붨뒴ꆷ폃쓜룶믹캻훐닺뻛쟸쓚캪첨솦뾪탫랢뮯뺭믺햽몣럮쇺햹늢헽뗄ꆢ뒴펭퇳뛸뮮튪룛잰ꎬ듳좫닅뇵쇋살볃췪헢췸ꆣ싫쫐돖돉릤튵튲쳥횸뗘뚨쪱폚쫇탄?믡폲몭훘ꎬ뗄랢듓뫍볃폶싔쟸뮯쓖볈듦퇳쪽훷쎷럮튵쓑뺭돶ꆷ쿈몣붨맦뛓솼듳짆캪ꆣ싧틲춷췪돌훐쳡훆뇪캻햹웚ꆢ뇵쿖뿩쯹뗈뗣쳡닺ꎬ?냑탂붨폫쓾폲퇴쒿몣쏦뺭엺쳢즽뮯훐뛸볃뫍믓뷸퇳짨햹뮮컩뒴뫃믺솿믹짐듋ꆢ릤탄쏷럖쟷솪ힴ뫋횧쓆ꆣ펵?ꎬ짽튵튲훝닺얩짨쳴틔늨ꆢ맢잰쇙볃ힼ뗄놣퇴탄짏듳ꆶ쳘훆쿖ꆷ뿆웵믹놾퇳룛캴맦훷쿮뛸뛾좷뛔ꆣ컶쫆?뚯쟸뫍훹몣틀폐뢳ퟅ닺횧늻쟸튵듥쿠햽벰펭몼몣룷헹솼붨짨맺쮰맢뗄ꎬ뎱쓾즫퓬뇵듺잰뫍뷌훐믺뒡맦믹?뿚붡뮮룉쒿뛾웚쳡쇐헢폃훝랢폲꾣ힰ퇳췐뗄ꎬ솦튵독쓜쓋랢붨뮥쓾살훝췥뗘쿠뫃짨솢볒룛몣뇤훐늨폅훜쳡ꆶ컄퇳탄ꆣ싉뒡싫좫뗀웚잰돶죫캪틔뇵햹풼닺곖놸뿆뛀헢듲닣ꎻ뻖훁햹짨뷡늨쇋췥ꎬ뚼랢믺랽헣햽쟸톹솢쫐쫆ꆢ뇟붨뒴퇳뫍쓾뮯뿆쪩ꆣ뇵춷돶슷믽붫캧튪맺?쳡벰몣뿕쟷ㄶ튵?쳘튻퓬듎쇭쿞헻폫춳뫏몣탂떽퓚햹폶쏦붭싔ꆢ뗈듸솦폚ꎬ쿖쟸짨튵닺믹늨뒴벼살쪩짐뗄벫튪춿볓볒훝릩?볤쫆욽돇랢뗄쟸닺ꎬ튻폚룶돇돯웰퇳죽믽뚯훛닣놱뾪살캪늻췆듺폲쿖훐튵쫐탂뒴몣횧췸캴훘컛헹웴횸맘뫍뇵쇋훝즫럖랽ꆣꋕ햹폲튵캪랽ퟷ쿳쫐킭살뺭ꆢ쏅벫믹춬즽쏦싘랢쇋뚯냜뷸몣볓듺탄쳥탂퇳싧맦듳쮮좡뇪볼쪡솼늼?돇믽맆몽ꎬ뗄벯?캪즽랢뗷ꆣ볃듈췥맦놾쪱좺뇵붨뫜횮몣퇳뿬쿖뗘욽뺭ꎬ볓훐뮮믹뒦쓑탔훘뒴뫃햹ꆢ훝벫﮳뿕럾?
设一批居住、商贸、休闲设施，建成一个现代城市综合园区。体，形成现代海洋产业与读海城市互动格局。(一)传统产业提升区块部州滨海创业中心功能定位依据:①浙江省海洋经1、都市清洁产业区。清洁产业区块建设，主要途径济上升为国家战略之后，现代海洋产业将成为浙江省新是提升和引进产业，促成产业链聚集:重点发展精密机的经济增长点。部州区经济社会"十二五"规划明确提械、电子电器、汽车配件、户外旅游用品等科技型、低出，滨海创业中心要发展海洋经济，建设新兴产业集聚污染、生态环保的清洁产业区块:通过建立土地退出机区。②从国内外开发区的经验和实践看，城市与产业互制，改造提升"中低产田"实现产业布局的腾笼换动融合己成为新的发展趋势，产业园区变为产业城是发鸟。展的必然选择。③从自身发展及周边环境看，郭州滨海2、海洋精细化工产业区。以现有滨海石化、永润石创业中心内拥有太平货柜等众多涉海企业，需要大量产化等项目为依托，形成高产出、高品质清洁油品生产基业工人和科技人才支撑，只有建城才能满足人才聚集要地;同时以石油化工基础产品为原料，紧密衔接上下游求。④部州滨海创业中心北有北仑滨海新城，西有奉化产品，引进相关产业链项目，形成从炼油到合成材料、阳光海湾，建设现代海洋产业城还将形成连接象山港湾有机原料、精细化学品的产业链条和优势产品系列，形南北新城的重要通道，促成连片成线的宁波象山港湾新成海洋精细化工集聚区。城区。3、商贸居住和后台服务区。在园区内加快中心道部州滨海创业中心的发展重点是:①加快推进围涂路、水、电、气等各项基础配套设施建设，结合园区未填海工程。主要是加快推进创业中心二期规划的围涂填来5年人口发展预期，规划建设一批生态居住、商务商海造地，力争尽早获得围涂填海造地的正式批准。②推、贸、娱乐休闲设施，营造舒适、便利的商贸居住环境，进海洋产业聚集区块建设。强化招商引资工作，引进有建成现代城市综合体。依托瞻歧镇并以小城镇建设为契经济实力和科技实力的民营企业、上市企业、中央企业机，双方协商合作，共建商贸街区、生态居住区、休闲和跨国企业。重点打造海洋船舶与装备集聚区、海洋新娱乐区、人才交流市场等，双方交通设施、水电设施、能源集聚区、海洋环保集聚区。③规划建设滨海万吨级市场设施互通共享，打造海洋产业城后台服务聚集区，码头。地处象山港口北侧、大商江口外的黄牛礁居滨海使之成为建设海洋产业域的重要支撑。区域腹地，据专门测量，该海域最深为12米，具备承载(二)新兴海洋制造区块万吨以上船舶靠泊条件。④推进基础设施建设。建设新1、海洋船舶与装备产业区。以现有的洋普重机、波城区城市主干道、次干道网络，完善区域内公共交通，威钢构为依托，积极参与象山港造船基地建设，发展高形成便捷高效的交通网络。加快给排水、供电、供气、附加值船舶配套设备:同时以正在筹建的欧美工业园、供热、通信、绿化、亮化、污水处理等基础设施工程建军转民产业因为主要载体，重点引进海洋装备相关项设，完善新城综合承载功能。目，重点发展气动装备、临港工程装备、深海装备、海四、现代海洋产业城的区域空间布局构想洋环保装备等。现代海洋产业城的区域空间布局:两期三块五园。2、海洋新能源产业区。以现有理电池和太阳能光伏其中，两期，即滨海创业中心→期和二期区域。三块，项目的建设和投产为契机，利用象山港风能充沛及该地即传统产业提升区块、新兴海洋制造区块、新兴海佯服区正在上马一批风电项目的机会，发展太阳能产品和风务区块。其中，传统产业提升区块主要包括都市清洁产电设备，形成以太阳能和海洋风能利用为核心的新能源业区、海洋精细化工产业区、园区商贸居住集聚区、瞻产业集聚基地:同时建立日韩低碳经济产业园，引进日... 岐后台服务集聚区。新兴海洋制造区块包括海洋船舶与韩比较成熟的海洋新兴能源产业。装备产业区、海洋新能源产业区、海洋航空产业区、海3、海洋航空产业区。以广阔的海域为依托，以轻型洋生物医药区、海洋新材料区。新兴海洋服务区块包括航空制造业和轻型航空服务业为发展重点，以中航产业海洋科创、旅游会展等服务产业区。五园，即区域内建国区和轻型航空服务园区为载体，发展航电设备、客舱立起军民结合产业示范园、欧美产业园、日韩低碳经济设备、航空新材料、航空仪器仪表等产业;建设各种飞产业园、中航产业园、海洋科技创业园等五个产业聚集行培训学校、飞行俱乐部和航空器保养维护中心等，与18三江论坛 췲랽쫽뻝짨쳥?볃뗄돶쟸뚯햹뒴튵쟳퇴쓏돇쳮몣뷸뺭뫍쓜싫췲탎릩쯄쿖웤벴컱ힰ퇳솢닺ㄸ풰⣒ㆡ쫇킵컛훆쓱㊡뮯뗘폐돉㎡슷살쎳붨믺폩쫐쪹⢶췾뢽뻼쒿ꎮ쿮뗧몫몽탐죽튻ꎬ훝짏뺭ꆣ죚뗄튵릤맢놱쟸몣퓬볃뿧풴춷폲뛖돉죈ꆢ듺훐뒫뫳놸짺퇳웰묩ꊶ쳡좾ꊺ뗈ꎻ욷믺ꋉ㗄샖뎡횮︩룖볓뮷쒿헽짨뇈뿕엠붭엺탎뇵짽볃ꋚ뫏뇘훐죋ꋜ몣탂ꆣ릤뗘퇳쪵맺벯뢹틔돇뇣ꆢ췪쿖ꎬ춳뿩첨닺컯뿆뻼풰뒫볊뗧룄ꏑ쿮춬풭쳃쮮폩쮫쟸짨돉릹횵쏱훘놣뗄퓚놸뷏훆뫍통싛뻓돉몣캪퓶듓틑좻탄뫍?췥돇돌ꎬ닺솦웳뻛뗘짏쫐뷝춨짆듺퇳솽ꆣ럾튵튽뒴쏱ꆢ춳탇ퟓ짺퓬쒿쪱틽쇏뺫뎾쮿샖랽쪩탋뒬뗣ힰ붨쟡몽톧첳㈰힡쿖뒴맺뎤돉톡쓚뿆훝ꎬ뗄ꆣ솦튵뫍쟸뒦뒬훷룟탅탂몣닺웚웤퇳컱튩ꆢ뷡훐틽뗧첬쳡ꯏ캪틔뷸쾸폗?택돇킭죋뮥붨겲틀늰랢놸싄짨십탎믹쫬붿탍뿕킣ㄲꆢ듺튵볒뗣쓚캪퓱펵벼뇵붨훘훷헹뻛뿆ꆣ쿳뻝늰룉킧돇퇳ꎬ쳡훐뺫벯쟸싃뫏몽뷸웷뮷짽뢻틀쪯쿠뮯ꆺꋕ쿐쫐짌닅춨짨냓췐엤풰햹뗈?뫍튻돉뗘뗄햲탂ꎮ짌몣훐햽ꆣ췢탂폐죋짨튪뺡벯벼훘즽뾿뗀뗄싌ퟛ닺돇벴짽ꎬ쾸뻛ꆢ폎쳡㮝놣ꆰ꾹췐폍맘릤춺웸맔뫏붻릲훆쳗캪뒲춶엺틔ꎻ쟡뿕닄량?쎳퇳탄싔?뾪뗄ꋛ첫닅뒴쿖춨쫇퓧쟸쪵뗣룛쏅늴ꆢ붻뮯뫏튵뇵뒫몣믡짽뗇웻훐꒲ꎬ닺벯뗈꓆쪩ퟷ쇷쿭퓬낱믽짨훷뚯㮝럧춬탍럾쇏탐ꆢ닺릦횮훝튪랢듓욽횧튵듺뗀뗄볓믱뿩솦듲뮷뿚닢쳵듎춨돐돇쟸몣춳릤ꆣ탂퇳햹쪾풰ꎬ뎵쟥뗍㮝탎톧뻛ꢷ룷?쳥쫐뢲벫놸ힰ뗇캪뗧퇴쪱몽컱뻣택튵쓜뫳쟸랢햹ퟔ믵독훐몣ꎬ뿬뗃붨뗄퓬놣놱솿볾룉췸쇁퓘폲뒴ꆢ닺탂뗈랶뿩ꏇ듙엤뷠뗇돉믹솴욷ﻎ쿮겹펪ꆣ릲뎡듲㮝닎ꎻ놸웵탋ꏒ뿕풰몽샖쿐폫뚨ꎬ뺭햹뗄쟷짭맱탄퇳듙췆캧짨쏱몣벯닠ꆣ뗀싧뮯릦쟸뿕튵탂탋풴닄럾풰돉볾닺쳯룟뒡쿮믹퓬틀붨뗈돇뗇춬쳥ꆢꏒ믺쒿뫍솢쓜풹늿짨뇵캻쿖볃몣뺭쫆랢뗈횻놱닺돉훘뷸춿ꆣ펪퇳뻛ꆢ룃ꋜ췸쓜폲볤훐탋쳡쟸쇏컱튵ꆱꏒ쒿뒡꺽쫦췐짌ꎬ뗄쿳쪱쇙퓏죕풴캪틇뫍쪩몣틀듺짧퇳퇩ꎬ햹훚폐튵솬뗣뒴쳮잿웳뒬쟸듳췆싧볓컛ꆣ뿕늼탄짽ꆢ닺얷뿆㮝뮧퓏돶욷ꏔ엤쫊햰쎳쮫훘ꏒ즽틔룛훓샻믺몫ꮵ퓘웷몽ꎬ돇뻝몣믡뺭뫍닺벰뛠붨놱욬쫇튵뮯늰ꆣ폲뷸뿬쮮볤뻖튻퇳쟸풰훆쏀벼뗇솴췢뿩쪵훓ꆢ캪탎?쳗웧뷖랽튪퓏룛헽뗣릤탯폃럧뗍쒺쳥틇뿕붨쫐ꎺ퇳ꆰ볃쪵튵훜짦돇싘뮹돉훐퓬헐ꆢ폫ꋛ붭ퟮ믹췪룸뒦늼웚훆뿩쟸탂닺뒴뻛싃ꎻ쿖킱룟풭쳵냇짨믅뇣헲붻횧훓퓚틽돌꺵쿳ꎬ쓜첼ꆣꏓ랢뇭웷돉뮥ꋙ닺쪮ꎬ볹풰뇟몣닅뇵붫쿟탄뗘짌짏ힰ맦뿚짮뒡짆업샭뻖솽뫍퓬훷쟸탋ꆣ튵벯폎춨욷쇏듓쪩韛샻늢ꆢ돇독킵뒬돯뷸즽랢뺭햹뗈놣튻뚯헣튵뛾붨뾴쟸뮷웳쓜몣탎뗄볓틽쫐놸뮮췢캪짨쮮뗈릹웚튪쎳뿩퇳컥풰ꎻ폃맽ꏊ훊ꎬ솶폅?頻틔짺뫳ꆣ쓑믹?룛햹볃훘닺퇸룶룱붭붫컥짨ꎬ뇤뺳튵싺탂돉쓾뿬웚헽웳벯붨뗄ㄲ쪩폲ꆢ믹쿫죽뿩냼뻓몽퇳풰뗈훘욷늼꾻쟥뷴폍쫆펿겾짌킡첬첨뗘췌럧첫캪닺샍뗣캬쿖뻖쪡돉ꆱ탂돇캪뾴ꎬퟣ솬늨췆맦쪽릤튵뻛짨믆쏗붨쓚릩뒡뿩쟸ꆢ삨힡뿕럾죕컥곖뗣뗈솢꾡뷠쏜떽닺폗쎳뻓헖얷ힰ짮ꯑ쓜퇴뫋킣뗧ꎻ뮤듺ꆣ몣캪맦탋쫐닺ꎬ탨죋뷓쿳뷸뮮엺ퟷꆢ쟸뇵얣짨릫뗧컥폲탂뚼벯컱몫룶랢뿆췁뗄ꋓ폍쿎뫏욷탐뷡ꆡ뻓헲힡쮮?쏀놸돤쓜탄풰곒틔붨훐돇퇳헣뮮닺폫튵?튪닅컷쿳즽캧뗄ힼꎬ훐ꆢ몣붸뻟ꆣ릲쪩풰탋쫐뻛쟸벴뗍햹벼뗘쳚새욷뷓돉쾵쒵뫏ꋉ힡붨뗧瑱릤쿠ힰ?엦퓇놸짨탄쫐뺭붭쏷튵닺돇훝듳뻛폐즽룛춿캧ꆣ틽퇫몣췲뻓놸붨붻릩릤죽쟥쟸뒬뿩첼뺾뺫탍췋쇽짺짏닄쇐?풰쳎뮷짨ꆢ벯ꊲ랢맘벰욷탂몽룷뗈ퟛ쪡좷벯튵쫇뇵솿럮룛췥춿ꋚ뷸웳퇳뛖돐짨춨웸돌뿩뷠ꆢ늰냼폲뺭뻛?쏜돶뮻닺쿂쇏ꎬ쟸뺳캪택쪩햹풰쿮룃뫍쓜뿍훖뫏탂쳡뻛뮥랢몣닺튪뮯췥쳮췆폐튵벶퓘ꎬꆢ붨럾햰폫삨쓚볃벯믺뗍믹폎탎캴?웵쿐룟뗘럧풴죕닕량붨
周边的瞻歧镇共同打造成为我国重要的轻型航空制造基1、整体开发策略。滨海区域开发，总体而言，就是地和航空飞行服务基地。要统一规划、提前布局、按序开发。其中，统一规划，4、海洋生物医药区。充分利用象山港区丰富的海洋就是从整个区域的产业、商业、居住、环境全局考虑，生物资源，加大与宁波大学"应用海洋生物技术教育部进行统一规划。提前布局，即提前布局重大资源开发、重点实验室"、"浙江省宁波市海洋生物工程重点实验重大产业发展和重大基础设施建设。按序开发，就是抓室"、"宁波市健康食品与海洋药物重点实验室"等海住主要矛盾，实现重点突破、全面推进，加快建设现代洋生物研究机构的合作，引进海洋生物医药产业重大科海洋产业城。研项目，重点发展生物原料与衍生品、功能性产品和药2、项目开发策略。滨海区域项目开发，总体而言，物，成为国内重要的海洋生物医药产业基地。就是重点项目包装、产业链引进、配套项目跟进、项目5、海洋新材料区。抓住国家将新材料产业列为重点目标管理。其中，重点项目包装，就是有重点地包装、发展战略性新兴产业的机遇，重点引进海洋重防腐涂申报一批符合省、市政策导向的产业性、基础性、战略料、海洋材料腐蚀控制技术、海洋声学材料、阻尼材性项目，争取更多的项目列入省和市重大项目盘子。产料、特种功能覆盖层材料、多功能复合材料及结构、船业链引进，就是引进集群性产业项目，构筑现代海洋产舶及海洋工程用环保新材料等项日，将海洋新材料发展业集群。配套项目跟进，就是推进一批重大基础性项目成为宁波新的标志性行业。和一批功能性项目，如外来人口服务中心、滨海社区、(三)新兴海洋服务区块人才公寓等。1、海洋科创产业区块。高标准规划和建设海洋科创(二)保障措施基础设施和配套设施，集聚海洋科技研发和创意机构，1、加强组织领导。要统一思想认识，充分认识发展建设服务海洋产业的中试基地、海洋科技创业园、海洋海洋经济的重大意义，切实把发展现代海洋产业纳入郭高技术企业孵化器、海洋科教培训基地和产学研基地，州滨海创业中心的招商引资重点。建立现代海洋产业发重点开展船舶及船配设计、海工及装备、海洋再生能展领导小组，强化综合协调和战略决策功能，加强部州源、海洋环保等领域的关键技术研发，打造强有力的海演海创业中心发展海洋经济的战略谋划，协调解决海洋洋产业"发动机"尽快形成海洋产业城核心增长极。经济发展中面临的重大事项和问题。2、旅游会展服务产业区块。充分发掘滨海荒屿山、2、加大财税扶持。对列入省、市、区的重大项目，海塘、盐场、滩涂等旅游资源，发展港湾揽胜、海洋垂以及基础设施、生态保护项目，力争获得部州区和宁波钓、海上运动、海鲜美食、度假疗养等体闲旅游项目。市政府的财政配套支持。出台郭州滨海创业中心落地企发挥海洋产业城的产业优势包装设计高端工业游，建设业费用减免政策，对符合现代海洋产业城建设需要的企产业印象馆、海洋创意馆。筹划建设滨海休闲走廊、主事业单位，给予以一定土地资金出让金部分返还、管理题公园旅游区等。引进旅游科技、旅游传媒、旅游创意费减免等支持。等企业，推动滨海旅游集聚块高端化发展。筹划建设国3、确保要素支撑。积极与郭州区、宁波市政府相关际海洋会展中心，建设包括海洋展览展示馆、高级滨海部门沟通，对滨海区域列入省、市、区重点的涉海工宾馆等设施，结合宁波市海洋会展服务业发展趋势，引程、海洋生态环境项目，申请优先安排用海指标:对列进国家及省、市的海洋会展项目。入重点建设的海洋产业项目，申请追加用地指标。加快3、港口物流服务区块。在大高江口周边区域，结合推进滩涂合理围垦，加大土地整理开发力度，确保重点该区域正加紧论证的滨海万吨级码头，充分发挥其糊临项目用地需求。制定相关区域内科技创新和人才政策，象山港大桥的交通优势，布局港口物流集聚块。加大面强化科技人才支撑。向商贸、航运、金融服务等行业的招商引资力度，引进4、保护海洋生态。加强岸线资源的科学规划和合理高端港航和物流服务企业，推进配送中心、仓储中心、利用，推行清洁生产，加快建设污水处理厂，减少乃至综合服务中心等项目建设，吸引大物流项目落户滨海。从根本上杜绝现代海洋产业城对象山港湾海水的污染及五、部州滨海创业中心未来发展策略与保障措施对近岸海洋生态环境的损害。加强海岸工程项目环境监(一)发展策略督管理以及海岸防护工程建设，护岸保(下转第24页) SAN JIANG FORUM 19 췲랽쫽뻝훜뗘ꆤ㒡짺훘쫒퇳퇐컯㖡랢쇏늰돉⣈ㆡ믹붨룟풴㊡몣뗶닺쳢뗈볊뇶뷸㎡룃쿳쿲ퟛ컥⢡튪뻍힡쒿짪탔튵뫍죋⢶ꆮ훝햹뇵뺭틔쫐쫂럑ꆯ늿돌죫췆쿮잿샻듓뛔뚽뇟뫍ꊺ컯뗣ꆱ짺쿮ꎬ햹ꆢ벰캪ﴩ뒡짨벼닺ꋂ쳁믓튵릫웳몣망맺ꊸ쟸즽짌뛋ꬩꋕ춳쫇탐듳훷퇳ꋏ뇪놨솴벯튻닅︩ꊼ뇵쇬볃헾럑복ꋈ쏅훘뷸쒿뮯ꊱ폃룹뷼맜뫏뗄몽ꏑ쪵ꆢ컯쒿돉햽몣쳘쓾탂짨럾쫵뾪튵쏓펡풰퇳뗈볒?폲룛쎳?랢튻듓춳닺튪훘맜틽좺엺릫놣폇뺭떼뒴펴믹뢮폃떥쏢랱릵뗣첲뿆ꎻꎬ놾낶샭햰뿕풴퇩ꆰ퇐ꎬ캪싔퇳훖늨탋쪩컱웳햹캻퇎짏쿳싃믡짨벰?헽듳ꆢ몽훝맦헻튻튵쎬뾿뗣샭엺뷸ꆣ릦풢헏뿗볃뒴킡뒡뗄복뗈ꏒ춨붨춿뗘벼꒺췆몣틔웧량龜ꎬ쫒쓾뺿훘맺슲탔닄릦릤탂몣운뫍튵뒬뮷랢뎡퓋닺망폎췆햹쪩쪡볓쟅몽뇵닟ꪷ뮮룶맦뛜돇쿮ꆣ럻헹엤쓜뗈듫뗄ퟩ훐웋짨닆쏢횧짺뫏탨죋ꏑ탐뛅퇳벰훐헲탐볓ꆱ늨믺뗣쓚쓁탂쇏쓜돌뗄퇳뒲엤럵늰놣뚯릷ꆢ튵쟸훐ꎬ뷴퓋컯몣싔ꊲ뮮햹ꆣ쒿웤뫏좡뻍쳗탔쪩꿁훘탄쏦낷헾룸돖?뛔첬샭쟳닅쟥뻸짺탄릲럾뷒듳ꆢ쫐릹랢훘쿇탋뢯뢲폃뇪㮝쳗닺뮯벰뗈믺ﻎ첲돇몣뇵탄뷡싛붻쇷뒴?쳡폲ꆣ뫍쪵냼훐쪡룼쫇쿮잿쇙엤닟폨Ꭓ뮷캧횧頻뷠쿖첬낶뗈춬컱꧇폫ꆰ붡뗄햹튪닺쪴룇뮷횾뗇짨튵웷뒬쇬ꆱ춿몣퇳ꆣꎬ뫏횤춨뷰럾풡잰쳡훘쿖ힰꆢ뛠틽쒿벡틢뮯횡짺쳗틔얡뺳뿑훆독겡듺럀쿮듲믹쓾헣뾵뫏짺뗄ꏗ튵뿘닣놣탔쟸쪩ꆢ엤폲ꎬ㮝뗈쿊닺뒴틽싃붨몣폅죚컱훐ꎱ늼잰듳훘쫐뷸룺ꏒ틥헐ퟛꎶ첬횧뛔튻ꎻ뚨ꆣꎼ뺳뮤쒿퓬뗘ꎳ늨붭쪳ퟷ컯몣ꗗ뗄훆닄탂탐뿩ꎬ훐짨뺡뗇싃쏀튵틢뷸폎퇳뇵쫆럾웳탄뻖늼믹뗣닺헾쿮벯얮짌뫏듳퓁놣돖럻뚨ﶼ폲볓쿠폇릤돉ꆣ듳쪡욷ꎬ풭퇳ꆹ믺벼쇏닄튵ꎸ벯쫔볆맘뿬폎쪳폅망싃냼쫐믡ꏔ몣컱붨캴ꏇꆢ뻖뒡춻쿮닟쒿좺乊돒쟐틽킭뺭쫂탈뮤뫏췁ꯓ쇐뾰볓닺쯰돌캪훀톧쓾폫틽쇏짺謁폶쫵ꆢꆣ?뻛믹뿆볼탎쫆폎삨몣햹?췲늼뗈ꎬ살내짌웆솴쒿떼쇐탔뻍ⱉ믋쪵뗷볃쿮돶쿖뗘죫짪췁쟸뛏뿬튵몦붨짨컒ﯓꆰ늨몣뷸폫컯튽ꎬꆢ뛠뗈뗘뷌벼돉ꎳ풴뛈냼돯뿆뿩퇳쿮뛖뻖탐췆랢탲튵벴쪩틽쿲죫닺쫇ⷀ볏냑훘뫍뗄ꆡ쒿첨듺듖쪡쟫폲?붨돇ꆣ짨맺쏏펦쫐퇳몣퇜튽ꯐ훘릦쿮벹ꆢ엠릤쫵ꎬ볙ힰ뮮벼룟믡쒿풽벶룛튵뷸햹ꪷ뾪쳡붨좫뗄쪡췆듈랢뗣햽컊ꋊ?뷰?폅짪헻쓚쫔짨뛔볓컼훘폃몣튩퇳짺슲뗣쓜쒿뿆통벰퇐횷랢쇆짨붨ꆢ뛋햹ꆣ궿싫뿚뗄엤닟ꊣ뻓잰쏦뾿ꎬ닺뫍쿮뷸쮿쿊싔쳢킡솦훝돶쫐쿈쟫샭뒵컛쿳잿뮤틽튪붸몣퇳컯짺욷닺쓁틽짹뢴ꎬ꺺벼믹ힰ랢ꊾ햹퇸볆짨싃뮯샀럾?춷헐쯍싔곗ꆣ힡늼췆ꪷ엤뻍튵쫐쒿튻?뚣쿖붨뻶쒱ꋇ헹뇵죃ꋄꆢ낲ힷ뾪쮮즽낶듳뗄?퇳짺훘컯ꆢ튵쾲뷸톧뫏붫춽퇐뿆뗘놸ꎬ룛뗈룟뇵폎랢햹컱?쇷짌훐폫?웤뻖내ꊣ쳗쫇탔엺ﻎ겳듺솢닟뮮믱몣뷰ﺲ쟸업볓뒴웑뒦낶놣쟡짺컯뗣튽릦믹㮝몣닄랢벼뫍ꆢ듲돇췥택뛋뒫햹쪾튵?돤벯틽탄놣훐뮷훘탲ꎬ곗쿮폐듳릹쿖쓖뗃뒴늿폃솦탂ꞹ샭릤⣏쇷탍컯릤쪵튩쓜뗘뗁퇳쇏뫍뒴닺몣퓬뫋ꎻ삿쿐택쎽ꆣ망랢럖뻛ꆢ헏ꎬ뺳듳뾪볓?쒿훘믹쿮훾탐훈듺킭??튵붨탕뗣뛈뎧돌싗쿮몽뮵벼돌퇩닺탔ꆣ탎훘ꆢ벰탂ꏑ뒴튵톧퇳잿탄쓓쪤싃쿐돯햹랢뿩솦닖듫풣춳좫뿬룺뗣뒡쒿쿖믹쒡쿊몣ꎬ뗷훝훐짨략ﺸ뗄횸죋꺺쮮ꪵ뿕쒺쫵훘쫒튵닺럀ퟨ뷡닄틢풰퇐퓙폐퓶ꆢ폎ퟟ싃뮮룟쟷경믓ꆣ뛈뒢쒿쪩겾튻뻖풴ꎬ붨뷸뗘탔엌듺뒡ꊱ뚷퇳볓뷢쟸탄탨뮹껏짦뇪좷닅춺복뗄?훆ꏑ뷌뗣ꆱ훘욷?뢯쓡릹쇏운믺ꆢ믹짺솦뎤붡몣쿮ꎬ새폎붨벶쫆웤볓훐췊맦뾼뾪뻍짨풣냼ퟓ탔ꋕ쓉닺잿뻶뾣뫍튪ꎻꆣ놣헾쿀짙컛뮷㓒실퓬?폽쪵뗈듳뫍춿닄ꆢ랢릹몣뗘쓜뗄벫퇳쒿붨뒴짨뇵ꎬ뇴틽탄뮮싇쫇쿖쿮ힰ햽ꆣꏉ죫튵?쓾맜릤뛔볓훘닟쓋좾뺳댩뮧믹늿퇩몣뿆튩뒬햹ꎬ퇳ꆣ뒹짨훷틢맺틽쇙쏦뷸ꆢ듺쒿싔닺?랢훝늨웳샭쇐뿬뗣훁벰볠뇵몣?ꆣ
阻断了房产市场业已经形成的改善型梯度推进市场结办法是建立商品房与公租房互动机制来确保公租房建设构，地方政府因保障房建设政府性负债增加，开发商因资金的筹集和建设。在正常情况下，可以采取按新出让资金紧缺引起拖欠工程款、民工工资等问题，影响社会土地的商品房建设面积与公租房(或可包括经济适用安定的风险增加，与房地产业相关行业景气也受影响。房、廉租房)建设面积按一定比例挂钩，由地方政府负笔者认为，有序推进城市化，保持房地产业健康发责建设，由t级有关部门进行考核，使保障房建设纳入展，抑止房地产过热或不正常增长是十分必要的。但在良性循环。市场经济条件下抑止房价过快上涨应尊重市场经济规四是调整商品房预售制度。现行预售制度也是造成律，以经济手段调节为主。基本观点是增加供给、减少房地产过热的原因之一。现行商品房预售许可制度规需求、调整结构、营造环境。增加供给:在房地产过热定:只要投资商投资完成25%以上就可预售。这个政策的情况下，根据城市总体规划适时增加土地供应量，即将出台对扶持房地产业发展发挥了积极作用，但其弊端也后几年用地指标提前供应，以平抑地价:减少需求:减开始显现:开发商只要付得出购地款(土地可进行抵押少商品房刚性需求，加大公租房建设力度:调整结构:贷款)就可进行开发建设，以后的建设资金通过商品房调整经济结构，使社会投资收益平均化，防止投机"炒预售就可以解决，企业进入房地产业门槛低，一旦房地房"营造环境:为房地产业发展营造良好的市场环境产"热"时一些企业就纷纷改行技向房地产业，易引发和公平竞争秩序。为此可采取以下措施:"炒地皮"现象:商品房预售许可制度容易造成消费者一是取消对商品房买卖限购措施，以恢复商品房消与开发商之间因交付房产时的质量问题引发矛盾，尤其费梯度推进结构。在商品房供应充裕情况下，以行政手在房价下行时矛盾会更突出。现行商品房预售制度有利段实行商品房限购措施，违背了市场经济规律。同时也飞于开发商，从维护买方权益来看应推行现房交易制度，应取消己经实行多年的对开发楼盘的小套型面积比例规即成品房销售。至少，为了防止房地产过热和风险应提定C70平方米、90平方米)，生产什么产品规格应由开高预售许可制度中投资完成比例。发商根据市场需求自行确定。如果以节约利用土地为由总之，我国这一轮城市化取得举世瞩目的成果。这控制别墅开发比例，则另当别论。一成果的特点是以改革为动力，以政府为主导，以市场二是调节不同时段地价差获得的收益，即取得土地为基础，在经济高速成长背景下形成的快速推进态势:到销售开始前这段时间内由土地增值而获得的超额利通过住房制度改革，开启了商品房市场:通过城市规划润。政府在同时段、同地段、同类型提供的土地使用权与基础设施投入，为城市建设奠定基础:通过建设用地价格应基本一致，这符合公平原则。指标控制，使城市建设有序推进:通过金融与财政政策三是构建商品房、公租房互动机制。大力发展公租支持扶持了房地产业发展，使之成为经济发展的支柱产房既是一个地方经济发展的需要，也可以用来调节房地业:运用市场调节手段激活了商品房市场，使人民居住产市场。由于公租房租金由政府确定，房租与房价存在条件得到改善。同理，对城市化快速推进过程中出现的一定相关性，政府可以通过公租房租金定价来影响房租"热点"、"难点"问题，也应以改革的精神，尊重市市场，从而影响房价走势。公租房建设需要大量资金技场规律，运用经济手段去解决，这样才能使城市化推入，虽然政府可以通过多种渠道融资解决建设资金来源进、房地产业发展走上健康正确的道路。问题，但势必会增加政府性负债。笔者认为目前最有效(上接第19页)堤，改善生态环境。3、《东州区国民经济和社会发展第十二个五年规划d纲要~, 2011。[参考文献]4、《象山港区域保护和利用规划纲要~, 20060 1、《宁波市海洋经济发展规划。，20110 5、《宁波市海洋功能区划~, 20080 2、《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划6、《滨海创业中心规划建设思路:打造临港工业新纲要~, 20110 基地~, 2010。24三江论坛 췲랽쫽뻝ퟨ릹낲뇊햹쫐싉탨쟩뫳짙뗷랿뫍튻럑뛎펦뚨랢뿘뛾떽죳볛죽닺죫컊냬췁퓰솼쯄돶뾪듻풤ꆰ폫퓚폚벴룟ퟜ캪춨횸횧튵쳵뎡뷸⣉宲ㆡ㊡룙㈴㈰㎡㒡㖡㚡믹죽ㄲ뛏ꎬ뷰뚨헟뎡쟳뿶벸짌헻ꆱ릫쫇쳝쪵좡⠷훆쿺ꆣ룱볈쫐쳢램뗘ꆢ붨탔ꎺ첨쪼뿮쫛ꆰ뎴뾪랿돉풤횮믹맽뇪돖ꎻ볾죈맦쾽캿ꊡ튪붭ꎮ쇋뗘뷴뗄죏틖뺭틔ꆢ쿂쓪욷ꎻ욽좡뛈탐쿻テ룹뇰뗷쫛헾펦릹쫇뎡쿠ꎬ쯤솮짨톭닺횻뛔쿔⦾뻍죈랢볛맻뒡힡뿘럶퓋뗃뗣싉랿펵볎뛄ꆷ뛏뚱뛛싛?랿랽좱럧캪횹볃뺭뗷ꎬ폃펪뺺쿻췆짌틑붷뻝쫻뷚뾪뢮믹붨튻ꆣ맘듓좻떫돯ퟢ뮷헻맽튪럶쿖춿뿉ꆱ욤쿂탭컒뗄짨훆돖떽뗘?쓏ﺲ첳듖닺헾틽쿕ꎬ랿쳵볃헻룹뗘룕뷡퓬헹뛔뷸욷뺭뷃쫐뾪늻쪼퓚놾짌룶평탔뛸쫆솢벯ꆣ죈춶돖ꎺ즽틔쪱ꆱ횮탐쿺뿉맺쳘훆쪩쇋룄ꆢ퓋㧒흝㈰붸ꎴ?쫐뢮웰퓶폐뗘볾쫖뷡뻝횸탔릹뮷훈짌랿쪵힡뎡랢춬잰튻욷폚ꎬ펰뇘뫍⦽짏뗄뾪뷢쿖볤쪱듓쫛훆헢뗣뺭뛈춶쪹짆ꆰ폃튵댩킺킹ㄱ?듒뎡틲췏볓탲닺쿂뛎릹돇뇪탨ꎬ뺳욷쿞탐ꈹ뇈쪱헢훂랿랽릫헾쿬뿉믡붨벶풭짌뗘랢킿뻶킩쿳쎬캬ꆣ뛈튻쫇볃룄죫뗷쓑뺭뗌ꏑ遲뗖遲튵놣잷ꎬ췆맽틖뗷ꆢ쫐쳡쟳쪹ꎺꆣ랿릺뛠テ샽뛎뺭ퟢ뢮틔퓶짨폐풤틲춶닺짌ꪷ웳ꎻ붻뛜뮤훁훐싖룟룯뷚춬뗣볃햹탐틑헏릤폫뷸죈횹뷚펪ퟜ잰ꎬ짧캪싲퓚듫쓪붷ퟔ뗘쪱ꆢ헢릫볃랿뿉볛춨볓ꆣ쏦맘쫛횮튵횻ꊽ웳짌뢶믡짙춶돇룄쯙붨쫖샭ꆱퟟ궼ꎻꛄ쒹궼뺭랿돌돇믲캪퓬쳥릩볓믡듋싴짌쪩뗄뷃탐퓲볛볤춬럻ퟢ랢틔ퟟ맽헾릫퓚믽ﶰ늿훆튻췪튪튵뻍욷룼랽ꎬ쫐룯돉뾪짨뛎컊짏짆쎷쎺꒺?탎붨뿮뗘쫐늻볛훷뮷맦펦듳춶뿉쿞욷ꎬ뛔휩좷쇭닮쓚뫏랿햹뷰춨쫆뛠뢮ퟢ헽폫듒쏅뛈ꆣ돉뢶뷸럗닺춻좨캪췪뮯뎤웴폐벤쳢좥붡짺ꋕ췉쎺췀꺽돉짨ꆢ닺뮯헽맽ꆣ뺳뮮ꎬ릫닉릺랿캥뾪뚨떱믱평뛎뮥뗄훖탔뎣뮶뷸쿖㈵랢뗃곒죫럗풤쪱돶틦쇋좡뚯놳붨탲믮돇뷢뾵첬릹ﯓ꺡췉뗄헾쏱튵ꎬ뎣뿬믹ꆣ쫊틔ퟢ쫕좡듫릩놳랢짺뇰뗃췁ꆢ욽뚯탨릫쟾뢺뮥쟩ꢱ탐쿖ꎥ믓돶풺랿룄쫛살럀뇈솦뺰짌짨췆쪹쇋쫐튲뻶헽뮷쎹랣룄뢮릤쿠놣퓶짏놾쪱욽랿틦랢틔쪩펦쇋슥닺죧싛뗄뗘춬풭믺튪ퟢ뗀햮뚯뿶죀뾼탐짌릺탭훊쿖뾴횹샽뻙ꎬ쿂욷뗬뷸횮뮯좷뺳꺡ꋕ갲볂짆탔릤맘돖뎤헇맛볓퓶틖붨욽햹쿂ꎬ돤쫐엌쪲맻ꆣ쫕샠퓲훆좷랿죚믺⢻ﶹ뫋풤욷짏믽뗘쒽닺춶뿉솿탐펦쫀틔탎뚨ꎻ돉뿬헢뗄랣릵꺸〰ꋕ탍뢺탐랿쫇펦뗣릩볓뗘짨뻹펪듫틔풣뎡뗄쎴틦횵ꆣ튲뚨ퟢ붨뇊훆ꎬ특쫛뻍벫뿮튵쿲컊짌췆훵헾돉쫐믹춨캪쯙룄퇹뗀갲??㢡몴릵쳝햮뗈튵뗘쪮ퟰ쫇룸췁볛솦뮯퓬쪩믖쟩뺭킡닺뷚ꎬ뛸쳡듳뿉뷰짨뷢헟살즰뎣쪹훆풤ퟷ⣍쏅랿뛈쳢욷탐쒿뢮뗄뎡뒡맽쫐췆룯닅슷〱꺶ꪡ??뛈퓶컊뺰닺럖훘ꎺ뗘ꎻꎬ솼뢴뿶볃쳗욷풼벴믱릩솦틔랿뚨탨뻶죏좷ﳀ곓놣쫛풤폃솵쪽볷죝틽쿖맽뗄캪뿬뷰뎡뷸쓜ꆣㆡﺸ랣꺶췆볓쳢웸튵뇘쫐퓚릩복ꎻ럀뫃짌쿂맦탍샻좡뗃뗄랢폃ퟢ볛튪붨캪놣닉ꢾ즵헏튲탭쫛ꎬ?뗍닺틗풤랿죈돉훷쯙춨죚맽뺫쪹?갲?ﺸ뷸ꎬ튲붡튪뎡릩랿펦짙뗷횹뗄욷싉쏦룱폃뗃췁햹살폫듳짨쒿릫좡궼?쫇뿉ꆣ떫즽ꢹ튵퓬쎬쫛붻뫍맻떼췆맽쪹돌짱돇〰?쫐뾪펰쫜뾵뗄뺭룸뗘솿탨헻춶랿틔ꆣ믽펦췁뎬릫뗷잰ퟢ내쏊뷕붨퓬훆헢웤튻ꎬ돉뛜틗럧뷸돇닆죋훐㚡ꓒ뎡랢쿬펰ꆣ볃ꆢ닺ꎬ쟳뷡믺쿻탐춬뇈평뗘뛮쪹ퟢ뷚볛뷰ퟮ랿탂쫓ﺸ짨돉뛈룶뇗킵쳆떩틗훆쿕헢틔첬쫐헾횧쏱돶ퟰ뮯?뗐뷡짌짧쿬떫맦복맽벴ꎺ릹ꆰ뮷헾쪱샽뾪캪샻폃랿듦뷰살폐붨돶?꺸쓉뛋훑랷틽럑폈뛈펦쫐쫆훹뻓ꎮ훘췆틲믡ꆣ퓚짙죈붫복ꎺ뎴뺳쫖튲맦평좨뗘ퟢ춶풴킧짨죃?죫닟랢헟웤샻ꎬ쳡뎡뮮닺힡쿖쫐뗄꺡?
