|~ï~级瓷瓶销路;碗施耀婆婆婆婆||酣跚屈服加隅，帆mIIl政府雇员质量在经济发展中的作用张智1穆怀丽2(1.浙江大学经济学院，浙江杭州310027;2.辽宁省北台钢铁集团公司外经处，辽宁大选116017)[摘要}本文在完全竞争的劳动力市场条件下，运用准线性宏观生产函数证明了带有就业目标的政府会以放弃私人部门产出为代价寻求更高的公共部门雇佣水平，从而降低了政府雇员质量，导致制度产品供给失效，最终影响了经济发展水平。文章还指出适度的财政节制政策能够改掺制皮产出，而%替劳动力市场制度体系可提湾最优私人部门产出水平。{关键词}劳动力质量;财政节制;制度产品;公共效用替代率;剩余失业[中回分类号文献标识吗1A文章编号11004--2768(2002)05--0041一03人力资本流向私人部门，政府制度产出失衡，形成行政瓶班…、睁论(Administrative Bottle Necks) ，导致经济发展受阻。在公共财政理论中，政府①除了提供诸如公丽、博物馆、罔本文将建立模型来对上述经验研究和逻辑判断作出解释，防等公共产品以直接提高社会福利外，还会遇过提供有助于提分析公共部门劳动力质最对私人部门产出水平的决定作用。巳高私人部门生产凉的制度产品(InstitutionG∞ds)来实现这…目有一些学者对此做过研究，如克莱默[1996];晗克[1997]等等。标。例如，改进不符合经济生活实际的法律、法规，会降低交易但他们分析的特点是模型中劳动力总量等于私人部门就业量和成本，从而提高市场效率。这一点在发展经济学界已经达成共公共部门就业壤之和，从而不考虑失业问舰，政策目标盯住公共识，世界银行发展研究报告[1994]中将撒哈拉以南国家的贫困部门就业量占总就业量的比宜。这显然是有局限性的，发展中同公共管理失败以及由此而来的微观规制失效、对私人部门激国家或转型国家中即使是实行计划经济最为彻底的国家，也不励扭曲联系起来，而1997年的报告更是规律性地把国家制度的可能实现完3l:就此，同样会存在一定的血性失业，这样的假定对质量和政府制度设计能力作为经济发展的一个决定因素。而由于增长问题不具备普遍意义。再者，政策目标设定本身不符合于这体现在政府雇员的独特作用(包括正式制度创新，学习他国现实，实际上光论是民聋的还是专制的政府总是更关性就业率，行政、立法经验，宏观政策的制赵、执行等)，政府制度产品供给而不是公共部门就业景占总就业景的比例，@失业是在公共部能力将主要取决于政府廊员的质景。门还是在私人部门解决，对政府而营效用是相间的。经验研究表明，在发展中国家，公共部门的就业情况有两个本文分为四个部分，第二部分将梅建叫-个更为…般的模础，特点:首先，公共部门实际工资水平不断下降，近二十年有的国把失业率考虑进去，并把公共部门新增雇员数量占劳动力总景家公共部门平均工资水平蒂烹低于私人部门;其次，多数发展中的比重作为决定变堂，以解决以往分析的不足。第2部分将在国家政府存在就业目标，会不断增加公共部门的雇员数量(哈荔本模翻荔础上分析有效的财政节制政策的实施原则。最后在'j{.，萨海依，[1995J)。政府增加雇员，监察有二三个方丽的原因2第四部分中我们做出小结并提出者干政策建议。1.作为失业保险的替代。2.解决失业问题以巩固执政地位。3.以往计划经济体制的连锁效应(克霄，范·雷1ï恪哈姆[1997])一、模型分析"综合来辛苦，许多发展中回家政府试闹通过大规模躏有化，实施公为了便于分析，我们做出如下假设:首先，我们只讨论阁内共项目来促进经济发展，并为了保持政治上的稳定，致力于就业的劳动力就业问题，不考虑劳动力的国际流动，但劳动力可以在最大化，因而预算往往是通过降低公共部门实际工资或者冻结阔内公共部门和私人部门之间自由流动，公共部门除了更为优名义工资来实现的，而不是酒过"解雇雇员"这种市场方式实现厚的工作条件外，投有阻碍劳动力流向私人部门的强制障碍，因的。这决定了在保持高就业量的同时，公共部门工资水平降低，[收稿日期]2002 -02叩27①由于文中假设公共部门只生产制度产品，因而公共部门同政府意义大体相同。②我倒在1992年以后也把就业目标转向实际就业率，而不再是国有部门中的就业人数。I作者简介]张智(1976-).舅，辽宁省沈阳市人，浙江大学经济学硕士研究生，研究方向:宏观经济管理;穆怀丽(1976-)，女，河北省秦皇岛市人，辽宁省北台钢铁集团公词外经处工作。41 ??췲랽쫽뻝
而有:1皿s+x+f+仇。@其中s=公共部门固烧就业最占劳动力Y* 泛泛(αAKß)1I(1-")(6) G总量的比重;e\==剩余失业率，即同时无法在私人部门和公共部如果Y♂是可能的，那么最大私人部门产出Yp*为门就业的劳动力占劳动力总量的比重;X=根据就业目标增加雇 Yp* ==N/2 MłOIN+ [(1-α)/α] (aAK) 1/0叶(7)佣的劳动力占劳动力总景的比宽;f=私人部门就业最占劳动力可见，MØBN也是Y1p份的扣减项，崎越南，Y份就越小，从p总量的比重。其次，我们假定雇主对雇员质量具有完全信息，劳而造成了经济贸掘的浪费。根据以上分析，政府最优劳动力市动力市场究全党争，工资按照雇员的实际质量支付，额外的优厚场策略的选择集合为，条件都可以用工资来衡寰。设p=私人部门实际工资水平，则公口1( x,M) IM(αAKß)1/0 -.) / (x + s) N. (8 + x)/2喝风~1GG共部门实际工资水平为p(l+h)。其中.h为工资溢价，是防止-[(s+x)/2]1 (8) 政府固定扇员向私人部门移动的补贴，问时也越为私人部门廊现在我们把预算限制和收税成本国紫考虑进去。根据前面员和剩余失业人口进入公共部门就业提供的一种激励，是体现的假定，公共部门工资总最为Y(1+ h) ’" (1 + h)(s+ x)NM GG为工资形式的较高的工作安全性、稳定性。再次，假设政府不在由于制度产品的供给成本不能通过市场而只能通过T和F来党令他领域投资，而只生产与私人部门产出有关的制度产品，其弥补，预算约束式为:筹资渠道为税收T和外国捐赠FI%I。(1 + h)(s+ x)NM= F+丁(9)G假设私人部门生产符合一个准线性生产函数，产出水平取设C(T)=收税成本，则净产出(NetOutput)NYp=Yp-C(丁)。决于劳动力质醺水平Mp、物质资本水平K和政府的制度产出者C(丁)0就可以达到Yp*。但宽为一般的情况是.政府要通Y•则有c过收税来满足财政约束，这就必然造成YpC(T)<Yp\而损一Yp= Mp(1-s由X呵。\)N+A(Yc)"Kß(1) 失大小取决于1Yp=私人部门产出.N口劳动力规模.Y口制度产出水平.K=cC(丁)C((1+h)(s十x)NMç-F)(10) 私人部门物质资本存最(假设为相对固定的);也日.A为生产扇叩于是最大化NYp的最优Y规模YG♂由8(YpC)/8Y=G数参数，其中0<α.ß<1.α+自<1。这盟的制度产出是一个没有O决定，得到直接消费价值的中间产出，同时也是私人部门生产的投入要素，11Y*叫(矶时)/[1叫什h)(肌/8Y，)]1(1嘟嘟】(11) Gr可以用一个线性生产函数来描述，它取决于政府雇员质量Mc由于(8C/8Y)可求，式(11)为预算限制下的制度产出提供一个c和x，明确的最优解，从(10)可以看出(配/8Y)依锁子孔从而有GY= Mc(s+ x)N (2) c 铃出YY♂(的，两边取微分有G如果把每一名雇员用一个质量水平M标识，根据前述的充8Y，♂/8F口[(1+ h)(8(8C/8Y)/8F)(aAl伊)1/0-.)]/ ar分情息假设.M可用p来表示.p在(0，1)上均匀分布，则劳动力! (1-α)[1 + (θC/8Yσr)(1 + h)]1(2-.)/0-.) >0 的平均质量为1/20政府的劳动力市场策略可包括两种极端情即F的边际增加将增加Y*。这时有G况，一种是政府首先鹿佣具有最高劳动生产率的劳动力，直到它Yp’ -C = N/2-1匀。1N+l[(1+h)(θC/8Y) + 1-α]/αIx 意识到自己的真正的廊佣目标，就是所谓的"捕樱桃..G(Cherry ClaAK/[l + (1 + h) (8C/8Y) W/O-.) -C (12) Picking)策略。这时政府雇员平均质最M=1-[(s+x)/2];Gc而最优税收水平为另一种极端情况是.政府首先雇佣具有最低劳动生产率的雇员，锦γ== Y(1+ h)叩F== l(αAKß)/[l + (1 + h) (8C/ 即所谓"底限满足..(Bottom Feeding)策略，在这种情况下，政府C1叫08Y)] 1/)(1+h)-F(13) 雇员的平均质最为比B=(s+x)/2。于是我们可用有序变量对G位，Mc)描述政府的劳动力市场策略，现在，假定政府有强制性就业目标，这将反映在政府的公共! (嚣.Mo) I (5+ x)/2运Mc~1一[(s+x)/2] 1 (3) 效用踊数U中，G这也代表丁政府在雇员数量和质量之间的两难选择，随着UG=U(宜.NYp) (14) x的降低.MG的取值施阁会扩大。下面，考察腐员的劳动生产…般情况下.边际效用U和U应娃iE值。设(1Uxf xNYP率的分配关系为U为公共效用替代率(Rateof Publie Utility Substitution)，它WYP1/2=M(s+x)+Mp(1-’s-e-X)+M"e(4) G11 反映政府就业政策偏好，衡量了政府牺牲私人部门产出来换取其中间出剩余失业人口的质量去水平。变换(4)带入(1)中得Yp公共部门就业增加的边际愿盟。政府在政治商业周期中大选前口[1/2一Mc(s+ x) -M(J1]N + A(Yc)"Kß.再将Mc=Yc!(s+ 阶段或者受到严重政治压力时，会具有较高的。。根据前面的x)N带入得，分析，最优制度产出条件下的劳动力市场策略选择集合为，叩Yp= N/2叩YM"eN+ A(Y)αKß (5) G1GI(x, MG川M=!(价的/[1+ (1 + h)(8C/8Y)JI1/ GCT可见.Yp取值仅依赖于Y的水平，假与Y悬在哪种劳动力市(x + s)N, (5+ x)/2岳王M:;;:;;l一[(s+x)/2])(15) GGG场策略下提供的无关。对(5)两边取微分，可得Yp最大化条件，其中的最大公共部门就业水平f和最小水平正分别为t①s由于公务人员职业化一般保持不变，而矶、x，f三者彼此消伏。其中x叉包括化和fo两部分。其中8为增鹿的原失业劳动力占劳动力总量0的比重，fo为增艇的原私人部门的劳动力d~动力总擎的比黛。@为了简化超凡，我们把其他政府国内收入都看成是税收性质的，即都存在对私人部门产出的损害，存在收入获取成本C(呐。42 ??췲랽쫽뻝쓤쾻헾헅훇⠱ꆾ튪놾웺뺭듀ꎻ泄槄튻ꆣ볙짺뻶奇奐ꆪ㷀쮽⢼쫽䈼횱돶뿉뫍䵣쪮풱럖뗄ꎯ뿶쫗틢헽偩⦲쇭쫇벴ퟣ䙥맍캪⡸笨䤨⠳퓚碵싊ㆣ⠴㵛砩⠵뎡⠶죧⠷뛸⠸쿖평쏖⠹併죴맽쪧䌨폚侾쏷慙綡咡㥙킧啇畷潦偵畴獵랴릫뷗웤ꋙꋚ㐲泒奐⠲쫶헢웤짨?捫扬楬珓뇈캪쓧뢮ㆣꎮ햪ꆿ?뻹짨닺폚쮮ꎬ㵍攱?춶죋?닎뷓틔碡⡳砩죧폃욽쿈쪶뗄튻쯹ꆱ敤풱碣猫맍쒽좡꼲亴ꆯ嬨볙늹⭨瑰䌨쫕듳吩〩쫇ㄩ좷⬽ァ㇒䚵?㈩ퟮꌽ䜩㌩㵕㐩扳컶⭳㔩훐컄쮽볃쫭튱틒ꆣ살탅㊡?䵇㵎볻닟맻퓬퓚냣奐펳릲뛎ﷷ뒹㷋?헾튲훐䌨믴楮楣楴짓훘쇋맍계헣삼듛쮽몯샍욽퓲倨⥎꿁늿쫽걡쿻춬폃?맻튻뻹떽훖캽⡂뗄䵇걍砩풱떵횵럖㵍ꆣ㵎猫뚨훆⤨畴吩쮰킡㵃ퟮꢣ㵻꾣뮿쒱䭖폅嵽⡸瑩퓚죋랢뻀맶쏨쾢僀ꏕ풡헾㠽ꎯꎬ싔奇돉컒⠹쟩캪믲?쫖뷈뢮듺䶡吩?꼲?ꎬ볲풱슻붭죀쯜죋쫽뚯䮺폐㇒⭁ꚹ쏅ꎬ⭂럑쪱튻냑룶훊훖펶ퟔ벫ꆰ潴朩욽⧃䜩ꎯ춣랶엤䜨砩뛈풤猫⥎㵏살좡⠨듳겵⣂ퟮꆯ꼹䌽嬱쮰ꆣㆣ볙瑵?췪늿햹죏?쫶볙뒱ﺸꏕ뢮⡳㋒奐쿂ꆯ쇋쏇䎣뿶릫쏅헟ꯎ晇뮯뗱쮲뗄뇭ꎣ㷊튻횩훊돀듳?틽늿ꎬ솦췕뭳⡙컯웤㰱볛튲룶쎿솿쫇뻟벺쒿뛋뗗瑯닟뻹㊡걍캧맘猫쎡㴨㋒䥍ꎯ릫닺쯣砩奐뻍싺뻶ㄫ뮯쎵퉁폅⡆䘽嬱쫔亣⬨쫕⠱꼨뚨畇乙瑩晍⡳쏛캪웰죻뿃샍쇋뫊헋좫쏅쮮싻쓱푩ꎬ짨꺵쫗⭸뭙좡쳡쫇뺭톡냑꽡쿂릲뻍쫜솿톧ꆱ쏅닺훊ﺸꆪ䜩ꎣ풹훐ꆣ횵쫇쿟튻캪헾폐뗄뇪쟩쿞?싔?뫍믡쾵砩뭍䜽㉝릲욷풼乍㴱뿉ퟣ폚栩乙䬿뷢⦣嬨⬨꼲ㄫ쮮⭨㇒倩潮훆⭸릫뮭䵇ァ쯔퓶볻泞얲뚯헾ꏓ낳뺺닺욽춪삣⇱쯼ꆣ뺣쓀뇕쿈⦣횵릩뿉볃퓱풤奇킧튵떽퓚뺭쓒짺돶솿꺵?㑋걙첶〼헢뗄쮽탔쏻쮮뢮ퟮ헦ꎬ뿶싺䞡훊삩캪⭍헇⡡늿쫸䜽牐틔닆咣⡳債곁ㄫ㥃펽튻栩⧒믇뛈笨릲뇖맍⡳ꍎ랴荒솦뢮즱헹돶ꆣ榡믈좡거춶ﺸ꼲ꩍ뷶뗄쓜벯쯣⦿뇟폃퓶퇏냒컒뺭볃쓒닺쮮쓖?䜽놾ꢵ憣샯훐죋짺맍욽룟뻍퓚?솿듳倨敬䅋쏅릩쪽䘫ꆪ듯헾⭸쓗꽛듓붱栩ꎯꯔ䴰⡡캪뭆﨨폐곋뿚늿삵쫐뺣⭸튲떻풭쏇볃톧뗄캪컄냃?뮣榰럻욽욶훆듦쐩볤늿닺뻶䶱퓚꿁샍쫇꺹펶헢ꆣ튻횮ㆡ틀컞㠩丫풴뫏쿞릤룸䌨떽풼⥎ㄫ짇⠱?⡡㥙ぬ䎣㵻잿볊쳦닟볓훘돶䅋ꇜ쏅뷊걎뎡뗈곔꿒쮽냑랢풺ꫥ뫏좡䶣좲뛈솿ꎻ훆닺쏅몯뚯쯹훖嬨볤쿂꾶⧒쫇ㆣ돉ꎺ吩奐쫸䵣앙⠱〩ꇎ⠹ꇞ퍙丫꼳⣂栩쳵㠩䵇뻍샍듺헂릡뮡폚⠰ꛊ췔뻟㡬삵맘ꎬ뗄캪킧욫헾뮰죋웤ﭩ닟쮿햹ꎬ삼튻겡荒닺憣뛈짺뚡캽쟩猫뗄쏦ﹳㆣ㇒꼨ퟜ놾ꆪ䞹⭨뿉ꊷ䎣⤨䞡筛奇퉁탔볾ꎯꇜ튵뚯볛뮹?ꮾ헾킳뇆폐쫇뮵丫폚ꆣ쓇奐샋뫍곊폃싊뫃뇟훎늿쯻죾싔?뮲훐헣뺻룶ꋎ?돶걂닺ꎸ뗄뿶砩솽ꎬꆪ뮿ㆡ솿늻ꆣ헢䘩⤨틔훓꽡ㄫꎡ⠱⥝䯄뻍쿂嬱㇒쮮ꎳ쏅헾솦톰횸짆ꖶ뢮ㄩꆲ붾ퟮ컒䄨奇뛔쎴럑쫕봨啸⡒볊톹웞ꎬ쓖荒?ꆯ뗄붭劉ힼ쮮ꎬ돶料싊ꆰ쿂ꎯ쓑뾼敬꼨?ꬩ캪쓜떫뻍ꍙ慃뾴?委栩ꏕ⭨紱뼩튵⬨뭛욽횲뢮쫁쫐쟳돶뻏맍짏?淪뗍쏇奇뗄⠵ퟮꆣ쮰ㄱ뫍慴뫢풸솦䥝뮱맺ퟷ몼ﺵ쿟쫗욽䇎쫇춶?뗄햪ꆣ㉝톡달ꆪꎯ奇춨룼뇘䞡䦣돶묩嵽⤨쒿샍ㄫ⡳碡뿋乥뎡룼㇊늣풱뻹풿쫁뿉⥯쮮⧁듳룹돉⧎畎솿췻쪱뚯쓚폃훝샎탔?ꎬ튻죫냊샍펣헾퓱맍砩늷慝⡸⠱맽캪좻ꏓ꽡⠹ꎯ⠲뇓㥃嬱뇪뚯栩⭸꾺丫뿛ꎻ껆?겶솦쫕쳵룟쪶뭩훊퓈즰뽍폃욽붱쮽뻝놾奐쇋ꆣ㌱䬽者룶튪뚯쳒뢮ꎬ풱⭍⣘⭳⭨쫐튻퓬줹奇掣慆ꆪ?ꎯ⬨솦⡡⦣췗䄨복햼죫쾡붡〰볾뗄좵훁냊諸쎻쯘솿쒳럖ﳀ솦ꆱ䝯짺폐쯦뿚ꎬ?㒡죋틔⥎틲⤽뎡냣돉⡙⥝꽡⤨㐩㥙ꆰㄫ헢펦헾믡쫐汃꼲ꆱ샍뚼킩ꎱ奇쿮㈷핔?폐ꎬꆣ⡃ퟅ샍敬䭰⠱뛸뗄奐傡紱慁ꎯ䜩⧒栩붫뎡ꆯ崩ꇋ쿂릫쓊죘䵇늼ꣁ㴱닺탲떫ꇎ늿짏쯘쫇뢮뻟碡뚯뾴ꎻ뫍횱桥뚯⦡?⤱⡳⭨횻쟩ꆪꩃꎯ⧒䬸⠱⬱뭃⠹랴닟껆ꉦ솦돉ꎬ릲?ꆣ뷖튻싊뇤폫ꊷ쏅럖뾼?헽컾퓚폐?묨죽ퟜ쫇㊣췢떽䡹짺ꎯ⭸⤨쓜뿶挨⦣⠱샀⤱튻䎣펳싔㥙뵸낿䵯퓋늿룂榼퓲횼嬨뗄솿奇횣닺컶싇웏횵짼헾뷏?㐩헟솿쮰껁맺쯼닺⠱⦣猫춨쫇吩꼹튻뗓ꎯꆤ慝?퓚톡扔ꎮ쾼듸폃쏅ꢺ뻆샍ꮶ猫맍뛔욣쫇겿돶풽ꆣ뷸습쮽훎룟뇋뗄쫕진뻨ꆪ꼲砩맽ꆣ㱙奇?⠱ꆯꎯ헾퓱⥝럖듋뇈탔쓒죫ힼ맍꽫?뚯쯇砩풱퓚즵奐헾좥쓖짨죋짌뗄곔룟ﻊ퓹㒡ꇜ乍咺傡?ꎬꆪ㹏煉뢮벯紱뇰쿻훘훊ꎻ⠱쿟펶컌솦?ꎯꎬ쓄썙ꆣ뢮욶〽늿튵ァꆱ䙯䵇䞡쵆ꎣ듓㒡ꇁ뗄뫏캪?뎤ꆣ⧖뇌탔쮮쏅닎㉝훖ꎬ캪ퟮꇜ룹?살튪겶좲뛸꽝릫啉훜ꎸ昱ꎺꆣꭍ奐킵웤벴ꢸ?춨폐ꎯ릲ꎬꆪ뫪욽짺⇒ꎻ샍ퟮ폅뻝荒닺웚料퓙썙䜽ꆣ훐뚼훌?㒡맛ꎬ쎹뭼뚯듳샍잰돶훐?ힹ?磓듦謁奇뻍꾣짺듓ퟠ싻솦뮯뚯쏦살듳냃횰퓚꿍?ꎯ풽ﳀ뛔닺뛸쫐쳵솦꧒뮻톡얹ꡯ쮽⡳킡몯붵쾲볾쫐뮸좡잰?ꯋ䞺죋쫽뗍쟦?ꎬ쵦늿뻍䟁쏅횤쇋糄듓붲닺궴쏷헾퉪뾷돶ꚣ쇋뢮횡뗄곁ꏆ쯰듸맍틭진몦폐풱?킡ꎬﺴ뻍훊ꍇ듦캪퓚튵솿갱퓶쫕ㄶ쒿ꎬ뛩맍죫〱뇪떼뗄믱㜩풭좡뗄훂?쪧돉헾훆뚾튵놾뢮뛈헴샍挨뚯吩믡닺솦ꆣ틔욷볎햼럅릩?샍뚯룸?솦쪧닺ퟜ킧?솿ꎬퟮ붪훕룾펰ퟫ쿬컭쇋
112 0旷口j(2/N)1( aAs )/[1 + (1 + h)(9C/9Y，盯)] 1/-.) 1/-StI> 作用必然是消极的;如果。较小，则效果不簸。210x'=1叩21N-2Nl(αAKP)/[l + (1 + h)(θC/9Y)] 1/-.) 11/2 四、结论与政策建议GT(16) 我们的模型证明了典型的发展中经济体政府不会选择那种如果政府投有给x赋予特殊的政策价值.则(15)中的任…种策私人部门产出最大化意义上的最优公共部门就业水平，相反，它略形式的理想程度是相同的，因为它们都实现了Y♂。但若政会采用底限满足策略，降低私人部门产出来增加公共部门雇佣府存在就业目标，即0>0，它就会在达到Y旷的同时，将x提高水平，以最大化公共效用。我们具有政策意义的核心发现在于可根据原有的就业政策扭曲程度，选择适当程度的财政节制政到x'，来达到更高的公共效用水平。而般大化公共效用的劳动策，将x移向x锄，进而移向X，提高私人部门产出水平，同时提力市场策略，自然会定位在可能的选择集合的边界MG=(x+高公共部门雇员质盘。8)/2处。可见，一个追求最大U(x，NYp)的政府将始终是一个在我圃，X长时间的位于旷之上，最现出"吃饭财政"的特"底限满足"策略执行者，即选择x最大.而Mo最低的廊佣政点，政府部门中人满为患，雇员的素质较低，人力资本流失严重。策。从而有Y= N(x + s)2/2，带入(5)，G这正越计划经济时代，政府议期片面追求高就业的公共效用目则公共放用目标为:标的结果，久而久之造成行政效率低下，经济、社会制度体系不UU(X, N/2 -Me~ N叩N(x+ s)2/2 + A(N(x + s)2/2)"K自由CG 完善，微观规制效果楚的状况。我国处于经济转型期，一方面要(N(1 + h)(:x: + s)2/2呻F))(17) 求政府通过高质攒的制度产出来规甜旧体制变革盾的无序状耻n=uJu(x+s)Nl[1叩αAK~(2/(x+ s)2N)](1吨)+ (1 + h) NYP怒，另一方面行政体制自身的改革要求建立廉清、高效、小型化(θC/9Y) I (18) GT的政府，因而政府劳动力市场策略应更关注其雇员的质量，通过把旷带入，(18)的右侧为0，表明除非U.=O或U=∞，否则NYP排除冗坷，提高公共部门工资水平，把商学历、高技能的优秀人政府不会选择矿，实际x将位于(:x:*，1叩s)区间上。币1且追求才吸引进公共部门，提高行政效率，从而实现Yp\此外，我国阳最大化的政府，不会选择最大化私人产出的就业政策.相反正在经历二元经济销构转变和深烧次的产业结构调整，结构性会放弃私人产出来增加公共部门的房佣水平。失业问题严嚣，由(7)可知，阅。'IN是Y阿的减项.Mo越南，则最三、财政节制政策分析优私人部门产出水平越小，会造成经济资源的严重浪费，因而应所谓财政节制政策(FiscalAusterity Policy)是指由于外部忡不断兜替再就业培训制皮、劳动力市场竟争机制，以降低间，提击或者自我调整而实现的政府财政预算的强制降低。当执行财高Yp*。政节制政策时，如果实际z大于扩且整距不大，且这时。很大，{参考文献}遭受到资摞限制的政府为了保持或增加就此景，就要求放弃更[1] C. N.布朗，.杰克逊.公共部门经济学[M].中国人民大学出版多的产出来换取x位于扩以外更大的地方，导致公共部门雇员枚，.的质最降低，从而制度产出偏离最优水平，最终降低了私人部门[2) Kraay, C. Van Rijckeghem. :Employment and Wage in the Pu›产出。相反如果政府有充分小的。，无论是由于较低水平的讪ili沁cSe例ct阳ο俨r酬酬晌.ACross -Country Study. Intemational Monetary Fund (就业问题的政治压力较小)，还是较高水平的U(由于该国NYPWorking Paper. Inle盯181ionalMonetary Fund, 1995. 的人均收入较低)，财政限制就会通过减少殷员数最来实现，而(3] -Ring丁heoryo{ Economic Development. Qu盯terly]o山nal不会改变扇员质量，如果直在[旷.:x:']之内就可以保证私人部门。fEconomi阔，1993，551币575.产出位于最优点不变，如果:x:>旷，则可以把x降低到[x.，正][ 4) Barro, Robert, Govemment Spending in a Simple Model o{ Endogenous 之内，从而实现最优私人产出水平。假如果初始扭曲程度不大，Growth. Journal of Po\itical E∞nomy， 1990, 103 -125. 或者x本身在[:x:* .正]之内，而这时。很大，则财政节制政策的{责任编辑:X校对:R)①f由导过程:X+ 5= I (aAK,P) 1/(川/[1+ (1 + h)(9C/9YaT)) J/NMa 两边对Ma取微分，得到，9(x+s)/9M=叩(M)-2l(αAKP) 1/0 -呻1[1+ (1 + h)(9C/9Y)] )/N< 0故而x+s对于Ma单调递减。将(s+x)/2=MaaGTG带入得到x+s的最大值，11ω即(8+X)叫踹(2/N)I (αAsP)/[1 + (1 + h)(θC/9Y) 1-.) GTP(s+ X). = 1( 2/N) I (aAS)/[l叫1+ h)(OC/9Y) J )1/(1叫P/2aT由于a为固定值，则有矿出I(2/N) I (αAsP)/[1 + (1 + h)(9C/9y)])1仰"时)1/2叫aGT而X的报导过程与之类同。43 ??췲랽쫽뻝碡碣튻싔뢮떽솦猩ꆰ닟퓲啇⡎⠱〽⠹냑헾믡죽쯹䅵偯믷퓢뛠뗄닺⢾늻횮믲ퟷ쯄컒쮽쮮뿉룟퓚뗣헢뇪췪쟳첬업닅헽쪧폅ꆾ嬱짧䎣勃慮睡楮瑨卥䍲却䵯䙵坯偡䚡嬳周潦䕣䑥䩯嬴獰?獩て䕮䝲䖡⣔ꋙ솽듸벴⡳평뛸㐳偵抣⠱죧깖?湤ꉭ敯潮敮浰摯潷汩獴닎嵣ꎬ㉝来畤湥牫灥ꆿ癥摥?뇟죫⡳⭸碣긽玡ꎯꆣ릫㵕⠱㜩㠩뢮캽뷚훊돶췒죋쓚헟폃룹컒컼奐濰ꆪ뭬ꌽ탎듦碡쫐뗗疡ퟮ럅汩믲쫜뗄믡쏇닉욽ꎬ헽짆헾돽퓚쮽뛏췆폚ꆢ얾掣慮捴撣特潭摩汥来涣瑩㘩맻敲튵뾼ꎮ㈰䭲步禣瑡楉犣汯?潭뛔뗃⭸⦡꺵楣ㆡ?㊴듓릲⡸⭨ꎴ늻닆훆솿ꆣ뗎뻹ꎬ碱뇘늿뻝맺쇭틽컒䉡캱갱楣榡湧湯깊쟹笨쪽퓚꾣뎡쿞ꎣ듳웺捹헟떽닺룄캻뗄폃붫쫇뢮죟뺭죋췪떼珎헾닆楴뷡컄亣〰慡杨깉特汧걉敭灭慩禣䵇떽⦡꼽쓍꿟澹㤹?畳ふ?ꨲꚡ뛸킧ꎬ⤨믡헾붵쿠쫌쫕듓뻉좻쏅풭튻뷸ꆣ뭃牲㊣뗄뻍곀닟싺꽵뮯쮽?⧊ퟔ돶뇤폚쒣뗗틔磒늿볆맻캢춨풱샺컊짆쿗꺲ꎮ禣敭湴敲敮맽좡砫ꌲ笨ꪹ욵뢮㖣갱牮헾싛筎ꎿ폐폃亣砫톡뷚닟뗍랴죫뛸쫇닺碳랽틲릫濭澣궣륇ꆿ변㒣걁ꎮ敭?ꆣ璣㤹慬캢玵㴨㊣벹쎻꽎샭튵뒴싔ퟣ乙뗄죋쟖컒풴살맍ퟮ탍쿞웏쏅늿뮮ꎬ맛맽뛾퓙돌첶㊡즼奇쒿꼲猩갨퓱훆쪱ꆣ죧쓕뷏쪵?쿻돶뗄쏦뛸릲㎡걒멸뷚폫쳢쪣?ꎮꎻ慴価깑ァ럖쓗㊣꽎ﶳ폐⥻쿫쒿ꆣꆱ倽吩헾닺룓뗷쿞뮻풱폅횤싺듳맍쏅뺭뻃맦룟쳡풪뭁ꌵ캪꣖ꨲﮣ㵎뇪튻㊣ㄸ碡ꎬ듓맻ﻖ뗍쿖벫ퟮ뻍놼탐늿걐慮䕭特ꎻ楯꩒畡潢ꌱ킣꽎⥻쳓훆헾㕬룸⡡돌뇪붸ퟔ닟뢮돶짓헻훆좡훊뗣쏷ퟣ뮯ꆣ풱훐볃룟뺭퇏ꎮ?灬潭湡楮牴〳ꎺ뗃⥻⣂떣乻곒⡸캪䵥꼲⦵꾡죧뛸헾컑⦣ퟮ꾣뗄듳튵쏅敲뛔?튻碸헾닟䶣潹?敤ꆪ떽떣⣈퉁껀㔷䅳⡭뛈ꆣﲸ좻뮸싔⭳ꎺ릮튻쓓ꏊꎬ살⡆?뛸맻뗄磎훆뢮링겲솿늻폅걸ꎻ쇋뮯릫훊쓎죋쪱뻃킧쳥샍볃쮮엠璣砫곔돓훘꺽浥?㖣ㄲꎬ핣猹䅋⤲亡䘩튲떼닟楳뛈폐ꚽ웕쮽ꆮ죧붨틢훆뚯쳡걇务倩쫇벴?믡횴⥎늻퓶쪵헾믓ꆣ뇤뗤싔릲뷸솿싺듺횮맻뗄뷡욽통猽??湴㖣愨䅳⦣겡㤩럇?쩸捡볊닺돤쿐ﻏ죋巖맻틥얤ퟔ솦룟潶ꎯ쿠〾쒹뚨탐管믡볓럖뾳쿖뢮?죧ꎬ틩탍ꆣ킧뛸캪퓬닮훆늿릹풽쯑?䤨砫㤩꽛큸?ꎯ㊣⡸붫?碴돶럖ꄩ?닺껄溽짏쟺ꆯ짭쫐탐敭랣猩ㄫ嬱춬侣ꮹ캻헟븱톡릫?뗄캪⯒맻죧붵폃틆뮼헾돉뛈쏅킡뷣ꆣ컶嬱겴⭳ꎬ캻욫킡욾돶?쿐뗄돌횮뎡헾평꺹浥ꎯ⠱쓕⬨뗄곋닐퓚ꎬ튻퓱릲헾쇋퓍磔맻랢뗍ꆣ쿲뢮탐ힴ닺릤뇤ꆢ䭰㵻ꮹ慍⭨⬨⤲뇭폚?샫뗄뮹춻쮮ꎶꆣퟮ뛈짏룄닟킧湴ﺲㄫꎬﲾꟓ뿉벴慁ퟮ늿뢮놣?砾햹쮽컒碡맍뎤헾뿶돶뫍⠷믡샍늲⤱䜽⤨⠲⡸ꎯ쏷ꆯ冣쫇욽곔폅룯싔싊?뿃튻栩慣栩틲춻쏋쓜톡쳰듳曁닆돖ﲴ碡훐죋쏇꺣풱웚킧살쮮짮퓬뚯ꎯꎬ㔩㈫돽ꆣ쟒폅곎뷏ꢹ릫돊튪펦⦿얾⡍⡡ꎯ?⠹캪껆뗄乙퓱ꎬ䄨⠲럇ꆣ뮯쮵헾닮믲쮮?룟ﶼꎡꎣ떫녮ꞹ뺭릲늿뻟곌쿖욬싊컒맦쟳룼욽듓닣돉솦ꆮ丩궼䜩䎣慙떣䎣倩丨喡㇒뻠욽?쮮죧뫜﮲늿쫊돶붨맘뛸捹쯼?붡톡磗ꎯ쮽쒹풤퓶쒵꽸볃쏅폐쯘쏦뗍맺랶ꎬ듎짖뺭쫐쏑ㆡ튻꽡䝔笨곔꽡뗄砫ꌽ뭳늻ꎬ쟓욽?맻듳뮶쏅떱ꆰ솢힢쪵ꝛ㉻奇⥝慙쏇ꎶ퓱⡸죋췓쯣볓?ꎮ쳥닺헾?훊ힷ쿂뒦뻉냑볃뎡ꊡퟧꪣ䵝⡮琩ㄱ奇헾猩セ⧇듳ퟮ짓뗄췔돵ꎬꢡ뻍돌돔솮웤쿖뒣뚼뵙벯⭳닺뛋뗄뻍붣巖짒헾돶닟뷈뷏쟳ꎬ폚쳥룟뺺꾣ㄵꎮ䅋ꆿꎬ吩뢮㊣ꎬ훕?畎뇊쪼퓲?튵뛈랹뷠맍奐⧖⥝쪵䞡뫏ꎶ⤲돶껆잿튵겵껄풰뢮살틢쮲뗍룟뺭훆톧곭풴헹훐꽮㤩ㆣ⠱⦣嵽붫꼲乙쟒붵쾵奐ﷁ얤닆쮮뗄ꆢ풱ꆣ맺ㆣ꾡튻킵ㄱ쿖ꎵ뗄丩붡훆솿볖?텸늻퓶틥뿃ꎬ뻍볃뇤샺뷡믺⬨ㆣ쪼⤴倽쾡헢뗍췋⣓뿀쟺헾욽닆룟ꆣ죋갨똱ꆣ쓈ꎯ쇋쓍꾹뇟䟗崨뻍?붵승춿믡볓뗄얲죋튵ꆢ룯릹퇏훆ㄫ븱꼨훕䭰ꆣꎿ쪱껆짓듊돌뷚ꎬ헾ꆱ킧훊듋쏱ㆡ튻ꆯ컒⠱ㆡ奇곊ꮹ뷧쫇ꆪ㇒ꆣ즼튵뗍冺뻍쮽붵?뗏짒뛈훆톡쿠릫뫋뷚荒뗄솦짧탍뫳ꆢ솿룟췢뗷훘ꎬ듳栩꼴ㄱ⬨믖톧⦣ꆯꨴ?ꎬﯗ?죋쑵쎹횣늻랴훆쳘킡튻ꆯ놡닐䵇춵뮡헾ꆣ튪늲풱떽퓱릲탄릫믡웚뗄벼헻샋틔⡡ㄫ횲쫇돶꽛?ꆯ룶럱럇늿?겶듳ꎬ헾탍춨컒ꆰꆣꎽꟓ㴨쒹뀩닟떱쟳뿃ꏖ學쓇랢껆놾릲훆컞쓜럑붵䎣栩?냦ㄫ紱퓲?쏅ꎬ뗄쯼뮯맽맺ꆯ떫ꭸ쎵砫췓⬨ꆣ횴럅얹훖쏅쿖붣쇷킧뛈튻탲뗄뷡段ꎬ뗍꽡⠱⡡ꎯ⭨紱죴쳡쓀뛕ㄫ쿠탐웺췔뷈ꎬ맍퓚곍쪧폃쳥랽ힴ폅릹틲䶡妡掣?쒼⤨ꎯ헾룟춶?栩랴닆룼쮲碣펶폚곊퇏쒿쾵쏦탣탔뛸ꎡ?꽡慃㋒?뿃깝뇌훘늻튪죋펦ꏌ嵪ꎯ妡慙뭳?ꆣꎯ?䝔?乍嵽⥝걍?綣ㆣ꽎갨濔㰰ㄭ맊붸뛸뿚砫ꆯ?玶紱퓓곔?ꎬ䞵㋒ꖵ뭳??ꎽꬨ猫砩ꎯ㊣뭍?
